B N I VỘ Ộ Ụ
-----------
S 25/2004/TT-ố
BNV
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p-T do –H nh phúcộ ậ ự ạ
-------------------------------
Hà n i, ngày 16 tháng 9 năm 2004ộ
THÔNG T Ư
H ng d n ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch cướ ẫ ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ
c quan chuyên môn giúp u ban nhân dân qu n lý nhà n cơ ỷ ả ướ
v công tác tôn giáo đ a ph ng ề ở ị ươ
Căn cứ Ngh đ nh s 22/2004NĐ-CP ngày 12/01/2004 c a Chính ph vị ị ố ủ ủ ề
ki nệ toàn t ch c b máy làm công tác tôn giáo thu c y ban nhân dân.ổ ứ ộ ộ ủ
Sau khi có ý ki n th ng nh t c a Ban Tôn giáo Chính ph t i công văn sế ố ấ ủ ủ ạ ố
229 CV/ TGCP-TC ngày 1 2/4/2004;
B N i V h ng d n ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch cộ ộ ụ ướ ẫ ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ồ ứ
c quan chuyên môn giúp U ban nhan dân qu n lý nhà n c v công tác tôn giáoơ ỷ ả ướ ề
đ a ph ngị ươ nh sau: ư
I- C quan chuyên môn giúp U ban nhân dân t nh, thành ph tr cơ ỷ ỉ ố ự
thu c Trung ng qu n lý nhà n c v c ng tác tôn giáo.ộ ươ ả ướ ề ồ
1. V trí, ch c năng :ị ứ
1.1 C quan chuyên ơ môn làm công tác tôn giáo thu c y ban nhân dân tinh,ộ ủ
thành ph tr c thu c trung ng (sau đâyố ự ộ ươ g i chung là t nh) đ c ki n toàn theoọ ỉ ượ ệ
quy đ nh t i Kho n 1 , Kho n 2 , Đi uị ạ ả ả ề 2 c a Ngh đ nh s 22/2004/NĐ-CP ngàyủ ị ị ố
12/01/2004 c a lính ph bao g m 3 lo i hình t ch c nh sau: ủ ủ ồ ạ ổ ứ ư
-Ban Tôn giáo (có con d u, tài kho n riêng); ấ ả
- Ban Tôn giáo (có con đ u riêng, nh ng không có tài kho n riêng); ấ ư ả
- S qu n lý nhà n c đa ngành, đa lĩnh v c trong đó có qu n lý công tác tônở ả ướ ự ả
giáo sau đây g i là S có ch c năng qu n lý công tác tôn giáo).ọ ở ứ ả
1.2.Ban Tôn giáo ho c S có ch c năng qu n lý công tác tôn giáo là c quanặ ở ứ ả ơ
chuyên môn thu c u ban nhân dân t nh có ch c năng tham m u, giúp U ban nhânộ ỷ ỉ ứ ư ỷ
dân cùng c p qu n lý nhà n c v lĩnh v c công tác tôn giáo t i đ a ph ng vàấ ả ướ ề ự ạ ị ươ
th c hi n m t s nhi m v , quy n han theo s u quy n c a U ban nhân dânự ệ ộ ố ệ ụ ề ự ỷ ề ủ ỷ
cùng c p; góp ph n b o đ m s th ng nh t qu n lý trong lĩnh v c công tác tônấ ầ ả ả ự ố ấ ả ự
giáo t Trung ng đ n đ a ph ng.ừ ươ ế ị ươ
1.3. Ban tôn giáo,S có ch c năng qu n lý công tác tôn giáo ch u s ch đ o,ở ứ ả ị ự ỉ ạ
qu n lý v t ch c, biên ch và công tác c a y ban nhân dân t nh, đ ng th i ch uả ề ổ ứ ế ủ Ủ ỉ ồ ờ ị
s ch đ o ki m tra v nghi p v c a Ban Tôn giáo chính ph .ự ỉ ạ ể ề ệ ụ ủ ủ
2. Nhi m v và quy n h nệ ụ ề ạ
2.1.Trình U ban nhân dân t nh các quy t đ nh., chi th v lĩnh v c công tácỷ ỉ ế ị ị ề ự
tôn giáo thu c ph m vi qu n lý; ộ ạ ả
2.2. Trình U ban nhân dân t nh các ch ng trình k ho ch công tác dài h nỷ ỉ ươ ế ạ ạ
và hàng năm, các d án quan tr ng thu c lĩnh v c tôn giáo trên đ a bàn ự ọ ộ ự ị t nh; ỉ
2.3. H ng d n, ki m tra và ch u trách nhi m t ch c th c hi n các vănướ ẫ ể ị ệ ổ ứ ự ệ
b n quy ph m pháp lu t, ch ng trình, k ho ch, d án đã đ c phê duy t; thôngả ạ ậ ươ ế ạ ự ượ ệ
tin tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v các lĩnh v c thu c ph m v qu nề ổ ế ụ ậ ề ự ộ ạ ị ả
lý;
2.4. H ng d n, ch đ o, ki m tra và t ch c th c hi n trên đ a bàn đ aướ ẫ ỉ ạ ể ố ứ ự ệ ị ị
ph ng các ch tr ng, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c v tônươ ủ ươ ủ ả ậ ủ ướ ề
giáo; b o đ m quy n t do tín ng ng, tôn giáo, theo ho c không theo m t tônả ả ề ự ưỡ ặ ộ
giáo nào c a công dân, quy n sinh ho t tôn giáo bình th ng theo đúng pháp lu t;ủ ề ạ ườ ậ
b o đ m s bình đ ng gi a các tôn giáo tr c pháp lu t; ch ng m i hành vi xâmả ả ự ẳ ữ ướ ậ ố ọ
ph m t do tín ng ng, tôn giáo ho c l i d ng tín ng ng, tôn giáo đ làm tráiạ ự ưỡ ặ ợ ụ ưỡ ẻ
pháp lu t và chính sách c a Nhà n c;ậ ủ ướ
2.5. Giúp U ban nhân dân xem xét vi c đ ngh s a ch a các công trình thỷ ệ ề ị ử ữ ờ
t , tín ng ng, tôn giáo c a t ch c tôn giáo theo quy đ nh c a pháp lu t; ự ưỡ ủ ổ ứ ị ủ ậ
2.6. Đ c u ban nhân dân t nh u quy n ch trì, ph i h p v i các c quanượ ỷ ỉ ỷ ề ủ ố ợ ớ ơ
chuyên môn cùng c p th m đ nh các yêu_c u c a các t ch c và cá nhân tôn giáoấ ẩ ị ầ ủ ồ ứ
trên các lĩnh v c nh : ự ư
- T ch c đ i h i, h i ngh c aổ ứ ạ ộ ộ ị ủ các t ch c tôn giáo trên đ a bàn t nh ổ ứ ị ỉ .
-Vi c nh p tu, b nhi m, phong ch c, phong ph m, thuyên chuy n các ch cệ ậ ổ ệ ứ ẩ ể ứ
s c, ch c vi c,. nhà tu hành trên ph m vi t nh.ắ ứ ệ ạ ỉ
2.7 Giúp y ban nhân dân t nh th c hi n qu n lý nhà n c đ i v i ho tỦ ỉ ự ệ ả ướ ố ớ ạ
đ ng qu c t c a Nhà tu hành ch c s c nhân sĩ tôn giáo theo quy đ nh c a phápộ ố ế ủ ứ ắ ị ủ
lu tậ
2.8. Làm đ u m i liên h gi a chính quy n đ a ph ng v i các t ch c tônấ ố ệ ữ ề ị ươ ớ ổ ứ
giáo trên đ a bàn t nh;ị ỉ
2.9. Tham gia qu n lý các khu di tích l ch s , danh lam th ng c nh, có liênả ị ử ắ ả
quan đ n tôn giáo trên đ a bàn t nh;ế ị ỉ
2.10. Nghiên c u xây d ng, đ xu t v i U ban nhânứ ự ề ấ ớ ỷ dân t nh v chính sáchỉ ề
và th c hi n chính sách đ i v i t ch c tôn giáo và ch c s c, nhân s tôn giáo theoự ệ ố ớ ổ ứ ứ ắ ỹ
phân c p c a c quan có th m quy n;ấ ủ ơ ẩ ề
2.11. Ch trì, ph i h p v i các c quan chuyên môn, M t tr n T qu c vàủ ố ợ ớ ơ ặ ậ ổ ố
đoàn th qu n chúng có liên quan trong vi c tuyên truy n và v n đ ng qu n chúngể ầ ệ ề ậ ộ ầ
.nhân dân, tín đ , các ch c s c, ch c vi c, nhà tu hành các tôn giáo ch p hànhồ ứ ắ ứ ệ ấ
nghiêm ch nh đ ng l i, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c v tônỉ ườ ố ủ ả ậ ủ ướ ề
giáo t i đ a ph ng; ạ ị ươ
2 .1 2. Th c hi n công tác h p tác qu c t v lĩnh v c công ự ệ ợ ố ế ề ự tác tôn giáo và
các lĩnh v c công tác đ c giao theo quy đ nh c a pháp lu tự ượ ị ủ ậ và c a U ban nhânủ ỷ
dân t nh; ỉ
2.13 . Th c hi n công tác khen th ng và đ xu t v i ự ệ ưở ề ấ ớ c p có th m quy nấ ẩ ề
khen th ng theo th m quy n v lĩnh v c công tác tôn giáo; ưở ẩ ề ề ự
2.14. Th c hi n công tác ki m tra, thanh tra gi i quy t khi u n i, t cáoự ệ ể ả ế ế ạ ố
ch ng tham nhũng, tiêu c c và x lý các vi ph m ố ự ử ạ pháp lu t trên các lĩnh v c côngậ ự
tác đ c u ban nhân dân t nh giao theo quy đ nh c a pháp lu t; ượ ỷ ỉ ị ủ ậ
2.1.5 H ng d n chuyên môn nghi p v v công tác tôn giáo đ i v i các cướ ẫ ệ ụ ề ố ớ ơ
quan, đ n v trên đ a bàn t nh;ơ ị ị ỉ
2.16. T ch c nghiên c u, ng d ng các ti n b khoa h c, công ngh ; xâyổ ứ ứ ứ ụ ế ộ ọ ệ
d ng h th ng thông tin, l u tr , cung c p s li u vào công tác qu n lý và chuyênự ệ ố ư ữ ấ ố ệ ả
môn, nghi p v ;ệ ụ
2 .17 . Th c hi n công tác thông tin báo cáo đ nh kỳ và đ t xu t v tình hìnhự ệ ị ộ ấ ề
th c hi n nhi m v đ c giao theo quy đ nh v i U ban nhân dân t nh và Ban Tônự ệ ệ ụ ượ ị ớ ỷ ỉ
giáo Chính ph ;ủ
2.18. Qu n lý t ch c b máy, biên ch , th c hi n ch đ ti n l ng và cácả ổ ứ ộ ế ự ệ ế ộ ề ươ
chính sách, ch đ đãi ng , khen th ng, kế ộ ộ ườ ỷ lu t, đào t o và b i d ng v chuyênậ ạ ồ ưỡ ề
môn nghi p v đ i v i cán b , công ch c thu c th m quy n qu n lý; 2. 19. Qu nệ ụ ố ớ ộ ứ ộ ẩ ề ả ả
lý tài c tính, tài s n c a c quan theo quy đ nh c a pháp lu t và phân c p c a Uả ủ ơ ị ủ ậ ấ ủ ỷ
ban nhân dân t nh;ỉ
2.20. Th c hiên các nhi m v khác do U ban nhân dân t nh giao.ự ệ ụ ỷ ỉ
3.C c u t ch c và biên ch :ơ ấ ổ ứ ế
3.1 Ban Tôn giáo ( quy đ nh t i kho n 1.Đi u2 c a Ngh đ nh sị ạ ả ề ủ ị ị ố
22/2004/NĐ-CP):
3.1.1. Lãnh đ o ban:ạ
- Ban Tôn giáo có Tr ng ban và không quá 2 Phó tr ng ban. Tr ng ban làưở ưở ưở
ng i đ ng đ u Ban, ch u trách nhi m tr c U ban nhân dân t nh và tr c phápườ ứ ầ ị ệ ướ ỷ ỉ ướ
lu t v toàn b các ho t đ ng c a Ban Tôn giáo . ậ ề ộ ạ ộ ủ
- Phó Tr ng ban là ng i giúp vi c Tr ng ban, ph trách m t ho c m tưở ườ ệ ưở ụ ộ ặ ộ
s lĩnh v c công tác do Tr ng ban phân công, ch u trách nhi m tr c Tr ng banố ự ưở ị ệ ướ ưở
và tr c pháp lu t v các nhi m v côngướ ậ ề ệ ụ tác đ c giao. ượ
- 3 .1.2 . C c u t ch c bao g m: ơ ấ ổ ứ ồ
-Văn phòng ;
-Thanh tra;
- Các phòng chuyên môn, nghi p v .ệ ụ
Căn c vào kh i l ng công vi c, tính ch t, đ c đi m qu nứ ố ượ ệ ấ ặ ể ả lý c a công tácủ
tôn giáo c th c a đ a ph ng,. Tr ng ban Ban Tôn giáo trình Ch t ch U banụ ể ủ ị ươ ưở ủ ị ỷ
nhân dân t nh quy t đ nh c th tên g i và s l ng các phòng chuyên môn,ỉ ế ị ụ ể ọ ố ượ
nghi p v đ bao quát các lĩnh v c c a công tác tôn giáo trên đ a bàn t nh thaoệ ụ ể ự ủ ị ỉ
h ng c i cách hành chính, tinh g n và thi t th c.S l ng phòng chuyên mônướ ả ọ ế ự ố ượ
nghi p v không quá 02 phòng.ệ ụ
3.2. Ban tôn giáo(quy đ nh t i Đi m a, Kho n 2, Đi u2 c a Ngh đ nh sị ạ ể ả ề ủ ị ị ố
22/2004/NĐ-CP):
Ban tôn giáo có Tr ng ban và 1 Phó tr ng ban.Các quy d nh v tráchưở ưở ị ề
nhi m, quy n h n c a Tr ng ban, Phó tr ng ban th c hi n theo đi m 3.1.1 c aệ ề ạ ủ ưở ưở ự ệ ể ủ
Thông t nàyư
Ban Tôn giáo làm vi c theo ch đ chuyên viên, k t h p v i ch đ thệ ế ộ ế ợ ớ ế ộ ủ
tr ng, lãnh đ o Ban giao vi c tr c ti p cho t ng chuyên viên: không t ch cưở ạ ệ ự ế ừ ổ ứ
thành phòng chuyên môn, nghi pệ v riêng 3.3 . S có ch c năng qu n lý công tácụ ở ứ ả
tôn giáo (quy đ nh t i Đi m b, Kho n 2, Đi u 2 c a Ngh đ nh s 22/2004/NĐ-ị ạ ể ả ề ủ ị ị ố
CP):
Phân Công m t Phó Giám đ c đ c trách công tác tôn giáo, nh u trách nhi mộ ố ặ ị ệ
tr cướ U ban nhân dân t nh và Giám đ c S v công tác tôn giáo đ c giao. ỷ ỉ ố ở ề ượ
S có ch c năng qu n lý công tác tôn giáo, ngoài m t ở ứ ả ộ s phòng chuyên môn,ố
nghi p vệ ụ khác, có phòng chuyên môn th c hi n công tác ự ệ tôn giáo .
3.4. Tr ng Ban, Phó Tr ng ban Ban T n giáo (Phó Giám đ S có ch cưở ưở ố ể ở ứ
năng qu n lý công tác tôn giáo) do Ch t ch UBND t nh b nhi m theo tiêu chu nả ủ ị ỉ ổ ệ ẩ
ch c danh do c quan nhà n c cô th m quy n ban hành và theo quy đ nh c aứ ơ ướ ẩ ề ị ủ
Đ ng và Nhà n c.Vi c mi n nhi m, khen th ng, kả ướ ệ ễ ệ ưở ỷ lu t Tr ng banậ ưở (Phó
Tr ng ban, Phó Giám đ c S ) th c hi n th o quy đ nh c a pháp lu t v cán b ,ưở ố ở ự ệ ẹ ị ủ ậ ề ộ
công ch c. ứ
Tr ng ban Tôn giáo (ho c ưở ặ ' Giám đ c S có ch cố ở ứ năng qu n lý công tác tônả
giáo) quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n c a các t ch c tr c thu cị ứ ệ ụ ề ạ ủ ổ ứ ự ộ
3.5 . Biên ch ế
Vi c b trí cán b , công ch c làm công tác tôn giáo ph i phù h p v i ch cệ ố ộ ứ ả ợ ớ ứ
danh, tiêu chu n ng ch công ch c, viên ch c nhà n c theo quy đ nh c a phápẩ ạ ứ ứ ướ ị ủ
lu t v cán b , công ch c. ậ ề ộ ứ
II- C quan chuyên môn giúp y ban nhân dân huy n, qu n, th xã,ơ Ủ ệ ậ ị
thành ph thu c t nh qu n lý nhà n c v công tác tôn giáo.ố ộ ỉ ả ướ ề
l.V trí, ch c năng ị ứ
1.1 C ơ quan chuyên môn làm công tác tôn giáo thu c y ban nhân dânộ Ủ
qu n, huy n, th xã, thành ph tr c thu c t nh (sau đây g i chung là huy n) đ cậ ệ ị ố ự ộ ỉ ọ ệ ượ
ki n toàn ệ theo quy đ nh t i Kho n 3, ị ạ ả Đi u 2 c a Ngh đ nh s 22/2004/NĐ-CPề ủ ị ị ố
ngày 1 2/01/2004 c a Chính ph bao g m 3 lo i hình t ch c nh sau:ủ ủ ồ ạ ổ ứ ư
- Phòng Tôn giáo (đ c thành ượ l p khi có đ 2 tiêu chí; trong đó tiêu chí thậ ủ ứ
nh t, đi m a đ c hi u ấ ể ượ ể là: có m t c s tr lên trong s nh ng c s c a các tônộ ơ ở ở ố ữ ơ ở ủ
giáo h p pháp nh : Toà giám m c, c quan trung ng, c quan c p t nh c a cácợ ư ụ ơ ươ ơ ấ ỉ ủ
t ch c tôn giáo,. .Đ i ch ng vi n( Công giáo), H c vi n ph t h c( Ph t giáo) ,ổ ứ ạ ủ ệ ọ ệ ậ ọ ậ
Văn Thánh kinh th n h c (Tin lành), c s đào t o h p pháp khác c a các t ch cầ ọ ơ ở ạ ợ ủ ổ ứ
tôn giáo và các đ a đi m hành h ng,. l h i l n c a các tôn.giáo);ị ể ươ ẽ ộ ớ ủ