B N I V Ộ Ộ Ụ C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM Ộ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
S : ố48/2005/TT-BNV
Hà N i, ngày 29 tháng 4 năm 2005ộ
THÔNG TƯ
H ng d n ch c năng, nhi m v , quy n h n và cướ ẫ ứ ệ ụ ề ạ ơ c u t ch cấ ổ ứ
c a củ ơ quan chuyên môn giúp y ban nhân dân qu n lý nhà nỦ ả ư cớ
v du l ch đ a phề ị ở ị ương
Căn c Ngh đ nh s 45/2003/NĐ-CP ngày 9 tháng 5 năm 2003 c a Chínhứ ị ị ố ủ
ph quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B N iủ ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ộ ộ
v ;ụ
Căn c Ngh đ nh s 94/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 2003 c aứ ị ị ố ủ
Chính ph quy đ nh v ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch củ ị ề ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ
c a T ng c c Du l ch;ủ ổ ụ ị
Căn c Ngh đ nh s 171/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2004 c aứ ị ị ố ủ
Chính ph quy đ nh t ch c các c quan chuyên môn thu c y ban nhân dânủ ị ổ ứ ơ ộ Ủ
t nh, thành ph tr c thu c Trung ng và Ngh đ nh s 172/2004/NĐ-CP ngàyỉ ố ự ộ ươ ị ị ố
29 tháng 9 năm 2004 c a Chính ph quy đ nh t ch c các c quan chuyên ủ ủ ị ổ ứ ơ môn
thu c y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh; ộ Ủ ệ ậ ị ố ộ ỉ
Sau khi có ý ki n th ng nh t c a T ng c c Du l ch t i Công văn s 424/ế ố ấ ủ ổ ụ ị ạ ố
TCDL-TCCB ngày 13 tháng 4 năm 2005,
B N i v h ng d n ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u tộ ộ ụ ướ ẫ ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ
ch c c a c quan chuyên môn giúp y ban nhân dân th c hi n ch c năngứ ủ ơ Ủ ự ệ ứ
qu n lý nhà n c v du l ch đ a ph ng nh sau:ả ướ ề ị ở ị ươ ư
I. C QUAN CHUYÊN MÔN GIÚP Y BAN NHÂN DÂN T NH,Ơ Ủ Ỉ
THÀNH PH TR C THU C TRUNG NG QU N LÝ NHÀ NU CỐ Ự Ộ ƯƠ Ả Ớ
V DU L CHỀ Ị
1. S Du l chở ị
1.1. V trí và ch c năngị ứ
S du l ch là c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân t nh, thành phở ị ơ ộ Ủ ỉ ố
tr c thu c Trung ng (sau đây g i chung là y ban nhân dân c p t nh); thamự ộ ươ ọ Ủ ấ ỉ
m u, giúp y ban nhân dân c p t nh th c hi n ch c năng qu n lý nhà n cư Ủ ấ ỉ ự ệ ứ ả ướ
v du l ch trên đ a bàn t nh; qu n lý nhà n c các d ch v công thu c lĩnh v cề ị ị ỉ ả ướ ị ụ ộ ự
du l ch trong ph m vi qu n lý c a S theo quy đ nh c a pháp lu t; th c hi nị ạ ả ủ ở ị ủ ậ ự ệ
m t s nhi m v , quy n h n theo s phân công ho c y quy n c a y banộ ố ệ ụ ề ạ ự ặ ủ ề ủ Ủ
nhân dân c p t nh và theo quy đ nh c a pháp lu t.ấ ỉ ị ủ ậ
S du l ch ch u s ch đ o, qu n lý c a y ban nhân dân c p t nh v tở ị ị ự ỉ ạ ả ủ Ủ ấ ỉ ề ổ
ch c, biên ch và ho t đ ng c a y ban nhân dân c p t nh, đ ng th i ch u sứ ế ạ ộ ủ Ủ ấ ỉ ồ ờ ị ự
ch đ o, h ng d n và ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a T ng c c Duỉ ạ ướ ẫ ể ề ệ ụ ủ ổ ụ
l ch.ị
Đ i v i các t nh ch a đ đi u ki n thành l p S Du l ch theo quy đ nhố ớ ỉ ư ủ ề ệ ậ ở ị ị
c a Chính ph thì ch c năng qu n lý nhà n c v du l ch trên đ a bàn t nh doủ ủ ứ ả ướ ề ị ị ỉ
S Th ng m i và Du l ch tham m u, giúp y ban nhân dân c p t nh th cở ươ ạ ị ư Ủ ấ ỉ ự
hi n theo nhi m v , quy n h n quy đ nh t i đi m 1.2 m c 1 ph n I Thông tệ ệ ụ ề ạ ị ạ ể ụ ầ ư
này.
2. Nhi m v và quy n h nệ ụ ề ạ
1.2.1. Trình y ban nhân dân c p t nh ban hành các quy t đ nh, ch th vỦ ấ ỉ ế ị ỉ ị ề
qu n lý lĩnh v c du l ch thu c ph m vi qu n lý c a đ a ph ng và phân c pả ự ị ộ ạ ả ủ ị ươ ấ
c a T ng c c Du l ch, ch u trách nhi m v n i dung các văn b n đã trình; ủ ổ ụ ị ị ệ ề ộ ả
1.2.2. Trình y ban nhân dân c p t nh quy ho ch, k ho ch dài h n, 5Ủ ấ ỉ ạ ế ạ ạ
năm và hàng năm, các ch ng trình, d án thu c lĩnh v c qu n lý c a S phùươ ự ộ ự ả ủ ở
h p v i quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xã ợ ớ ạ ế ạ ể ế h i ộc a đ a ph ng,ủ ị ươ
chi n l c phát tri n du l ch qu c gia, quy ho ch vùng và quy ho ch t ng thế ượ ể ị ố ạ ạ ổ ể
phát tri n ngành Du l ch;ể ị
Trình y ban nhân dân c p t nh các đi m du l ch, khu du l ch, tuy n duỦ ấ ỉ ể ị ị ế
l ch ịđ a ph ng và phân c p qu n lý các đi m du l ch, khu du l ch, tuy n du l ch đ aị ươ ấ ả ể ị ị ế ị ị
ph ng;ươ
1.2.3. Trình y ban nhân dân c p t nh ch ng trình, bi n pháp t ch cỦ ấ ỉ ươ ệ ổ ứ
th c hi n các nhi m v v c i cách hành chính nhà n c thu c lĩnh v c qu nự ệ ệ ụ ề ả ướ ộ ự ả
lý nhà n c v du l ch c a S ;ướ ề ị ủ ở
1.2.4. Trình y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh vi c phân công, phânỦ ấ ỉ ế ị ệ
c p ho c y quy n qu n lý nhà n c v du l ch đ i v i y ban nhân dân c pấ ặ ủ ề ả ướ ề ị ố ớ Ủ ấ
huy n và các c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân c p t nh theo quyệ ơ ộ Ủ ấ ỉ
đ nh c a pháp lu t;ị ủ ậ
1.2.5. Giúp y ban nhân dân c p t nh qu n lý nhà n c v du l ch đ i v iỦ ấ ỉ ả ướ ề ị ố ớ
các doanh nghi p, t ch c và cá nhân các thành ph n kinh t , các h i và tệ ổ ứ ầ ế ộ ổ
ch c ứphi Chính ph ho t đ ng kinh doanh du l ch theo phân c p và quy đ nh c aủ ạ ộ ị ấ ị ủ
pháp lu t;ậ
1.2.6. T ch c, ch đ o, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các văn b nổ ứ ỉ ạ ướ ẫ ể ệ ự ệ ả
quy ph m pháp lu t, quy ho ch, k ho ch, ch ng trình phát tri n du l ch đãạ ậ ạ ế ạ ươ ể ị
đ c phê duy t; tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t và thông tin v duượ ệ ề ổ ế ụ ậ ề
l ch thu c ph m vi qu n lý c a S trên đ a bàn t nh;ị ộ ạ ả ủ ở ị ỉ
1.2.7. Ch trì, ph i h p v i S N i v , S Tài chính h ng d n, ki mủ ố ợ ớ ở ộ ụ ở ướ ẫ ể
tra c ơch t ch , t ch u trách nhi m c a đ n v s nghi p theo quy đ nh c aế ự ủ ự ị ệ ủ ơ ị ự ệ ị ủ
pháp lu t;ậ
1.2.8. T ch c th m đ nh h s xin c p gi y phép kinh doanh l hànhổ ứ ẩ ị ồ ơ ấ ấ ữ
qu c t , c p th h ng d n viên du l ch; th m đ nh và quy t đ nh công nh nố ế ấ ẻ ướ ẫ ị ẩ ị ế ị ậ
c s l u trú du l ch lo i đ t tiêu chu n t i thi u và lo i đ t tiêu chu n x pơ ở ư ị ạ ạ ẩ ố ể ạ ạ ẩ ế
h ng 1 sao, 2 sao; c p ch ng ch b i d ng ng n h n ngh du l ch và c p,ạ ấ ứ ỉ ồ ưỡ ắ ạ ề ị ấ
thu h i các lo i th , gi y phép, văn b ng, ch ng ch khác thu c th m quy nồ ạ ẻ ấ ằ ứ ỉ ộ ẩ ề
c a S theo quy đ nh c a pháp lu t;ủ ở ị ủ ậ
1 2.9. Th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v xúc ti n du l ch c a đ aự ệ ứ ả ướ ề ế ị ủ ị
ph ng; t ch c các ho t đ ng xúc ti n du l ch trong và ngoài n c; cungươ ổ ứ ạ ộ ế ị ở ướ
c p thông tin v du l ch cho khách du l ch, các t ch c, cá nhân thu c m iấ ề ị ị ổ ứ ộ ọ
thành ph n kinh t ho t đ ng trong lĩnh v c du l ch;ầ ế ạ ộ ự ị
1.2.10. Ch trì, ph i h p v i các c quan có liên quan nghiên c u và đủ ố ợ ớ ơ ứ ề
xu t v i y ban nhân dân c p t nh các ấ ớ Ủ ấ ỉ mô hình, bi n pháp b o v tr t t trệ ả ệ ậ ự ị
an, v sinh môi tr ng t i các khu, tuy n, đi m du l ch;ệ ườ ạ ế ể ị
1.2.11. T ch c th c hi n các d án đ u t do y ban nhân dân t nh giao;ổ ứ ự ệ ự ầ ư Ủ ỉ
th m đ nh ho c tham gia th m đ nh các d án đ u t , phát tri n du l ch ho cẩ ị ặ ẩ ị ự ầ ư ể ị ặ
có liên quan đ n du l ch theo quy đ nh c a pháp lu t;ế ị ị ủ ậ
1.2.12. Qu n lý tài nguyên du l ch đ c giao, đi u tra, đánh giá, phân lo iả ị ượ ề ạ
tài nguyên du l ch và t ng h p tình hình đ u t phát tri n, khai thác, s d ngị ổ ợ ầ ư ể ử ụ
tài nguyên du l ch trên đ a bàn t nh;ị ị ỉ
1.2.13. Ch đ o công tác đào t o, b i d ng v ki n th c qu n lý vàỉ ạ ạ ồ ưỡ ề ế ứ ả
chuyên môn nghi p v cho cán b , công ch c, viên ch c và ng i lao đ ng ệ ụ ộ ứ ứ ườ ộ ở
đ a ph ng; t ch c các khóa đào t o, b i d ng, nâng cao ch t l ng đ iị ươ ổ ứ ạ ồ ưỡ ấ ượ ộ
ngũ cán b , công ch c, viên ch c nhà n c thu c quy n qu n lý c a S vàộ ứ ứ ướ ộ ề ả ủ ở
phát tri n ngu n nhân l c du l ch đ a ph ng theo k ho ch c a y ban nhânể ồ ự ị ị ươ ế ạ ủ Ủ
dân c p t nh và T ng c c du l ch giao;ấ ỉ ổ ụ ị
1.2.14. T ch c s ph i h p công tác gi a các S , ngành có liên quan đ iổ ứ ự ố ợ ữ ở ố
v i ho t đ ng du l ch nh m đ m b o vi c qu n lý, đi u hành k p th i và cóớ ạ ộ ị ằ ả ả ệ ả ề ị ờ
hi u qu , t o đi u ki n thu n l i đ phát tri n du l ch đ a ph ng;ệ ả ạ ề ệ ậ ợ ể ể ị ở ị ươ
1.2.15. Th c hi n h p tác qu c t v du l ch theo quy đ nh c a pháp lu t,ự ệ ợ ố ế ề ị ị ủ ậ
s ựphân công ho c y quy n c a y ban nhân dân c p t nh và c a T ng c c Duặ ủ ề ủ Ủ ấ ỉ ủ ổ ụ
l ch;ị
1.2.16. T ch c nghiên c u, ng d ng ti n b khoa h c, công ngh trongổ ứ ứ ứ ụ ế ộ ọ ệ
lĩnh v c du l ch; xây d ng h th ng thông tin, t li u v lĩnh v c qu n lý duự ị ự ệ ố ư ệ ề ự ả
l ch c a đ a ph ng;ị ủ ị ươ
1.2.17. Th c hi n công tác thông tin, báo cáo đ nh kỳ và đ t xu t v tìnhự ệ ị ộ ấ ề
hình th c hi n nhi m v đ c giao theo quy đ nh c a y ban nhân dân c pự ệ ệ ụ ượ ị ủ Ủ ấ
t nh và các B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph theo quy đ nh c aỉ ộ ơ ộ ơ ộ ủ ị ủ
pháp lu t;ậ
1.2.18. Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo, ch ng thamể ả ế ế ạ ố ố
nhũng, tiêu c c và x lý các vi ph m pháp lu t v du l ch theo quy đ nh c aự ử ạ ậ ề ị ị ủ
pháp lu t;ậ
1.2.19. Qu n lý t ch c b máy, biên ch , th c hi n ch đ ti n l ngả ổ ứ ộ ế ự ệ ế ộ ề ươ
và các chính sách, ch đ đãi ng , khen th ng, k lu t đ i v i cán b , côngế ộ ộ ưở ỷ ậ ố ớ ộ
ch c, viên ch c thu c S theo quy đ nh; ứ ứ ộ ở ị
1.2.20. Qu n lý tài chính, tài s n đ c giao và t ch c th c hi n ngânả ả ượ ổ ứ ự ệ
sách đ c phân b theo quy đ nh c a pháp lu t, phân c p c a y ban nhânượ ổ ị ủ ậ ấ ủ Ủ
dân c p t nh;ấ ỉ
1 2.2 1. Th c hi n các nhi m v khác do y ban nhân dân c p t nh giao.ự ệ ệ ụ Ủ ấ ỉ
1. 3. T ch c và biên chổ ứ ế
1.3.1. Lãnh đ o ạS ởDu l ch:ị
S Du l ch có Giám đ c và không quá 3 Phó Giám đ c;ở ị ố ố
Giám đ c S ch u trách nhi m và báo cáo công tác tr c y ban nhân dânố ở ị ệ ướ Ủ
c p t nh, T ng c c Du l ch và báo cáo công tác tr c H i đ ng nhân dân c pấ ỉ ổ ụ ị ướ ộ ồ ấ
t nh khi đ c yêu c u.ỉ ượ ầ
Giám đ c S ch u trách nhi m tr c y ban nhân dân c p t nh và tr cố ở ị ệ ướ Ủ ấ ỉ ướ
pháp lu t v toàn b ho t đ ng c a S và vi c th c hi n nhi m v đ cậ ề ộ ạ ộ ủ ở ệ ự ệ ệ ụ ượ
giao.
Các Phó Giám đ c ch u trách nhi m tr c Giám đ c và tr c pháp lu tố ị ệ ướ ố ướ ậ
v lĩnh v c công tác đ c phân công.ề ự ượ
Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh vi c b nhi m Giám đ củ ị Ủ ấ ỉ ế ị ệ ổ ệ ố
và Phó Giám đ c S theo tiêu chu n ch c danh do c quan nhà n c có th mố ở ẩ ứ ơ ướ ẩ
quy n ban hành và theo quy đ nh c a Đ ng và Nhà n c v công tác cán ề ị ủ ả ướ ề b .ộ
Vi c mi n nhi m, khen th ng, k lu t Giám đ c và Phó giám đ c Sệ ễ ệ ưở ỷ ậ ố ố ở
th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v cán b , công ch c.ự ệ ị ủ ậ ề ộ ứ
1.3.2. C c u t ch c c a S , g m:ơ ấ ổ ứ ủ ở ồ
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Các phòng chuyên môn, nghi p v ;ệ ụ
- Các t ch c s nghi p.ổ ứ ự ệ
Vi c thành l p các phòng chuyên môn, nghi p v d a trên nguyên t cệ ậ ệ ụ ự ắ
b o đ m bao quát đ y đ các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c aả ả ầ ủ ự ộ ạ ả ướ ủ
S ; ch c năng, nhi m v c a t ng phòng ph i rõ ràng, không ch ng chéo v iở ứ ệ ụ ủ ừ ả ồ ớ
ch c năng, nhi m v c a phòng và t ch c khác thu c S ; phù h p v i đ cứ ệ ụ ủ ổ ứ ộ ở ợ ớ ặ
đi m và kh i l ng công vi c th c t đ a ph ng, b o đ m đ n gi n vể ố ượ ệ ự ế ở ị ươ ả ả ơ ả ề
th t c hành chính và thu n l i trong vi c gi i quy t các đ ngh c a t ch củ ụ ậ ợ ệ ả ế ề ị ủ ổ ứ
và công dân.
S phòng chuyên môn, nghi p v c a S không quá 4 phòng đ i v iố ệ ụ ủ ở ố ớ
Thành ph Hà N i và Thành ph H Chí Minh; không quá 3 phòng đ i v i cácố ộ ố ồ ố ớ
t nh, thành ph còn l i.ỉ ố ạ
S l ng, tên g i các phòng chuyên môn, nghi p v c a S do Giám đ cố ượ ọ ệ ụ ủ ở ố
S Du l ch ph i h p v i Giám đ c S N i v trình Ch t ch y ban nhân dânở ị ố ợ ớ ố ở ộ ụ ủ ị Ủ
c p t nh quy t đ nh.ấ ỉ ế ị
Giám đ c S Du l ch ph i h p v i Giám đ c S N i v trình Ch t chố ở ị ố ợ ớ ố ở ộ ụ ủ ị
y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh vi c thành l p các t ch c s nghi pỦ ấ ỉ ế ị ệ ậ ổ ứ ự ệ
tr c thu c S theo quy đ nh c a pháp lu t và đáp ng yêu c u ph c v qu nự ộ ở ị ủ ậ ứ ầ ụ ụ ả
lý ngành.
Giám đ c S Du l ch quy đ nh nhi m v , quy n h n c a Văn phòng,ố ở ị ị ệ ụ ề ạ ủ
phòng chuyên môn, nghi p v , các t ch c s nghi p thu c S và qui đ nhệ ụ ổ ứ ự ệ ộ ở ị
trách nhi m c a ng i đ ng đ u các t ch c thu c S theo qui đ nh c a phápệ ủ ườ ứ ầ ổ ứ ộ ở ị ủ
lu t; giúp y ban nhân dân c p t nh h ng d n xây d ng ch c năng, nhi mậ Ủ ấ ỉ ướ ẫ ự ứ ệ
v và quy n h n c a c quan chuyên ụ ề ạ ủ ơ môn giúp y ban nhân dân c p huy nỦ ấ ệ
qu n lý nhà n c v du l ch theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 172/2004/NĐ-CPả ướ ề ị ị ạ ị ị ố
ngày 29 tháng 9 năm 2004 c a Chính ph . ủ ủ
1.3.3. Biên ch :ế
Biên ch c a Văn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn nghi p v làế ủ ệ ụ
biên ch qu n lý nhà n c. Biên ch c a S Du l ch do y ban nhân dân t nhế ả ướ ế ủ ở ị Ủ ỉ
quy t đ nh theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 71/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 6ế ị ị ạ ị ị ố
năm 2003 c a Chính ph v phân c p qu n lý biên ch hành chính, s nghi pủ ủ ề ấ ả ế ự ệ
nhà n c và Ngh đ nh s ướ ị ị ố 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 c aủ
Chính ph quy đ nh c ch qu n lý biên ch đ i v i đ n v s nghi p c aủ ị ơ ế ả ế ố ớ ơ ị ự ệ ủ
nhà n c.ướ
Giám đ c S Du l ch b trí, s d ng cán b , công ch c, viên ch c c aố ở ị ố ử ụ ộ ứ ứ ủ
S ph i phù h p v i ch c danh, tiêu chu n ng ch công ch c, viên ch c nhàở ả ợ ớ ứ ẩ ạ ứ ứ
n c theo quy đ nh c a pháp lu t v cán b , công ch c.ướ ị ủ ậ ề ộ ứ
2. Qu n lý nhà n c v du l ch các t nh ch a đ đi u ki n thànhả ướ ề ị ở ỉ ư ủ ề ệ
l p S du l chậ ở ị
2.1. Căn c đ c đi m, tình hình c th và nh ng nhi m v , quy n h nứ ặ ể ụ ể ữ ệ ụ ề ạ
quy đ nh t i đi m 1.2 m c 1 ph n I, Giám đ c S Th ng m i và Du l ch sauị ạ ể ụ ầ ố ở ươ ạ ị
khi trao đ i v i Giám đ c S N i v trình Ch t ch y ban nhân dân t nhổ ớ ố ở ộ ụ ủ ị Ủ ỉ
quy t đ nh thành l p Phòng qu n lý Du l ch thu c S Th ng m i và Du l ch.ế ị ậ ả ị ộ ở ươ ạ ị
2.2. Biên ch qu n lý nhà n c v du l ch đ c giao trong t ng s biênế ả ướ ề ị ượ ổ ố
ch c a S Th ng m i và Du l ch đ đ m b o th c hi n đ y đ nhi m vế ủ ở ươ ạ ị ể ả ả ự ệ ầ ủ ệ ụ
qu n lý nhà n c v du l ch t i đ a ph ng.ả ướ ề ị ạ ị ươ
Vi c b trí, s d ng cán b , công ch c, viên ch c ph i căn c ch c danhệ ố ử ụ ộ ứ ứ ả ứ ứ
chuyên môn, tiêu chu n ng ch công ch c, viên ch c nhà n c theo quy đ nhẩ ạ ứ ứ ướ ị
c a pháp lu t v cán b , công ch c.ủ ậ ề ộ ứ
II. C QUAN CHUYÊN MÔN GIÚP Y BAN NHÂN DÂN HUY N,Ơ Ủ Ệ
QU N, TH XÃ, THÀNH PH THU C T NH QU N LÝ NHÀ N CẬ Ị Ố Ộ Ỉ Ả ƯỚ
V DU L CH T I Đ A PH NGỀ Ị Ạ Ị ƯƠ