BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KTNN&PTNT
Tiểu luận
ĐỀ TÀI:
CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
Sinh viên : Phạm Xuân Hùng
Lớp : KTNN&PTNT K44
Khoa :
KTNN&PTNT
Giảng viên hướng dẫn
TS.Vũ Thị Minh
§Ò ¸n m«n häc
GVHD: TS. Vò ThÞ Minh
MỤC LỤC
Lời mở đầu ...................................................................................................................... 1
Nội dung........................................................................................................................... 3
I). Cổ phần hóa và cổ phần hóaDNNN ........................................................................... 3
1.Cổ phần hóa.............................................................................................................. 3
2.Cổ phần hóa DNNN ................................................................................................. 3
II) Cơ sở lí luận và thực tiễn cổ phần hóa DNNN .......................................................... 4
1.Cơ sở lí luận ............................................................................................................. 4
2.Thực tiễn cổ phần hóa DNNN................................................................................... 6
III). Tiến trình cổ phần hóa DNNN ................................................................................ 8
1.Giai đoạn 1 ............................................................................................................... 9
2.Giai đoạn 2 ............................................................................................................. 10
3.Giai đoạn 3 ............................................................................................................. 10
4.Giai đoạn 4 ............................................................................................................. 11
IV). Đánh giá chung về quá trình cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam 12 1.Những thành
tựu .................................................................................................................................. 13
1.1.Những thành tựu mang tính định lượng ................................................................ 13
1.2.Thành tựu của cổ phần hóa DNNN đối với hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp cổ phần hóa và tác động của nó tới việc giải quyết công ăn việc làm cho
người lao động........................................................................................................ 14
1.2.1.Về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sau khi tiến hành cổ phần hóa
............................................................................................................................... 14
1.2.2.Về huy động vốn .............................................................................................. 15
1.2.3.Về giải quyết công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người lao động
15
2.Những hạn chế........................................................................................................ 16
2.1.Tốc độ cổ phần hóa chậm.................................................................................... 16
2.2.Cổ phần hóa chưa được thực hiện đều khắp trong tất cả các lĩnh vực17
2.3.Cơ chế chính sách cho các doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa chưa đầy đủ ......... 18
2.4.Sự chỉ đạo của các cấp còn thiếu sự kiên quyết và còn chưa sâu sát kịp thời ....... 18
2.5.Công tác tuyên truyền, vận động cung cấp những kiến thức cần thiết về cổ phần hóa
còn bị xem nhẹ ....................................................................................................... 18
2.6.Những hạn chế, trì trệ từ phía doanh nghiệp ........................................................ 19
VI). Mục tiêu của cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam ...................................................... 19
VII). Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam ........................................ 23
1.Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ chính sách để thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa
DNNN .................................................................................................................... 23
§Ò ¸n m«n häc
GVHD: TS. Vò ThÞ Minh
2.Mở rộng đề cao các biện pháp kinh tế, hạn chế thu hẹp các biện pháp tài chính ..... 24
3.Giải quyết dứt điểm các khoản nợ tồn đọng của các DNNN sau khi cổ
phần hóa ............................................................................................................... 25
4.Quán triệt một cách sâu rộng trong toàn thể cán bộ, Đảng viên và người lao động về
tính tất yếu phải cổ phần hóa ................................................................................. 25
5.Những giải pháp khác ............................................................................................ 25
Kết luận ......................................................................................................................... 27
Tài liệu tham khảo......................................................................................................... 28
§Ò ¸n m«n häc
GVHD: TS. Vò ThÞ Minh
LỜI MỞ ĐẦU
Chúng ta đang chủ trương xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đi đôi với chủ động
hội nhập kinh tế quốc tế. Muốn thực hiện được mục tiêu đã đề ra thì năng lực cạnh tranh
của nền kinh tế nói chung cũng như của từng doanh nghiệp, từng sản phẩm nói riêng phải
không ngừng được nâng cao. Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là phần lớn
các doanh nghiệp nông nghiệp. Muốn nâng cao được sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp
Việt Nam thì cổ phần hoá một bộ phận các doanh nghiệp nhà nước(DNNN) được coi là một
trong những giải pháp quan trọng. Đảng và Nhà Nước ta đã chủ trương thực hiện quá trình
này từ đầu thập niên 90, cho đến nay thì đã trải qua bốn giai đoạn. Giai đoạn 1992-1996
thực hiện thí điểm theo quyêt định số 220/HĐBT của Hội Đồng Bộ Trưởng (nay là Chính
Phủ). Giai đoạn 1996-1998 triển khai thực hiện cổ phần hoá một bộ phận DNNN theo tinh
thần Nghị Định 28/CP của Chính Phủ. Giai đoạn 1998-2001 đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN
theo Nghị Định 44/1998/NĐ_CP. Giai đoạn mới, giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa
theo Nghị định số 64/2002/NĐ-CP. Cổ phần hoá DNNN là một chủ trương lớn của Đảng và
Nhà nước ta nhằm huy động thêm nguồn vốn của xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo động
lực mạnh mẻ, cơ chế quản lí năng động nhằm sử dụng hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước
cung cấp như của toàn xã hội, nhằm tăng sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trên trường
quốc tế. Sau hơn 10 năm thực hiện với kết quả tích cực chủ trương ngày càng có sức sống,
cơ chế chính sách ngày càng được điều chỉnh, bổ sung hợp lí hơn và hoàn thiện hơn. Cổ
phần hoá DNNN là một nhu cầu, một thực tế khách quan trong quá trình xây dựng nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các công ty cổ phần sẻ là loại hình doanh
nghiệp phổ biến do thu hút được nguồn vốn rộng rãi trong xã hội, tách được quyền sở hữu
vốn và quyền sử dụng vốn trong sản xuất kinh doanh. Xét một cách toàn diện thì cổ phần
hoá DNNN đã đem lại lợi ích rõ rệt cho người lao động, cổ đông, Nhà nước và xã hội.
Thông qua cổ phần hoá vốn Nhà nước không những được đảm bảo mà còn được tăng thêm.
DNNN có nhiều cơ hội huy động vốn trong xã hội để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh
doanh, mở rộng sản xuất. Sau 3 năm triển khai thực hiện nghị quyết lần thứ 3 hội nghị ban
chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục sắp xếp đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả DNNN việc thực hiện cổ phần hoá nói riêng và đổi mới DNNN nói chung đã có
những chuyển biến tích cực. Các cơ chế chính sách được ban hành đã sớm phát huy được
hiệu quả, tạo ra được động lực quan trọng và kết quả đáng ghi nhận trong tiến trình cổ phần
hoá DNNN. Tuy nhiên qua quá trình cổ phần hoá DNNN đã xuất hiện nhiều tồn tại hạn chế
cần sớm được khắc phục..., tốc độ cổ phần hoá đang diễn ra khá chậm mà một trong những
nguyên nhân chủ yếu chính là những “rào cản”, vì thế việc xác định cụ thể chính xác những
“rào cản” trong tiến trình cổ phần hoá DNNN là hết sức cần thiết để từ đó đưa ra những giải
pháp hợp lí nhằm hạn chế bớt những “rào cản” làm chậm tiến trình cổ phần hoá DNNN nói
riêng cũng như chiến lược phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước ta nói chung.
Nội dung đề án được chia làm các phần chính sau:
§Ò ¸n m«n häc
GVHD: TS. Vò ThÞ Minh
I). Khái niệm cổ phần hoá và cổ phần hoá DNNN.
II). Cơ sở lí luận và thực tiễn cổ phần hoá DNNN.
III).Tiến trình cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam.
IV). Đánh giá chung về tiến trình cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam.
V). Mục tiêu cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam.
VI). Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ở Việt Nam
