Đấu thầu không xuất hiện như một chuỗi kỹ thuật hành chính, mà như một cấu trúc điều tiết các mối quan hệ kinh tế thông qua ngôn ngữ của pháp luật và tổ chức. Mỗi bước trong quy trình lựa chọn nhà thầu phản ánh sự tương tác giữa chuẩn mực minh bạch và toan tính chiến lược của các chủ thể tham gia thị trường. Việc đào tạo về Đấu thầu là cách đi vào một hệ hình vận hành có logic nội tại riêng - nơi pháp lý, kỹ thuật và chi phí tạo thành ba trục chính để đánh giá hành vi và quyết định.