Nguyễn Mạnh Cường 1
Chuyên đề 5:
Kỹ năng hỗ trợ đại biểu
trong hoạt động thẩm tra, xem xét,
cho ý kiến về dự án luật, dự thảo
nghị quyết
2
•Thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về các dự án luật,
dự thảo NQ là các hoạt động quan trọng trong
hoạt động lập pháp của Quốc hội và hoạt động
ban hành NQ của HĐND
•Nhiệm vụ của cán bộ, chuyên viên Văn phòng
Đoàn ĐBQH và HĐND:
–Phục vụ đại biểu trực tiếp đóng góp ý kiến, tổ chức
lấy ý kiến đóng góp vào dự án Luật, dự thảo NQ
(Điều 2 – NQ thành lập và quy định vị trí, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức của VP)
•Hỗ trợ (tham mưu, giúp việc):
–Về chuyên môn và về kỹ thuật và hành chính
–Theo các công việc cụ thể mà đại biểu yêu cầu
3
Hỗ trợ thẩm tra,
xem xét, cho ý kiến
Thu thập, xử lý
thông tin Nghiên cứu Báo cáo
Đọc, Phát hiện,
Phân tích, Giải pháp
Khảo sát, Tham vấn
Sử dụng BC RIA
4
Các nội dung hỗ trợ đại biểu
•Thu thập, xử lý, báo cáo thông tin cần thiết về dự luật, dự
thảo nghị quyết;
•Tổ chức khảo sát, ngiên cứu; tham vấn (lấy ý kiến đối
tượng chịu sự tác động, họp chuyên gia…)
•Hỗ trợ đại biểu tìm hiểu các vấn đề chính sách trong các
qui định chuyên môn sâu trong dự thảo (thuật ngữ, khái
niệm, lý luận đằng sau các quy định);
•Tham mưu cho đại biểu về các nội dung lớn trong dự luật,
dự thảo nghị quyết.
•Đánh giá và sử dụng báo cáo đánh giá tác động (RIA); hỗ
trợ đại biểu xác định tương quan giữa chi phí- lợi ích của
văn bản dự kiến ban hành.
•Xây dựng các Báo cáo
5
Thu thập, xử lý thông tin
•Áp dụng chuyên đề 2 – ôn lại
•Thông tin là cơ sở quan trọng để có thể lập luận, đưa ra các kiến nghị
một cách khoa học và thuyết phục
•Khi nào?
–Trước khi nghiên cứu dự thảo luật, NQ để tham mưu, hỗ trợ đại biểu
–Trong quá trình nghiên cứu dự thảo luật, NQ
–Theo yêu cầu của đại biểu
•Thông tin gì?
–Dự thảo luật, NQ; Tờ trình, bản thuyết minh
–Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật và đánh giá thực trạng quan hệ
xã hội có liên quan
–Báo cáo đánh giá tác động (RIA)
–Ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; báo cáo giải trình, tiếp
thu; báo cáo thẩm định, thẩm tra
–Các văn bản QPPL hiện hành có liên quan; các chủ trương, chính sách
của Đảng
–Các tài liệu khác: kinh nghiệm nước ngoài, dự thảo văn bản hướng dẫn….