Chỉ thị 04/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Chia sẻ: Dien Nghia | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

340
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chỉ thị 04/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đẩy nhanh vững chắc cổ phần hóa Công ty nhà nước

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chỉ thị 04/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ

c hØ th Þ cña Thñ tíng ChÝnh phñ Sè 04/2005/CTTTg ngµy 17 th¸ng 3 n¨m 2005 VÒ ®Èy nhanh v÷ng ch¾c cæ phÇn ho¸ c«ng ty nhµ níc H¬n mêi n¨m qua, viÖc cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n íc ®∙ ®îc triÓn khai thùc hiÖn tõng bíc v÷ng ch¾c, theo ®óng ®êng lèi, nghÞ quyÕt cña §¶ng. ChÝnh phñ ®∙ cô thÓ ho¸ c¸c chñ tr¬ng cña §¶ng, ban hµnh ®ång bé c¸c v¨n b¶n ph¸p quy, cã chÝnh s¸ch kh¸ toµn diÖn vµ phï hîp, kÞp thêi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®Æt ra trong s¾p xÕp, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc, nhÊt lµ viÖc xö lý nî tån ®äng, lao ®éng d«i d. C¸c Bé, ngµnh, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ doanh nghiÖp nhµ níc ®∙ nhËn thøc viÖc s¾p xÕp, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc lµ mét nhiÖm vô träng t©m nªn ®∙ tÝch cùc chØ ®¹o víi ch¬ng tr×nh, biÖn ph¸p cô thÓ vµ ®∙ ®¹t ®îc kÕt qu¶ quan träng. Sau khi cã NghÞ quyÕt Trung ¬ng 3 kho¸ IX, c«ng t¸c cæ phÇn ho¸ ®∙ ® îc ®Èy m¹nh h¬n nhiÒu, c¬ b¶n ®¹t ® îc môc tiªu ®Ò ra. Qua cæ phÇn ho¸, doanh nghiÖp nhµ níc ®∙ chuyÓn thµnh doanh nghiÖp cã nhiÒu chñ së h÷u, t¹o ®éng lùc vµ c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng; huy ®éng thªm ®îc nguån vèn cña x∙ héi vµo s¶n xuÊt, kinh doanh; hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh vµ kh¶ n¨ng héi nhËp cña doanh nghiÖp ®îc n©ng lªn. Thùc tiÔn kh¼ng ®Þnh cæ phÇn ho¸ ®∙ trë thµnh gi¶i ph¸p quan träng, chñ yÕu ®Ó c¬ cÊu l¹i, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp nhµ níc. Tuy nhiªn, tiÕn ®é cæ phÇn ho¸ vÉn cßn chËm, nhiÒu doanh nghiÖp mµ Nhµ níc kh«ng cÇn n¾m gi÷ vÉn tiÕp tôc duy tr× 100% vèn nhµ níc, tû lÖ cæ phÇn b¸n ra ngoµi doanh nghiÖp cßn thÊp. ë mét sè n¬i, nhËn thøc vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc cßn cha ®Çy ®ñ vµ thèng nhÊt, v íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cha ®îc th¸o gì kÞp thêi. Mét sè quy ®Þnh cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n íc cßn cha phï hîp, thêi gian cæ phÇn ho¸ mét doanh nghiÖp cßn dµi. Khi chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn, cha quan t©m ®óng møc ®Õn ®æi míi ph¬ng thøc qu¶n trÞ vµ ®iÒu hµnh doanh nghiÖp, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña mét sè c«ng ty cæ phÇn cha cao. Sè lîng doanh nghiÖp niªm yÕt trªn thÞ trêng chøng kho¸n cßn rÊt Ýt. §Ó ®Èy nhanh v÷ng ch¾c cæ phÇn ho¸ c«ng ty nhµ níc theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 3, NghÞ quyÕt Trung ¬ng 9 kho¸ IX vµ ChØ thÞ sè 45CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ ®Èy m¹nh s¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp nhµ níc, Thñ tíng ChÝnh phñ chØ thÞ:
2 1. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, c¸c Tæng c«ng ty nhµ níc cÇn thùc hiÖn tèt c¸c c«ng viÖc sau ®©y: a) TiÕp tôc qu¸n triÖt s©u s¾c vµ ®Èy m¹nh viÖc tuyªn truyÒn NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng, NghÞ quyÕt Trung ¬ng 3, ®Æc biÖt lµ NghÞ quyÕt Trung ¬ng 9 vµ ChØ thÞ sè 45CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ nh»m t¹o ra sù thèng nhÊt cao h¬n n÷a trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh, trong c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi, yªu cÇu, thêi c¬ vµ th¸ch thøc trong héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, vÒ quan ®iÓm, môc tiªu, nhiÖm vô, gi¶i ph¸p ®Èy nhanh s¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp nhµ níc; trong ®ã, cæ phÇn ho¸ lµ kh©u then chèt nhÊt, lµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n vµ quan träng ®Ó c¬ cÊu l¹i, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp nhµ níc, thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ, gãp phÇn tÝch cùc vµo c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ ®Êu tranh chèng tham nhòng; ®ång thêi n©ng cao ý thøc chÊp hµnh NghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt, kû c¬ng hµnh chÝnh cña Nhµ níc; nghiªm chØnh thi hµnh c¸c quy ®Þnh, ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cña ChÝnh phñ vÒ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc. b) Trong th¸ng 4 n¨m 2005 hoµn thµnh viÖc tr×nh bæ sung ph¬ng ¸n tæng thÓ s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ níc theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 9 khãa IX vµ QuyÕt ®Þnh sè 155/2004/Q§TTg ngµy 24 th¸ng 8 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh tiªu chÝ, danh môc ph©n lo¹i c«ng ty nhµ níc vµ c«ng ty thµnh viªn h¹ch to¸n ®éc lËp thuéc Tæng c«ng ty nhµ níc. Khi x©y dùng ph¬ng ¸n s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp nhµ níc cho n¨m 2005 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo, cÇn chó träng x©y dùng lé tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c Tæng c«ng ty nhµ níc, trõ nh÷ng Tæng c«ng ty ho¹t ®éng trong lÜnh vùc an ninh, quèc phßng hoÆc cha tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ®îc. Nh÷ng Tæng c«ng ty ®∙ thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ ®a sè c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn th× tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ toµn bé Tæng c«ng ty. Nh÷ng Tæng c«ng ty cã vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ, tríc m¾t cha cæ phÇn ho¸ toµn bé Tæng c«ng ty, nhng ph¶i tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn vµ chuyÓn sang ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ c«ng ty con ®Ó c«ng ty mÑ thùc sù lµm chñ vèn nhµ níc ë c«ng ty con. Sau khi ho¹t ®éng æn ®Þnh sÏ xem xÐt, tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ c«ng ty mÑ mét c¸ch v÷ng ch¾c. c) Bé Tµi chÝnh phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cã liªn quan tæ chøc tËp huÊn, phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn s©u, réng NghÞ ®Þnh sè 187/2004/N§CP ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ chuyÓn c«ng ty nhµ níc thµnh c«ng
3 ty cæ phÇn vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh ®Õn c¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp nhµ níc. d) ChØ ®¹o kiªn quyÕt cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc theo ph¬ng ¸n tæng thÓ ®∙ ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt. Thùc hiÖn nghiªm NghÞ ®Þnh sè 187/2004/N§CP ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2004 vÒ chuyÓn c«ng ty nhµ níc thµnh c«ng ty cæ phÇn, ®¶m b¶o nguyªn t¾c thÞ trêng trong cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc: thùc hiÖn x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp th«ng qua c¸c tæ chøc cã chøc n¨ng ®Þnh gi¸; kh«ng cæ phÇn ho¸ khÐp kÝn trong néi bé doanh nghiÖp; thùc hiÖn b¸n ®Êu gi¸ cæ phÇn c«ng khai;... ®) C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 155/2004/Q§TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ, rµ so¸t ®Ó b¸n tiÕp cæ phÇn cña Nhµ n íc ë c«ng ty cæ phÇn cã vèn nhµ níc. ChØ ®¹o ngêi ®¹i diÖn phÇn vèn nhµ níc sö dông quyÒn cña cæ ®«ng ®Ó thùc hiÖn niªm yÕt ra thÞ trêng chøng kho¸n ®èi víi nh÷ng c«ng ty cæ phÇn ®ñ ®iÒu kiÖn niªm yÕt. e) ChØ ®¹o, híng dÉn doanh nghiÖp nhµ níc gi¶i quyÕt c¸c tån t¹i vÒ tµi chÝnh vµ lao ®éng tríc khi thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, tr¸nh t×nh tr¹ng ®Õn thêi ®iÓm cæ phÇn ho¸ míi xö lý dÉn ®Õn chËm trÔ hoÆc kh«ng cæ phÇn ho¸ ®îc do kh«ng cßn vèn nhµ níc. Trêng hîp kh«ng cßn vèn nhµ níc th× thùc hiÖn b¸n ®Êu gi¸ doanh nghiÖp theo quy ®Þnh hiÖn hµnh hoÆc ph¸ s¶n doanh nghiÖp. g) TiÕp tôc kiÖn toµn Ban §æi míi vµ Ph¸t triÓn doanh nghiÖp, ®¶m b¶o cã bé phËn chuyªn tr¸ch ®Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng tham mu, híng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c c«ng ty nhµ níc. h) Hµng th¸ng, c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, Tæng c«ng ty nhµ níc ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn s¾p xÕp, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc, kiÓm ®iÓm tr¸ch nhiÖm cña l∙nh ®¹o vµ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p th¸o gì víng m¾c. Cuèi n¨m, khi b×nh xÐt, ®¸nh gi¸ c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i cã néi dung kÕt qu¶ thùc hiÖn s¾p xÕp, cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc. 2. C¸c Bé, c¬ quan hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®èi víi doanh nghiÖp sau cæ phÇn hãa; khÈn tr¬ng ban hµnh ®Çy ®ñ vµ chØ ®¹o triÓn khai c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 187/2004/N§CP, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, xö lý kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶ c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh. a) Trong th¸ng 4 n¨m 2005, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr êng chØ ®¹o híng dÉn thñ tôc chuyÓn hîp ®ång thuª ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt khi c«ng ty nhµ níc chuyÓn thµnh c«ng ty cæ phÇn.
4 b) Trong th¸ng 4 n¨m 2005, Ng©n hµng Nhµ n íc ViÖt Nam chØ ®¹o híng dÉn c¸c néi dung liªn quan ®Õn nî vay ng©n hµng tån ®äng cña c«ng ty nhµ níc cæ phÇn hãa; viÖc kÕ thõa c¸c hîp ®ång tÝn dông vµ duy tr× c¬ chÕ tÝn dông nh ®èi víi c«ng ty nhµ níc tríc khi cæ phÇn ho¸; viÖc xö lý Quü dù phßng rñi ro khi cæ phÇn ho¸ ng©n hµng th¬ng m¹i. c) Bé Tµi chÝnh: Trong th¸ng 3 n¨m 2005, ban hµnh Th«ng t híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 199/2004/N§CP ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña c«ng ty nhµ níc vµ qu¶n lý vèn nhµ níc ®Çu t vµo doanh nghiÖp kh¸c, trong ®ã quy ®Þnh râ sè lîng ngêi ®¹i diÖn vµ ph¬ng thøc thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô cña ngêi ®¹i diÖn phÇn vèn nhµ níc ë doanh nghiÖp kh¸c. Tæ chøc ®Ó Tæng c«ng ty §Çu t vµ Kinh doanh vèn nhµ níc sím ®i vµo ho¹t ®éng theo QuyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ. Nghiªn cøu, x©y dùng chÝnh s¸ch nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c tæ chøc chuyªn nghiÖp thùc hiÖn nghiÖp vô t vÊn cæ phÇn ho¸, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, ®Çu t cæ phÇn, h×nh thµnh mét sè trung t©m b¸n ®Êu gi¸ cæ phÇn t¹i c¸c thµnh phè, ®« thÞ lín. Nghiªn cøu bæ sung danh s¸ch c¸c c«ng ty chøng kho¸n, doanh nghiÖp kiÓm to¸n ®îc thùc hiÖn dÞch vô ®Þnh gi¸ doanh nghiÖp cæ phÇn hãa. Nghiªn cøu, ®Ò xuÊt víi Thñ tíng ChÝnh phñ biÖn ph¸p cæ phÇn hãa nh÷ng doanh nghiÖp ®ang triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t quy m« lín, vay vèn tõ c¸c nguån kh¸c nhau. Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan lùa chän, quyÕt ®Þnh ®Ó trong n¨m 2005 niªm yÕt ® îc kho¶ng 200 doanh nghiÖp trªn thÞ trêng chøng kho¸n. B¸o c¸o ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña c«ng ty cæ phÇn mµ c¸c cæ ®«ng lµ c¸c c«ng ty nhµ níc; b¸n ®Êu gi¸ doanh nghiÖp khi kh«ng cæ phÇn hãa ®îc. Trong quý II n¨m 2005 tr×nh Thñ t íng ChÝnh phñ söa ®æi QuyÕt ®Þnh sè 36/2003/Q§TTg ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ gãp vèn, mua cæ phÇn cña nhµ ®Çu t níc ngoµi trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam vµ QuyÕt ®Þnh sè 146/2003/Q§TTg ngµy 17 th¸ng 7 n¨m 2003 vÒ tû lÖ tham gia cña bªn níc ngoµi vµo thÞ trêng chøng kho¸n ViÖt Nam theo híng cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ®îc tham gia mua cæ phÇn kh«ng h¹n chÕ vµ tham gia cæ ®«ng chiÕn lîc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp kh«ng thuéc danh môc h¹n chÕ tèi ®a 30% vèn ®Çu t. d) Bé Néi vô, trong quý II n¨m 2005 híng dÉn thùc hiÖn viÖc bè trÝ, sö dông c¸n bé l∙nh ®¹o doanh nghiÖp
5 nhµ níc cæ phÇn hãa kh«ng ®îc cö lµm ®¹i diÖn phÇn vèn nhµ níc ë c«ng ty cæ phÇn. ®) Bé Lao ®éng Th¬ng binh vµ X∙ héi, trong quý II n¨m 2005 tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ chÕ ®é phô cÊp tr¸ch nhiÖm, tiÒn thëng ®èi víi ngêi ®¹i diÖn phÇn vèn nhµ níc t¹i doanh nghiÖp kh¸c. e) Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t: Trong th¸ng 4 n¨m 2005 c«ng bè Danh môc ngµnh nghÒ, lÜnh vùc cô thÓ mµ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi chØ ®îc tham gia tèi ®a 30% vèn ®Çu t theo quy ®Þnh cña LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t trong níc; ®èi víi c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc kh¸c th× kh«ng h¹n chÕ. Nghiªn cøu, ®Ò xuÊt n©ng tû lÖ gãp vèn, mua cæ phÇn cña nhµ ®Çu t níc ngoµi trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lªn trªn 30% vèn ®iÒu lÖ cña doanh nghiÖp ®èi víi mét sè ngµnh, lÜnh vùc khi so¹n th¶o LuËt §Çu t chung. Nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung, x©y dùng chÝnh s¸ch hç trî doanh nghiÖp th«ng qua viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng; hç trî l∙i suÊt sau ®Çu t; nghiªn cøu khoa häc, ®æi míi c«ng nghÖ; ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé qu¶n lý vµ ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp; tiÕp cËn vµ më réng thÞ tr êng xuÊt khÈu; khuyÕn khÝch ¸p dông th«ng lÖ qu¶n trÞ c«ng ty tèt nhÊt; hç trî trong viÖc cung cÊp th«ng tin, chÝnh s¸ch chÕ ®é míi… t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó doanh nghiÖp ph¸t triÓn, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh sau cæ phÇn ho¸. 3. Ban ChØ ®¹o §æi míi vµ Ph¸t triÓn doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm: KiÓm tra, ®«n ®èc, híng dÉn, theo dâi vµ ®Þnh kú b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ t×nh h×nh cæ phÇn ho¸ c¸c c«ng ty nhµ níc cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, Tæng c«ng ty nhµ níc; kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c, bÊt hîp lý trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò nghÞ Thñ tíng ChÝnh phñ híng gi¶i quyÕt hoÆc kiÕn nghÞ c¸c c¬ quan gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn. Tham gia ý kiÕn víi Ban Tæ chøc Trung ¬ng trong viÖc híng dÉn vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng trong c«ng ty cæ phÇn. Theo dâi vµ ®Þnh kú b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, Ban ChØ ®¹o §æi míi vµ Ph¸t triÓn doanh nghiÖp, Héi ®ång qu¶n trÞ tæng c«ng ty nhµ níc chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh ChØ thÞ nµy.
6