Đ C NG KINH T Đ U T Ề ƯƠ Ế Ầ Ư
1. Hãy trình bày khái ni m, đ c đi m c a ho t đ ng đ u t phát tri n. Tệ ặ ể ủ ạ ộ ầ ư ể ừ
nh ng đ c đi m này, đ t ra các yêu c u gì trong qu n lý ho t đ ng đ u t ?ữ ặ ể ặ ầ ả ạ ộ ầ ư
nh h ng gì đ n qu n lý ho t đ ng đ u t ?Ả ưở ế ả ạ ộ ầ ư
Đ u t pt là 1 ph ng th c đt tr c ti p, hđ đt này nh m duy trì và t o ra năng l c m iầ ư ươ ứ ự ế ằ ạ ự ớ
trong sxkd d ch v và trong sinh ho t đsxh.ị ụ ạ
Đ u t pt là b ph n c b n c a đt, là vi c chi dùng v n trong hi n t i đ ti nầ ư ộ ậ ơ ả ủ ệ ố ệ ạ ể ế
hành các hđ nh m làm tăng thêm ho c t o ra nh ng TSVC (nhà x ng, thi t b ) , TS tríằ ặ ạ ữ ưở ế ị
tu (tri th c, k năng, chuyên môn..) và TSTC gia tăng năng l c sx, t o thêm vi c làm vàệ ứ ỹ ự ạ ệ
vì m c tiêu pt.ụ
* Đ c đi m: ặ ể
- Hđ đt pt là hđ th ng sd kh i lg v n, v t t và lđ l n.ư ườ ố ố ậ ư ớ
+ V n đt l n n m khê đ ng, ko v n đ ng trong su t qt th c hi n đt. Qui mô v n l nố ớ ằ ọ ậ ộ ố ự ệ ố ớ
đòi h i ph i có gi i pháp t o v n và huy đ ng v n h p lý, xd các chính sách, quy ho ch,ỏ ả ả ạ ố ộ ố ợ ạ
k ho ch đt đúng đ n, qu n lý ch t ch t ng v n đt, th c hi n đt tr ng tâm tr ng đi m.ế ạ ắ ả ặ ẽ ổ ố ự ệ ọ ọ ể
+ Lao đ ng sd cho các d án l n, đb v i d án tr ng đi m qu c gia. Do đó công tácộ ự ớ ớ ự ọ ể ố
tuy n d ng, đào t o, sd và đãi ng c n theo k ho ch đ nh trc sao cho đáp ng t t nh tể ụ ạ ộ ầ ế ạ ị ứ ố ấ
nhu c u t ng lo i nhân l c và h n ch m c th p nh t nh ng nh hg tiêu c c do các vđầ ừ ạ ự ạ ế ứ ấ ấ ữ ả ự
b trí l i lđ hay gi i quy t lđ dôi d …ố ạ ả ế ư
- Hđ đtpt là hđ mang tính lâu dài
+ Th i gian th c hi n đt tính t khi công trình kh i công th c hi n d án đ n khi hoànờ ự ệ ừ ở ự ệ ự ế
thành và đ a vào hđ thg kéo dài. Do v n l n n m khê đ ng trong tg dài nên đ nâng caoư ố ớ ằ ọ ể
hi u qu v n đt c n ti n hành phân kì đt, b trí v n và các ngu n l c t p trung hoànệ ả ố ầ ế ố ố ồ ự ậ
thành đ t đi m t ng h ng m c, qu n lý ch t ch ti n đ k ho ch đt, kh c ph c tìnhứ ể ừ ạ ụ ả ặ ẽ ế ộ ế ạ ắ ụ
tr ng thi u v n…ạ ế ố
+ Th i gian v n hành k t qu đt đ n khi thu h i v n ho c đ n khi thanh lý TS do v nờ ậ ế ả ế ồ ố ặ ế ố
đt t o ra cũng kéo dài trong nhi u năm. Công tác qu n lý đt c n chú ý:ạ ề ả ầ
C n xd c ch và pp d báo khoa h c v nhu c u th tr ng đ i v i sp đt t ngầ ơ ế ự ọ ề ầ ị ườ ố ớ ươ
lai, d ki n k/n cung t ng năm và toàn b d án.ự ế ừ ộ ự
Qu n lý t t qt v n hành, nhanh chóng đ a các thành qu đt vào sd, hđ t i đa côngả ố ậ ư ả ố
su t đ nhanh chóng thu h i v n, tránh hao mòn vô hình.ấ ể ồ ố
Chú ý đ n y u t đ tr th i gian trong đt.ế ế ố ộ ễ ờ
+ Các y u t tđ đ n hđ đtptế ố ế
Cung c u các y u t đ u ra và đ u vào tác đ ng đ n thu chi hđ đt t đó a/h đ nầ ế ố ầ ầ ộ ế ừ ế
các ch tiêu hi u qu .ỉ ệ ả
C ch chính sách c a nhà n c: thu quan, h n ng ch…ơ ế ủ ướ ế ạ ạ
- K t qu và hi u qu ch u nh h ng c a nh ng y u t ko n đ nh theo th i gianế ả ệ ả ị ả ưở ủ ữ ế ố ổ ị ờ
c a t nhiên, kt,xh nên đtpt có đ r i ro caoủ ự ọ ủ
+ Phân tích nh ng r i ro có th x y ra nh qu n lý kém, ch t lg ko đ t yêu c u, giáữ ủ ể ả ư ả ấ ạ ầ
nguyên li u tăng…-> làm gi m ch tiêu hi u qu . Xác đ nh đúng ng.nhân rr s d tìm raệ ả ỉ ệ ả ị ẽ ễ
gi i pháp kh c ph c.ả ắ ụ
+ Đánh giá m c đ rr hay tính xác su t x y ra rr t đó giúp đánh giá l i các ch tiêu hqứ ộ ấ ả ừ ạ ỉ
đ l a ch n p/á đt có đ an toàn cao.ể ự ọ ộ
+ Xây d ng các bp phòng và ch ng rr nh m h n ch đ n m c th p nh t các thi t h iự ố ằ ạ ế ế ứ ấ ấ ệ ạ
có th có.ể
- Các thành qu c a hđ đtpt là công trình s hđ ngay t i n i chúng đc xd nên vì th c nả ủ ẽ ạ ơ ế ầ
ph i có ch tr ng đt và quy t đ nh đt đúng; l a ch n đ a đ m đt h p lý sao cho khaiả ủ ươ ế ị ự ọ ị ể ợ
thác t i đa l i th vùng và không gian đt c th .ố ợ ế ụ ể
+ C s h t ng thu n l i giúp gi m chi phí trong vi c đt h th ng đ ng sáơ ở ạ ầ ậ ợ ả ệ ệ ố ườ
+ Chi phí xd, giá thành mua đ t, thuê đ tấ ấ
+ G n n i cung c p ng v t li u đ u vào, công su t và năng l c ph c v c a côngầ ơ ấ ậ ệ ầ ấ ự ụ ụ ủ
trình liên quan đ n k/n th c hi n, có n m t ng quy ho ch, cs pt c a đia ph ng ko.ế ự ệ ằ ỏ ạ ủ ươ
- Các thành qu c a hđ đtpt có giá tr sd lâu dài.ả ủ ị
* N i dung:ộ
- Căn c vào lĩnh v c phát huy tác d ng: đtpt s n xu t, đtpt c s h t ng – k thu tứ ự ụ ả ấ ơ ở ạ ầ ỹ ậ
chung c a n n kt, đtpt văn hóa gd, y t , đtpt KHKT…ủ ề ế
- theo khái ni m: ệ
+ Đt TSVC: đt xây d ng c b n và đt bôt sung hàng t n trự ơ ả ồ ữ
+ Đtpt TS vô hình: đtpt ngu n nhân l c,đt nghiên c u các hđ KHCN, đt hđ marketing…ồ ự ứ
2. Phân lo i ho t đ ng đ u t và ý nghĩa c a t ng tiêu th c phân lo i trongạ ạ ộ ầ ư ủ ừ ứ ạ
qu n lý ho t đ ng đ u tả ạ ộ ầ ư
* K/n: đ u t là qt s d ng các ngu n l c hi n t i đ ti n hành các hđ nh m thu đcầ ư ử ụ ồ ự ở ệ ạ ể ế ằ
các k t qu , th c hi n đc nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai l n h n các ngu nế ả ự ệ ữ ụ ấ ị ươ ớ ơ ồ
các ngu n l c đã b ra đ thu đ c k t qu đóồ ự ỏ ể ượ ế ả
* Phân lo i:ạ
•Theo b n ch t c a các đ i tg đt:ả ấ ủ ố
- Đt cho các đ i tg v t ch t: xh nhà x ng, b nh vi n,l p đ t tbi…ố ậ ấ ưở ệ ệ ắ ặ
+ Tr c ti p t o ts v t ch t cho n n ktự ế ạ ậ ấ ề
+ Đi u ki n tiên quy t tăng ti m l c sxkddv và m i hđ xh khácề ệ ế ề ự ọ
- Đt cho các đ i tg phi v t ch t (trí th c và pt ngu n nhân l c: gd-đt, khám ch a b nh)ố ậ ấ ứ ồ ự ữ ệ
+ Tr c ti p làm gia tăng TS trí tu và ngu n nhân l c cho n n ktự ế ệ ồ ự ề
+ Đk t t y u đ m b o cho hđ đt TSVC đc ti n hành thu n l i và đ t hi u qu caoấ ế ả ả ế ậ ợ ạ ệ ả
- Đt cho các đ i tg tài chínhố
+ Tr c ti p gia tăng TSTC cho ch đtự ế ủ
+ Gians ti p t o ra TSVC, trí tu và ngu n nhân l c cho n n ktế ạ ệ ồ ự ề
=> Trong các laoij đ u t trên, đ u t cho đ i t ng v t ch t là đi u ki n tiên quy t,ầ ư ầ ư ố ượ ậ ấ ề ệ ế
làm tăng ti m l c c a n n kinh t , đ u t tài s n trí tu và các ngu n nhân l c là đi uề ự ủ ề ế ầ ư ả ệ ồ ự ề
ki n t t y u đ đ m b o cho đ u t các đ i t ng v t ch t ti n hành thu n l i và đ tệ ấ ế ể ả ả ầ ư ố ượ ậ ấ ế ậ ợ ạ
hi u qu kinh t caoệ ả ế
•Theo c c u tái sxơ ấ
- Đ u t theo chi u r ng: hình th c đt c i t o, m r ng c s vc hi n cs ho c xd m iầ ư ề ộ ứ ả ạ ở ộ ơ ở ệ ặ ớ
nh ng v i k thu t và CN ko đ i g m: mua s m máy móc tbi; xd m i nhà x ng, c uư ớ ỹ ậ ổ ồ ắ ớ ưở ấ
trúc h t ng; thu hút và đào t o lđ.ạ ầ ạ
- Đ u t theo chi u sâu: hình th c đt c i t o, m r ng, nâng c p thi t b , đt đ i m iầ ư ề ứ ả ạ ở ộ ấ ế ị ổ ớ
dây chuy n CN ho c xd m i nh ng trên c s k thu t CN hi n đ i h n nh m nâng caoề ặ ớ ư ơ ở ỹ ậ ệ ạ ơ ằ
năng su t, h giá thành sp, nâng cao hi u qu đt .ấ ạ ệ ả ư
+ ND các d án đt theo chi u sâu ( g n li n vs y u t con ng i, t ch c): c i t oự ề ắ ề ế ố ườ ổ ứ ả ạ
nâng c p HĐH dây chuy n CN hi n có; thay th DCCN cũ = hđ h n; đt pt ngu n nhânấ ề ệ ế ơ ồ
l c; đt đ t ch c b máy qu n lý, pp qu n lýự ể ổ ứ ộ ả ả
+ Tiêu chí phân lo i: mqh gi a t c đ tăng v n và t c đ tăng lđ và trình đ CNKT đtạ ữ ố ộ ố ố ộ ộ
•Theo lĩnh v c hđ trong sxự
- ĐTPT s n xu t kinh doanh; đ u t ptrien khoa h c k thu t; c s h t ng;…ả ấ ầ ư ọ ỹ ậ ơ ở ạ ầ
- Các lĩnh v c này tđ t ng h l n nhau;đ u t ptrien KHKT và c s h t ng t o đkự ươ ỗ ẫ ầ ư ơ ở ạ ầ ạ
cho pt sxkd còn đ u t sxkd t o ti m l c cho KHKT và c s h t ng phát tri nầ ư ạ ề ự ơ ở ạ ầ ể
•Theo đ c đi m hđ c a các k t qu đt:ặ ể ủ ế ả
- ĐT c b n nh m tái sx các TSCĐ; có tg thu h i v n dài, v n nhi u và gi i pháp kơ ả ằ ồ ố ố ề ả ỹ
thu t tái sx TSCĐ ph c t pậ ứ ạ
- ĐT v n hành t o các tài s n l u đ ng cho các c s sxkd, d ch v m i hình thành,ậ ạ ả ư ộ ơ ở ị ụ ớ
tăng thêm tài s n l u đ ng cho các c s hi n có, duy trì s ho t đ ng c a c s v tả ư ộ ơ ở ệ ự ạ ộ ủ ơ ở ậ
ch t k thu t không thu c các DNấ ỹ ậ ộ
- Đt c b n quy t đ nh đt v n hành, nh ng đt v n hành t o đk thu n l i cho hđ đt cơ ả ế ị ậ ư ậ ạ ậ ợ ơ
b n th c hi n đc và đem l i hq cao.ả ự ệ ạ
Đ u t c b n thu c l i đ u t dài h n, có đ c đi m k cao, ph c t p, đòi h i th iầ ư ơ ả ộ ạ ầ ư ạ ặ ể ỹ ứ ạ ỏ ờ
gian thu h i lâu, v n đ u t l n, th i gian thu h i v n lâuồ ố ầ ư ớ ờ ồ ố
Đ u t v n hành chi m t tr ng nh trong t ng s v n đ u t , có đ c đi m k th tầ ư ậ ế ỷ ọ ỏ ổ ố ố ầ ư ặ ể ỹ ậ
không ph c t p, thu h i v n nhanh.ứ ạ ồ ố
•Theo giai đo n hđ trong quá trình tsx xh:ạ
- Đ u t th ng m i là hđ đt mà th i gian th c hi n đt và hđ c a các k t qu đt đầ ư ươ ạ ờ ự ệ ủ ế ả ể
thu h i v n đt ng n h n, v n v n đ ng nhanh đ m o hi m th p do trong th i gianồ ố ắ ạ ố ậ ộ ộ ạ ể ấ ờ
ng n. tính b t đ nh k cao, d d đoán và d đ t đ chính xác caoắ ấ ị ễ ự ễ ạ ộ
- Đt s n xu t: th i gian dài, v n đt l n, thu h i ch m, đ m o hi m cao và ch u tđ c aả ấ ờ ố ớ ồ ậ ộ ạ ể ị ủ
nhi u y u t b t đ nh trong tg lai k th d đoán h t và chính xác.ề ế ố ấ ị ể ự ế
Trên giác đ đi u ti t vĩ mô, nhà n c thông qua các c ch chính sách c a mình, làmộ ề ế ướ ơ ế ủ
sao h ng các nhà đ u t đ u t c vào lĩnh v c th ng m i và s n xu t, theo các m cướ ầ ư ầ ư ả ự ươ ạ ả ấ ụ
tiêu đã d ki n trong chi n l c pt ktxhự ế ế ượ
•Theo th i gian th c hi n và phát huy tác d ng đ thu h i v n đã b ra:ờ ự ệ ụ ể ồ ố ỏ
- ĐT ng n h n: ti n hành trong t/g ng n, do ch đt ít v n th c hi n, đt vào hđ nhanhắ ạ ế ắ ủ ố ự ệ
thu h i v nồ ố
- Đt dài h n: đt xây d ng các công trình đòi h i t/g đt dài, kh i lg v n l n, tg thu h iạ ự ỏ ố ố ớ ồ
v n lâu, ch a đ ng các y u t khó l ng, r i ro l n.ố ứ ự ế ố ườ ủ ớ
Hai lo i hình này hòa quy n, h tr nhau, b o đ m tính b n v ng, vì m c tiêu c aạ ệ ỗ ợ ả ả ề ữ ụ ủ
công cu c đ u tộ ầ ư
•Theo phân c p qu n lýấ ả
- Các d án quan tr ng qu c giaự ọ ố
- D án nhóm A: nh ng d án xd công trình thu c lĩnh v c b o v an ninh qu c phòngự ữ ự ộ ự ả ệ ố
có t/c b o m t qu c gia, có y/n chính tr xh quan tr ng; d án sx ch t đ c h i, ch t n ..ả ậ ố ị ọ ự ấ ộ ạ ấ ổ
- D án nhóm Bự
- D án nhóm Cự
•Theo ngu n v nồ ố
- Đ u t t ngu n v n trong n c có ý nghĩa quy t đ nhầ ư ừ ồ ố ướ ế ị
- Đt t ngu n v n n c ngoàiừ ồ ố ướ
- Ho c t ng m c v n đtxh chia theo ngu n v n: v n NSNN, v n TPCP, v n tín d ngặ ổ ứ ố ồ ố ố ố ố ụ
đtpt c a NN, v n c a DNNN, v n đt c a dân c và t nhân…ủ ố ủ ố ủ ư ư
Cách phân lo i này ch tra vai trò c a t ng ngu n v n trong quá trình ptrien ktxh c aạ ỉ ủ ừ ồ ố ủ
đ t n c, trong đó th ng nh t quan đi m: v n trong n c là quy t đ nh, v n n c ngoàiấ ướ ố ấ ể ố ướ ế ị ố ướ
là quan tr ng.ọ
•Theo đ a ph ng và vùng lãnh thị ươ ổ
Chia thành đ u t phát tri n các vùng theo lãnh th (Mi n núi phía b c, ĐBSH, BTBầ ư ể ổ ề ắ
và duyên h i mi n trung, Tây nguyên, ĐNB và ĐBSCL), vùng kinh t tr ng đi m, đ uả ề ế ọ ể ầ
t phát tri n khu v c thành th , nông thôn,…ư ể ự ị
Năm 2012 t ng m c đt d ki n là 980 – 1000 k tổ ứ ự ế ỷ
Ph n ánh ình hình đ u t c a t ng t nh, t ng vùng kinh t và nh h ng c a h aả ầ ư ủ ừ ỉ ừ ế ả ưở ủ ọ
đ ng đt đ n s ptrien ktxh đ a ph ngộ ế ự ở ị ươ
•Theo quan h qu n lý ch đtệ ả ủ
- Đt tr c ti p: Ng i b v n tr c ti p tham gia, qu n lý th c hi n v n hành k t quự ế ườ ỏ ố ự ế ả ự ệ ậ ế ả
đ u t . T o nen nh ng năng l c s n xu t ph c v m i ( c v l ng và ch t). Là lo iầ ư ạ ữ ự ả ấ ụ ụ ớ ả ề ượ ấ ạ
đ u t đ tái sx m r ng, bi n pháp ch y u tăng vi c làm cho ng i ld, t o ti n đ đầ ư ể ở ộ ệ ủ ế ệ ườ ạ ề ề ể
th c hi n đ u t tài chính và đ u t chuy n d ch. ( Cp thông qua các ch ng trình tài trự ệ ầ ư ầ ư ể ị ươ ợ
không hoàn l i,… các nhân t ch mua trái phi u,..)ạ ổ ứ ế
- Đt gián ti p: Ng i b v n không tr c ti p tham gia đi u hành qu n lý quá trìnhế ườ ỏ ố ự ế ề ả
th c hi n và v n hành các k t qu đàu t u. Ng i có v n thông qua các t ch c tàiự ệ ậ ế ả ư ườ ố ổ ứ
chính trung gian đ đ u t phát tri n.ể ầ ư ể
S đi u ti t c a th tr ng và các chinhs ách khuy n khích đ u t c a n c s đ nhự ề ế ủ ị ườ ế ầ ư ủ ướ ẽ ị
h ng cho vi c s d ng v n, t o c c u v n đ u t ph c v cho vi c hình thành nênướ ệ ử ụ ố ạ ơ ấ ố ầ ư ụ ụ ệ
m t c c u n n kt h p lýộ ơ ấ ề ợ
3. Trình bày vai trò, tác d ng c a ho t đ ng đ u t phát tri n và liên h v iụ ủ ạ ộ ầ ư ể ệ ớ
th c t VNự ế
Đ u t phát tri n: là b ph n c b n c a đ u t , là vi c chi dùng v n trong hi nầ ư ể ộ ậ ơ ả ủ ầ ư ệ ố ệ
t i đ ti n hàng các ho t đ ng nh m làm tăng thêm ho c t o ra nh ng tài s n v tạ ể ế ạ ộ ằ ặ ạ ữ ả ậ
ch t ( nhà x ng, theiets b …) và các tài s n trí tu ( tri th , k năng…) gia tăng năngấ ưở ị ả ệ ứ ỹ
l c s n xu t, t o thêm vi c làm và vì m c tiêu phát tri nự ả ấ ạ ệ ụ ể
* Vai trò:
•Đt pt v a tđ đ n t ng cung v a tđ đ n t ng c u n n ktừ ế ổ ừ ế ổ ầ ề
- Tác đ ng đ n t ng c u trc vì đt là quá trình sd các ngu n l c làm cho c u các y u tộ ế ổ ầ ồ ự ầ ế ố
đ u vào tăng. Khi k t qu phát huy tác d ng s làm gia tăng năng l c sxkd -> tđ đ nầ ế ả ụ ẽ ư ế
t ng cung.ổ
- Tác đ ng đ n t ng c u mang t/c ngăn h n vì ch di n ra trong qt thi công xd côngộ ế ổ ầ ạ ỉ ễ
trình. Khi đt tăng lên, t ng c u tăng lên AD -> AD’ v trí cân b ng d ch chuy n t Eoổ ầ ị ằ ị ể ừ
sang E1. T i v trí cân b ng m i E1 có P1>Po và Q1>Qo. Quá trình này di n ra trongạ ị ằ ớ ễ
ng n h n khi AS ch a thay đ i.ắ ạ ư ổ
- Tác đ ng đ n t ng cung: mang t/c dài h n. Khi thành qu c a đt phát huy tác d ng,ộ ế ổ ạ ả ủ ụ
các năng l c m i đi vào hđ s kéo theo s d ch chuy n c a đg AS. Lúc này đg AS d chự ớ ẽ ự ị ể ủ ị
chuy n sang AS’. V trí cb m i đ t t i E2 v i s n lg cb Q2>Q1 và giá cb P2<P1ể ị ớ ạ ạ ớ ả
-> C s lí lu n cho c/s kích thích đtơ ở ậ
•Tác đ ng 2 m t đ n s n đ nh c a n n ktộ ặ ế ự ổ ị ủ ề
M i s thay đ i tăng hay gi m c a đt cùng 1 lúc v a là y u t duy trì s n đ nh c aỗ ự ổ ả ủ ừ ế ố ự ổ ị ủ
n n kt (tích c c) v a là y u t phá v s n đ nh c a n n kt (tiêu c c)ề ự ừ ế ố ỡ ự ổ ị ủ ề ự
- Khi đt tăng lên -> c u các y u t đ u vào tăng -? Giá các y u t đ u vào tăng, l mầ ế ố ầ ế ố ầ ạ
phát sx đình tr , đs c a ng lđ g p khó khăn, n n kt pt ch m l i -> phân hóa giàu nghèo,ệ ủ ặ ề ậ ạ
a/h x u đ n mT, c n ki t tài nguyên TNấ ế ạ ệ
- Ng c l i tăng đt tđ đ n tăng tr ng ngành và tăng trg chung n n kt, t o công ănượ ạ ế ưở ề ạ
vi c làm thu hút thêm lđ, nâng cao đs ng lđ.ệ
Do s tđ ko đ ng th i v th i gian đ n AD,AS nên m i s tăng gi m v a có tđ tíchự ồ ờ ề ờ ế ọ ự ả ừ
c c v a có tđ tiêu c c. -> Nhà đt xd k ho ch qui ho ch chi n l c đt, xd c c u đt h pự ừ ự ế ạ ạ ế ượ ơ ấ ợ
lý, kh c ph c đt dàn tr i.ắ ụ ả
•Đ u t là nhân t quan tr ng tđ đ n tăng tr ng kt. ầ ư ố ọ ế ưở