Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,
công chức trong quá trình thực thi công vụ
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển không ngừng của nền kinh
tếluận văn báo cáo chuyên ngành kinh tế - xã hộiluận văn - báo cáo -
tiểu luận - tài liệu chuyên ngành Xã hội, nền hành chínhluận văn - báo
cáo - tiểu luận - tài liệu chuyên ngành Hành Chính Việt NamThư Viện
Điện Tử Trực Tuyến Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể theo
hướng ngày càng hiện đại, phục vụ ngày càng tốt hơn, đáp ứng đầy đủ
hơn những nhu cầu của nhân dân, góp phần tạo lòng tin trong dân đối
với chính quyền các cấp, đặc biệt đối với chính quyền cơ sở, thắt chặt
mối quan hệ Nhà nước và nhân dân. Công cuộc CCHC đã đạt được
những thành tựu lớn với những cải cách mang tính hệ thống và khá toàn
diện về cả cơ cấu tổ chức lẫn thể chế hoạt động của bộ máy HCNN.
Việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan HCNN đã đem lại một bộ mặt
hoàn toàn mới cho hoạt động quản lý HCNN ở một số địa phương. Theo
đó, nhận thức về hoạt động quản lý hành chính cũng dần thay đổi, theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, người dân và tổ chức được xem như
là những khách hàng của cơ quan quản lý HCNN, hành chính công được
xem như một dịch vụ với những sản phẩm được tiêu chuẩn hóa về chất
lượng. Trong đó, có một vấn đề được nhân dân, tổ chức hết sức quan
tâm đó là chất lượng phục vụ. Để đảm bảo một nền hành chính thực sự
hiện đại, hoạt động hiệu quả và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn,
chúng ta không thể không nhắc đến vai trò của giao tiếp trong quản lý
HCNN. Hầu hết các công việc thuộc lợi ích công đều được tiến hành
thông qua con đường giao tiếp. Vì vậy, chất lượng của nền hành chính
công tùy thuộc vào chất lượng của các quá trình giao tiếp được tiến
hành. Để tiến hành giao tiếp có hiệu quả, CB, CC cần hiểu bản chất, cần
biết các loại giao tiếp và các nguyên tắc, công cụ cho giao tiếp hợp lý,
dựa trên lợi ích. Đây không chỉ là xu hướng mà đã trở thành yêu cầu bức
thiết đối với một nền hành chính hiện đại - nền hành chính ngày càng
mang đậm tính chất phục vụ.
Cả lý luận và thực tiễn đều cho thấy để có được những tiến bộ vượt bậc
trong công cuộc cải cách nền hành chính Việt Nam trong thời gian qua
không thể phủ nhận
vai trò to lớn, mang tính chất quyết định của nhân tố con người. Tuy
vậy, phải nhìn nhận một cách khách quan những hạn chế đang tồn tại
ngay trong đội ngũ CB, CC hiện nay là không nhỏ, mà hạn chế về văn
hóaluận văn - báo cáo - tiểu luận - tài liệu chuyên ngành Văn Hóa ứng
xử, về kỹ năngthư viện kỹ năng mềm GTHC là rất đáng quan tâm. Rất
nhiều những CB, CC chưa biết cười, chưa biết xin lỗi, chưa biết cám ơn
trong khi giải quyết công việc cho nhân dân, tổ chức. Những biểu hiện
tiêu cực như: hách dịch, cửa quyền, gây khó dễ cho dân, coi thường
nhân dân, xa cách, lãnh đạm, vô cảm với dân… thường thấy qua lối ứng
xử hằng ngày không những đang là một trở ngại rất lớn đối với công
cuộc cải cách nền hành chính nước nhà, ảnh hưởng đến chất lượng phục
vụ của các dịch vụ công mà còn tác động tiêu cực đến mối quan hệ Nhà
nước – Nhân dân.
Cách đây 58 năm, Chủ tịch Hồ Chí Minhtài liệu tư tưởng Hồ Chí Minh
đã có bài viết chống thói ba hoa trong đó người nhấn mạnh tục ngữ có
câu: “học ăn, học nói, học gói, học mở”. Theo Người, mỗi CB, CC cần
phải học tập, rèn luyện kỹ năng giao tiếp để dùng trong quan hệ hành
chính. Trong thời kỳ mới của nền hành chính nước nhà việc đào tạo kỹ
năng GTHC cho CB, CC đã trở thành một yêu cầu tất yếu. Một số cơ
quan, tổ chức ở các địa phương đã và đang quan tâm hơn tới hoạt động
này nhưng chưa thực sự mang lại hiệu quả cao. Vậy, đào tạo gì là cơ
bản, là cần kíp nhất, phù hợp nhất để mang lại hiệu quả cho hoạt động
của cơ quan, tổ chức? Để trả lời thật chính xác câu hỏi vừa nêu, không
còn cách nào khác là phải có những nhìn nhận, những cuộc đánh giá thật
khách quan về những hạn chế trong kỹ năng GTHC của CB, CC đang
hằng ngày thực thi công vụ tại các cơ quan công quyền. Tuy nhiên, trên
thực tế lại rất ít các cơ quan HCNN làm tốt công tác này. Tại huyện
Krông Nô – một huyện vùng sâu của tỉnh Đắk Nông còn rất nhiều khó
khăn thì vấn đề đó lại càng ít giành được sự ưu tiên quan tâm. Trong bối
cảnh UBND huyện nhà đang chuẩn bị ứng dụng Hệ thống quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào một số lĩnh vực hoạt
động của cơ quan thì việc tiến hành nghiên cứu, đánh giá vấn đề nêu trên
là rất cần thiết và hữu ích cho sự thành công của quá trình ứng dụng
TCVN ISO 9001:2000 nói riêng và cho
việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND huyện Krông
Nô, tỉnh Đắk
Nông nói chung.
Tất cả những điều nêu trên là lý do để chúng tôi chọn đề tài “Kỹ năng
giao tiếp hành chính của cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công
vụ (Nghiên cứu thực tiễn tại UBND huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông)”
làm vấn đề nghiên cứu cho Khóa luận kết thúc khóa học tại Học viện
Hành chính cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Mục đích, phạm vi và thời gian nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng kỹ năng GTHC của các CB,
CC đang làm việc tại UBND và các phòng chyên môn thuộc UBND
huyện Krông Nô, Đắk Nông; đồng thời đánh giá được những ưu và
nhược điểm việc vận dụng các kỹ năng đó trong quá trình giải quyết