
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN TRỊ CÔNG
ĐỖ VĂN CHUNG
GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CÔNG
CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH
TẠI CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ
Ở VIỆT NAM
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI, 2025

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN TRỊ CÔNG
ĐỖ VĂN CHUNG
GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CÔNG
CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH
TẠI CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ
Ở VIỆT NAM
Chuyên ngành: quản lý công
Mã số: 9 34 04 03
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. PGS.TS. Lê Thị Vân Hạnh
HÀ NỘI, 2025

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................ 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 4
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ............................................ 4
5. Giả thuyết và câu hỏi nghiên cứu .................................................................. 7
6. Đóng góp mới của luận án ............................................................................ 8
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn .......................................................................... 8
8. Cấu trúc của luận án ...................................................................................... 9
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ
TÀI .................................................................................................................... 9
1.1. Công trình nghiên cứu về đầu tư công ....................................................... 9
1.2. Công trình nghiên cứu về thẩm quyền giám sát của cơ quan dân cử ...... 16
1.3. Công trình nghiên cứu về giám sát đầu tư công của các cơ quan dân cử..
......................................................................................................................... 23
1.4. Đánh giá những vấn đề đã được nghiên cứu và những vấn đề luận án tiếp
tục nghiên cứu bổ sung ................................................................................... 28
1.4.1. Những vấn đề đã được nghiên cứu ....................................................... 28
1.4.2. Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu bổ sung .............................. 31
Tiểu kết Chương 1 ........................................................................................... 32
Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
CÔNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH
......................................................................................................................... 33
2.1. Đầu tư công và giám sát đầu tư công ....................................................... 33
2.1.1. Đầu tư công ........................................................................................... 33
2.1.2. Giám sát đầu tư công ............................................................................. 38
2.2. Giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam........ 42
2.2.1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh .................................................................. 42
2.2.2. Giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ........................ 47
2.3. Kinh nghiệm giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và bài
học rút ra cho các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ .......................................... 71
2.3.1. Kinh nghiệm giám sát đầu tư công của một số nước trên thế giới ....... 71
2.3.2. Kinh nghiệm giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân ở một số địa
phương trong nước .......................................................................................... 75
2.3.3. Bài học về giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các
tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ........................................................................ 84
Tiểu kết Chương 2 ........................................................................................... 87
Chương 3 THỰC TRẠNG GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HỘI ĐỒNG

NHÂN DÂN CẤP TỈNH TẠI CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ
......................................................................................................................... 89
3.1. Thực trạng đầu tư công ở các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ................. 89
3.1.1. Quy mô và tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư công ................................... 89
3.1.2. Tình hình cơ cấu vốn đầu tư công ......................................................... 92
3.2. Thực trạng giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các
tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ từ năm 2014 đến năm 2024 ........................... 96
3.2.1. Thực trạng quy trình, hình thức giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ........................................ 96
3.2.2. Thực trạng giám sát lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư công ở
các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................................... 106
3.2.3. Thực trạng giám sát việc tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công ở các
tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ...................................................................... 112
3.2.4. Thực trạng việc giám sát thực hiện các kết luận giám sát đầu tư công ở
các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................................... 119
3.3. Đánh giá công tác giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại
các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................................... 125
3.3.1. Thành tựu giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các
tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ...................................................................... 125
3.3.2. Hạn chế giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các tỉnh
Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................................................. 137
3.3.3. Nguyên nhân hạn chế trong giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................ 149
Tiểu kết Chương 3 ......................................................................................... 157
Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP
HOÀN THIỆN GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
CẤP TỈNH TẠI CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ TRONG BỐI
CẢNH MỚI ................................................................................................... 158
4.1. Bối cảnh mới tác động và quan điểm hoàn thiện giám sát đầu tư công của
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............. 159
4.1.1. Bối cảnh mới tác động đến giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............................................ 159
4.1.2. Quan điểm hoàn thiện giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ................................................... 163
4.2. Giải pháp hoàn thiện giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ .......................................................... 168
4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình, hình thức giám sát đầu tư công của
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ............. 168
4.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng giám sát lập kế hoạch, thẩm định,
phê duyệt và tổ chức triển khai kế hoạch đầu tư công của Hội đồng nhân cấp
tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ ................................................... 180

4.2.3. Nhóm giải pháp tăng cường giám sát việc thực hiện các kết luận giám sát
đầu tư công của Hội nhân dân cấp tỉnh tại các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ
....................................................................................................................... 196
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 198
Tiểu kết Chương 4 ......................................................................................... 202
KẾT LUẬN ................................................................................................... 203
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................... 206
PHỤ LỤC ........................................................ Error! Bookmark not defined.

