BM-LVTN-06
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA KINH TẾ VẬN TẢI
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU GÓI THẦU SỐ 01: XÂY LẮP
TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO HUYỆN DƯƠNG
MINH CHÂU
Ngành: KINH TẾ XÂY DỰNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ DỰ ÁN
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Minh Triết
MSSV: 1834 022 023, Lớp: QX18TN-B2
Điểm trung bình: 6,69 – 2,66
Tp HCM: 2020
1
LỜI MỞ ĐẦU
Đầu tư nói chung được hiểu là việc sử dụng phối hợp các nguồn lực vào
một hoạt động nào đó nhằm đem lại lợi ích cho chủ đầu tư. Đầu tư có vai trò to
lớn đối với nền kinh tế và có thể khẳng định rằng đầu tư là yếu tố cốt lõi duy trì
và động lực cho sự tăng truởng và phát triển kinh tế – xã hội. Theo nhiều tiêu
chí khác nhau, đầu tư có nhiều cách phân loại. Theo tiêu chí lĩnh vực đầu tư, đầu
tư xây dựng là một trong những loại hình đầu tư được ưa chuộng trên thị trường.
Việc xây dựng, mở rộng hoặc cải tạo các công trình xây dựng nhằm mục đích
mang lại lợi ích cho nhà đầu tư và một số đối tượng liên quan gọi chung là đầu
tư xây dựng. Đầu tư xây dựng là hoạt động đầu tư phổ biến và diễn ra sôi động
trên thị trường hiện nay, thu hút nguồn lực lớn từ các nhà đầu tư trong và ngoài
nước. Trên thực tế, đầu tư xây dựng là một nhân tố cốt lõi trong việc hình thành
mới, cải tạo hoặc mở rộng các công trình xây dựng, cung cấp cơ sở hạ tầng phục
vụ nhu cầu xã hội.
Nền kinh tế nước ta từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có sự
quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Sự thay đổi đó đã có
tác động không nhỏ đối với nền kinh tế nói chung và ngành xây dựng cơ bản nói
riêng. Sự phát triển này thể hiện bằng việc các nhà thầu phải tham gia đấu thầu.
Đấu thầu là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai
của thị trường, không có cạnh tranh thì không có đấu thầu và cũng không cần
đến đấu thầu. Trong một vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng các công trình
dân sự có liên quan đến nhiều người, nhiều bên khác nhau thì người ta thường
áp dụng hoặc bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu cạnh tranh công khai.
Đối với nhà thầu tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà
thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả phương diện. Nhờ nguyên tắc công khai
và bình đẳng trong đấu thầu: các nhà thầu cạnh tranh bình đẳng trên thương
trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các
cơ hội tham dự đấu thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc
2
làm cho người lao động, phát triển sản xuất. Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải
đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công nghệ và kỹ thuật của mình.
Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đấu thầu. Để đạt
mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý,
nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và thực
hiện công trình đã thắng thầu. Thông qua phương thức đấu thầu, các công ty xây
lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài
chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu
được lợi nhuận.
Với những kiến thức đã được trau dồi sau bốn năm học dưới mái trường Đại
học, với lòng ham muốn được hiểu biết thêm về những chính sách mới của Nhà
nước đặc biệt là những chính sách về đấu thầu. Sau một thời gian tìm hiểu thực tế và
thực tập tại Công ty TNHH Tân Ngọc Lực em đã hiểu biết hơn về hoạt động đấu
thầu, nhất là hoat động lập hồ sơ dư thầu xây lắp trong các ngành xây dựng cơ bản
nói chung vì vậy: Công tac lập hồ sơ dự thầu xây lắp tại Công ty TNHH Tân Ngọc
Lực là đề tài em chọn để trình bày trong chuyên đề của mình.
Bài luận văn gồm 3 phần như sau:
Chương 1: Tổng quan về đấu thầu và công tác lập HSDT.
Chương 2: Giới thiệu về gói thầu và nhà thầu tham dự thầu.
Chương 3: Lập HSDT cho công trình.
3
Chương 1
TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ CÔNG TÁC LẬP HSDT
1.1 Tổng quan về đấu thầu
1.1.1 Khái niệm về đầu thầu:
Căn cứ theo Luật Đấu thầu năm 2013; Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định số
63/2014/NĐ-CP ta có khái niệm cơ bản về đấu thầu như sau:
Đấu thầu là quá trình lựa chọn các ứng viên nhà thầu có thể đáp ứng được hết
những yêu cầu đưa ra của bên mời thầu. Bên mời thầu là chủ của một dự án, chủ đầu
tư hoặc đại diện hợp pháp của dự án. Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện công việc
đấu thầu. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu
thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn. trên cơ sở bảo
đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
1.1.2 Vai trò của đầu thầu:
Nhằm mục đích thể hiện tính cạnh tranh trong việc nhận dự án một cách công
khai, minh bạch và công bằng nhất cho các ứng viên đấu thầu. Giúp bên mời thầu có
thể lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất đảm bảo cho việc hiệu quả kinh tế trong
việc đầu tư dự án.
1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu
Trong đấu thầu , có một số nguyên tắc mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều
phải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu , đó là những
nguyên tắc: hiệu quả, cạnh tranh, công bằng và minh bạch .
Hiệu quả: Được tính cả trên hai phương diện : hiệu quả về mặt thời gian và
hiệu quả cả về mặt tài chính.Về thời gian, sẽ được đặt lên hang đầu khi yêu cầu về
tiến độ là cấp bách. Còn nếu thời gian không yêu cầu phải cấp bách thì quy trình đấu
thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt
hiệu quả về mặt tài chính.
Cạnh tranh: là nguyên tắc nổi bật trong đấu thầu. Nó đòi hỏi bên mời thầu
phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa.
4
Công bằng: Khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đối xử như nhau
( thông tin đều được cung cấp như nhau ).Tuy nhiên , nguên tắc này chỉ là tương đối,
vì có một số nhà thầu vẫn được ưu tiên và điều này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời
thầu.
Minh bạch: Không được phép có bất kì sự khuất tất nào đó làm nảy sinh nghi
ngờ của bên mời thầu đối với nhà thầu và có điều gì đó khiến các nhà thầu nghi ngờ
lẫn nhau.
1.1.4 Phương thức đấu thầu
Dựa vào cách thức nộp hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu yêu cầu , người ta chia
phương thức đấu thầu thành 3 loại cơ bản :
- Một túi hồ sơ, một giai đoạn.
- Hai túi hồ sơ, một giai đoạn.
- Hai giai đoạn, một túi hồ sơ.
- Hai giai đoạn, hait túi hồ sơ.
Một túi hồ sơ , một giai đoạn
Khi đưa ra yêu cầu thực hiện theo phương thức một túi hồ sơ, một giai đoạn tức
là nhà thầu phải bỏ cả hai đề xuất: đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính vào chung
một túi hồ sơ và túi đó được niêm phong. Bên mời thầu được bóc và chấm thầu riêng
cho từng đề xuất.
Phương thức này thường được sử dụng với đầu thầu xây lắp và mua sắm hàng
hoá. Khi đó các bên tham dự thầu đều biết rõ về giá của nhau.
Hai túi hồ sơ , một giai đoạn
Lúc này hai đề xuất kĩ thuật và tài chính được bỏ vào cùng hai túi hồ sơ và hai
túi đều được niêm phong. Tuỳ theo từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu yêu cầu
hoặc phải nộp hai túi cung một lúc , hoặc túi tài chính nộp sau.
Trong quá trình đánh giá, nếu những nhà thầu không đạt tiêu chuẩn kĩ thuật thì
hồ sơ tài chính được trả lại còn nguyên niêm phong . Hiện tại ở Việt Nam phương