QU C H IỐ Ộ
_________________
Lu t s : ậ ố 09/2008/QH12
C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
___________________________
LU TẬ
QU N LÝ, S D NG TÀI S N NHÀ N CẢ Ử Ụ Ả ƯỚ
Căn c Hi n pháp n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam nămứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
1992 đã đ c s a đ i, b sung m t s đi u theo Ngh quy t sượ ử ổ ổ ộ ố ề ị ế ố
51/2001/QH10;
Qu c h i ban hành Lu t qu n lý, s d ng tài s n nhà n c.ố ộ ậ ả ử ụ ả ướ
Ch ngươ I
NH NG QUY Đ NH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
1. Lu t này quy đ nh ch đ qu n lý, s d ng tài s n nhà n c t i cậ ị ế ộ ả ử ụ ả ướ ạ ơ
quan nhà n c, ướ đ n v vũ trang nhân dân, đ n v s nghi p công l p, t ch cơ ị ơ ị ự ệ ậ ổ ứ
chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, tị ổ ứ ị ộ ổ ứ ị ộ ề ệ ổ
ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p (sau đây g i chung là c quan, tứ ộ ổ ứ ộ ề ệ ọ ơ ổ
ch c, đ n v ), bao g m tr s làm vi c và tài s n khác g n li n v i đ t;ứ ơ ị ồ ụ ở ệ ả ắ ề ớ ấ
quy n s d ng đ t đ i v i đ t dùng đ xây d ng tr s làm vi c, c s ho tề ử ụ ấ ố ớ ấ ể ự ụ ở ệ ơ ở ạ
đ ng s nghi p c a c quan, t ch c, đ n v ; máy móc, ph ng ti n v n t i,ộ ự ệ ủ ơ ổ ứ ơ ị ươ ệ ậ ả
trang thi t b làm vi c và các tài s n khác do pháp lu t quy đ nhế ị ệ ả ậ ị .
2. Vi c qu n lý, s d ng tài s n nhà n c không thu c ph m vi quyệ ả ử ụ ả ướ ộ ạ
đ nh t i kho n 1 Đi u này đ c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t có liênị ạ ả ề ượ ự ệ ị ủ ậ
quan.
Đi u 2. Nguyên t c qu n lý, s d ng tài s n nhà n c ề ắ ả ử ụ ả ướ
1. M i tài s n nhà n c đ u đ c Nhà n c giao cho ọ ả ướ ề ượ ướ c quan, t ch c,ơ ổ ứ
đ n vơ ị qu n lý, s d ng.ả ử ụ
2. Qu n lý nhà n c v tài s n nhà n c đ c th c hi n th ng nh t,ả ướ ề ả ướ ượ ự ệ ố ấ
có phân công, phân c p rõ th m quy n, trách nhi m c a t ng c quan ấ ẩ ề ệ ủ ừ ơ nhà
n c và trách nhi m ph i h p gi a các c quan nhà n c.ướ ệ ố ợ ữ ơ ướ
3. Tài s n nhà n c ph i đ c đ u t , trang b và s d ng đúng m cả ướ ả ượ ầ ư ị ử ụ ụ
đích, tiêu chu n, đ nh m c, ch đ , b o đ m công b ng, hi u qu , ti t ki m.ẩ ị ứ ế ộ ả ả ằ ệ ả ế ệ
4. Tài s n nhà n c ph i đ c h ch toán đ y đ v hi n v t và giá trả ướ ả ượ ạ ầ ủ ề ệ ậ ị
theo quy đ nh c a pháp lu t. Vi c xác đị ủ ậ ệ nh giá tr tài s n trong quan h mua,ị ị ả ệ
bán, thuê, cho thuê, liên doanh, liên k t, thanh lý tài s n ho c trong các giaoế ả ặ
d ch khác đ c th c hi n theo c chị ượ ự ệ ơ ế th tr ng, tr tr ng h p pháp lu tị ườ ừ ườ ợ ậ
có quy đ nh khác.ị
5. Tài s n nhà n c đ c b o d ng, s a ch a, b o v theo ch đả ướ ượ ả ưỡ ử ữ ả ệ ế ộ
quy đ nh.ị
6. Vi c qu n lý, s d ng tài s n nhà n c đ c th c hi n công khai,ệ ả ử ụ ả ướ ượ ự ệ
minh b ch; m i hành vi vi ph m ch đ qu n lý, s d ng tài s n nhà n cạ ọ ạ ế ộ ả ử ụ ả ướ
ph i đ c x lý k p th i, nghiêm minh theo quy đ nh c a pháp lu t.ả ượ ử ị ờ ị ủ ậ
Đi u 3. Chính sách qu n lý, s d ng tài s n nhà n cề ả ử ụ ả ướ
Nhà n c có chính sách đ u t phát tri n, khai thác và b o v tài s nướ ầ ư ể ả ệ ả
nhà n cướ ; th c hi n hi n đ i hóa công tác qu n lý tài s n nhà n c và nângự ệ ệ ạ ả ả ướ
cao hi u qu , hi u l c qu n lý, s d ng tài s n nhà n c.ệ ả ệ ự ả ử ụ ả ướ
Đi u 4. Quy nề ề , nghĩa v c a c quan, t ch c, đ n v đ c giaoụ ủ ơ ổ ứ ơ ị ượ
qu n lý, s d ng tài s n nhà n cả ử ụ ả ướ
1. C quan, t ch c, đ n v đ c giao ơ ổ ứ ơ ị ượ qu n lý,ả s d ng tài s n nhàử ụ ả
n c có các quy n sau đây:ướ ề
a) S d ng tài s n nhà n c ph c v ho t đ ng theo ch c năng, nhi mử ụ ả ướ ụ ụ ạ ộ ứ ệ
v đ c giao;ụ ượ
b) Quy t đ nh bi n pháp b o v , khai thác và s d ng hi u qu tài s nế ị ệ ả ệ ử ụ ệ ả ả
nhà n c đ c giao;ướ ượ
c) Đ c Nhà n c b o v quy n và l i ích h p pháp;ượ ướ ả ệ ề ợ ợ
d) Khi u n i, ế ạ kh i ki nở ệ theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
2. C quan, t ch c, đ n v đ c Nhà n c giao ơ ổ ứ ơ ị ượ ướ qu n lý, ảs d ng tàiử ụ
s n nhà n c có các nghĩa v sau đây:ả ướ ụ
a) S d ng tài s n nhà n c đúng m c đích, tiêu chu n, đ nh m c, chử ụ ả ướ ụ ẩ ị ứ ế
đ và b o đ m hi u qu , ti t ki m;ộ ả ả ệ ả ế ệ
b) Th c hi n b o d ng, s a ch a, b o v tài s n nhà n c theo chự ệ ả ưỡ ử ữ ả ệ ả ướ ế
đ quy đ nh;ộ ị
c) L p và qu n lý h s tài s n nhà n c; h ch toán, ghi chép tài s n;ậ ả ồ ơ ả ướ ạ ả
báo cáo tình hình qu n lý, s d ng tài s n nhà n c đ c giao theo quy đ nhả ử ụ ả ướ ượ ị
c a Lu t này và pháp lu t v k toán, th ng kê.ủ ậ ậ ề ế ố
Đi u 5. Quy nề ề , nghĩa v c a ng i đ ng đ u c quan, t ch c,ụ ủ ườ ứ ầ ơ ổ ứ
đ n v đ c giao qu n lý, s d ng tài s n nhà n cơ ị ượ ả ử ụ ả ướ
1. Ng i đ ng đ u ườ ứ ầ c quan, t ch c, đ n v đ c giao ơ ổ ứ ơ ị ượ qu n lý, ảsử
d ng tài s n nhà n c có các quy n sau đây:ụ ả ướ ề
a) Ch ỉđ o t ch c th c hi n qu n lý, s d ng tài s n nhà n c t i cạ ổ ứ ự ệ ả ử ụ ả ướ ạ ơ
quan, t ch c, đ n v ;ổ ứ ơ ị
b) X lý theo th m quy n ho c trình c p có th m quy n x lý vi ph mử ẩ ề ặ ấ ẩ ề ử ạ
pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c.ậ ề ả ử ụ ả ướ
2. Ng i đ ng đ u ườ ứ ầ c quan, t ch c, đ n vơ ổ ứ ơ ị đ c giao ượ qu n lý, ảsử
d ng tài s n nhà n c có các nghĩa v sau đây:ụ ả ướ ụ
a) Ban hành và t ch c th c hi n quy ch qu n lý, s d ng tài s n nhàổ ứ ự ệ ế ả ử ụ ả
n c thu c ph m vi qu n lý theo th m quy n;ướ ộ ạ ả ẩ ề
2
b) Ch p hành các quy đ nh c a Lu t này và các quy đ nh khác c a phápấ ị ủ ậ ị ủ
lu t có liên quan, b o đ m s d ng tài s n nhà n c đúng m c đích, tiêuậ ả ả ử ụ ả ướ ụ
chu n, đ nh m c, ch đ và hi u qu , ti t ki m;ẩ ị ứ ế ộ ệ ả ế ệ
c) Ch u trách nhi m tr c pháp lu t v vi c qu n lý, s d ng tài s nị ệ ướ ậ ề ệ ả ử ụ ả
nhà n c thu c ph m vi qu n lý.ướ ộ ạ ả
Đi u 6. Các hành vi b nghiêm c m ề ị ấ
1. L i d ng, l m d ng ch c v , quy n h n chi m đo t tài s n nhàợ ụ ạ ụ ứ ụ ề ạ ế ạ ả
n c d i m i hình th c.ướ ướ ọ ứ
2. C ý làm trái các quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý, s d ng tài s nố ị ủ ướ ề ả ử ụ ả
nhà n c.ướ
3. S d ng tài s n nhà n c không đúng m c đích, tiêu chu n, đ nhử ụ ả ướ ụ ẩ ị
m c, ch đ ;ứ ế ộ s d ng tài s n nhà n c lãng phí ho c không s d ng tài s nử ụ ả ướ ặ ử ụ ả
đ c giao gây lãng phí; s d ng tài s n nhà n c đ kinh doanh trái phápượ ử ụ ả ướ ể
lu t.ậ
4. Hu ho i ho c c ý làm h h ng tài s n nhà n c; chi m gi , sỷ ạ ặ ố ư ỏ ả ướ ế ữ ử
d ng trái phép tài s n nhà n c.ụ ả ướ
5. Thi u trách nhi m trong qu n lý đ x y ra vi ph m pháp lu t vế ệ ả ể ả ạ ậ ề
qu n lý, s d ng tài s n nhà n c.ả ử ụ ả ướ
6. Không th c hi n ho c th c hi n không đ y đ nghĩa v đ i v i Nhàự ệ ặ ự ệ ầ ủ ụ ố ớ
n c trong qu n lý, s d ng tài s n nhà n c.ướ ả ử ụ ả ướ
Ch ngươ II
TRÁCH NHI M QU N LÝ NHÀ N C V TÀI S N NHÀ N CỆ Ả ƯỚ Ề Ả ƯỚ
Đi u 7. Trách nhi m c a Chính ph , Th t ng Chính phề ệ ủ ủ ủ ướ ủ
1. Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v tài s n nhà n c và cóủ ố ấ ả ướ ề ả ướ
trách nhi m sau đây:ệ
a) Ban hành theo th m quy n ho c trình c quan nhà n c có th mẩ ề ặ ơ ướ ẩ
quy n ban hành và t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t v qu nề ổ ứ ự ệ ả ạ ậ ề ả
lý, s d ng tài s n nhà n c;ử ụ ả ướ
b) Phân c p đ u t xây d ng, mua s m, thuê, s a ch a, b o d ng,ấ ầ ư ự ắ ử ữ ả ưỡ
đi u chuy n, thu h i, thanh lý, bán, liên doanh, liên k t, cho thuê, tiêu hu tàiề ể ồ ế ỷ
s n nhà n c;ả ướ
c) H ng năm báo cáo Qu c h i v tình hình qu n lý, s d ng tài s nằ ố ộ ề ả ử ụ ả
nhà n c.ướ
2. Th t ng Chính ph quy đ nh tiêu chu n, đ nh m c s d ng ủ ướ ủ ị ẩ ị ứ ử ụ tr sụ ở
làm vi c, xe ô tô và các tài s n khác có giá tr l n, trang b ph bi n t i cệ ả ị ớ ị ổ ế ạ ơ
quan, t ch c, đ n v .ổ ứ ơ ị
Đi u ề8. Trách nhi m c a B Tài chínhệ ủ ộ
3
B Tài chính ch u trách nhi m tr c Chính ph th c hi n qu n lý nhàộ ị ệ ướ ủ ự ệ ả
n c v tài s n nhà n c và có trách nhi m sau đây:ướ ề ả ướ ệ
1. Ban hành theo th m quy n ho c trình c quan nhà n c có th mẩ ề ặ ơ ướ ẩ
quy n ban hành văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhàề ả ạ ậ ề ả ử ụ ả
n c;ướ
2. Quy đ nh ch đ qu n lý, s d ng tr s làm vi c, xe ô tô và các tàiị ế ộ ả ử ụ ụ ở ệ
s n khác t i c quan, t ch c, đ n v , tr tài s n quy đ nh t i kho n 1 Đi u 9ả ạ ơ ổ ứ ơ ị ừ ả ị ạ ả ề
c a Lu t này;ủ ậ
3. Quy đ nh tiêu chu n, đ nh m c s d ng tài s n nhà n c, tr tài s nị ẩ ị ứ ử ụ ả ướ ừ ả
quy đ nh t i kho n 2 Đi u 7 và kho n 1 Đi u 9 c a Lu t này;ị ạ ả ề ả ề ủ ậ
4. T ch c th c hi n công tác qu n lý, s d ng tài s n nhà n c;ổ ứ ự ệ ả ử ụ ả ướ
5. Ph i h p v i b , c quan ngang b , c quan khác trung ố ợ ớ ộ ơ ộ ơ ở ương trong
vi c ban hành tiêu chu n, đ nh m c, ch đ qu n lý, s d ng tài s n chuyênệ ẩ ị ứ ế ộ ả ử ụ ả
dùng;
6. Quy t đ nh đi u chuy n tài s n nhà n c gi a b , c quan ngangế ị ề ể ả ướ ữ ộ ơ
b , c quan khác trung ng, t nh, thành ph tr c thu c trung ng (sauộ ơ ở ươ ỉ ố ự ộ ươ
đây g i chung là c p t nh); mua s m, thu h i, thanh lý, bán tài s n nhà n cọ ấ ỉ ắ ồ ả ướ
theo phân c p c a Chính ph ;ấ ủ ủ
7. H ng năm báo cáo Chính ph v tình hình qu n lý, s d ng tài s nằ ủ ề ả ử ụ ả
nhà n c trong ph m vi c n c;ướ ạ ả ướ
8. Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph mể ả ế ế ạ ố ử ạ
pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c theo th m quy n.ậ ề ả ử ụ ả ướ ẩ ề
Đi u ề9. Trách nhi m c a b , c quan ngang b , c quan khác ệ ủ ộ ơ ộ ơ ở
trung ng ươ
B , c quan ngang b , c quan khác trung ng th c hi n qu n lý nhàộ ơ ộ ơ ở ươ ự ệ ả
n c v tài s n nhà n c ướ ề ả ướ thu c ph m vi qu n lý và có trách nhi m sau đâyộ ạ ả ệ :
1. Ch trì ph i h p v i B Tài chính trong vi c ban hành tiêu chu n,ủ ố ợ ớ ộ ệ ẩ
đ nh m c, ch đ qu n lý, s d ng tài s n chuyên dùng t i c quan, t ch c,ị ứ ế ộ ả ử ụ ả ạ ơ ổ ứ
đ n v thu c ph m vi qu n lý;ơ ị ộ ạ ả
2. Quy t đ nh đ u t xây d ng, mua s m, thuê, s a ch a, b o d ng,ế ị ầ ư ự ắ ử ữ ả ưỡ
đi u chuy n, thu h i, thanh lý, bán, liên doanhề ể ồ , liên k t, cho thuê, tiêu hu tàiế ỷ
s n nhà n cả ướ thu c ph m vi qu n lý theo phân c p c a Chính phộ ạ ả ấ ủ ủ;
3. H ng năm báo cáo B Tài chính v tình hình qu n lý, s d ng tài s nằ ộ ề ả ử ụ ả
nhà n c thu c ph m vi qu n lý;ướ ộ ạ ả
4. Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph mể ả ế ế ạ ố ử ạ
pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c thu c ph m vi qu n lý.ậ ề ả ử ụ ả ướ ộ ạ ả
Đi u 1ề0. Trách nhi m c a H i đ ng nhân dân c p t nhệ ủ ộ ồ ấ ỉ
Căn c quy đ nh c a Lu t này, phân c p c a Chính ph , H i đ ng nhânứ ị ủ ậ ấ ủ ủ ộ ồ
dân c p t nh có trách nhi m sau đây:ấ ỉ ệ
4
1. Quy t đ nh ch tr ng, bi n pháp qu n lý, s d ng tài s n nhà n cế ị ủ ươ ệ ả ử ụ ả ướ
t i c quan, t ch c, đ n v thu c ph m vi qu n lý c a đ a ph ng;ạ ơ ổ ứ ơ ị ộ ạ ả ủ ị ươ
2. Quy t đ nh phân c p đ u t xây d ng, mua s mế ị ấ ầ ư ự ắ , thuê, s a ch a,ử ữ
b o d ng, đi u chuy n, thu h i, thanh lý, bán, liên doanh, liên k t, choả ưỡ ề ể ồ ế
thuê, tiêu hu tài s n nhà n c t i c quan, t ch c, đ n v thu c ph m viỷ ả ướ ạ ơ ổ ứ ơ ị ộ ạ
qu n lý c a đ a ph ng;ả ủ ị ươ
3. Giám sát vi c thi hành pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhàệ ậ ề ả ử ụ ả
n c t i đ a ph ng. ướ ạ ị ươ
Đi u 1ề1. Trách nhi m c a U ban nhân dân các c pệ ủ ỷ ấ
Căn c quy đ nh c a Lu t này, phân c p c a Chính ph , phân c p c aứ ị ủ ậ ấ ủ ủ ấ ủ
H i đ ng nhân dân c p t nh, y ban nhân dân các c p có trách nhi m sau đây:ộ ồ ấ ỉ Ủ ấ ệ
1. Xây d ng và t ch c th c hi n k ho ch qu n lý, s d ng tài s nự ổ ứ ự ệ ế ạ ả ử ụ ả
nhà n c thu c ph m vi qu n lý c a đ a ph ng;ướ ộ ạ ả ủ ị ươ
2. Quy t đ nh đ u t xây d ng, mua s m, thuê, s a ch a, b o d ng,ế ị ầ ư ự ắ ử ữ ả ưỡ
đi u chuy n, thu h i, thanh lý, bán, liên doanh, liên k t, cho thuê, tiêu hu tàiề ể ồ ế ỷ
s n nhà n c t i c quan, t ch c, đ n v thu c ph m vi qu n lý c a đ aả ướ ạ ơ ổ ứ ơ ị ộ ạ ả ủ ị
ph ng;ươ
3. H ng năm báo cáo H i đ ng nhân dân cùng c p và y ban nhân dânằ ộ ồ ấ Ủ
c p trên tr c ti p; y ban nhân dân c p t nh báo cáo B Tài chính v tìnhấ ự ế Ủ ấ ỉ ộ ề
hình qu n lý, s d ng tài s n nhà n c thu c ph m vi qu n lý c a đ aả ử ụ ả ướ ộ ạ ả ủ ị
ph ng;ươ
4. L p và qu n lý h s v tài s n nhà n c thu c ph m vi qu n lýậ ả ồ ơ ề ả ướ ộ ạ ả
c a đ a ph ng;ủ ị ươ
5. Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph mể ả ế ế ạ ố ử ạ
pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c thu c ph m vi qu n lý c aậ ề ả ử ụ ả ướ ộ ạ ả ủ
đ a ph ng.ị ươ
Ch ngươ III
QU N LÝ,Ả S D NGỬ Ụ TÀI S N NHÀ N C T I C QUAN NHÀẢ ƯỚ Ạ Ơ
N C,ƯỚ
Đ N V VŨ TRANG NHÂN DÂNƠ Ị
Đi u 12. Ngu n hình thành tài s n nhà n c t i c quan nhà n cề ồ ả ướ ạ ơ ướ
1. Nhà nưc giao tài s n b ng hi n v tớ ả ằ ệ ậ , quy n s d ng đ t.ề ử ụ ấ
2. Nhà n c giao ngân sách đ đ u t xây d ng, mua s m tài s n.ướ ể ầ ư ự ắ ả
Đi u 1ề3. Đ u t xây d ng tr s làm vi cầ ư ự ụ ở ệ
1. Nhà n c đ u t xây d ng tr s làm vi c đ ph c v ho t đ ngướ ầ ư ự ụ ở ệ ể ụ ụ ạ ộ
c a c quan nhà n c b ng các ph ng th c sau đây:ủ ơ ướ ằ ươ ứ
a) Giao cho t ch c có ch c năng th c hi n đ u t xây d ng tr s làmổ ứ ứ ự ệ ầ ư ự ụ ở
vi c;ệ
5