CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
--------------------------------------
S : 52/2019/NĐ-CP Hà N i, ngày 14 tháng 6 năm 2019
NGH ĐNH
Quy đnh chi ti t m t s đi u c a ế Lu t Đc xá
Căn c Lu t t ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t Đc x á ngày 19 tháng 11 năm 2018;
Theo đ ngh c a B tr ng B Công an; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh chi ti t m t s đi u c a Lu t Đc xá. ế
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
Ngh đnh này quy đnh chi ti t Đi u 11, Đi u 19, kho n 1 Đi u 21 c a Lu t Đc ế
xá v th c hi n Quy t đnh v đc xá, đi u ki n, h s đ ngh đc xá, th c hi n Quy t ế ơ ế
đnh đc xá đi v i ng i n c ngoài, trình t , th t c l p h s , danh sách ng i đ ườ ướ ơ ườ
đi u ki n đc đ ngh đc xá và th m đnh h s đ ngh đc xá. ượ ơ
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
1. Ng i đang ch p hành án ph t tù có th i h n, ng i b k t án ph t tù chung thânườ ườ ế
nh ng đã đc gi m xu ng tù có th i h n, ng i đang đc t m đình ch ch p hành ánư ượ ườ ượ
ph t tù (sau đây g i chung là ng i b k t án ph t tù). ườ ế
2. C quan, t ch c, công dân n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam; ng iơ ướ ườ
n c ngoài c trú Vi t Nam, t ch c n c ngoài, t ch c qu c t ho t đng trên lãnhướ ư ướ ế
th n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam có liên quan đn ho t đng đc xá. ướ ế
Ch ng II ươ
QUY ĐNH C TH
Đi u 3. Th c hi n Quy t đnh v đc xá ế
Khi có Quy t đnh v đc xá và Quy t đnh thành l p H i đng t v n đc xá c aế ế ư
Ch t ch n c, B Công an ch trì, ph i h p v i B Qu c phòng, Tòa án nhân dân t i cao, ướ
Vi n ki m sát nhân dân t i cao và các c quan, t ch c liên quan giúp Chính ph , H i ơ
đng t v n đc xá tri n khai th c hi n Quy t đnh v đc xá, Quy t đnh thành l p H i ư ế ế
đng t v n đc xá. ư
Đi u 4. Các đi u ki n c a ng i đc đ ngh đc xá ườ ượ
1. Ng i b k t án ph t tù có nhi u ti n b , có ý th c c i t o t t và đc x p lo iườ ế ế ượ ế
ch p hành án ph t tù khá ho c t t theo quy đnh c a pháp lu t v thi hành án hình s quy
đnh t i đi m a kho n 1 Đi u 11 Lu t Đc xá là ng i đã ch p hành nghiêm N i quy tr i ườ
giam, tr i t m giam, nhà t m gi , tích c c h c t p, lao đng, c i t o và các quý đã đ th i
gian x p lo i trong quá trình ch p hành án ph t tù đc x p lo i khá ho c t t.ế ượ ế
2. Ng i b k t án ph t tù đã thi hành xong nghĩa v tr l i tài s n, b i th ngườ ế ườ
thi t h i, nghĩa v dân s khác quy đnh t i đi m đ kho n 1 Đi u 11 Lu t Đc xá là ng i ườ
thu c m t trong các tr ng h p sau: ườ
a) Đã thi hành xong nghĩa v tr l i tài s n, b i th ng thi t h i, nghĩa v dân s ườ
khác theo b n án, quy t đnh c a Tòa án; ế
b) Có quy t đnh đình ch thi hành án c a Th tr ng c quan thi hành án dân s cóế ưở ơ
th m quy n;
c) Có văn b n đ ngh c a ng i đc thi hành án ho c đi di n h p pháp c a ườ ượ
ng i đc thi hành án v vi c không ph i thi hành nghĩa v tr l i tài s n, b i th ngườ ượ ườ
thi t h i, nghĩa v dân s khác theo b n án, quy t đnh c a Tòa án đi v i tài s n không ế
thu c s h u nhà n c. ướ
3. Ng i b k t án ph t tù đã thi hành đc m t ph n nghĩa v tài s n, b i th ngườ ế ượ ườ
thi t h i, nghĩa v dân s khác nh ng do lâm vào hoàn c nh kinh t đc bi t khó khăn ư ế
thu c tr ng h p ch a có đi u ki n thi hành ti p ph n còn l i là tr ng h p ng i đó và ườ ư ế ườ ườ
gia đình không còn tài s n đ thi hành án ho c có tài s n nh ng giá tr tài s n ch đ đ ư
thanh toán chi phí c ng ch thi hành án ho c tài s n theo quy đnh c a pháp lu t khôngưỡ ế
đc kê biên, x lý đ thi hành án và không có thu nh p ho c có thu nh p ch b o đmượ
cu c s ng t i thi u cho ng i ph i thi hành án, ng i mà h có trách nhi m nuôi d ng. ườ ườ ưỡ
4. Ng i b k t án ph t tù đã l p công l n trong th i gian ch p hành án ph t tù quyườ ế
đnh t i đi m a kho n 3 Đi u 11 Lu t Đc xá là ng i thu c m t trong các tr ng h p ườ ườ
sau:
a) Đã có hành đng giúp tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án hình s Công ơ
an c p huy n, c quan có th m quy n ti n hành t t ng hình s phát hi n, truy b t, đi u ơ ế
tra, x lý t i ph m;
b) C u đc tính m ng ng i khác ho c tài s n l n (có giá tr t 50 tri u đng tr ượ ườ
lên) c a Nhà n c, c a t p th , c a công dân trong thiên tai, h a ho n; ướ
c) Có nh ng phát minh, sáng ki n có giá tr l n ho c thành tích đc bi t xu t s c ế
khác đc tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án hình s Công an c p huy n xácượ ơ
nh n.
Ng i đã có quy t đnh thi hành án ph t tù l p công l n trong th i gian ch đaườ ế ư
đn tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án hình s Công an c p huy n đ ch p hànhế ơ
án ph t tù cũng đc coi là l p công l n trong th i gian ch p hành án ph t tù. ượ
5. Ng i b k t án ph t tù đang m c b nh hi m nghèo quy đnh t i đi m c kho n 3ườ ế
Đi u 11 Lu t Đc xá là ng i m c m t trong các b nh: Ung th giai đo n cu i; li t; lao ườ ư
n ng kháng thu c; x gan c tr ng; suy tim đ III tr lên; suy th n đ IV tr lên; b nh ơ ướ
HIV giai đo n lâm sàng IV đang có nhi m trùng c h i, không có kh năng t ph c v b n ơ
thân và có tiên l ng x u, nguy c t vong cao ho c m c b nh khác mà đc H i đngượ ơ ượ
giám đnh y khoa ho c b nh vi n c p t nh, c p quân khu tr lên k t lu n b ng văn b n là ế
không t ph c v b n thân, nguy c t vong cao. ơ
6. Ng i b k t án ph t tù đang m đau th ng xuyên mà không t ph c v b nườ ế ườ
thân quy đnh t i đi m c kho n 3 Đi u 11 Lu t Đc xá là ng i đang ph i n m đi u tr t i ườ
b nh xá, b nh vi n liên t c t 03 tháng tr lên ho c không liên t c nh ng ph i n m đi u ư
tr t i b nh vi n t ba l n tr lên, m i l n t 01 tháng tr lên, không t ph c v b n thân,
có k t lu n b ng văn b n c a H i đng giám đnh y khoa ho c b nh vi n c p t nh, c pế
quân khu tr lên.
7. Ng i b k t án ph t tù có hoàn c nh gia đình đc bi t khó khăn và b n thân làườ ế
lao đng duy nh t trong gia đình quy đnh t i đi m e kho n 3 Đi u 11 Lu t Đc xá là
tr ng h p gia đình c a ng i b k t án ph t tù đang lâm vào hoàn c nh kinh t đc bi tườ ườ ế ế
khó khăn do tai n n, m đau, thiên tai, h a ho n ho c s ki n b t kh kháng khác d n đn ế
không còn tài s n gì đáng k , không có thu nh p ho c thu nh p d i m c chu n h nghèo ướ
ho c có b đ, m đ, v , ch ng, con m n ng kéo dài, không có ng i chăm sóc mà ườ
ng i đó là lao đng duy nh t trong gia đình, đc y ban nhân dân c p xã n i gia đìnhườ ượ ơ
ng i đó c trú xác nh n là đúng.ườ ư
Đi u 5. H s đ ngh đc xá ơ
H s đ ngh đc xá bao g m các văn b n, tài li u quy đnh t i Đi u 14 Lu t Đc ơ
xá, c th nh sau: ư
1. Đn đ ngh đc xá c a ng i b k t án ph t tù theo m u c a H i đng t v nơ ườ ế ư
đc xá ban hành trong m i đt đc xá.
2. B n cam k t c a ng i b k t án ph t tù v vi c không vi ph m pháp lu t, ti p ế ườ ế ế
t c ch p hành nghĩa v tr l i tài s n, b i th ng thi t h i, nghĩa v dân s khác n u ườ ế
ch a thi hành xong và ch p hành các hình ph t b sung khác (n u có) theo m u c a H iư ế
đng t v n đc xá nh : C m đm nhi m ch c v , c m hành ngh ho c làm công vi c ư ư
nh t đnh; c m c trú; qu n ch ; t c m t s quy n công dân; t ch thu tài s n; tr c xu t. ư ế ướ
3. Đi v i tr ng h p ng i b k t án ph t tù là ng i đã l p công l n trong th i ườ ườ ế ườ
gian ch p hành án ph t tù, ng i có công v i cách m ng, thân nhân c a ng i có công v i ườ ườ
cách m ng; ng i đang m c b nh hi m nghèo, ng i đang m đau th ng xuyên mà ườ ườ ườ
không t ph c v b n thân; khi ph m t i là ng i d i 18 tu i; ng i d i 18 tu i đang ườ ướ ườ ướ
ch p hành án ph t tù; ng i t đ 70 tu i tr lên; ph n có thai ho c có con d i 36 ư ướ
tháng tu i đang v i m trong tr i giam, tr i t m giam, nhà t m gi ; ng i có hoàn c nh ườ
gia đình đc bi t khó khăn và b n thân là lao đng duy nh t trong gia đình; ng i khuy t ườ ế
t t n ng ho c khuy t t t đc bi t n ng; ng i có khó khăn trong nh n th c, làm ch hành ế ườ
vi thì ph i có tài li u ch ng minh sau đây t ng ng v i t ng tr ng h p: ươ ườ
a) B n t ng trình v l p công c a ng i b k t án ph t tù; đ ngh b ng văn b n ườ ườ ế
khen th ng cho ng i b k t án ph t tù c a cán b tr i giam, tr i t m giam, c quan thiưở ườ ế ơ
hành án hình s Công an c p huy n ho c C quan đi u tra s d ng ng i b k t án ph t tù ơ ườ ế
đ ph c v công tác đi u tra; xác nh n ho c b n sao quy t đnh khen th ng v vi c ế ưở
ng i b k t án ph t tù l p công l n trong quá trình ch p hành án ph t tù c a Giám th tr iườ ế
giam, Giám th tr i t m giam, Th tr ng c quan thi hành án hình s Công an c p huy n ưở ơ
ho c C quan đi u tra s d ng ng i b k t án ph t tù đ ph c v công tác đi u tra; ơ ườ ế
b) Tài li u ch ng minh ng i b k t án ph t tù là ng i có công v i cách m ng theo ườ ế ườ
quy đnh c a pháp lu t v u đãi ng i có công v i cách m ng; b n sao quy t đnh t ng ư ườ ế
th ng danh hi u Anh hùng Lao đng, Dũng sĩ trong kháng chi n ch ng M c u n c;ưở ế ướ
b n sao Huân ch ng, Huy ch ng Kháng chi n; ươ ươ ế
Tr ng h p ng i b k t án ph t tù là cha, m , v , ch ng, con c a li t sĩ, ng i cóườ ườ ế ườ
công giúp đ cách m ng đc t ng K ni m ch ng “T qu c ghi công” ho c B ng “Có ượ ươ
công v i n c” ho c ng i có công nuôi d ng li t sĩ khi còn nh ph i có gi y xác nh n ướ ườ ưỡ
ho c b n sao gi y t ch ng minh do y ban nhân dân c p xã n i ng i b k t án ph t tù ơ ườ ế
c trú tr c khi ph m t i ho c đn v n i ng i b k t án ph t tù đã công tác, h c t pư ướ ơ ơ ườ ế
tr c khi ph m t i xác nh n. Tr ng h p ng i b k t án ph t tù là b nuôi, m nuôi, conướ ườ ườ ế
nuôi h p pháp c a li t sĩ, ng i có công giúp đ cách m ng đc t ng K ni m ch ng ườ ượ ươ
“T qu c ghi công” ho c B ng “Có công v i n c” ho c con nuôi h p pháp c a “Bà m ướ
Vi t Nam anh hùng” ph i có xác nh n ho c b n sao Gi y ch ng nh n nuôi con nuôi c a
y ban nhân dân c p xã n i ng i b k t án ph t tù c trú ho c y ban nhân dân c p xã ơ ườ ế ư
n i li t sĩ c trú tr c khi hy sinh, n i c trú c a Bà m Vi t Nam anh hùng;ơ ư ướ ơ ư
c) K t lu n c a H i đng giám đnh y khoa ho c b n sao b nh án, k t lu n c aế ế
b nh vi n c p t nh, c p quân khu tr lên đi v i ng i b k t án ph t tù đang m c b nh ườ ế
hi m nghèo ho c đang m đau th ng xuyên, ng i b k t án ph t tù đang có thai; ườ ườ ế
Các tài li u ch ng minh ng i b k t án ph t tù b b nh hi m nghèo ho c m đau ườ ế
th ng xuyên ch có giá tr trong th i gian 06 tháng, tính đn ngày H i đng xét đ nghườ ế
đc xá c a tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án hình s Công an c p huy n h p ơ
xem xét, l p h s đ ngh đc xá; ơ
d) B n sao gi y khai sinh ho c b n trích sao ph n b n án đi v i ng i b k t án ườ ế
ph t tù khi ph m t i là ng i d i 18 tu i, ng i d i 18 tu i đang ch p hành án ph t tù, ườ ướ ườ ướ
ng i t đ 70 tu i tr lên;ườ
đ) B n sao gi y khai sinh ho c b n sao gi y ch ng sinh c a con đ xác đnh ng i ườ
b k t án ph t tù là ph n có con d i 36 tháng tu i đang v i m trong tr i giam, tr i ế ướ
t m giam, nhà t m gi ;
e) B n sao gi y xác nh n khuy t t t n ng, đc bi t n ng do y ban nhân dân c p ế
xã n i ng i b k t án ph t tù c trú tr c khi thi hành án ho c y ban nhân dân c p xãơ ườ ế ư ướ
n i ng i b k t án ph t tù ch p hành án; b n sao Quy t đnh c a Tòa án có th m quy nơ ườ ế ế
tuyên b ng i b k t án ph t tù có khó khăn trong nh n th c, làm ch hành vi theo quy ườ ế
đnh c a pháp lu t dân s ;
g) Văn b n c a c quan thi hành án dân s có th m quy n xác nh n ng i b k t án ơ ườ ế
ph t tù đã thi hành đc m t ph n nghĩa v tr l i tài s n, b i th ng thi t h i, nghĩa v ượ ườ
dân s khác theo b n án, quy t đnh c a Tòa án nh ng lâm vào hoàn c nh kinh t đc bi t ế ư ế
khó khăn thu c tr ng h p ch a có đi u ki n thi hành ti p ph n còn l i theo quy đnh c a ườ ư ế
pháp lu t v thi hành án dân s và quy t đnh v vi c ch a có đi u ki n thi hành án. ế ư
4. B n chính ho c b n sao văn b n, tài li u th hi n vi c ng i b k t án ch p ườ ế
hành xong hình ph t b sung là ph t ti n, n p án phí, nghĩa v tr l i tài s n, b i th ng ườ
thi t h i, nghĩa v dân s khác nh : Các biên lai, hóa đn, ch ng t th hi n vi c này ư ơ
ho c Quy t đnh mi n hình ph t ti n, mi n n p án phí c a Tòa án, Quy t đnh đình ch thi ế ế
hành án c a Th tr ng c quan thi hành án dân s có th m quy n ho c văn b n th a ưở ơ
thu n c a ng i đc thi hành án ho c đi di n h p pháp c a ng i đó v vi c không ườ ượ ườ
ph i thi hành nghĩa v tr l i tài s n, b i th ng thi t h i, nghĩa v dân s khác theo b n ườ
án, Quy t đnh c a Tòa án đc y ban nhân dân c p xã n i c trú ho c c quan thi hànhế ượ ơ ư ơ
án dân s đang th lý v vi c đó xác nh n ho c các văn b n, tài li u khác th hi n vi c
này.
5. B n chính ho c b n sao văn b n c a ng i đc thi hành án đng ý cho ng i ườ ượ ườ
b k t án ph t tù hoãn thi hành ho c không ph i thi hành nghĩa v tr l i tài s n, b i ế
th ng thi t h i, nghĩa v dân s khác đi v i tài s n không thu c s h u c a Nhà n c.ườ ướ
6. Đi v i ng i b k t án ph t tù là ng i n c ngoài ph i có b n sao H chi u ườ ế ườ ướ ế
ho c gi y t có giá tr đi l i qu c t và th th c nh p c nh (n u có). ế ế
7. Văn b n đ ngh đc xá c a H i đng xét, đ ngh đc xá c a tr i giam, tr i t m
giam, C quan thi hành án hình s Công an c p huy n, Tòa án nhân dân c p t nh ho c Tòaơ
án quân s c p quân khu theo m u do H i đng t v n đc xá ban hành trong m i đt đc ư
xá.
8. Đi v i ng i b k t án ph t tù đang đc t m đình ch ch p hành án ph t tù thì ườ ế ượ
ngoài các tài li u quy đnh t i kho n 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 c a Đi u này còn ph i có quy t đnh ế
t m đình ch ch p hành án ph t tù; văn b n nh n xét c a y ban nhân dân c p xã, đn v ơ
quân đi đc giao qu n lý ng i đó v vi c ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t trong th i ượ ườ
gian đc t m đình ch ch p hành án ph t tù.ượ
Đi u 6. Th c hi n Quy t đnh đc xá đi v i ng i n c ngoài ế ườ ướ
1. Khi có Quy t đnh đc xá đi v i ng i n c ngoài, C quan qu n lý thi hành ánế ườ ướ ơ
hình s thu c B Công an, B Qu c phòng ch trì, ph i h p v i C c Lãnh s , B Ngo i
giao thông báo ngay cho c quan đi di n ngo i giao, c quan lãnh s c a n c mà ng iơ ơ ướ ườ
đc đc xá là công dân bi t và đ ngh ph i h p th c hi n Quy t đnh đc xá.ượ ế ế
2. Sau khi công b Quy t đnh đc xá, tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án ế ơ
hình s Công an c p huy n tr t do cho ng i n c ngoài theo Quy t đnh đc xá và ườ ướ ế
thông báo cho C c Lãnh s , B Ngo i giao ho c c quan khác đc B Ngo i giao y ơ ượ
quy n đ thông báo cho c quan đi di n ngo i giao, c quan lãnh s c a n c mà ng i ơ ơ ướ ườ
đc đc xá là công dân bi t.ượ ế
3. Ng i n c ngoài đc đc xá trong th i gian ch làm các th t c xu t c nhườ ướ ượ
theo quy đnh c a pháp lu t v nh p c nh, xu t c nh, quá c nh, c trú c a ng i n c ư ườ ướ
ngoài t i Vi t Nam đc Th tr ng C quan qu n lý thi hành án hình s thu c B Công ượ ưở ơ
an, B Qu c phòng xem xét, quy t đnh cho l u trú t i c s l u trú. ế ư ơ ư
Quy t đnh ng i n c ngoài đc đc xá l u trú t i c s l u trú đc g i t iế ườ ướ ượ ư ơ ư ượ
C c Lãnh s , B Ngo i giao ho c c quan khác đc B Ngo i giao y quy n đ thông ơ ượ
báo cho c quan đi di n ngo i giao, c quan lãnh s c a n c mà ng i đc đc xá làơ ơ ướ ườ ượ
công dân và đc th c hi n ngay.ượ
4. Tr i giam, tr i t m giam, c quan thi hành án hình s Công an c p huy n có trách ơ
nhi m bàn giao ng i n c ngoài đc đc xá cho c s l u trú theo quy đnh c a pháp ườ ướ ượ ơ ư
lu t v thi hành án hình s và quy t đnh ng i n c ngoài đc đc xá l u trú t i c s ế ườ ướ ượ ư ơ
l u trú.ư
5. Vi c t ch c qu n lý và các ch đ đi v i ng i n c ngoài đc đc xá l u ế ườ ướ ượ ư
trú t i c s l u trú th c hi n theo quy đnh v t ch c qu n lý và các ch đ đi v i ơ ư ế
ng i l u trú trong th i gian ch xu t c nh theo quy đnh c a pháp lu t v thi hành án hìnhườ ư
s .
6. Khi đã đy đ các th t c xu t c nh, C quan qu n lý thi hành án hình s thu c ơ
B Công an, B Qu c phòng ch trì, ph i h p v i C c Lãnh s , B Ngo i giao ho c c ơ
quan khác đc B Ngo i giao y quy n thông báo và đ ngh c quan đi di n ngo iượ ơ