CHÍNH PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
--------------------------------------
S : 69/2019/NĐ-CP Hà N i, ngày 15 tháng 8 năm 2019
NGH ĐNH
Quy đnh vi c s d ng tài s n công đ thanh toán cho nhà đu t khi th c hi n d ư
án đu t xây d ng công trình theo hình th c h p đng xây d ng - chuy n giao ư
Căn c Lu t t ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Lu t đu th u ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn c Lu t đt đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn c Lu t xây d ng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn c Lu t đu t công ngày 18 tháng 6 năm 2014; ư
Căn c Lu t đu t ngày 26 tháng 11 năm 2014; ư
Căn c Lu t ngân sách nhà n c ngày 25 tháng 6 năm 2015; ướ
Căn c Lu t qu n lý, s d ng tài s n công ngày 21 tháng 6 năm 2017;
Theo đ ngh c a B tr ng B Tài chính; ưở
Chính ph ban hành Ngh đnh quy đnh vi c s d ng tài s n công đ thanh toán
cho Nhà đu t khi th c hi n D án đu t xây d ng công trình theo hình th c H p đng ư ư
Xây d ng - Chuy n giao.
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh
1. Ngh đnh này quy đnh vi c s d ng tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t ư
khi th c hi n d án đu t xây d ng công trình theo hình th c H p đng Xây d ng - ư
Chuy n giao (sau đây g i là D án BT) theo quy đnh c a pháp lu t.
2. Tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t th c hi n D án BT g m: ư
a) Qu đt.
b) Đt, nhà và tài s n khác g n li n v i đt (sau đây g i là tr s làm vi c) c a c ơ
quan nhà n c, đn v s nghi p công l p, đn v l c l ng vũ trang nhân dân, c quanướ ơ ơ ượ ơ
Đng c ng s n Vi t Nam, t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh
nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c khác đc thành l p theo ượ
quy đnh c a pháp lu t v h i (sau đây g i là c quan, t ch c, đn v ). ơ ơ
c) Tài s n k t c u h t ng ph c v l i ích qu c gia, l i ích công c ng (sau đây g i ế
là tài s n k t c u h t ng). ế
d) Các lo i tài s n công khác theo quy đnh c a Lu t qu n lý, s d ng tài s n công.
3. Tr ng h p bán đu giá tài s n công đ l y ngu n thanh toán cho H p đng BTườ
thì vi c s d ng s ti n thu đc t bán đu giá tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t ượ ư
th c hi n D án BT đc th c hi n theo quy đnh c a Lu t đu t công, Lu t ngân sách ượ ư
nhà n c và các văn b n h ng d n có liên quan.ướ ướ
Đi u 2. Đi t ng áp d ng ượ
1. C quan nhà n c có th m quy n ký k t H p đng Xây d ng - Chuy n giao (sauơ ướ ế
đây g i là H p đng BT).
2. C quan, t ch c, đn v đc c quan nhà n c có th m quy n y quy n kýơ ơ ượ ơ ướ
k t H p đng BT ho c giao nhi m v chu n b đu t , đàm phán, ký k t H p đng BT vàế ư ế
th c hi n H p đng BT (sau đây g i là C quan đc y quy n). ơ ượ
3. Nhà đu t th c hi n H p đng BT (sau đây g i là Nhà đu t ). ư ư
4. Các c quan, t ch c, cá nhân khác có liên quan đn vi c th c hi n D án BT.ơ ế
Đi u 3. Nguyên t c thanh toán D án BT b ng tài s n công
1. Vi c s d ng tài s n công đ thanh toán cho nhà đu t th c hi n D án BT ư
ph i đm b o:
a) Tuân th quy đnh c a pháp lu t v qu n lý, s d ng tài s n công, đt đai, ngân
sách nhà n c, đu t , xây d ng.ướ ư
b) Vi c l a ch n nhà đu t th c hi n D án BT theo hình th c đu th u r ng rãi ư
theo quy đnh c a pháp lu t v đu th u.
c) Ch đc th c hi n sau khi c quan nhà n c có th m quy n cho phép theo quy ượ ơ ướ
đnh c a pháp lu t.
2. Vi c s d ng tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t th c hi n D án BT ư
đc th c hi n theo nguyên t c ngang giá, giá tr D án BT t ng đng v i giá tr tài s nượ ươ ươ
công thanh toán; đc xác đnh nh sau:ượ ư
a) Giá tr tài s n công đc xác đnh theo giá th tr ng theo quy đnh c a pháp lu t ượ ườ
t i th i đi m thanh toán quy đnh t i kho n 4 Đi u này.
b) Giá tr D án BT đc xác đnh theo k t qu đu th u. ượ ế
3. Vi c s d ng tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t th c hi n D án BT ư
ph i đc t ng h p, ph n ánh vào ngân sách nhà n c theo quy đnh c a pháp lu t v ượ ướ
ngân sách nhà n c; c th :ướ
a) Đi v i tài s n công thu c trung ng qu n lý đc t ng h p, ph n ánh vào ươ ượ
ngân sách trung ng.ươ
b) Đi v i tài s n công thu c đa ph ng qu n lý đc t ng h p, ph n ánh vào ươ ượ
ngân sách đa ph ng. ươ
4. Th i đi m thanh toán D án BT đi v i tr ng h p thanh toán b ng qu đt ườ
ho c tr s làm vi c là th i đi m y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng ươ
(sau đây g i là y ban nhân dân c p t nh) ban hành quy t đnh giao đt, cho thuê đt cho ế
Nhà đu t . Th i đi m thanh toán D án BT đi v i tr ng h p thanh toán b ng tài s n ư ườ
k t c u h t ng và các lo i tài s n công khác là th i đi m c quan nhà n c có th mế ơ ướ
quy n ban hành quy t đnh giao tài s n cho Nhà đu t . ế ư
5. Kho n lãi vay trong ph ng án tài chính c a H p đng BT đi v i ph n giá tr ươ
công trình D án BT hoàn thành theo ti n đ, ch m d t k t th i đi m c quan nhà n c ế ơ ướ
có th m quy n ban hành quy t đnh giao đt, cho thuê đt, giao tài s n cho Nhà đu t . ế ư
6. Vi c giao tài s n công đ thanh toán cho Nhà đu t th c hi n D án BT đc ư ượ
th c hi n sau khi D án BT hoàn thành ho c th c hi n đng th i t ng ng v i kh i ươ
l ng xây d ng công trình D án BT hoàn thành theo ti n đ đc c quan nhà n c cóượ ế ượ ơ ướ
th m quy n xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t v đu t , xây d ng. ư
Đi u 4. Xác đnh giá tr D án BT đ thanh toán
1. Giá tr D án BT ghi t i H p đng BT đ thanh toán đc xác đnh theo k t qu ượ ế
đu th u và không thay đi k t ngày H p đng BT đc ký k t, tr tr ng h p quy ượ ế ườ
đnh t i kho n 2 Đi u này.
2. Tr ng h p c quan nhà n c có th m quy n cho phép đi u ch nh quy mô, thi tườ ơ ướ ế
k k thu t, chi phí b i th ng, gi i phóng m t b ng c a D án BT, kho n lãi vay trongế ườ
ph ng án tài chính c a H p đng BT theo đúng quy đnh c a pháp lu t d n đn thay điươ ế
giá tr D án BT thì th c hi n nh sau: ư
a) Giá tr đi u ch nh D án BT đc xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t v đu ượ
t , xây d ng và pháp lu t có liên quan t i th i đi m c quan nhà n c có th m quy n choư ơ ướ
phép đi u ch nh quy mô, thi t k k thu t, chi phí b i th ng, gi i phóng m t b ng c a ế ế ườ
D án BT, kho n lãi vay trong ph ng án tài chính c a H p đng BT. ươ
b) Giá tr đi u ch nh D án BT ghi t i Ph l c H p đng BT đc t ng h p vào giá ượ
tr D án BT đ thanh toán, quy t toán H p đng BT theo đúng quy đnh c a pháp lu t. ế
3. Giá tr D án BT đ thanh toán là giá tr D án BT đc quy t toán theo quy đnh ượ ế
c a pháp lu t (sau đây g i là giá tr quy t toán H p đng BT). ế
Ch ng IIươ
QUY ĐNH C TH
M c 1
S D NG QU ĐT Đ THANH TOÁN CHO NHÀ ĐU T Ư
TH C HI N D ÁN BT
Đi u 5. Qu đt thanh toán cho Nhà đu t ư
1. Qu đt thanh toán cho Nhà đu t áp d ng hình th c Nhà n c giao đt có thu ư ướ
ti n s d ng đt ho c cho thuê đt thu ti n thuê đt m t l n cho c th i gian thuê theo quy
đnh c a pháp lu t v đt đai.
2. Qu đt thanh toán cho Nhà đu t là đt ch a gi i phóng m t b ng ho c đt đã ư ư
hoàn thành gi i phóng m t b ng, đm b o đúng quy đnh sau:
a) Đt thu c quy ho ch, k ho ch s d ng đt đc c quan nhà n c có th m ế ượ ơ ướ
quy n phê duy t.
b) Vi c thu h i đt đi v i qu đt thanh toán cho Nhà đu t th c hi n D án BT ư
ph i tuân th đúng quy đnh c a pháp lu t v đt đai.
c) Tr ng h p s d ng qu đt đã hoàn thành gi i phóng m t b ng đ thanh toánườ
cho Nhà đu t th c hi n D án BT thì y ban nhân dân c p t nh báo cáo Th t ng Chính ư ướ
ph xem xét, quy t đnh tr c khi quy t đnh ch tr ng đu t D án. ế ướ ế ươ ư
3. C quan nhà n c có th m quy n l a ch n qu đt thanh toán cho Nhà đu tơ ướ ư
quy đnh t i kho n 2 Đi u này đm b o giá tr qu đt d ki n thanh toán t ng đng ế ươ ươ
v i giá tr D án BT đc phê duy t, trong đó: ượ
a) Khi ký H p đng BT, tr ng h p ch a xác đnh đc giá tr qu đt th c t thì ườ ư ượ ế
giá tr qu đt d ki n thanh toán t ng đng đc xác đnh t i th i đi m ký H p đng ế ươ ươ ượ
BT b ng (=) Di n tích qu đt d ki n giao nhân (x) v i Giá đt theo m c đích s d ng ế
m i t i B ng giá đt do y ban nhân dân c p t nh ban hành nhân (x) v i H s đi u ch nh
giá đt đ tính thu ti n s d ng đt, thu ti n thuê đt do y ban nhân dân c p t nh ban
hành.
b) Khi c quan nhà n c có th m quy n có quy t đnh giao đt, cho thuê đt thìơ ướ ế
th c hi n xác đnh giá tr qu đt thanh toán theo quy đnh t i Đi u 6 Ngh đnh này.
Đi u 6. Xác đnh giá tr qu đt thanh toán
1. Giá tr qu đt thanh toán là ti n s d ng đt ho c ti n thuê đt n p m t l n cho
c th i gian thuê. Vi c xác đnh giá tr qu đt thanh toán đc th c hi n theo quy đnh ượ
c a pháp lu t v thu ti n s d ng đt, thu ti n thuê đt, thuê m t n c. Không th c hi n ướ
mi n, gi m ti n s d ng đt, ti n thuê đt khi xác đnh giá tr qu đt thanh toán.
2. Giá tr qu đt đc xác đnh theo trình t , th t c xác đnh giá đt c th quy ượ
đnh t i pháp lu t v đt đai; trong đó:
a) Giá tr qu đt thanh toán đc xác đnh t i th i đi m có quy t đnh giao đt, ượ ế
cho thuê đt c a c quan nhà n c có th m quy n theo quy đnh c a pháp lu t v đt đai. ơ ướ
b) S Tài nguyên và Môi tr ng t ch c xác đnh giá tr qu đt thanh toán đ báo ườ
cáo H i đng th m đnh giá đt.
c) Căn c k t qu th m đnh c a H i đng th m đnh giá đt, y ban nhân dân c p ế
t nh phê duy t giá tr qu đt.
3. Giá tr qu đt thanh toán đc xác đnh t ng đng v i giá tr D án BT và ượ ươ ươ
không thay đi k t ngày c quan nhà n c có th m quy n xác đnh; tr tr ng h p quy ơ ướ ườ
đnh t i kho n 4 Đi u này.
4. Tr ng h p c quan nhà n c có th m quy n cho phép đi u ch nh quy ho ch sườ ơ ướ
d ng đt, quy ho ch xây d ng theo đúng quy đnh c a pháp lu t d n đn thay đi giá tr ế
qu đt thanh toán thì th c hi n nh sau: ư
a) Giá tr đi u ch nh qu đt thanh toán xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t t i th i
đi m c quan nhà n c có th m quy n cho phép đi u ch nh quy ho ch s d ng đt, quy ơ ướ
ho ch xây d ng. Giá tr đi u ch nh đc ghi nh n b ng Ph l c H p đng BT ký k t gi a ượ ế
c quan nhà n c có th m quy n v i Nhà đu t và đc t ng h p vào giá tr qu đt đơ ướ ư ượ
thanh toán cho nhà đu t . ư
b) Trình t , th t c xác đnh giá tr đi u ch nh qu đt thanh toán theo quy đnh t i
kho n 2 Đi u này.
5. Giá tr qu đt thanh toán th c t là giá tr qu đt thanh toán sau khi đã đc ế ượ
đi u ch nh theo các Ph l c H p đng BT quy đnh t i kho n 4 Đi u này (n u có) và đm ế
b o nguyên t c quy đnh t i kho n 2 Đi u 3 Ngh đnh này.
Đi u 7. S d ng qu đt đã hoàn thành gi i phóng m t b ng đ thanh toán
D án BT
1. Vi c xác đnh giá tr qu đt thanh toán th c hi n theo quy đnh t i Đi u 6 Ngh
đnh này, c th nh sau: ư
a) Tr ng h p giao đt có thu ti n s d ng đt thì giá tr qu đt thanh toán là ti nườ
s d ng đt đc xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t v thu ti n s d ng đt. ượ
b) Tr ng h p cho thuê đt thì giá tr qu đt thanh toán là ti n thuê đt n p m tườ
l n cho c th i gian thuê đc xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t v thu ti n thuê đt, ượ
thuê m t n c. ướ
2. Vi c thanh toán D án BT b ng qu đt th c hi n theo nguyên t c ngang giá;
theo đó giá tr qu đt t ng đng v i giá tr c a kh i l ng xây d ng công trình D án ươ ươ ượ
BT hoàn thành theo ti n đ đc c quan nhà n c có th m quy n xác đnh theo quy đnhế ượ ơ ướ
c a pháp lu t; c th :
a) Căn c kh i l ng xây d ng công trình D án BT hoàn thành theo ti n đ, c ượ ế ơ
quan nhà n c có th m quy n xác đnh giá tr qu đt t ng đng đ thanh toán. Vi cướ ươ ươ
h ch toán thu, chi ngân sách nhà n c đc th c hi n theo quy đnh t i Đi u 16 Ngh đnh ướ ượ
này.
b) Tr ng h p giá tr qu đt thanh toán l n h n giá tr D án BT thì Nhà đu tườ ơ ư
n p ph n chênh l ch b ng ti n vào ngân sách nhà n c. Tr ng h p giá tr qu đt thanh ướ ườ
toán nh h n giá tr D án BT thì Nhà n c thanh toán ph n chênh l ch cho Nhà đu t ơ ướ ư
b ng ti n ho c b ng qu đt t i th i đi m quy t toán D án BT hoàn thành. ế
3. C quan nhà n c có th m quy n c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đt,ơ ướ
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i đt (sau đây g i là Gi y ch ng nh n) cho
Nhà đu t theo quy đnh c a pháp lu t v đt đai đi v i ph n di n tích c a qu đt ư
thanh toán t ng ng v i ph n giá tr D án BT hoàn thành theo ti n đ đc c quan nhàươ ế ượ ơ
n c có th m quy n xác đnh theo quy đnh c a pháp lu t v đu t , xây d ng.ướ ư
4. Sau khi y ban nhân dân c p t nh ban hành quy t đnh giao đt, cho thuê đt, các ế
Bên ký k t H p đng BT có trách nhi m xác đnh lãi vay huy đng v n đu t trongế ư
ph ng án tài chính c a H p đng BT đi v i ph n giá tr công trình D án BT hoàn thànhươ
theo ti n đ t ng ng v i ph n giá tr qu đt thanh toán tính đn ngày y ban nhân dânế ươ ế
c p t nh ban hành quy t đnh giao đt, cho thuê đt và ký k t Ph l c H p đng BT ghi ế ế
nh n giá tr D án BT đã đi u ch nh.
5. Khi D án BT hoàn thành và phê duy t quy t toán theo quy đnh, căn c giá tr ế
kh i l ng công trình BT theo H p đng và các Ph l c H p đng BT (n u có), các Bên ượ ế
ký k t H p đng BT th c hi n xác đnh giá tr qu đt đ th c hi n thanh toán nh sau:ế ư
a) Tr ng h p t ng giá tr qu đt thanh toán l n h n t ng giá tr D án BT thì Nhàườ ơ
đu t ph i n p s chênh l ch b ng ti n vào ngân sách nhà n c ho c gi m tr qu đt ư ướ
t ng ng. y ban nhân dân c p t nh xem xét, quy t đnh, đm b o đúng quy đnh c aươ ế
pháp lu t và ch u trách nhi m v quy t đnh c a mình. ế
b) Tr ng h p t ng giá tr qu đt thanh toán nh h n t ng giá tr D án BT thìườ ơ
Nhà n c thanh toán s chênh l ch b ng ti n ho c b ng qu đt cho Nhà đu t ; tr ngướ ư ườ
h p thanh toán ph n chênh l ch b ng qu đt giao cho Nhà đu t ph i đm b o nguyên ư
t c ngang giá, theo đó giá tr qu đt giao thêm ph i t ng đng giá tr ph n chênh l ch ươ ươ
gi a t ng giá tr đi u ch nh qu đt thanh toán v i t ng giá tr đi u ch nh D án BT.