Phát triển nhà ở xã hội tại Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế

DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Toàn cảnh Hội thảo “Phát triển Nhà ở Xã hội tại<br /> Việt Nam - Giải pháp và kinh nghiệm quốc tế”<br /> <br /> <br /> <br /> đó đã đề cập đến nhiều vấn đề như quy<br /> Lê Hảo<br /> hoạch, đất đai, tài chính, tiêu chuẩn, thuế<br /> Sự ra đời của mô hình nhà ở xã hội vừa thể hiện sự quan tâm của Chính phủ và đối tượng được hưởng chính sách<br /> mỗi quốc gia với các đối tượng yếu thế trong xã hội, vừa góp phần giải quyết nhu NƠXH. Bộ Xây dựng cũng đã ban hành<br /> cầu về nhà ở với số lượng lớn cho nhóm đối tượng này. Tại Việt Nam, nhiều năm Thông tư 20/2014/TT-BXD hướng dẫn<br /> trở lại đây, lĩnh vực phát triển nhà ở đô thị nói chung, nhà ở xã hội nói riêng đã chi tiết về nội dung thực hiện phát triển<br /> mang lại diện mạo đô thị khang trang, tạo điều kiện cho nhiều người dân có các NƠXH trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở<br /> mức thu nhập khác nhau đều tiếp cận và mua được nơi an cư. các văn bản như vậy, trong thời gian qua<br /> các Bộ, Ngành cũng như địa phương đã<br /> Riêng lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt vào cuộc và cùng nhau phát triển NƠXH<br /> "Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", cho các đối tượng theo quy định Luật<br /> nhằm cải thiện sự can thiệp của Nhà nước trong phát triển nhà ở và tăng cường Nhà ở. Theo đó, có 11 nhóm đối tượng<br /> khả năng tiếp cận nhà ở xã hội cho một số nhóm đối tượng. Tuy nhiên, kết quả gồm người có công cho đến nhóm đối<br /> phát triển nhà ở xã hội hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, do một số nguyên tượng là cán bộ công chức, người nghèo<br /> nhân như sự thiếu hụt về nguồn lực tài chính, các chính sách về nhà ở vẫn chịu ở các vùng nông thôn, người nghèo ở đô<br /> ảnh hưởng của cách tiếp cận nặng về trợ cấp, thiếu chính sách khuyến khích thị, công nhân khu công nghiệp nhằm<br /> và hỗ trợ đầu tư để thu hút sự tham gia của nhiều bên liên quan. Tạp chí Xây đảm bảo an sinh giáo dục nói chung.<br /> dựng và Đô thị trích đăng ý kiến từ một số chuyên gia, nhà quản lý đưa ra các Trong thời gian vừa qua, Chính phủ đưa<br /> giải pháp, định hướng cho các nhà quản lý, quy hoạch đất đai, phát triển bất ra nhiều chính sách ưu đãi để phát triển<br /> động sản và doanh nghiệp tư nhân phát triển nhà ở và các tổ chức xã hội nhằm NƠXH, một trong những chính sách đó<br /> thúc đẩy thị trường bất động sản phân khúc thấp như nhà ở xã hội, nhà ở giá là ưu đãi về đất, cơ chế về đất, tạo nguồn<br /> rẻ, có thể áp dụng các kinh nghiệm quốc tế tại Việt Nam. quỹ đất, trong đó Chính phủ quy định:<br /> Thứ nhất, yêu cầu các địa phương trong<br /> Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Sinh: quá trình phê duyệt, phát triển kinh tế xã<br /> Hướng tới việc cung cấp nhà ở xã hội và nhà ở giá rẻ cho người có thu nhập thấp<br /> hội nói chung phải dành quỹ đất để phát<br /> tại Việt Nam trên cơ sở vận hành một cách bền vững, vì lợi ích của người dân<br /> triển nhà ở trong đó có phát triển NƠXH;<br /> Trong thời gian vừa qua, Đảng, Nhà nước và Chính phủ hết sức quan tâm Thứ hai, những đô thị loại 1,2,3 phải<br /> đến lĩnh vực nhà ở nói chung trong đó đặc biệt là vấn đề NƠXH. Trên cơ sở đó, dành 20% quỹ đất để phát triển NƠXH;<br /> Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt Luật Nhà ở Các Khu công nghiệp phải dành quỹ đất<br /> năm 2014 đã nêu rất rõ chiến lược, đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi để xây dựng nhà ở cho công nhân, đây là<br /> đối với phát triển NƠXH trong giai đoạn mới. Chính phủ đã ban hành Nghị những quy định đưa ra rất nghiêm ngặt.<br /> định 100/2015/ NĐ-CP nêu chi tiết, cụ thể về chính sách thực hiện NƠXH, trong Đặc biệt về chính sách hỗ trợ: Miễn hoặc<br /> <br /> <br /> 14 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Trong thời gian qua các Bộ, Ngành cũng như địa phương đã vào cuộc và cùng nhau phát triển nhà ở xã hội<br /> <br /> <br /> không thu tiền thuế để người dân có điều kiện tham gia NƠXH, đối với các Tổ chức định cư con người Liên Hợp Quốc<br /> nhà đầu tư trong việc thực hiện đầu tư xây dựng phát triển NƠXH có nhiều tại Việt Nam đặc biệt là tập đoàn Compass<br /> ưu đãi, ngoài miễn giảm thu thuế, còn có ưu đãi liên quan đến hỗ trợ giải (Úc) đã tổ chức Hội thảo liên quan đến nội<br /> pháp. Trước đây, Chính phủ có giải pháp thúc đẩy rất mạnh như gói hỗ trợ dung Phát triển nhà ở xã hội tại Việt Nam<br /> 30.000 tỷ đồng, tạo ra nguồn cung nhà ở nói chung và NƠXH nói riêng. Đây trên cơ sở chia sẻ kinh nghiệm quốc tế. Về<br /> là tiền đề cho các doanh nghiệp tham gia giúp cho người thu nhập thấp có phía cơ quan quản lý Nhà nước, chúng tôi<br /> nhà ở. Người có thu nhập thấp được vay ưu đãi với mức 4,8% đối với NƠXH, mong muốn được lắng nghe một số mô<br /> ngoài ra có một số ưu đãi khác như hỗ trợ cho người có công, hộ nghèo khu hình cung cấp nhà ở xã hội mới, hướng tới<br /> vực nông thôn... việc cung cấp nhà ở xã hội và nhà ở giá rẻ<br /> Hiện nay, việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp cho NƠXH tại các đô thị cho người có thu nhập thấp tại Việt Nam<br /> lớn của Việt Nam trong thời gian tới đang tập trung vào 6 hướng chính: 1) trên cơ sở vận hành một cách bền vững,<br /> Nghiên cứu phát triển bền vững nhà ở xã hội; 2) Nghiên cứu giải pháp cân có sự huy động tham gia, trao quyền,<br /> bằng lợi ích giữa các bên tham gia vào NƠXH; 3) Nghiên cứu giải pháp quy nâng cao năng lực cho khách hàng cũng<br /> hoạch xây dựng hiệu quả; 4) Nghiên cứu hoàn thiện các tiêu chuẩn thiết kế như vì cộng đồng, vì lợi ích của người dân.<br /> và tiêu chuẩn chất lượng NƠXH; 5) Nghiên cứu các giải pháp nhà ở dành cho Trên cơ sở đó, việc hợp tác, xây dựng mối<br /> người thu nhập thấp và người lao động tại các KCN-KCX; 6) Nâng cao vai trò quan hệ chặt chẽ giữa Chính quyền (TW,<br /> của người dân trong quy trình triển khai, thiết kế NƠXH. địa phương); các tổ chức phi Chính phủ,<br /> Với chính sách như vậy, mặc dù địa phương, các Bộ Ngành thúc đẩy hoạt khu vực tư nhân bao gồm doanh nghiệp,<br /> động đầu tư phát triển nhà nói chung và NƠXH nói riêng. Tuy nhiên, kết quả các thiết chế tài chính, Viện nghiên cứu,<br /> sau một thời gian vẫn còn hạn chế và khiêm tốn, chưa đạt được như kỳ vọng các trường Đại học trong nước quốc tế<br /> đặt ra. đóng vai trò rất quan trọng; đảm bảo thực<br /> Những kinh nghiệm và giải pháp phát triển nhà ở xã hội của các quốc gia hiện thành công mong mỏi của Đảng và<br /> trên thế giới sẽ là bài học quý báu để Việt Nam có thể lựa chọn cho tương lai. Nhà nước, đối với một chiến lược quốc gia<br /> Chính vì vậy, tôi đánh giá cao việc Học viện cán bộ quản lý xây dựng và đô thị, rất nhân văn và đầy ý nghĩa.<br /> <br /> <br /> Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 15<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Ông Trần Hữu Hà – Giám đốc Học viện Cán bộ quản lý Ông Nguyễn Quang – Giám đốc Un-habitat tại<br /> xây dựng và đô thị: Việt Nam:<br /> Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu “dân số vàng”. Đây Phát triển NƠXH đóng vai trò quan trọng trong phát triển<br /> được xem là cơ hội thuận lợi để nâng cao hiệu quả lao<br /> kinh tế, tạo ra công ăn việc làm, thay đổi môi trường sống<br /> động, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của đất nước<br /> <br /> Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu “dân số vàng” Trong 17 mục tiêu phát triển bền vững đến năm<br /> khi có 70% dân số trong đội tuổi lao động (từ 15-19 tuổi). 2030, mục tiêu thứ 11 là sự thúc đẩy phát triển bền vững,<br /> Đây được xem là cơ hội thuận lợi để nâng cao hiệu quả lao bao dung, thích ứng và an toàn của các thành phố, cộng<br /> động góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của đất nước. đồng. Tiêu chí 11.1 (tiêu chí đầu tiên) là tiếp cận nhà ở an<br /> Tuy nhiên, đây cũng là một áp lực không hề nhỏ đối với toàn, phù hợp với khả năng chi trả của mọi người trong<br /> vấn đề về nhà ở. Nhu cầu về nhà ở xã hội ngày càng trở đó bao gồm các tiếp cận những dịch vụ cơ bản. Quyền<br /> nên bức thiết. Công tác phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà tiếp cận thể hiện trên nhiều góc độ, đó là sự phù hợp với<br /> ở an sinh xã hội những năm vừa qua đã được Đảng, Nhà khả năng chi trả, quyền được hưởng dụng chính thức, an<br /> nước và ngành Xây dựng triển khai rất tốt. Riêng trong toàn, có hạ tầng đầy đủ, vị trí phù hợp, có khả năng tiếp<br /> năm 2018, đã hoàn thành khoảng 58 triệu m2 nhà ở, đưa cận tốt và phù hợp với điều kiện văn hóa. Trong chương<br /> diện tích bình quân nhà ở toàn quốc lên 24 m2 sàn/người trình nghị sự mới của đô thị được thông qua tại hội nghị<br /> (tăng 0,6% so với năm 2017). Các Chương trình NƠXH Quốc tế về vấn đề nhà ở và đô thị hóa ngày 20/3/2016;<br /> phục vụ an sinh xã hội như: Chương trình hỗ trợ nhà ở cho Nhà ở là trung tâm chiến lược của chương trình nghị sự<br /> người có công, Chương trình nhà ở cho hộ nghèo khu vực này, trong đó dựa trên 3 trụ cột cơ bản sau: Khai thác<br /> nông thôn, Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà tài sản con người và tài sản xã hội, hạ tầng tài chính và<br /> ở phòng tránh bão lụt, Chương trình xây dựng cụm tuyến các tiếp cận mới khác với cách tiếp cận cũ, con người và<br /> dân cư nhà ở vùng ngập lũ Đồng bằng Sông Cửu Long, quyền con người là trung tâm, người dân có tiếng nói,<br /> đặc biệt Chính phủ và Quốc hội đã thực hiện quyết liệt quyền sống chính đáng và tham gia trong quá trình phát<br /> chương trình nhà ở cho người có công, cả nước đã hoàn triển nhà ở của mình.<br /> thành khoảng 5.800 căn hộ NƠXH với tổng diện tích sàn Quá trình đổi mới của Việt Nam đã thay đổi diện mạo<br /> là 290.000m2. Với mục tiêu thảo luận các giải pháp về vấn dân tộc, đặc biệt trong quá trình đô thị hóa và lĩnh vực<br /> đề nhà ở giá rẻ, hội thảo và khóa đào tạo với nội dung phát phát triển nhà ở. Từ một quốc gia nghèo, thu nhập thấp,<br /> triển nhà ở xã hội tại Việt Nam - giải pháp và kinh nghiệm bước lên thành quốc gia có thu nhập trung bình và có<br /> quốc tế, nhằm giới thiệu mô hình cung cấp NƠXH và nhà thành tích to lớn, được Liên Hiệp Quốc thừa nhận trong<br /> ở giá rẻ, trên cơ sở đó tìm kiếm giải pháp và tiềm năng cho lĩnh vực xóa đói giảm nghèo. Trong đó lĩnh vực phát triển<br /> Việt Nam trong bối cảnh còn nhiều khó khăn vướng mắc, NƠXH đóng góp vai trò quan trọng trong phát triển kinh<br /> hội thảo sẽ là cơ hội để các doanh nghiệp phát triển nhà ở, tế, diện tích nhà ở năm 1999 là 9,8 m2/ đầu người nhưng<br /> các tổ chức xã hội cùng tìm ra những biện pháp hữu hiệu đến năm 2006 đã gần 23m2/đầu người. Có thể nói đây là<br /> để thúc đẩy vấn đề NƠXH, nhà ở giá rẻ tại Việt Nam. nỗ lực rất lớn.<br /> <br /> <br /> 16 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> Chúng ta thấy được những khu đô thị mới có chất<br /> lượng sống cao hơn đã được hình thành, sự đa dạng các<br /> loại hình nhà ở. Đặc biệt, nhà ở đóng góp vào quá trình phát<br /> triển kinh tế xã hội đã tạo ra công ăn việc làm, thay đổi môi<br /> trường sống. Các chương trình NƠXH Chính phủ đã triển<br /> khai về xóa đói giảm nghèo, phòng chống thiên tai, chống<br /> bão lũ, nhà ở cho cán bộ, công nhân, sinh viện,…, (đã từng<br /> có thời gian bị bỏ mặc do cơ chế thị trường), nhưng hiện<br /> nay được Chính phủ rất quan tâm và được coi là trọng tâm.<br /> Tuy nhiên, cũng như những quốc gia đang phát triển khác,<br /> Việt Nam đang đối mặt với thách thức trong việc tiếp cận GS. Dave Adamson – Công ty Compass Housing<br /> nhà ở phù hợp (giá nhà ở quá cao). Thứ nhất, chúng ta nói Services – Australia:<br /> tới nhà ở phù hợp với khả năng chi trả, nhưng nhiều người Người thu nhập thấp cần được quan tâm hơn nhằm đảm<br /> dân, đặc biệt là với những người thu nhập thấp rất khó tiếp bảo môi trường tốt nhất, cung cấp dịch vụ đầy đủ như: Y tế,<br /> cận với nhà ở do giá nhà rất cao (có nhà giá cao gấp 8-10 giáo dục, mạng lưới hỗ trợ dịch vụ phù hợp để duy trì cuộc<br /> lần tổng thu nhập của hộ gia đình/năm). Vấn đề thứ 2 là sống bền vững<br /> nhà ở quy hoạch không phù hợp. Có thể nói quy hoạch là<br /> một phần của đô thị hóa, khu nhà ở phát triển lộn xộn, phi Trong hai mươi năm qua, Chính phủ, Nhà nước Australia<br /> chính thức hoặc không phù hợp sẽ làm cho bộ mặt đô thị luôn đồng hành trong vấn đề xây dựng và phát triển nhà ở<br /> nhếch nhác và kém phát triển. Tỷ lệ rất lớn nhà ở xây dựng xã hội. Tuy nhiên, phát triển NƠXH phụ thuộc vào nhiều vấn<br /> chưa phù hợp (tính quy hoạch, tiếp cận dịch vụ, khả năng đề như y tế, giáo dục, hạ tầng, giao thông, điện, nước,… và<br /> tiếp cận như giao thông, kết nối, dịch vụ, môi trường, nước đây cũng là những thách thức trong quá trình đô thị hóa.<br /> sạch…) chưa cho chúng ta một bộ mặt đô thị phù hợp. Tổ Nhà ở là bộ mặt của đô thị hóa, là mục tiêu số 11, là chương<br /> chức UN Habitat đã phối hợp với Học viện Cán bộ quản lý trình phát triển lớn của Chính phủ. Chương trình xây dựng<br /> xây dựng và đô thị Tập huấn cho các địa phương, xây dựng nhà ở luôn được xem xét một số thuận lợi về môi trường,<br /> các chiến lược phát triển đô thị trong đó vấn đề nhà ở luôn dịch vụ cơ bản. Chương trình Nghị sự phát triển nhà ở là<br /> là vấn đề trọng tâm. mục tiêu phát triển quan trọng về kinh tế, phát triển đồng<br /> bộ hạ tầng. Chính phủ đôi khi gặp phải nhiều khó khăn<br /> trong vấn đề phát triển NƠXH. Bên cạnh đó còn có một số<br /> vấn đề như biến đổi khí hậu ngày càng trở nên cực đoan.<br /> Do vậy, phát triển NƠXH cần phải quan tâm đến giải pháp<br /> môi trường trong tương lai trên toàn cầu, cần có sáng kiến<br /> khả thi. Hiện nay, các nước phát triển có nhiều chính sách<br /> trong vấn đề phát triển NƠXH. Ở Hoa Kỳ, kêu gọi nhà đầu<br /> tư tư nhân, trách nhiệm thuộc về các hiệp hội, tạo mô hình<br /> và đối tác đảm bảo cung ứng cho nhiều nhà đầu tư khác<br /> nhau. Tại Úc, Chính phủ cam kết toàn bộ người dân phải có<br /> nhà ở. Mô hình áp dụng là chính sách tạo lập đối tác công<br /> tư PPP trong lĩnh vực nhà ở. Hiện nay ở Úc áp dụng mô<br /> hình nhà cộng đồng, thu nhập thấp, nhà ở cho công nhân.<br /> Điều này tạo dựng PPP giữa Chính phủ, công ty và hiệp hội<br /> để phát triển xây dựng nhà ở cho cộng đồng người có thu<br /> nhập thấp. Người thu nhập thấp cần được quan tâm hơn<br /> nhằm đảm bảo môi trường tốt nhất để sinh sống. Ở Úc,<br /> luôn cung cấp dịch vụ đầy đủ đảm bảo như: Y tế và giáo<br /> <br /> <br /> Số 64.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 17<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> dục luôn làm việc tích cực, như vậy chúng tôi sẽ chia sẻ kinh nghiệm vận phương thức này để phát triển tại Việt<br /> người thuê nhà luôn được đảm bảo hành bền vững như: Chiến lược tạo Nam như: Lựa chọn mô hình, xây dựng<br /> môi trường tích cực; xây dựng mạng thu nhập, thu phí dịch vụ, quản lý mô hình liên thông về dân cư, đất đai,<br /> lưới hỗ trợ dịch vụ phù hợp để duy danh mục đầu tư hỗn hợp, huy động giao thông, quy hoạch đô thị và đầu tư<br /> trì cuộc sống bền vững. Cần phải có sự tham gia, trao quyền, nâng cao xây dựng, cập nhật và chia sẻ thông tin...<br /> điện, nước, môi trường xung quanh năng lực cho khách hàng/người thuê Với nội dung của Hội thảo “Phát triển<br /> đảm bảo theo yêu cầu tối thiểu. Mật nhà/ cộng đồng; Xây dựng quan hệ đối NƠXH ở Việt Nam - Giải pháp và kinh<br /> độ nhà ở tại Úc khá cao và nhiều mô tác giữa chính quyền và địa phương, nghiệm quốc tế” sẽ cung cấp kiến thức,<br /> hình khác nhau (Nhà nước sở hữu, tư các tổ chức phi Chính phủ, khu vực nâng cao năng lực, hỗ trợ triển khai có<br /> nhân quản lý) nhưng đều xây dựng tư nhân (bao gồm doanh nghiệp và hiệu quả hơn các chính sách NƠXH tại<br /> khung quy định nhằm giúp Ban quản các thiết chế tài chính, viện nghiên Việt Nam; xây dựng mạng lưới đối tác với<br /> lý có thể vận hành, thực hiện nâng cứu và trường Đại học trong nước các tổ chức Chính phủ (cấp Trung ương<br /> cao hiểu biết, xây dựng quy tắc và tập và quốc tế thông qua ký kết các và địa phương), các viện nghiên cứu, các<br /> trung vào thực hiện hóa để vận hành, thỏa thuận hợp tác); Cải thiện hiệu doanh nghiệp… nhằm tăng cường phối<br /> tập trung vào đối tượng thuê nhà để quả và chất lượng trong cung cấp hợp và thúc đẩy hợp tác. Ngoài ra, đây là<br /> có hợp đồng thuê nhà phù hợp. Điều dịch vụ (cách quản lý tài sản và hoạt cơ hội để giới thiệu các mô hình cung cấp<br /> này có thể giúp người dân có thể sở động cho thuê, quản lý giám sát nhà NƠXH và nhà ở giá rẻ, trên cơ sở đó tìm<br /> hữu nhà hoặc thuê nhà phù hợp với thầu và nhà cung ứng sản phẩm/ kiếm các giải pháp tiềm năng cho Việt<br /> khả năng của mình. Giữa Trung ương dịch vụ), hy vọng sẽ là những gợi Nam trong bối cảnh còn nhiều khó khăn,<br /> và Địa phương có hợp tác với nhau mở quan trọng trong lĩnh vực nhà ở vướng mắc hiện nay. Đây là bài toán cần<br /> giúp thiết lập đối tác và giúp tìm đối nói chung và NƠXH nói riêng, hướng có sự chung tay của cơ quan quản lý Nhà<br /> tượng thuê, mua nhà. Các chính sách tới ý nghĩa vô cùng nhân văn là đảm nước, các thành phố và khu vực tư nhân<br /> đảm bảo tương đối lâu dài nhằm giúp bảo lợi ích cho cộng đồng và xã hội có thể đưa ra khuyến nghị và ý tưởng về<br /> người dân có thể thuê hoặc sở hữu tại Việt Nam. khung pháp lý cũng như cơ hội hợp tác<br /> nhà tốt nhất có thể. Chúng tôi với mục Vận dụng phương thức PPP trong phát triển đối với các doanh nghiệp phát<br /> tiêu giới thiệu mô hình, chia sẻ kinh phát triển NƠXH tại Việt Nam có thể là triển nhà ở và các tổ chức xã hội thảo<br /> nghiệm và giải pháp có thể chưa chắc một bước đi mới trong quá trình phát luận và tìm ra những biện pháp hữu hiệu<br /> đã phù hợp nhưng với mục đích cùng triển kinh tế xã hội của đất nước. Có để thúc đẩy vấn đề NƠXH, nhà ở giá rẻ tại<br /> tìm ra giải pháp phù hợp với Việt Nam, nhiều vấn đề đặt ra trong vận dụng Việt Nam.<br /> <br /> 18 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />