intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Đề tài về: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐÔ THỊ NƯỚC TA HIỆN NAY

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

99
lượt xem
19
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

NHÀ Ở LÀ NHU CẦU THIẾT YẾU CỦA MỌI NGƯỜI DÂN TRONG XÃ HỘI, LÀ VẤN ĐỀ QUỐC KẾ DÂN SINH .VIỆC GIẢI QUYẾT CHỖ Ở ĐƯỢC NHÂN DÂN COI NHƯ LÀ ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT CHO VIỆC THÀNH CÔNG TRONG ĐƯỜNG ĐỜI, SỰ NGHIỆP CỦA MỖI CÁ NHÂN VÀ LÀ MỘT VIỆC LỚN TRONG ĐỜI CỦA MỘT CON NGƯỜI.VÌ THẾ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI ĐỀU CÓ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở .ĐỐI VỚI NƯỚC TA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC CŨNG RẤT QUAN TÂM ĐẾN NHÀ Ở CHO NGƯỜI DÂN .ĐIỀU 62 HIẾN PHÁP NĂM 1992 CÓ...

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Đề tài về: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐÔ THỊ NƯỚC TA HIỆN NAY

  1. ĐỀ TÀI: “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐÔ THỊ NƯỚC TA”
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh Lêi Nãi §Çu Nhµ ë lµ nhu cÇu thiÕt yÕu cña mäi ng­êi d©n trong x· héi, lµ vÊn ®Ò quèc kÕ d©n sinh .ViÖc gi¶i quyÕt chç ë ®­îc nh©n d©n coi nh­ lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho viÖc thµnh c«ng trong ®­êng ®êi, sù nghiÖp cña mçi c¸ nh©n vµ lµ mét viÖc lín trong ®êi cña mét con ng­êi.V× thÕ c¸c n­íc trªn thÕ giíi ®Òu cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë .§èi víi n­íc ta §¶ng vµ Nhµ n­íc còng rÊt quan t©m ®Õn nhµ ë cho ng­êi d©n .§iÒu 62 HiÕn ph¸p n¨m 1992 cã ghi :”C«ng d©n cã quyÒn cã nhµ ë, Nhµ n­íc më réng viÖc x©y dùng nhµ ë ®ång thêi khuyÕn khÝch, gióp ®ì tËp thÓ, c«ng d©n x©y dùng nhµ ë theo quy ho¹ch chung nh»m thùc hiÖn quyÒn ®ã..... “. Khi ®Êt n­íc chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc do kÕt qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, tèc ®é ®« thÞ ho¸ ngµy cµng nhanh, viÖc di d©n tù do vµo c¸c ®« thÞ lín ....®· lµm cho c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi trë lªn bøc xóc , béc lé nhiÒu vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò nhµ ë ®« thÞ trong thÕ kû XXI. Bµi viÕt cã sö dông ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch, ph­¬ng ph¸p thèng kª, tæng hîp ®¸nh gi¸ sè liÖu....Víi ph­¬ng ph¸p nµy viÖc nghiªn cøu “Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ n­íc ta” sÏ ®­îc xem xÐt trong mèi quan hÖ t¸c ®éng qua l¹i gi÷a lý luËn vµ thùc tiÔn, tõ ®ã cã thÓ ®Ò ra gi¶i ph¸p kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i. Trong ®iÒu kiÖn cña bµi viÕt nµy, víi vèn kiÕn thøc vµ thêi gian cã h¹n khã cã thÓ cã mét c¸ch nh×n tæng qu¸t vµ ®Çy ®ñ vÒ nhµ ë ®« thÞ n­íc ta. Bµi viÕt ®­îc hoµn thµnh víi sù h­íng dÉn chÝnh cña TS.Hoµng C­êng vµ c¸c thÇy c« gi¸o gi¶ng d¹y ë Trung t©m ®µo t¹o ®Þa chÝnh vµ kinh doanh bÊt ®éng s¶n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n vµ rÊt mong ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña thÇy c« vµ c¸c b¹n. Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh I. C¬ së lý luËn cña ®Ò tµi: 1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm nhµ ë: 1.1.Kh¸i niÖm: HiÖn nay cã rÊt nhiÒu kh¸i niÖm vÒ nhµ ë tuú thuéc vµo gãc ®é nghiªn cøu. *Trªn gãc ®é x©y dùng : Nhµ ë lµ s¶n phÈm cña ho¹t ®éng x©y dùng vµ kh«ng gian bªn trong cã tæ chøc ®­îc ng¨n c¸ch víi m«i tr­êng bªn ngoµi dïng ®Ó ë. *Trªn gãc ®é qu¶n lý kinh tÕ : Nhµ ë lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt ®èi víi ®êi sèng con ng­êi, lµ bé phËn quan träng b¶o vÖ con ng­êi tr­íc c¸c hiÖn t­îng tù nhiªn . 1.2.§Æc ®iÓm nhµ ë: *Nhµ ë lµ tµi s¶n kh«ng thÓ di dêi ®­îc, nã g¾n liÒn v­íi ®Êt, ®­îc x©y dùng trªn ®Êt. Sù g¾n liÒn víi ®Êt nµy chØ vÞ trÝ cña nã ®­îc ph©n bè ë ®©u. Mµ hiÖn nay c¸c giao dÞch trªn thÞ tr­êng nhµ ®Êt ®« thÞ ng­êi ta quan t©m nhiÒu ®Õn vÞ trÝ cña nhµ ®Êt v× vÞ trÝ nhµ ®Êt cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn gi¸ trÞ tµi s¶n nhµ ®Êt. *Nhµ ë lµ mét bÊt ®éng s¶n cã tÝnh bÒn v÷ng, thêi gian sö dông dµi, hao mßn chËm. §Æc ®iÓm nµy cã thuËn lîi cho ng­êi sö dông nhÊt lµ ®èi víi ng­êi cã thu nhËp thÊp , v× hä cã kh¶ n¨ng n©ng cÊp, x©y dùng míi nhµ ë lµ rÊt kÐm. Hä cã thÓ x©y dùng mét ng«i nhµ cã chÊt l­îng trung b×nh vµ sö dông nã trong kho¶ng thêi gian gÇn 20 n¨m mµ kh«ng ph¶i söa ch÷a lín, trõ nh÷ng duy tu b¶o d­ìng nhá nh­ s¬n quÐt v«i t­êng, cöa.... *Nhµ ë lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ lín. So víi c¸c hµng ho¸ kh¸c khi mua s¾m th× viÖc x©y dùng nhµ ë ®ßi hái mét kho¶n vèn ®Çu t­ lín vµ nhÊt lµ hiÖn nay gi¸ nhµ ®Êt, nguyªn vËt liÖu x©y dùng ë c¸c ®« thÞ rÊt cao. *Nhµ ë rÊt ®a d¹ng, phong phó c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng. §Æc ®iÓm nµy mét mÆt lµ do sù ®a d¹ng cña c¸c tÇng líp d©n c­ ®« thÞ, Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh mÆt kh¸c lµ thu nhËp cña d©n c­ ®« thÞ ®· t¨ng lªn, phong tôc tËp qu¸n truyÒn thèng tõng n¬i kh¸c nhau. 2.ý nghÜa cña nhµ ë : *Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt träng yÕu ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®« thÞ: M«i tr­êng c­ tró, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña n¬i ë, n¬i lµm viÖc, m«i tr­êng v¨n ho¸ khu vùc, m«i tr­êng tù nhiªn khu vùc...¶nh h­ëng rÊt lín tíi t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng vµ t¸c ®éng tíi t©m sinh lý cña ng­êi lao ®éng, ¶nh h­ëng tíi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, tíi hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ. Ch¼ng h¹n nh­ kho¶ng c¸ch gi÷a n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc cã t¸c ®éng rÊt lín tíi lao ®éng, ®ã lµ thÓ lùc vµ trÝ lùc, nã lµm hao phÝ vÒ thêi gian, mµ trong thêi ®¹i ngµy nay m«i tr­êng c¹nh tranh khèc liÖt th× thêi gian lµm viÖc cµng ®­îc sö dông triÖt ®Ó, hiÖu qu¶. Sù ph¸t triÓn cña nhµ ë trùc tiÕp t¸c ®éng ®Õn nh÷ng ngµnh cã liªn quan ®Õn x©y dùng nh­ ngµnh c«ng nghiÖp vËt liªô x©y dùng, ngµnh cung cÊp thiÕt bÞ, m¸y mãc x©y dùng. ChÊt l­îng vµ quy m« nhµ ë ®« thÞ sÏ gãp phÇn kÝch thÝch hay h¹n chÕ nhu cÇu cña d©n c­ ®« thÞ víi c¸c lo¹i hµng ho¸ nh­: dông cô gia ®×nh, hµng ®iÖn tö ®iÖn l¹nh, trang trÝ néi thÊt. Cïng víi chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc th× chÊt l­îng vµ quy m« nhµ ë ¶nh h­ëng tíi thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm, hÖ thèng Ng©n hµng, ph©n bè d©n c­ vµ nguån lao ®éng. NÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ph¸t triÓn khi nã ph¸t triÓn ®ång bé c¸c thÞ tr­êng, trong ®ã thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n lµ mét bé phËn. Trong khi ®ã thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n chØ ho¹t ®éng m¹nh mÏ vµ diÔn ra s«i næi ë c¸c ®« thÞ thÞ lín. Cung- cÇu vµ chÊt l­îng nhµ ë sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n, ®iÒu nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng c¬n sèt nhµ ®Êt. *Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt träng yÕu ®Ó t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng ®« thÞ: Lao ®éng lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt, lao ®éng lµ ®Çu vµo cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. ChÊt l­îng cña lao ®éng bao gåm thÓ Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh lùc vµ trÝ lùc ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. §Ó n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng th× ®Çu tiªn lµ ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn ¨n, ë, mÆc vµ nh÷ng t­ liÖu sinh ho¹t kh¸c. Nh­ Ph-¡ngghen nãi: “Con ng­êi tr­íc hÕt ph¶i ¨n uèng, chç ë vµ mÆc ®· råi míi ®Õn lµm chÝnh trÞ, khoa häc, nghÖ thuËt, t«n gi¸o....”(1) Nhµ ë lµ ph­¬ng tiÖn quan träng ®Ó b¶o vÖ con ng­êi tr­íc c¸c hiÖn t­îng tù nhiªn nh­ n¾ng, m­a, giã, b·o, gi¸ rÐt....mµ cßn lµ n¬i nu«i d­ìng , gi¸o dôc ®µo t¹o con ng­êi tõ khi sinh ra vµ lín lªn, t¹o ®iÒu kiÖn t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng cña con ng­êi. *Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ¶nh h­ëng tíi sinh ho¹t x· héi vµ ®iÒu chØnh quan hÖ x· héi. Nhµ ë kh«ng nh÷ng lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ, cã tÇm quan träng ®Æc biÖt ®èi víi mçi gia ®×nh, mµ cßn lµ mét trong nh÷ng tiªu chuÈn lµm th­íc ®o ph¶n ¸nh tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña quèc gia, møc sèng d©n c­ cña mét d©n téc. Mét thùc tÕ lµ khi nh×n vµo mét ng«i nhµ ta cã thÓ biÕt ®­îc phong tôc tËp qu¸n, ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cña nh÷ng ng­êi ®ang sèng trong ng«i nhµ ®ã.§èi t­îng x· héi ngµy cµng ph¸t triÓn, tû lÖ ng­êi giµ, ng­êi ®éc th©n, c¸c cÆp vî chång míi ngµy cµng t¨ng dÉn tíi ph¶i x©y dùng nh÷ng mÉu nhµ, mÉu c¨n hé thÝch hîp. X· héi ph¸t triÓn, c¨n hé ®«ng ng­êi sÏ gi¶m, lèi sèng, tËp qu¸n cña C.M¸c- ¡ngghen: Toµn tËp, NXB. ChÝnh trÞ quèc gia, trang500. ng­êi d©n ®« thÞ thay ®æi. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu d©n c­ vµ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®« thÞ lu«n g¾n liÒn víi ph¸t triÓn nhµ ë. §i kÌm lµ sù ®a d¹ng vÒ kiÕn tróc nhµ ë , thÓ hiÖn ë phong c¸ch x©y dùng, vËt liÖu x©y dùng , thiÕt kÕ....béc lé quan ®iÓm t«n gi¸o , nh©n sinh , thÈm mü. 3. Cung- CÇu nhµ ë: *Cung nhµ ë: Theo c¸c nhµ kinh tÕ häc th× lÜnh vùc s¶n xuÊt nhµ ë ®­îc ph©n chia thµnh ba khu vùc: khu vùc Nhµ n­íc, khu vùc t­ nh©n vµ khu vùc kh«ng chÝnh thøc. Ba khu vùc trªn ®­îc xem nh­ sù chuyÓn ho¸ liªn tôc Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh tõ sù kiÓm so¸t toµn bé cña Nhµ n­íc vÒ x©y dùng nhµ ë ë khu vùc Nhµ n­íc ®Õn viÖc x©y dùng nhµ ë do t­ nh©n vµ c¸c doanh nghiÖp x©y dùng d­íi sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc vµ ®Õn nhµ ë bÊt quy t¾c ®­îc x©y dùng bëi c¸c gia ®×nh vµ c¸c nhµ thÇu nhá. -Khu vùc Nhµ n­íc: khu vùc nµy ®­îc xem nh­ tiªu ®iÓm chÝnh cña chÝnh s¸ch nhµ ë, v× ®ã lµ khu vùc mµ ChÝnh phñ cã thÓ kiÓm so¸t trùc tiÕp. Nhµ ë khu vùc nµy chiÕm tû lÖ kh«ng lín vµ ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ®« thÞ cã quy m« vµ vÞ trÝ kh¸c nhau. Khu vùc Nhµ n­íc chØ nh÷ng ®Ò ¸n nhµ ë ®­îc ChÝnh phñ hoÆc c¸c xÝ nghiÖp, c¬ quan Nhµ n­íc trùc tiÕp x©y dùng b»ng nguån vèn ng©n s¸ch vµ nhµ ë cã nguån gèc së h÷u kh¸c ®­îc chuyÓn thµnh së h÷u cña Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nhµ ë do Nhµ n­íc cung cÊp th­êng lµ lo¹i nhµ ®­îc bao cÊp, víi nguån cung cÊp cã h¹n mµ nhu cÇu l¹i rÊt lín, nªn khã tr¸nh khái nh÷ng bÊt c«ng trong chÝnh s¸ch ph©n phèi nhµ ë . -Khu vùc t­ nh©n: Nhµ ë ®­îc x©y dùng bëi nh÷ng c¸ nh©n hoÆc doanh nghiÖp kh«ng ph¶i tõ nguån vèn Nhµ n­íc, nh­ng ho¹t ®éng trong hÖ thèng quy t¾c chÝnh thøc cña Nhµ n­íc.Khu vùc nµy ChÝnh phñ Ýt kiÓm so¸t ®­îc mÆc dï ®· ®­îc Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt. C¸c quy t¾c mµ Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt lµ rÊt cÇn thiÕt v× lý do an ninh c«ng céng vµ b¶o ®¶m c¸c tiªu chuÈn cña ng­êi tiªu dïng do thiÕu th«ng tin vÒ thÞ tr­êng nhµ ë. Nh÷ng ng­êi cÇn nhµ ë nhÊt chÝnh lµ nh÷ng ng­êi nghÌo thµnh thÞ, nh­ng thÞ tr­êng nhµ ë t­ nh©n kh«ng ®¸p øng sù cµn nhµ mµ ®¸p øng nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n.Trong thùc tÕ, x©y dùng nhµ ë khu vùc t­ nh©n cã hiÖu qu¶ h¬n khu vùc Nhµ n­íc. Nh­ng nÕu chóng ta bu«ng láng , kh«ng ®iÒu tiÕt khu vùc nµy sÏ dÉn ®Õn kho¶ng c¸ch gi÷a ng­êi giµu vµ ng­êi nghÌo t¨ng lªn vµ dÉn ®Õn sù bÊt b×nh ®¼ng trong x· héi vÒ nhµ ë. -Khu vùc nhµ ë kh«ng chÝnh thøc: §©y lµ khu vùc x©y dùng nhµ ë cña t­ nh©n kh«ng theo quy t¾c, hoÆc nhµ ë ®­îc x©y dùng trªn c¸c gi¸ trÞ cña céng ®ång vµ tù gióp ®ì lÉn nhau. Nhµ ë trong khu vùc kh«ng Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh chÝnh thøc cã v« sè h×nh thøc, tuú thuéc vµo bèi c¶nh kinh tÕ – x· héi vµ thiÕt chÕ ®¨c thï cña d©n c­ ®« thÞ. Khu vùc nµy, trªn thùc tÕ ®ãng gãp vµo sù gia t¨ng quü nhµ ë , ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng tÇng líp d©n c­ cã thu nhËp thÊp. *CÇu vÒ nhµ ë ®« thÞ : T¹i c¸c ®« thÞ c¸c ®èi t­îng cã nhu cÇu nhµ ë bao gåm : -Nhµ ë cho sè d©n t¨ng tù nhiªn vµ t¨ng c¬ häc. -Nhµ ë cho nh÷ng hé ch­a cã nhµ, ®ang ph¶i ë chung, ë nhê, hoÆc ph¶i sèng t¹m bî t¹i c¸c khu æ chuét. -Nhµ ë cho c«ng chøc vµ lùc l­îng vò trang. -Nhµ ë níi thªm diÖn tÝch ë cho nh÷ng hé hiÖn ®ang ë qu¸ chËt. -Nhµ ë phôc vô c¸c ®èi t­îng t¸i ®Þnh c­ ®Ó chØnh trang vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ®« thÞ . -Nhµ ë cho viªn chøc vµ ng­êi lao ®éng t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung. -Nhµ ë cho häc sinh, sinh viªn. -Nhµ ë cho ng­êi n­íc ngoµi ®Õn lµm viÖc hoÆc kinh doanh. -Nhµ ë phôc vô c¸c nhu cÇu kh¸c. Nhu cÇu nhµ ë t¹i c¸c ®« thÞ rÊt ®a d¹ng v× d©n c­ ®« thÞ lµm nhiÒu nghÒ kh¸c nhau vµ thu nhËp gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­ ®« thÞ cã sù chªnh lÖch lín. 4.Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë: Trong ph¸p lÖnh ngµy 26-3-1991 ®· quy ®Þnh râ néi dung qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë. Néi dung qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë bao gåm: *Ban hµnh quy chÕ, tiªu chuÈn quy ph¹m vÒ quy ho¹ch, thiÕt kÕ x©y dùng, qu¶n lý vµ sö dông nhµ ë: §©y lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng nhÊt trong qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë. Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý nhµ ë b»ng ph¸p luËt Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh nh»m ®¶m b¶o viÖc duy tr×, sö dông hîp lý, tiÕt kiÖm vµ kh«ng ngõng ph¸t triÓn quü nhµ ë. Trong c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë, Nhµ n­íc còng qy ®Þnh cô thÓ vÒ c¸c quy chÕ, thñ tôc, tiªu chuÈn b¸n nhµ, khung gi¸ cho tõng lo¹i t¹i NghÞ ®Þnh 61/CP ngµy 5-5 –1994 cña ChÝnh phñ. §èi víi nh÷ng nhµ chung c­ cao tÇng hoÆc nhµ ë do nhiÒu chñ qu¶n lý, Bé X©y Dùng®· ban hµnh nh÷ng quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông riªng kÌm theo QuyÕt ®Þnh 1127/BXD-QLN ngµy 16-8-1994 cña Bé tr­ëng Bé X©y Dùng. Bªn c¹nh nh÷ng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý sö dông nhµ ë, Nhµ n­íc còng cÇn x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng nh»m mét mÆt khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc kinh doanh tËp thÓ t­ nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh x©y dùng nhµ ë, n©ng cao gi¸ trÞ quü nhµ ë ; mÆt kh¸c cã kh¶ n¨ng kh¾c phôc nh÷ng c¬n sèt gi¶ t¹o vÒ gi¸ nhµ , t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng­êi d©n tho¶ m·n nhu cÇu cña m×nh. *LËp kÕ ho¹ch x©y dùng nhµ ë theo ®å ¸n quy ho¹ch ®­îc duyÖt. LËp kÕ ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ ë lµ mét c«ng t¸c tæng hîp, phøc t¹p liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh nh­ giao th«ng, th­¬ng m¹i, dÞch vô... ®ång thêi nã g¾n liÒn víi sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña ®Þa ph­¬ng. §©y lµ mét c«ng t¸c quan träng vµ cÊp b¸ch ®ßi hái ng­êi d©n ph¶i quan t©m vµ nhËn thøc ®­îc ®iÒu nµy. LËp kÕ ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ ë tèt sÏ lµm tiÒn ®Ò quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, t¹o nªn bä mÆt míi cho sù ph¸t triÓn v¨n minh cña ®Êt n­íc. *Cho phÐp hoÆc ®×nh chØ viÖc x©y dùng, c¶i t¹o nhµ ë . §Ó b¶o ®¶m nhµ ë ®­îc x©y dùng theo ®óng quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt, b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé, thèng nhÊt cña quy ho¹ch tæng thÓ cña tõng ®Þa ph­¬ng khi x©y dùng nhµ ë cÇn cã sù chØ ®¹o, cho phÐp cña cÊp cã thÈm quyÒn. Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh *§¨ng ký, ®iÒu tra, thèng kª nhµ ë. §©y lµ mét n«i dung c¬ b¶n trong c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ nhµ ë. Nã b¶o ®¶m quyÒn lîi cña ng­êi chñ së h÷u nhµ ë tr­íc ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m cho c¬ quan qu¶n lý n¾m ®­îc t×nh h×nh nhµ ë cña ®Þa ph­¬ng m×nh vµ lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë. *Thanh tra Nhµ n­íc, gi¶i quyÕt tranh chÊp vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt nhµ ë. C«ng t¸c thanh tra vµ kiÓm tra lµ chøc n¨ng cña bÊt cø cÊp qu¶n lý nµo. Nã cã nhiÖm vô thanh tra, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý sö dông nhµ ë. Víi c¸c néi dung trªn, Nhµ n­íc th«ng qua c¸c c«ng cô qu¶n lý, c¸c quy ®Þnh mang tÝnh ph¸p lý ®Ó ho¹ch ®Þnh vµ chØ ®¹o thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë phï hîp tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. II.Thùc tr¹ng ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra: 1.Thùc tr¹ng ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ : 1.1.Tr­íc thêi kú ®æi míi: Trong giai ®o¹n nµy tuy thiÕt kÕ x©y dùng cßn mét sè nh­îc ®iÓm nh­ng b»ng nguån vèn tËp trung cña Nhµ n­íc, nªn ®· gi¶i quyÕt c¬ b¶n chç ë cho ®«ng ®¶o CBCNVtrªn mét sè ®« thÞ lín. TÝnh bao cÊp tuyÖt ®èi trong lÜnh vùc nhµ ë ®« thÞ ®­îc thÓ hiÖn trong viÖc cÊp nhµ cho thuª víi kho¶n tiÒn thuª rÊt thÊp (1% tiÒn l­¬ng).Do ®ã ®· dÉn ®Õn kh«ng ®ñ kinh phÝ ®Ó duy tu b¶o d­ìng vµ n©ng cÊp nhµ ë, khiÕn cho quü nhµ ë xuèng cÊp nhanh chãng g©y thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ. Thêi kú bao cÊp, Nhµ n­íc ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch nhµ ë. Ch­¬ng tr×nh Quèc gia vÒ nhµ ë ®­îc thùc hiÖn nh»m cung cÊp nhµ ë cho ng­êi lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc ë c¸c ®« thÞ lín nh­ Hµ Néi, H¶i Phßng, Thµnh phè Hå ChÝ Minh. C¸c chÝnh s¸ch nh­: chÝnh s¸ch vèn ®Çu t­ vµo c¬ së vËt chÊt kü thuËt, c¬ së h¹ tÇng...®· gãp phÇn gi¶i quyÕt ®­îc nhu cÇu nhµ ë.Song, víi c¸ch s¶n xuÊt vµ ph©n phèi nhµ Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh ë trong thêi kú bao cÊp ®· t¹o ra nhiÒu bÊt c«ng gi÷a c¸c ngµnh, c¬ quan xÝ nghiÖp. Cïng víi sù thiÕu kinh nghiÖm vÒ quy ho¹ch, qu¶n lý ®« thÞ ®· dÉn ®Õn hÖ thèng ®­êng x¸, ®iÖn n­íc, vÖ sinh m«i tr­êng thÊp kÐm . Theo sè liÖu ®iÒu tra nhµ ë n¨m 1989 cho thÊy: vµo thêi ®iÓm n¨m 1989 tû lÖ d©n sè ë mét sè ®« thÞ sèng trong nh÷ng c¨n nhµ ®­îc Nhµ n­íc x©y dùng trong giai ®o¹n 1961- 1975 nh­ sau: Thµnh phè Hµ Néi: 23,6% d©n c­ thµnh phè. Thµnh phè H¶i Phßng: 19,8% Thµnh phè §µ N½ng: 37% Thµnh phè Hå ChÝ Minh:42% Tõ n¨m1975 ®Õn 1985, tû lÖ quü nhµ ë míi x©y dùng kh¸ cao trong tæng quü nhµ cña nhiÒu ®« thÞ lín nh­ Hµ Néi 37,1%; H¶i Phßng 43,3%; §µ N½ng 31,8%; trong khi ®ã Thµnh phè Hå ChÝ Minh l¹i l©m vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n, ®×nh trÖ trong lÜnh vùc nµy.(2) Tãm l¹i, ®Õn cuèi nh÷ng n¨m 80 cña thÕ kû XX chØ cã kho¶ng 30% CBCNV Nhµ n­íc ®­îc cÊp nhµ, 70% cßn l¹i ph¶i tù lo lÊy nhµ ë cña m×nh b»ng nhiÒu c¸ch kh¸c nhau hoÆc ph¶i sèng trong nh÷ng ®iÒu kiÖn nhµ ë chËt hÑp, thiÕu kh«ng gian. 1.2.Tõ 1986 ®Õn nay: Tõ n¨m 1986 ®Õn nay, chÕ ®é bao cÊp nhµ ë kh«ng cßn n÷a. Nhµ ë ®« thÞ do d©n tù lo, hoÆc Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm, bé mÆt c¸c khu nhµ thay ®æi râ rÖt.Theo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, lÜnh vùc nhµ ë còng b¾t ®Çu chuyÓn biÕn. §Õn cuèi 1990 diÖn tÝch nhµ c¶ n­íc ta cã kho¶ng 500 triÖu m2, trong ®ã t¹i c¸c ®« thÞ lµ 81 triÖu m2, nhµ ë thuéc së h÷u Nhµ n­íc cã kho¶ng 26 triÖu m2(chñ yÕu lµ c¸c ®« thi). DiÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi c¶ n­íc kho¶ng 7m2, trong ®ã ë ®« thÞ lµ 5,8m2/ ng­êi. Trong nh÷ng n¨m tõ 1991-1995, c¸c ®« thÞ c¶ n­íc x©y dùng ®­îc 26 triÖum2nhµ ë. §Õn cuèi 1995 diÖn tÝch nhµ ë ®« thÞ n­íc ta cã kho¶ng 107 triÖu m2, b×nh qu©n lµ 7,2 m2/ng­êi. ¦íc tÝnh tõ 1996- 2000, c¸c ®« thÞ c¶ n­íc x©y dùng ®­îc 40 triÖu m2nhµ ë. Thùc tÕ ®Õn Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh cuèi 2000 c¶ n­íc cã diÖn tÝch nhµ ë lµ 147 triÖu m2, b×nh qu©n lµ 7,7 m2/ ng­êi; trong ®ã Hµ Néi cã 9 triÖu m2nhµ ë , b×nh qu©n lµ 6,8 m2/ng­êi , Thµnh phè Hå ChÝ Minh cã 33 triÖu m2 nhµ ë, b×nh qu©n lµ 7,8 m2/ng­êi. Trong giai ®o¹n nµy Nhµ n­íc cã nhiÒu v¨n b¶n xo¸ bá bao cÊp, khuyÕn khÝch nh©n d©n tù x©y dùng nhµ ë. ChÝnh s¸ch ®Çu t­ nhµ ë còng chuyÓn tõ ®Çu t­ cã tÝnh chÊt bao cÊp sang chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®· kh¬i dËy tiÒm n¨ng cña nh©n d©n trong x©y dùng nhµ ë.ViÖc ®æi míi s¶n xuÊt nhµ ë ®« thÞ ëViÖt Nam thÓ hiÖn trªn hai mÆt: khèi l­îng ®­îc s¶n xuÊt ra vµ c¬ cÊu ®a d¹ng cña c¸c chñ thÓ tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt nhµ ë .V× vËy, trong n¨m 1990 t¹i c¸c ®« thÞ ®· cã 1/3 khèi l­îng nhµ ë ®­îc x©y dùng b»ng tiÒn cña ng­êi d©n. N¨m 1992 vèn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cña c¬ quan xÝ nghiÖp vµ nh©n d©n gÊp 2 lÇn vèn cña Nhµ (2) Gi¸o tr×nh QLNN vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë, trang 248. n­íc .§Õn 1994 th× 70% nhµ ë lµ do d©n tù x©y dùng, tû lÖ nµy cã xu h­íng t¨ng dÇn. §iÒu nµy lµm cho quü nhµ ë t¨ng lªn ®¸ng kÓ c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, gi¶i quyÕt ®­îc mét b­íc nhu cÇu nhµ ë cña d©n c­. T¹i c¸c ®« thÞ lín, nhiÒu khu nhµ ë míi ®· vµ ®ang ®­îc x©y dùng theo quy ho¹ch víi quy m« hiÖn ®¹i, ®ång bé, bao gåm c¶ c¸c dÞch vô th­¬ng m¹i, thÓ thao, vui ch¬i gi¶i trÝ vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ®óng tiªu chuÈn.§ã lµ khu ®« thÞ míi §Þnh C«ng, Linh §µm, khu lµng Quèc tÕ Th¨ng Long, khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh( t¹i Hµ Néi ), khu ®« thÞ míi Nam Sµi Gßn, An Phó, An Kh¸nh(t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh), khu ®« thÞ míi C¸t Bi(t¹i H¶i Phßng)....NhiÒu khu t¸i ®Þnh c­, khu nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp... ®· vµ ®ang ®­îc x©y dùng t¹i mét sè ®« thÞ .T¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh ®· gi¶i to¶ ®­îc hµng ngµn c¨n nhµ æ chuét , c¶i thiÖn m«i tr­êng cho thµng phè vµ gi¶i quyÕt nhµ ë míi cho d©n lµ mét thµnh c«ng lín trong thêi gian qua. HiÖn t¹i, hÇu hÕt nhµ ë ®« thÞ ®Òu x©y dùng b»ng vËt liÖu bÒn, nh­ng còng cßn nhiÒu nhµ x©y dùng t¹m bî. Qu¸ nöa nhµ ë ®« thÞ cã Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh tuæi thä trªn 50 n¨m cÇn ®­îc söa ch÷a vµ n©ng cÊp. NhiÒu nhµ nguy hiÓm –“th¸p nghiªng” ®Çy hiÓm ho¹ ph¶i ph¸ ®i lµm l¹i. T¹i Thµnh phè Hµ Néi cã h¬n 300.000 m2 nhµ h­ háng nÆng, trong ®ã cã 44 chung c­ cao tÇng bÞ lón løt nguy hiÓm.T¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh cã h¬n 1.000.000 m2 h­ háng nÆng, trong ®ã cã 105 chung c­ cÇn th¸o dì x©y dùng míi. NhiÒu hé sèng chen chóc trong mét nhµ thiÕu tiÖn nghi phôc vô tèi thiÓu. C¬ së h¹ tÇng kÐm chÊt l­îng lµm cho ®êi sèng d©n c­ ®« thÞ gÆp khã kh¨n, m«i tr­êng bÞ « nhiÔm. 2.Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra: Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc, viÖc x©y dùng, ph¸t triÓn nhµ ë cßn béc lé nh÷ng h¹n chÕ sau ®©y: *VÒ ph¸t triÓn nhµ ë : Quü nhµ ë t¨ng lªn nh­ng b×nh qu©n diÖn tÝch ®Çu ng­êi vÉn thÊp v× d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh. T×nh tr¹ng nhµ ë trong c¸c ®« thÞ xuèng cÊp nghiªm träng. HiÖn cã tíi hµng triÖu m2nhµ ë ®« thÞ cÇn söa ch÷a hoÆc dì bá, nh­ng do nguån vèn ®Çu t­ cña quü nhµ ë h¹n hÑp nªn hµng triÖu ng­êi vÉn ph¶i sèng chËt vËt trong nh÷ng c¨n nhµ nµy. Nh×n chung chóng ta ch­a cã ®Çy ®ñ quy ho¹ch ng¾n h¹n, dµi h¹n, vµ chi tiÕt, ch­a ph©n l«, chuÈn bÞ ®Êt vµ mÆt b»ng cho x©y dùng l©u dµi.Chóng ta ch­a hoµn thµnh vµ ban hµnh chiÕn l­îc ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ toµn quèc tíi n¨m 2010 vµ c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cho ®« thÞ lín. *VÒ ph¸t triÓn vµ qu¶n lý ®« thÞ: ChÝnh s¸ch t¹o mÆt b»ng, chia ®Êt cho d©n x©y dùng nhµ ë cÇn ®­îc xem xÐt nghiªm tóc. T¹i c¸c ®« thÞ – n¬i tËp trung ®«ng d©n c­, ®Êt x©y dùng gi¶m ®i, gi¸ ®Êt ngµy cµng t¨ng. ViÖc th¶ næi cho ng­êi d©n tù do lo liÖu trong viÖc x©y dùng nhµ ë, tuy cã lµm cho quü nhµ ë trong ph¹m vi c¶ n­íc t¨ng lªn ®¸ng kÓ nh­ng ®· lµm cho kiÕn tróc vµ c¶nh quan ®« thÞ bÞ ¶nh h­ëng nhiÒu, c¬ së h¹ tÇng hÇu nh­ kh«ng cã g×, g©y ra nhiÒu phøc t¹p trong viÖc qu¶n lý kiÕn tróc vµ c¬ së h¹ tÇng. Ngoµi ra, do tµi chÝnh eo hÑp, c¬ chÕ thu tiÒn sö dông ®Êt, chÝnh s¸ch gi¶i phãng Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh mÆt b»ng, c¸c lo¹i thuÕ vµ phÝ ch­a hîp lý nªn c¸c doanh nghiÖp kinh doanh nhµ ë chØ quan t©m tíi c¸c dù ¸n nhá hoÆc chi l« b¸n ®Êt ®Ó thu håi nhanh vèn, ®¶m b¶o lîi nhuËnmµ Ýt quan t©m ®Çu t­ c¸c dù ¸n lín cã kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé. *VÒ nguån tµi chÝnh cho ph¸t triÓn nhµ ë : Trong thêi kú bao cÊp, hµng n¨m Nhµ n­íc dµnh mét kho¶n vèn Ng©n s¸ch ®¸ng kÓ cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë. Tuy nhiªn trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y nguån vèn nµy chñ yÕu dùa vµo vèn huy ®éng cña ng­êi d©n, vèn tù cã cña doanh nghiÖp vµ vèn vay Ng©n hµng. Tõ ®ã ®· h×nh thµnh nhiÒu tæ chøc t­ vÊn, ®¬n vÞ thi c«ng ngoµi quèc doanh, lµm cho quy ho¹ch bÞ ph¸ vì, béc lé tÝnh chÊt tù ph¸t, manh món. HiÖn nay ch­a cã c¬ chÕ tµi chÝnh thÝch hîp cho khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë, ®Æc biÖt lµ nhµ ë cho c¸c dèi t­îng ­u ®·i vµ cã thu nhËp thÊp . *VÒ thÞ tr­êng nhµ ®Êt: Trªn thùc tÕ ®· h×nh thµnh thÞ tr­êng nhµ ë vµ ®Êt ®ai ®« thÞ. Tuy nhiªn, Nhµ n­íc ch­a cã chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó qu¶n lý thÞ tr­êng nµy, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thÞ tr­êng nµy ho¹t ®éng lµnh m¹nh. Tõ nh÷ng n¨m 1990- 1995, thÞ tr­êng nhµ ®Êt ho¹t ®éng rÊt s«i ®éng, nhÊt lµ ë c¸c thµnh phè cã tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao nh­: Thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, Biªn Hoµ, Vòng Tµu.ViÖc ®Êt ®ai vµ nhµ ë ®« thÞ ®­îc thÞ tr­êng ho¸ cïng víi viÖc ®Çu c¬ ®· kÐo theo gi¸ ®Êt t¨ng nhanh, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i sinh lîi lín. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, viÖc thÞ tr­êng nhµ ®Êt ho¹t ®éng kh«ng lµnh m¹nh, mÊt c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu nhµ ë, sÏ g©y khã kh¨n cho viÖc gi¶i quyÕt nhµ ë cho c¸c tÇng líp d©n c­. III.Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ n­íc ta: 1.Quan ®iÓm ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ : -QuyÒn cã chç ë lµ mét quyÒn c¬ b¶n cña con ng­êi ®­îc Nhµ n­íc c«ng nhËn vµ ch¨m lo, th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n t¹o lËp nhµ ë phï hîp víi nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng kinh tÕ cña Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh m×nh. Nhµ n­íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp cã thÓ c¶i thiÖn nhµ ë th«ng qua c¬ chÕ chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cña Nhµ n­íc. Ph¶i lÊy ph¸t triÓn nhµ ë ®Ó võa gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ chç ë kÕt hîp víi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò tån t¹i do lÞch sö ®Ó l¹i trong lÜnh vùc nhµ ®Êt . -Nhµ ë lµ tµi s¶n lín cña c¸ nh©n vµ hé gia ®×nh, nh­ng còng lµ c¬ së vËt chÊt to lín cña quèc gia, lµ s¶n phÈm hµng ho¸ cña mét ngµnh kinh tÕ quan träng.ThÞ tr­êng nhµ ë võa gãp phÇn vµo thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tæng s¶n phÈm trong n­íc võa n©ng cao møc sèng nh©n d©n .V× vËy, Nhµ n­íc cÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ph¸t triÓn.TËp trung x©y dùng vµ ban hµnh ®ång bé hÖ thèng Ph¸p luËt cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng b¶o ®¶m cho thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n ho¹t ®éng lµnh m¹nh cã hiÖu qu¶ cã sù ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc . -Nhµ n­íc b¶o ®¶m khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ – x· héi, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ mäi nguån lùc ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh nhµ ë cho nh©n d©n ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh doanh cho c¸c chñ ®Çu t­ thùc hiÖn c«ng viÖc x©y dùng nhµ ë vµ ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng®­îc thô h­ëng nhµ ë. -Ph¸t triÓn nhµ ë kh«ng thÓ t¸ch rêi c¬ chÕ vÒ ®Êt ®ai, tµi chÝnh, vËt liÖu x©y dùng, khoa häc kü thuËt, c¬ cÊu tæ chøc ...v× vËy ®ßi hái sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c bé, ngµnh, vµ sù ph©n c«ng hîp lý gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp chÝnh quyÒn . -§Ó gi¶i quyÕt tèt nhu cÇu nhµ ë ph¶i ®i ®«i víi viÖc thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh .ViÖc ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng, gi¶m thiÓu tèi ®a møc ®é « nhiÔm m«i sinh , m«i tr­êng. 2. Ph­¬ng h­íng vµ môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ : 2.1.Môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ ®Õn n¨m 2010: Mét lµ: Ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i ®¶m b¶o bÒn v÷ng, qu¶n lý ®­îc vÒ mÆt kiÕn tróc, b¶o ®¶m an toµn, tiÖn nghi, kinh tÕ, thÝch hîp víi ®iÒu Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh kiÖn tù nhiªn, m«i tr­êng sèng, gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c d©n téc trong lÜnh vùc nhµ ë. PhÊn ®Êu ®Õn 2010 mçi hé gia ®×nh cã chç ë thÝch hîp th«ng qua viÖc t¹o lËp (x©y dùng, mua )hoÆc thuª nhµ ë.DiÖn tÝch nhµ ë ®¹t b×nh qu©n tõ 9- 12 m2/ng­êi. PhÊn ®Êu ®Ó mçi hé d©n t¹i ®« thÞ ®­îc ë trong mét c¨n hé ®éc lËp. Trong ®ã ph¶i tËp trung chØ ®¹o thùc hiÖn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n. TriÓn khai thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i trong x©y dùng nhµ ë phôc vô nhu cÇu cña c¸n bé, c«ng chøc viªn chøc vµ ng­êi thu nhËp thÊp .Trong ®ã ®Æc biÖt chó träng nhµ ë cho thuª, b¸n tr¶ gãp . Hai lµ: §Ó t¹o ®iÒu kiÖn ch¨m lo nhµ ë cho nh©n d©n, c¸c ngµnh cã liªn quan ph¶i tËp trung x©y dùng tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh ®ång bé c¸c v¨n b¶n ph¸p quy, c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch võa b¶o ®¶m ph¸t triÓn nhanh qòy nhµ, võa ®­a c«ng t¸c qu¶n lý hoËt ®éng kinh doanh bÊt ®éng s¶n nhµ ë vµo nÒ nÕp vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao, b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c c«ng khai, c«ng b»ng. Ba lµ: Nhµ n­íc vµ x· héi tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch nhµ ë ®èi víi ng­êi cã c«ng, quan t©m x©y dùng nhµ t×nh th­¬ng, gióp ®ì nh÷ng ®èi t­îng kh«ng thÓ tù lùc t¹o lËp nhµ ë . 2.2.Ph­¬ng h­íng : ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi ®Ò ra “ Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn ®« thÞ lµ h×nh thµnh nhiÒu trung t©m võa vµ nhá , ph©n bè hîp lý; kh«ng tËp trung d©n c­ qu¸ ®«ng vµo c¸c thµnh phè lín. Mét sè ®Þa bµn cã vÞ trÝ quan träng ®èi víi tõng vïng ( ë phÝa B¾c lµ khu vùc Hµ Néi – H¶i Phßng-Qu¶ng Ninh ; phÝa Nam lµ khu vùc TP Hå ChÝ Minh –Biªn Hoµ -Bµ RÞa –Vòng Tµu ; miÒn Trung lµ §µ N½ng –Dung QuÊt vµ mét sè thµnh phè c¶ng kh¸c)cÇn thu hót ®Çu t­ cña c¶ n­íc vµ cña n­íc ngoµi...” ViÖc ph¸t triÓn nhµ ë t¹i khu vùc ®« thÞ ph¶i ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu sau ®©y: Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh a.TËp trung huy ®éng c¸c nguån lùc nh»m ph¸t triÓn quü nhµ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng bøc xóc vÒ chç ë cña nh©n d©n c¸c ®« thÞ, ®Æc biÖt t¹i c¸c ®« thÞ lín ®ang cã tèc ®é ®« thÞ ho¸ cao nh­ thñ ®« Hµ Néi , TP Hå ChÝ Minh , H¶i Phßng, HuÕ, Vòng Tµu, Nha Trang ...còng nh­ c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, c¸c khu chÕ xuÊt . b.Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña tõng ®« thÞ ph¶i thóc ®Èy ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ phôc vô tèt yªu cÇu cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ t¹i c¸c ®Þa bµn , kh«ng thÓ ®Ó t×nh tr¹ng thiÕu nhµ ë ¶nh h­ëng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi .Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cÇn ®¸p øng chç ë cho sè d©n t¨ng tù nhiªn vµ t¨ng c¬ häc; cho nh÷ng hé ch­a cã nhµ ( ®ang ph¶i sèng qu¸ chËt chéi hoÆc sèng t¹m bî t¹i c¸c khu nhµ lôp xôp ); nhµ ë cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ lùc l­¬ng vò trang; nhµ ë cho sinh viªn, häc sinh; nhµ ë cho ng­êi n­íc ngoµi ®Õn lµm viÖc hoÆc kinh doanh; nhµ ë phôc vô cho viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­; nhµ ë phôc vô nhu cÇu kh¸c . c. Do ®Æc ®iÓm cña d©n c­ ®« thÞ, nhµ ë ph¶i ®­îc ®Çu t­ x©y dùng phong phó vÒ chñng lo¹i, ®a d¹ng c¸c h×nh thøc cung cÊp nhµ ë. Nhµ ë ph¶i ®­îc x©y dùng theo quy ho¹ch vµ ph¶i cã kÕt cÊu h¹ tÇng phï hîp. ChÝnh quyÒn ®« thÞ ph¶i ®­îc tæ chøc qu¶n lý viÖc x©y dùng nhµ ë theo dù ¸n, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn nhµ chung c­ cao tÇng (®Æc biÖt lµ ®« thÞ lín ) ®Ó n©ng c©o chÊt l­îng chç ë, b¶o vÖ vµ gi÷ g×n c¶nh quan m«i tr­êng, tiÕt kiÖm ®Êt x©y dùng . d. T¹i c¸c ®« thÞ ph¶i chó ý tíi ph¸t triÓn quü nhµ ë cho thuª vµ nhµ ë b¸n tr¶ gãp ë møc phï hîp, nh»m ®¸p øng yªu cÇu cña hé gia ®×nh ch­a cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng hoÆc mua nhµ tr¶ tiÒn mét lÇn. e.§i ®«i víi ph¸t triÓn nhµ ë míi, Nhµ n­íc cã chÝnh s¸ch ®Ó c¸c thµnh phè cã thÓ huy ®éng ®­îc c¸c nguån lùc cho viÖc c¶i t¹o, x©y dùng l¹i quü nhµ ë hiÖn ®· hÕt niªn h¹n sö dông hoÆc ®· xuèng cÊp nghiªm träng cã nguy c¬ xôp ®æ hoÆc kh«ng an toµn. §Æc biÖt lµ nhµ Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh chung c­ cao tÇng x©y dùng thêi kú bao cÊp t¹i Hµ Néi, TP Hå ChÝ Minh, Vinh, H¶i Phßng.... 3. Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m khuyÕn khÝch ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ: 3.1.C¸c gi¶i ph¸p lín: §Ó thùc hiÖn ®­îc c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra trong giai ®o¹n hiÖn nay cÇn thiÕt ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p, chÝnh s¸ch ®ång bé, trªn nguyªn t¾c huy ®éng kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña ng­êi cã nhu cÇu nhµ ë. Nhµ n­íc t¹o ®iÒu kiÖn vµ tham gia tÝch cùc cña céng ®ång. Trong ®ã cÇn tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc : (1)C¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cÇn nhËn thøc ®Çy ®ñ ý nghÜa kinh tÕ x· héi cña ph¸t triÓn thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n nhµ ë ®Ó tËp trung chØ ®¹o trong giai ®o¹n hiÖn nay. C¨n cø vµo néi dung yªu cÇu cña ®Þnh h­íng ph¸t triÓn nhµ ë quèc gia, chØ ®¹o viÖc x©y dùng ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña ®« thÞ. Ch­¬ng tr×nh nµy ®­îc th«ng qua Héi ®ång nh©n d©n cã nghÞ quyÕt tr­íc khi Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh phª duyÖt, lµm c¬ së trong ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn x· héi-kinh tÕ ®Ó triÓn khai thùc hiÖn vµ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ trong tõng kú kÕ ho¹ch. (2) ChØ ®¹o s¸t sao viÖc triÓn khai c«ng t¸c qui ho¹ch c¸c khu d©n c­; chuÈn bÞ dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë, thùc hiÖn c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ nhµ ë. PhÊn ®Êu ®Ó viÖc ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ ®­îc thùc hiÖn theo dù ¸n, tõng b­íc kh¾c phôc t×nh tr¹ng x©y dùng nhµ ë tù ph¸t. (3) Ph¸t triÓn vËt liÖu x©y dùng ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng nhµ ë. Trong ®ã cÇn chó träng c¸c gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ, øng dông vËt liÖu míi ®Ó n©ng cao chÊt l­îng nhµ ë. (4) Cñng cè vµ t¨ng c­êng n¨ng lùc cña c¸c tæ chøc t­ vÊn, cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ kinh doanh nhµ ë ®Ó cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn yªu cÇu vÒ thiÕt kÕ, x©y l¾p vµ qu¶n lý lÜnh vùc kinh doanh bÊt ®éng s¶n nhµ ë . Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh (5) Ban hµnh ®ång bé c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch, b¶o ®¶m ®ñ hiÖu lùc thóc ®Èy thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n nhµ ë ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, gãp phÇn vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi theo c¸c môc tiªu C«ng nghiÖp ho¸-HiÖn ®¹i ho¸(CNH-H§H). 3.2.C¸c gi¶i ph¸p cô thÓ: a. Gi¶i ph¸p vÒ qui ho¹ch: Trong hoµn c¶nh cña n­íc ta hiÖn nay míi b¾t ®Çu sù nghiÖp CNH-H§H nªn viÖc x¸c ®Þnh m« h×nh ®« thÞ thÝch hîp nµo ®ã lµ rÊt khã. M« h×nh ë thÝch hîp cho ®« thÞ ViÖt Nam tõ nay ®Õn 2010 sÏ rÊt ®a d¹ng; cã ®Æc tÝnh lµ mét m« h×nh më, ®a ph­¬ng ho¸. TÝnh më vµ ®a ph­¬ng ho¸ cña c¸c ®¬n vÞ ë sÏ lµ tiÒn ®Ò cho sù s¸ng t¹o vÒ tæ chøc kh«ng gian kiÕn tróc c¸c ®¬n vÞ ë vµ khu ®« thÞ theo thiÕt kÕ cña kiÕn tróc s­ phï hîp víi nhu cÇu cña x· héi ®« thÞ trong sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Tuú theo qui m« vµ cÊp ®« thÞ, viÖc vËn dông cÊu tróc ®¬n vÞ ë còng sÏ kh¸c nhau. Sù kh¸c nhau nµy tr­íc tiªn lµ do qui m« d©n sè. NÕu nh­ ë c¸c khu ®« thÞ lín nh­ Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh... ViÖc x©y dùng nh÷ng chung c­ cao tÇng lµ ®iÒu b¾t buéc (®Ó cã thÓ ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng khan hiÕm ®Êt x©y dùng) th× t¹i c¸c ®« thÞ võa vµ nhá l¹i cho phÐp x©y dùng nh÷ng nhµ ë thÊp tÇng v× qui m« x©y dùng nhµ ë kh«ng lín, lo¹i nhµ ë do d©n tù x©y dùng vÉn chiÕm mét tØ lÖ cao, kh«ng ®ßi hái c«ng nghÖ phøc t¹p vµ sù khan hiÕm ®Êt x©y dùng kh«ng gay g¾t. Quy ho¹ch c¸c khu d©n c­ ph¶i tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng ®ång bé vÒ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi. Tõ ®Æc ®iÓm lÞc sö, tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®« thÞ n­íc ta, nhµ ë ®« thÞ cã thÓ ®­îc x©y dùng theo phè hoÆc x©y dùng c¸c tiÓu khu hay nhãm nhµ ë ®ång bé víi c¸c c«ng tr×nh phóc lîi x· héi. Thùc hiÖn nghiªm ngÆt viÖc qu¶n lý x©y dùng míi, c¶i t¹o nhµ ë t¹i c¸c khu phè cò. Cã ch­¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch c¶i t¹o l¹i c¸c lo¹i nhµ ë ®· xuèng cÊp hoÆc c¸c khu nhµ ë mµ m«i tr­êng tèi thiÓu kh«ng d¶m b¶o . b. Gi¶i ph¸p vÒ kiÕn tróc: Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh C¸c gi¶i ph¸p thiÕt kÕ nhµ ë cho ®« thÞ bao gåm: Gi¶i ph¸p c¶i t¹o n©ng cÊp nhµ ë cò vµ gi¶i ph¸p thiÕt kÕ míi cho c¸c lo¹i h×nh nhµ ë. * C¶i t¹o n©ng cÊp nhµ ë cò trong ®« thÞ: C¸c khu nhµ ë nhiÒu tÇng cò ®­îc x©y dùng tõ nh÷ng n¨m 60- 70 ®Õn nay ®· xuèng cÊp vµ biÕn d¹ng nhiÒu do kh«ng ®­îc tu bæ th­êng xuyªn, do c¬i níi, lÊn chiÕm... c¸c khu nhµ nµy cÇn ®­îc quyÕt ®Þnh c¶i t¹o l¹i hay ph¸ ®i x©y míi. C¸c khu nhµ ®­îc xem xÐt gi÷ l¹i ®Ó c¶i t¹o cÇn chó ý: - C¶i t¹o tõng nhµ trªn nguyªn t¾c b¶o ®¶m c¨n hé ®éc lËp, khÐp kÝn, ®ñ diÖn tÝch theo chØ tiªu qui ®Þnh cho mçi hé. - C¶i t¹o toµn khu chung c­ gi¶i phãng c¸c phÇn c¬i níi, lÊn chiÕm cña tõng hé, gi¶i phãng ®Êt dµnh cho khu«n viªn, s©n v­ên, b·i tËp thÓ dôc thÓ thao... - §èi víi nhµ ë chia l«, nhµ ë ®­îc x©y dùng ë c¸c khu phè tõ tr­íc 1954 n»m trong ph¹m vi b¶o tån sÏ cã qui ®Þnh riªng, cÇn ®­îc thùc hiÖn trªn nguyªn t¾c kÕt hîp b¶o tån, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn. * Gi¶i ph¸p thiÕt kÕ míi: - C¸c lo¹i h×nh nhµ ë cho thËp niªn ®Çu thÕ kû 21 ph¶i thiÕt kÕ sao cho tho¶ m·n hµng lo¹t yªu cÇu kh¸ch quan ®Æt ra trong giai ®o¹n n­íc ta ®ang ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi tèc ®é nhanh. Tr­íc tiªn, c¸c gi¶i ph¸p nhµ ë ph¶i mang tÝnh ®a d¹ng vµ phong phó vÒ lo¹i h×nh, nh­ vËy míi cã thÓ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ x· héi. Tuú theo c¸c thµnh phÇn kinh tÕ x· héi vµ møc thu nhËp cña c¸c hé gia ®×nh sÏ quyÕt ®Þnh c¸c chØ tiªu diÖn tÝch, sè phßng trong c¨n hé, møc tiÖn nghi vµ lo¹i nhµ (®éc lËp hay chung c­, cao tÇng hay thÊp tÇng...) x· héi ph¸t triÓn , c¨n hé ®«ng ng­êi gi¶m, tØ lÖ c¨n hé cã hai thÕ hÖ sÏ t¨ng vµ lèi sèng thµnh thÞ sÏ thay ®æi. Cïng víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ tû lÖ ng­êi thuª nhµ gi¶m ng­êi mua nhµ së h÷u riªng t¨ng lªn. Trong c¸c ®¬n vÞ ë cã c¸c mÉu nhµ sau: Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n chuyªn ngµnh - Nhµ chung c­ cao tÇng, nhiÒu tÇng; nhµ chung c­ kÕt hîp c¸c dÞch vô ®êi sèng- cöa hµng ( §Þnh C«ng, B¾c Linh §µm, Trung Hoµ- Nh©n ChÝnh, Nam Sµi Gßn, ThuËn KiÒu, An Phó, C¸t Bi... - Nhµ biÖt thù (biÖt thù ®¬n, biÖt thù gÐp hai...) - Nhµ ë chia l«. NhËn xÐt: kiÓu nhµ chung c­ lµ tiÕt kiÖm ®Êt x©y dùng, gi¸ thµnh x©y dùng gi¶m vµ tho¶ m·n ®­îc nhu cÇu ë cña ®¹i ®a sè tÇng líp nh©n d©n trong x· héi. Tuy nhiªn khu chung c­ cÇn cã tiÖn nghi ®Çy ®ñ vµ ®a d¹ng ®Ó dÔ phµu hîp víi nhu cÇu kinh tÕ cña con ng­êi. * Nh÷ng tiªu chuÈn kiÕn tróc: - VÒ c¬ cÊu c¨n hé: mçi hé ®éc lËp ph¶i ®¶m b¶o ®ñ c¸c kh«ng gian. + Phßng kh¸ch tèi thiÓu lµ 12m2, tèi ®a 20m2. + C¸c phßng ngñ tèi thiÓu 10-14m2, tèi ®a 14-18m2. + BÕp cã kÕt hîp víi phßng ¨n. +Khu vÖ sinh, ph¬i quÇn ¸o. +TiÒn s¶nh cã c©y xanh. Chó ý tæ chøc kh«ng gian trong vµ ngßi nhµ sinh ®éng, gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc . - §iÒu kiÖn tiÖn nghi vµ c¸c kh¶ n¨ng tæ hîp kh«ng gian: Kh«ng gian nhµ ë ph¶i ®­îc chiÕu s¸ng, th«ng tho¸ng tù nhiªn. BÕp, phßng ¨n thuËn tiÖn. Phßng kh¸ch cã kh¶ n¨ng thay ®æi theo nhu cÇu cña tõng hé. - Hoµn thiÖn vµ n©ng cao thÈm mü khu nhµ ë: + C¸c tæ chøc ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cÇn chó ý c¸c mÉu thiÕt kÕ, c¸c c¨n hé míi vµ bè trÝ s¾p xÕp c¸c khu ë ®ång bé víi c¸c tiÖn nghÞ c«ng céng, ®¸p øng nhu cÇu ë phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, tËp qu¸n truyÒn thèng d©n c­. + ThÈm mü khu nhµ ë: ViÖc x©y dùng c¸c khu ë ®Ñp cã gi¸ trÞ thÈm mü lµ cÇn thiÕt, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc h×nh thµnh cuéc sèng Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
15=>0