Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 2

Chia sẻ: Nguyen Minh Phung | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:16

Thêm vào BST

Báo xấu

1.138
lượt xem 470
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quản lý nhà nước về kinh tế. Đỗ Thị Hải Hà. Chương II. QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ. Quy luật là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến của các sự vật và hiện tượng trong những điều kiện nhất định 2.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 2

CHƯƠNG II QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ I. QUY LUẬT 1. Khái niệm: Quy luật là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến của các sự vật và hiện tượng trong những điều kiện nhất định 2. Đặc điểm:  Con người không thể tạo ra quy luật nếu điều kiện của nó chưa có và ngược lại  Các quy luật hoạt động không lệ thuộc vào việc con người có thể nhận biết được nó hay không  Các quy luật tồn tại thành một hệ thống, đan xen vào nhau  Đối với con người, chỉ có quy luật chưa biết 1 chứ không có quy luật không biết
CHƯƠNG II QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ 3. Các quy luật kinh tế: a) Khái niệm: Quy luật kinh tế là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến của các hiện tượng kinh tế trong những điều kiện nhất định b) Đặc điểm của các quy luật kinh tế  Các quy luật kinh tế tồn tại và hoạt động thông qua hoạt động của con người  Độ bền vững của các quy luật kinh tế kém các quy luật khác 4. Cơ chế vận dụng quy luật:  Khái niệm  Đặc điểm 2  Nội dung
CHƯƠNG II QUY LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ 1. Các loại quy luật kinh tế 2. Cơ chế quản lý kinh tế:  Khái niệm: là phương thức điều hành có kế hoạch nền kinh tế, bao gồm tông rthể các phương pháp, hình thức, thủ thuật phù hợp với đòi hỏi của các quy luật khách quan, đặc biệt là các quy luật kinh tế có liên quan đến các hoạt động kinh tế  Nội dung: Xây dựng thể chế kinh tế (chế độ chính trị, kinh tế, quan điểm hình thành bộ máy quản lý, nguyên tắc vận hành bộ máy) Xây dựng bộ máy QLKT Xác định đường lối, chủ trương, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế Xác định phương thức trao đổi giữa sản xuất và tiêu thụ tổ chức bộ máy sản xuất sử dụng các đòn bẩy và lợi ích kinh tế Hạch toán, kiểm toán, kiểm tra, kiểm soát kinh tế 3
II. CÁC NGUYÊN TẮC QLNN VỀ KINH TẾ 1. Khái niệm: Quy tắc chỉ đạo, tiêu chuẩn hành vi mà các cơ quan quản lý phải tuân thủ trong quá trình quản lý kinh tế 2. Yêu cầu đối với nguyên tắc quản lý: không trái quy luật khách quan phù hợp mục tiêu quản lý phản ánh đúng tính chất và các quan hệ quản lý tính hệ thống, nhất quán 3. Các nguyên tắc: Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế Tập trung dân chủ Kết hợp hài hòa các loại lợi ích Ö l Ö qu¶ tiết kiệm, H i u ùc,hi u vµ Nguyên tắc pháp chế Phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý vĩ mô kinh tế và chức năng vi mô của các doanh nghiệp Gắn phát triển kinh tế với vấn đề phát triển văn hoá xã hội và an 4 ninh quốc phòng
a) Nguyên tắc thống nhất chính trị và kinh tế  Ktế là gì? Tổng thể các yếu tố SX và các mqh người - người, mà cốt yếu là quan hệ sở hữu va lợi ích  Ch.trị là gì? - Nghĩa rộng: tổng thể quan điểm, các phương pháp hoạt động thực tế của Đảng, của Nhà nước, của giai cấp mà mấu chốt là vấn đề chính quyền, vấn đề quyền lực - Nghĩa hẹp: đường lối xử sự khéo léo để đạt được mục tiêu đề ra  Mối qhệ: - KT quyết định CT: SH+Lợi ích qđịnh quan điểm, đường lối xử sự. - CT tác động trở lại đến KT: đường lối tốtKT pt tốt; đường lối không tốt, bế tắcKìm hãm sự pt KT, mất chế độ XH  Làm thế nào kết hợp tốt giữa KT và CT?
a) Nguyên tắc thống nhất chính trị và kinh tế  Nội dung của nguyên tắc – Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng  Đảng vạch đường lối, chiến lược phát triển  Đảng phải năm chắc công tác bố trí nhân sự  Đảng phải tập hợp và lãnh đạo được quần chúng nhân dân thực hiện đường lối, chiến lược – Bảo đảm sự quản lý của Nhà nước  Nhà nước biến đường lối của Đảng thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội  Ban hành và thực thi pháp luật  tổ chức thực hiện kế hoạch  Tìm tòi các giải pháp phát triển mới – Vừa phát triển kinh tế vừa giữ gìn bảo vệ chủ quyền độc lập đất nước, an ninh an toàn xã hội.
b) Nguyên tắc tập trung dân chủ  Yêu cầu : kết hợp tối ưu giữa TT và DC  Khó thực hiện trên thực tế! Vì sao?  Biểu hiện của quản lý tập trung: – Có kế hoạch chung phát triển đất nước – Thống nhất ban hành luật pháp – Thực hiện chế độ một thủ trưởng trong quản lý kinh tế  Biểu hiện của quản lý dân chủ: - Xoá bỏ cơ chế xin - cho - Cạnh tranh bình đẳng - Tăng cường phân cấp quản lý KT * Tản quyền * Uỷ quyền * Trao quyền * Mở rộng chế độ tham gia  Nội dung cơ bản của nguyên tắc: cấp dưới phải phục tùng cấp trên, số ít phải phục tùng số đông
Phân cấp quản lý nhà nước về KT 1.K h¸ Ö m : ini Ph© n cÊp qu¶n ý hµ í vÒ nh Õ µ ph© n l N n c ki t l sù c«ng chuyÓ n ao hÈm gi t quyÒ n quyÒ n n t¸ ( h¹ vµ r ch nhi m )gi c¸ cÊp c Ö ÷a c kh¸ nhau cña hèng c hÖ t c¸ c¬ quan l nhµ í vÒ nh Õ . qu¶n ý n c ki t 2.C ¸ h×nh høc c t ph© n cÊp qu¶n ýl 2. 1.T¶n quyÒ n:Lµ h×nh høc n t ph© c«ng ¹ liquyÒ n r quyÕ t® Þnh ng r ch Ö m a cï t¸ nhi qu¶n ý và µichÝnh l t gi c¸ cÊp c ÷a c kh¸ nhau cña m ¸ C hÝnh bé y phñ ung Tr ¬ng.Thùc chÊtl sù µ chuyÓ n ao gi quyÒ n a r nh÷ng quyÕ t® Þnh t ,nh÷ng cô hÓ chøc ng µichÝnh n¨ t vµ qu¶n ý t cho c l cô hÓ c¸ cÊp c kh¸ nhau song quyÒ n l ph¸ l vÉn huéc hÝnh ùc p ý t vÒ C phñ ung ¬ng. Tr
2.C ¸ h×nh høc c t ph© n cÊp qu¶n ý l 2. y 2.ñ quyÒn: Lµ Öc c quan ní ®î ChÝnh chuyÓn ao vi c¸ c¬ nhµ c c phñ gi quyÒn a r quyÕt®Þnh qu¶n ý chøc ng vµ l métsè n¨ hµnh chÝnh n nhµ íc cho c quan c r hÖ hèng. c¸ c¬ kh¸ tong t c quan î ñy C¸ c¬ ® c quyÒn t ®î hëng chÕ n ù cã hÓ c c¬ b¸ t qu¶n kh«ng Tr chÞu chiphèivµ Óm tchÆ tchÏcña quan ung ¬ng sù ki so¸ c¬ tª nh÷ng Ünh ®î ñy rn l vùc c quyÒn ng t¸ nhi b¸ c¸ nh ph¶icã rch Öm o o ho¹ t®éng m×nh nh÷ng quan cña cho c¬ ®ã.
2. ao 3.Tr quyÒn Lµ chuyÓn ao gi quyÒn n t¸ nhi ë ®é ®ã h¹ vµ rch Öm møc nµo (métphÇn hay oµn )t ChÝnh cho c t bé õ phñ c¸ chÝnh quyÒn ph¬ng,hay ®Þa cho c¸ c«ng t hi nh÷ng Öm nhÊt®Þnh.C¬ c së,®Ó hùc Ön nhi vô quan î ® c tao r cã c¸ ph¸ nh©n nh÷ng quyÒn t ch p vµ nguån hu í ki so¸ t d isù Óm tcña Nhµ í n c. Tr quyÒn t l ao cã hÓ µ:  ao Tr quyÒn kh«ng oµn t bé Tr quyÒn oµn (®î gäil ph©n  ao t bé c µ quyÒn) 2. î t a:®î phÐp 4.§ c ham gi c cung c¸ §V t cÊp c (h«ng i nh÷ng iý tn)vµ gî cho Öc a ( vi r Q§ D©n Õt bµn,d©n µm,d©n Óm r l c¬ bi ,d©n l ki ta µ chÕ ham a ngêid©n qu¸t×nh t gi cña vµo r qu¶n ý ní tin¬i l nhµ c ¹ d©n nh si sèng;Sö dông chuyª gi tong ch n a r ho¹ ®Þnh ph©n Ých vµ t chÝnh ch v.) s¸ v. .
C¸ hi t c nh høc ñy Tr quyÒn ao quyÒn Tr quyÒn ao Tr quyÒn oµn ao t bé kh«ng oµn t bé (Ph©n quyÒn) Tiu ª chÝ 1. ao Öm ô h«ng? Tr nhi v k * * * 2.Tr quy h¹ k ao Òn n h«ng? * * * (nguån ) l ùc 3. t¸ h Öm o ¸ k Cã rc nhi b¸ c o h«ng? B¸ c o ¶irnh o ¸ gi i t * (qu¸ti t hi rnh hùc Ön) B¸ c o Õtquả uèicng o ¸ k c ï * * * (t¸ h Öm p ) rc nhi ph¸ lý 4.Aic t¸ h Öm? hÞu rc nhi Ngêiñy Ngêir ao t Ngêi î cph©n ® quyÒn quyÒn quyÒn
3.§i u Ö n b¶n Ò ki c¬ cña ph© n cÊp  Sù n èigi quyÒ n n t¸ nhi m c© ® ÷a h¹ vµ r ch Ö  C ã hèng hÖ t ph¸ l Ç y ñ p uËt® ®  C hÝnh quyÒ n Þa ơng ® ph ph¶icã ñ ng ùc ® n¨ l  C ã gim tcña c sù ¸ s¸ c¸ chñ hÓ t qu¶n ý:l C hñ hÓ ¸ tph© n t gim s¸ cÊp µ ? l ai C ¸ h×nh høc ¸ t c t gim s¸ §¶m b¶o c i u Ö n ¸ t c¸ ® Ò ki gim s¸ Xö ý tqu¶ ¸ t l kÕ gim s¸ 12
4. ¸ l nh C c Ü vùc r t äng © m t cña ph© n cÊp  cÊp LN N Ç u Ph© n Q vÒ ® t  Ph© n cÊp LN N èiví N N N Q ® iD  Ph© n cÊp vÒ qu¶n ý µis¶n lt c«ng  Ph© n cÊp vÒ qu¶n ý Êt® ai y l ® ,x© dùng,bÊt® éng s¶n  Ph© n cÊp SN N N 13
c) Kết hợp hài hoà các loại lợi ích  Vì sao phải kết hợp các loại lợi ích?  Các biện pháp kết hợp: - Đường lối, chính sách phát triển KT đúng, hợp lòng dân - Hệ thống KH,QH tốt - Hệ thống đòn bẩy KT ( thuế, lãi suất, tín dụng,bảo hiểm, phúc lợi..) - Kết hợp các hệ thống hạ tầng xã hội Q: Đối với DN, có những chủ thể bên trong và bên ngoài nào có liên quan với DN về lợi ích? Họ muốn gì? Có xung đột về lợi ích hay không giữa các chủ thể đó? Biện pháp kết hợp?
d) Nguyên tắc hi u ùc,hi u vµ tiết Ö l Ö qu¶ kiệm  Quan hệ giữa hi u ùc, ệu quả tÕ tki m Ö l hi vµ i Ö  Biện pháp tiết kiệm: - VÒ gio ¸ dôc t VÒ kü huËtc«ng nghÖ æ VÒ t chøc ThÓ chÕ qu¶n ý l CÂU HỎI: - Tại sao hoạt động của Chính phủ thường kém hiệu quả so với tư nhân? Làm thế nào để tăng cường hiệu quả và tiết kiệm? - Tham nhũng? Nguyên nhân và cách phòng chống tham nhũng?
e) Nguyên tắc pháp chế g) Phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý vĩ mô kinh tế và chức năng vi mô của các doanh nghiệp h) Gắn phát triển kinh tế với vấn đề phát triển văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng