quyÕt ®Þnh
cña thñ tíng chÝnh phñ Sè 108/2005/Q§-TTg
ngµy 16 th¸ng 5 n¨m 2005 VÒ viÖc phª duyÖt Quy ho¹ch
ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xi m¨ng ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010
vµ ®Þnh híng ®Õn n¨m 2020
T h ñ tíng C hÝnh phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m
2001;
C¨n cø LuËt X©y dùng ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy 07 th¸ng 02
n¨m 2005 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng
c«ng tr×nh;
XÐt ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé X©y dùng,
quyÕt ®Þnh:
§iÒu 1. Phª duyÖt Quy ho¹ch ®iÒu chØnh ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp xi m¨ng ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh híng
®Õn n¨m 2020 víi nh÷ng néi dung chñ yÕu sau ®©y:
1. Môc tiªu ph¸t triÓn:
Môc tiªu ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng
ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh híng ®Õn n¨m 2020 lµ ®¸p
øng ®ñ nhu cÇu tiªu dïng xi m¨ng trong níc (c¶ vÒ sè lîng
vµ chñng lo¹i), cã thÓ xuÊt khÈu khi cã ®iÒu kiÖn; ®a
ngµnh xi m¨ng ViÖt Nam thµnh mét ngµnh c«ng nghiÖp m¹nh,
cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng
trong níc vµ quèc tÕ trong tiÕn tr×nh héi nhËp.
2. Quan ®iÓm ph¸t triÓn.
a) VÒ ®Çu t:
§Çu t c¸c dù ¸n xi m¨ng ph¶i b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ
- x· héi, s¶n phÈm cã søc c¹nh tranh trong ®iÒu kiÖn héi
nhËp kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ, sö dông hîp lý tµi
nguyªn, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i, di tÝch lÞch sö v¨n
ho¸, c¶nh quan vµ b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu vÒ an ninh, quèc
phßng. ¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c dù ¸n ®Çu t më réng, c¸c dù
¸n míi t¹i khu vùc miÒn Nam vµ miÒn Trung, c¸c dù ¸n
thuéc c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c. Kh«ng ®Çu t míi c¸c nhµ
m¸y xi m¨ng lß ®øng, c¸c tr¹m nghiÒn ®éc lËp kh«ng g¾n
víi c¬ së s¶n xuÊt clanhke trong níc.
b) VÒ c«ng nghÖ:
Sö dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, tù ®éng ho¸ ë møc cao,
lùa chän thiÕt bÞ phï hîp nh»m ®¶m b¶o s¶n xuÊt s¶n phÈm
®¹t chÊt lîng cao, æn ®Þnh, gi¸ thµnh hîp lý vµ s¶n phÈm
®a d¹ng. TiÕt kiÖm tèi ®a tµi nguyªn, kho¸ng s¶n vµ n¨ng
lîng trong s¶n xuÊt xi m¨ng. §a d¹ng hãa nguån nguyªn
liÖu, nhiªn liÖu cho s¶n xuÊt xi m¨ng trong ®ã cã sö dông
phÕ th¶i, phÕ liÖu cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c, b¶o
®¶m c¸c chØ tiªu vÒ chÊt lîng s¶n phÈm vµ b¶o vÖ m«i tr-
êng theo tiªu chuÈn quy ®Þnh. ChuyÓn ®æi dÇn c«ng nghÖ lß
®øng sang lß quay vµ tiÕn tíi lo¹i bá c«ng nghÖ xi m¨ng
lß ®øng tríc n¨m 2020.
c) VÒ quy m« c«ng suÊt:
¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c nhµ m¸y quy m« c«ng suÊt lín;
lùa chän quy m« c«ng suÊt phï hîp ®èi víi c¸c dù ¸n ë
vïng nói, vïng s©u, vïng xa. C¸c dù ¸n chuyÓn ®æi c«ng
nghÖ tõ lß ®øng sang lß quay cã thÓ ¸p dông quy m« c«ng
suÊt võa vµ nhá, nhng kh«ng nhá h¬n 1.000 tÊn
clanhke/ngµy.
d) VÒ bè trÝ quy ho¹ch:
C¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt xi m¨ng ph¶i ®îc lùa chän x©y
dùng ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ nguån nguyªn
liÖu, h¹ tÇng vµ trªn c¬ së nhu cÇu thÞ trêng ®Þa ph¬ng
vµ khu vùc, cã tÝnh ®Õn ®iÒu tiÕt cung cÇu trong ph¹m vi
toµn quèc, tËp trung chñ yÕu vµo 8 khu vùc cã triÓn väng
s¶n xuÊt clanhke, xi m¨ng:
Khu vùc C¸c tØnh
I Qu¶ng Ninh
II H¶i Phßng - H¶i D¬ng
III Hßa B×nh - Hµ T©y - Hµ Nam - Ninh B×nh - B¾c
Thanh Hãa
IV Nam Thanh Hãa - NghÖ An.
V Qu¶ng B×nh - Qu¶ng TrÞ - Thõa Thiªn HuÕ
VI Qu¶ng Nam - §µ N½ng
VII T©y Ninh - B×nh Phíc
VIII Kiªn Giang
TËp trung x©y dùng c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt clanhke quy
m« c«ng suÊt lín t¹i c¸c khu vùc cã tµi nguyªn, cã ®iÒu
kiÖn giao th«ng ®êng thuû thuËn tiÖn cho viÖc vËn chuyÓn
clanhke vµo miÒn Nam.
§èi víi khu vùc miÒn nói T©y B¾c, §«ng B¾c chñ yÕu
x©y dùng c¸c nhµ m¸y quy m« phï hîp ®¸p øng nhu cÇu ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi t¹i chç vµ vïng l©n cËn.
2
3. C¸c chØ tiªu quy ho¹ch.
a) VÒ tr÷ lîng má nguyªn liÖu:
- §èi víi c¸c dù ¸n cã c«ng suÊt trªn 3.000 tÊn
clanhke/ngµy : tr÷ lîng má nguyªn liÖu tèi thiÓu ph¶i ®ñ
cho s¶n xuÊt liªn tôc 30 n¨m.
- §èi víi c¸c dù ¸n cã c«ng suÊt díi 3.000 tÊn
clanhke/ngµy : tr÷ lîng má nguyªn liÖu ph¶i ®ñ cho s¶n
xuÊt liªn tôc tõ 20 ®Õn 25 n¨m.
b) C¸c chØ tiªu kü thuËt s¶n xuÊt xi m¨ng:
Dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xi m¨ng ph¶i ®¹t
c¸c chØ tiªu tiªn tiÕn vÒ tiªu hao nhiªn liÖu, nguyªn
liÖu, ®iÖn n¨ng, vËt liÖu, nång ®é bôi cña khÝ th¶i, cêng
®é tiÕng ån, møc ®é tù ®éng ho¸, n¨ng suÊt lao ®éng, tû
lÖ chÕ t¹o thiÕt bÞ trong níc.
Mét sè chØ tiªu cô thÓ nh sau:
C¸c chØ tiªu Lo¹i quy m« c«ng suÊt, (TÊn
clanhke/ngµy)
≥ 3.000 >1.000 ®Õn <
3.000
1.000
Tiªu hao nhiÖt, kcal/kg
clanhke ≤ 730 ≤ 800 ≤ 850
Tiªu hao ®iÖn, kwh/tÊn
xi m¨ng ≤ 95 ≤ 98 ≤ 100
Nång ®é bôi, mg/Nm3≤ 50
c) C¸c c¬ së xi m¨ng lß ®øng c¶i t¹o, chuyÓn ®æi c«ng
nghÖ sang lß quay ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn sau:
- §· tr¶ hÕt nî vay ®Çu t, cã nhu cÇu c¶i t¹o chuyÓn
®æi c«ng nghÖ.
- Cã nguån nguyªn liÖu ®¸ v«i, ®Êt sÐt víi chÊt lîng
®¹t yªu cÇu, cã tr÷ lîng ®¶m b¶o cho nhµ m¸y ho¹t ®éng tõ
20 n¨m trë lªn.
- Cã thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm.
- Cã n¨ng lùc vÒ tµi chÝnh.
- Cã ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh s¶n xuÊt nhiÒu
kinh nghiÖm.
C¸c c¬ së xi m¨ng lß ®øng kh«ng ®ñ c¸c tiªu chÝ c¶i
t¹o, chuyÓn ®æi nªu trªn ph¶i cã kÕ ho¹ch chuyÓn híng s¶n
xuÊt hoÆc thanh lý tríc n¨m 2020.
d) Yªu cÇu ®èi víi c¸c tr¹m nghiÒn:
- Ph¶i g¾n víi c¬ së s¶n xuÊt vµ cung cÊp clanhke æn
®Þnh trong níc.
3
- Ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÒ vÖ sinh m«i trêng theo
quy ®Þnh.
®) Nhu cÇu vµ kÕ ho¹ch huy ®éng s¶n lîng c¸c nhµ m¸y
xi m¨ng.
- Dù b¸o nhu cÇu xi m¨ng theo mèc thêi gian:
+ Toµn quèc:
§¬n vÞ: triÖu tÊn
N¨m Møc dao ®éng Møc trung b×nh
2005 27,5 - 30,5 29
2010 42,2 - 51,4 46,8
2015 59,5 - 65,6 62,5
2020 68 - 70
+ Theo 8 vïng kinh tÕ:
§¬n vÞ :triÖu tÊn
Vïng kinh tÕNhu cÇu xi m¨ng c¸c n¨m
2005 2010 2015
T©y B¾c 0,43 0,7 0,94
§«ng B¾c 2,41 3,98 5,32
§ång b»ng s«ng Hång 7,95 13,10 17,5
B¾c Trung Bé2,98 4,92 6,56
Nam Trung Bé2,27 3,74 5,0
T©y Nguyªn 0,72 1,17 1,56
§«ng Nam Bé7,78 12,17 16,25
§ång b»ng s«ng Cöu
Long
4,46 7,02 9,37
- Dù kiÕn kÕ ho¹ch huy ®éng s¶n lîng xi m¨ng vµ c¸c
dù ¸n ®Çu t theo quy ho¹ch bao gåm:
+ C¸c dù ¸n thuéc Phô lôc kÌm theo:
. Danh môc c¸c nhµ m¸y xi m¨ng hiÖn cã (môc A & D).
. Danh môc c¸c dù ¸n xi m¨ng ®ang ®Çu t x©y dùng vµ
®· ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ cho phÐp ®Çu t (môc B).
. Danh môc c¸c dù ¸n xi m¨ng ®· x¸c ®Þnh chñ ®Çu t vµ
®· dù kiÕn tiÕn ®é triÓn khai thùc hiÖn ®Çu t (môc C).
. Danh môc c¸c nhµ m¸y xi m¨ng lß ®øng ®· cã kÕ ho¹ch
c¶i t¹o chuyÓn ®æi sang c«ng nghÖ lß quay (môc D1).
4
. C¸c dù ¸n tiÒm n¨ng dù kiÕn kªu gäi ®Çu t (môc E):
tªn dù ¸n, ®Þa ®iÓm, quy m« c«ng suÊt vµ tiÕn ®é ®Çu t ®-
îc x¸c ®Þnh cô thÓ víi sù tháa thuËn cña Bé qu¶n lý
ngµnh.
+ C¸c dù ¸n ph¸t sinh ngoµi danh môc cña Phô lôc kÌm
theo chØ ®îc triÓn khai c¸c bíc ®Çu t sau khi cã ý kiÕn
chÊp thuËn cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
4. VÒ nguån vèn ®Çu t:
Huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn trong vµ ngoµi níc bao
gåm vèn tÝn dông, tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, vèn tù cã, vèn
cæ phÇn, vèn gãp liªn doanh, ... ®Ó ®Çu t xi m¨ng. KhuyÕn
khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t xi m¨ng, kÓ
c¶ ®Çu t níc ngoµi theo h×nh thøc liªn doanh hoÆc cæ
phÇn.
Nhµ níc cã hç trî thÝch hîp ®èi víi nh÷ng dù ¸n ph¸t
triÓn xi m¨ng ë vïng nói, vïng s©u, vïng xa, ®Þa bµn khã
kh¨n th«ng qua c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hiÖn hµnh.
5. VÒ phèi hîp liªn ngµnh:
KÕt hîp hµi hoµ, ®ång bé gi÷a s¶n xuÊt vµ tiªu thô,
gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c lÜnh vùc liªn quan nh : c¬ khÝ,
giao th«ng vËn t¶i, tµi nguyªn m«i trêng, khoa häc c«ng
nghÖ, gi¸o dôc ®µo t¹o, x©y dùng h¹ tÇng..., ®Ó ®¸p øng
tèt nhÊt cho ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng, ®ång
thêi t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ngµnh kh¸c cïng ph¸t triÓn.
Ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng ph¶i g¾n víi ch¬ng
tr×nh c¬ khÝ träng ®iÓm cña ChÝnh phñ. Huy ®éng tèi ®a
n¨ng lùc cña c¸c ngµnh c¬ khÝ, luyÖn kim, tin häc, tù
®éng ho¸.... trong nghiªn cøu, thiÕt kÕ, chÕ t¹o thiÕt
bÞ, c«ng nghÖ vµ phô tïng thay thÕ cho ngµnh c«ng nghiÖp
xi m¨ng ®Ó t¨ng nhanh tû lÖ thiÕt bÞ chÕ t¹o trong níc.
ChÝnh phñ hç trî viÖc mua c«ng nghÖ ®Ó thiÕt kÕ chÕ t¹o
thiÕt bÞ m¸y mãc cho ngµnh xi m¨ng thay thÕ dÇn thiÕt bÞ
nhËp khÈu.
TËp hîp c¸c nguån lùc ®Ó nhanh chãng lµm chñ ®îc c¸c
kh©u thiÕt kÕ, chÕ t¹o, l¾p ®Æt, vËn hµnh c¸c d©y chuyÒn
s¶n xuÊt xi m¨ng cã c«ng suÊt ®Õn 2.500 tÊn clanhke/ngµy
theo c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, chËm nhÊt vµo n¨m 2007. §èi víi
c¸c dù ¸n xi m¨ng lín, tû lÖ sö dông hµng ho¸, thiÕt bÞ
gia c«ng chÕ t¹o trong níc cÇn ®¹t møc 60% vÒ träng lîng
vµ 25 - 30% vÒ gi¸ trÞ. KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp cã
®ñ ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc kü thuËt vµ tµi chÝnh nhËn tæng
thÇu c¸c dù ¸n xi m¨ng.
§iÒu 2. Tæ chøc thùc hiÖn:
1. Bé X©y dùng chÞu tr¸ch nhiÖm:
5