v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
quyÕt ®Þnh
cña Thñ tíng ChÝnh phñ Sè 28/2004/Q§-TTg
ngµy 04 th¸ng 3 n¨m 2004 VÒ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ
thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p xö lý khã kh¨n ®èi víi
c¸c nhµ m¸y vµ c«ng ty ®êng
Thñ tíng chÝnh phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m
2001;
C¨n cø NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 3 Ban ChÊp hµnh
Trung ¬ng §¶ng kho¸ IX vÒ tiÕp tôc s¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t
triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp Nhµ nuíc vµ NghÞ
quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 5 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ IX vÒ c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp,
n«ng th«n;
XÐt ®Ò nghÞ cña Bé trëng c¸c Bé: KÕ ho¹ch vµ §Çu t,
N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Tµi chÝnh vµ Thèng
®èc Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam, Tæng gi¸m ®èc Quü Hç trî
ph¸t triÓn,
QuyÕt ®Þnh :
§iÒu 1. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ thùc hiÖn mét sè
gi¶i ph¸p xö lý khã kh¨n ®èi víi c¸c nhµ m¸y, c«ng ty ®-
êng (trong QuyÕt ®Þnh nµy gäi chung lµ Nhµ m¸y), nh»m t¹o
®iÒu kiÖn cho ngµnh c«ng nghiÖp ®êng tiÕp tôc ph¸t triÓn,
thùc hiÖn môc tiªu 1 triÖu tÊn ®êng, gãp phÇn chuyÓn dÞch
c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i quyÕt viÖc lµm, thóc ®Èy qu¸ tr×nh
c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n.
§iÒu 2. C¨n cø thùc tr¹ng vÒ c«ng nghÖ, kh¶ n¨ng
cung øng nguyªn liÖu vµ t×nh h×nh tµi chÝnh, thùc hiÖn
ph©n lo¹i c¸c nhµ m¸y ®êng theo 3 nhãm nh sau:
Nhãm 1: C¸c Nhµ m¸y ®ang ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cÇn
tiÕp tôc duy tr× hiÖn tr¹ng vµ cã chÝnh s¸ch hç trî ®Ó
ph¸t triÓn tèt h¬n;
Nhãm 2: C¸c Nhµ m¸y ph¶i tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i, thùc
hiÖn cæ phÇn ho¸ (nhµ níc kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i gi÷ cæ
phÇn) hoÆc thÝ ®iÓm : b¸n, kho¸n kinh doanh vµ cho thuª
doanh nghiÖp;
Nhãm 3: C¸c Nhµ m¸y ph¶i di chuyÓn ®Õn ®Þa ®iÓm míi
hoÆc dõng s¶n xuÊt.
Danh s¸ch ph©n lo¹i cô thÓ nhãm c¸c Nhµ m¸y nªu t¹i
phô lôc kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy.
§iÒu 3. Thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p xö lý khã kh¨n cho
c¸c Nhµ m¸y sau khi ph©n lo¹i.
1. §èi víi c¸c Nhµ m¸y thuéc nhãm 1:
a/ Xo¸ nî kho¶n ph¶i nép ng©n s¸ch nhµ níc nhng cha
nép vÒ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¸t sinh tõ n¨m 2001-2003
®èi víi s¶n phÈm ®êng vµ s¶n phÈm cã sö dông phô phÈm,
phÕ liÖu thu håi tõ s¶n xuÊt ®êng. Sè tiÒn xo¸ nî kh«ng
vît qu¸ sè lç ph¸t sinh luü kÕ ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m
2003 cña Nhµ m¸y.
b/ §èi víi Nhµ m¸y lµ c«ng ty cæ phÇn vay vèn tÝn
dông ®Ó ®Çu t x©y dùng nhµ m¸y hoÆc Nhµ m¸y thuéc doanh
nghiÖp nhµ níc vay vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông trong níc
®Ó gãp vèn ph¸p ®Þnh trong c¸c liªn doanh s¶n xuÊt chÕ
biÕn ®êng, ngoµi viÖc xo¸ nî kho¶n nép ng©n s¸ch nªu trªn
cßn ®îc ¸p dông møc l∙i suÊt hiÖn hµnh cña tÝn dông ®Çu
t ph¸t triÓn cña nhµ níc kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2004
®èi víi c¸c kho¶n vay trong níc (Quü Hç trî ph¸t triÓn,
c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i) cã møc l∙i suÊt kh¸c nhau trong
tõng thêi kú cã sè d ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m 2003.
Ng©n s¸ch nhµ níc cÊp bï kho¶n chªnh lÖch gi÷a l∙i
suÊt th¬ng m¹i víi møc l∙i suÊt ®∙ ®îc ®iÒu chØnh cho c¸c
tæ chøc tÝn dông cho vay theo híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.
2. §èi víi c¸c Nhµ m¸y thuéc nhãm 2: Khi thùc hiÖn cæ
phÇn ho¸, b¸n kho¸n kinh doanh, cho thuª doanh nghiÖp,
ngoµi c¸c biÖn ph¸p xö lý tån t¹i vµ hç trî tµi chÝnh
theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc, ®îc ¸p dông c¸c biÖn
ph¸p hç trî sau:
a/. ¸p dông møc l∙i suÊt hiÖn hµnh cña tÝn dông ®Çu
t ph¸t triÓn cña nhµ níc kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2004
®èi víi c¸c kho¶n vay trong níc (Quü Hç trî ph¸t triÓn,
c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i) cã møc l∙i suÊt kh¸c nhau trong
tõng thêi kú cã sè d ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m 2003, kÓ c¶
kho¶n vay nhËn nî b¾t buéc ph¸t sinh sau ngµy 01 th¸ng 01
n¨m 2004 cña c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng nhµ m¸y.
§èi víi c¸c kho¶n nî vay ngo¹i tÖ tõ nguån ngoµi níc
(ODA, vay th¬ng m¹i) ®Ó nhËp khÈu thiÕt bÞ, ®Çu t x©y
dùng c¬ b¶n, ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu cña c¸c Nhµ m¸y
®êng cho phÐp chuyÓn ®æi thµnh vay néi tÖ t¬ng øng tõ
ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2004; tû gi¸ chuyÓn ®æi ®îc thùc
hiÖn theo híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh. ViÖc ®iÒu chØnh l¹i
l∙i suÊt vay sau khi chuyÓn thµnh néi tÖ t¬ng øng ®èi víi
tõng nguån ngo¹i tÖ vay cña c¸c nhµ m¸y ®êng theo nguyªn
2
t¾c kh«ng vît qu¸ møc l∙i suÊt hiÖn hµnh cña tÝn dông ®Çu
t ph¸t triÓn nhµ níc.
X¸c ®Þnh l¹i thêi h¹n vay vèn ®èi víi c¸c kho¶n vay
sau khi ®∙ ®iÒu chØnh l∙i suÊt vµ vay ngo¹i tÖ chuyÓn
thµnh néi tÖ, thêi gian tèi ®a lµ 15 n¨m kÓ tõ ngµy 01
th¸ng 01 n¨m 2004; trêng hîp thêi gian vay trong c¸c hîp
®ång tÝn dông ®∙ ký trªn 15 n¨m th× thùc hiÖn theo thêi
gian trong hîp ®ång tÝn dông ®∙ ký.
Ng©n s¸ch nhµ níc cÊp bï kho¶n chªnh lÖch gi÷a l∙i
suÊt th¬ng m¹i víi møc l∙i suÊt ®∙ ®îc ®iÒu chØnh cho c¸c
tæ chøc tÝn dông cho vay theo híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.
b/ Xo¸ nî l∙i tiÒn vay ®èi víi c¸c kho¶n vay trong n-
íc, c¸c kho¶n nî phÝ b¶o l∙nh, phÝ t¸i b¶o l∙nh ph¸t sinh
tõ c¸c kho¶n vay níc ngoµi (b»ng ngo¹i tÖ, vay nhËp khÈu
thiÕt bÞ tr¶ chËm) do c¸c tæ chøc tÝn dông trong níc b¶o
l∙nh cho c¸c nhµ m¸y ®êng tÝnh ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m
2003. Bé Tµi chÝnh híng dÉn h¹ch to¸n vµ xö lý c¸c kho¶n
xo¸ nî trªn theo chÕ ®é tµi chÝnh, luËt thuÕ thu nhËp
doanh nghiÖp cho c¸c tæ chøc tÝn dông.
c/ Xo¸ nî kho¶n ph¶i nép ng©n s¸ch nhµ níc nhng cha
nép vÒ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ph¸t sinh tõ n¨m 2001-2003
®èi víi s¶n phÈm ®êng vµ s¶n phÈm cã sö dông phô phÈm,
phÕ liÖu thu håi tõ s¶n xuÊt ®êng. Sè tiÒn xo¸ nî kh«ng
vît qu¸ sè lç ph¸t sinh luü kÕ ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m
2003 cña Nhµ m¸y.
d/ CÊp bï chªnh lÖch tû gi¸ ngo¹i tÖ vay nhËp khÈu
thiÕt bÞ (kÓ c¶ nî vay nhËp khÈu thiÕt bÞ tr¶ chËm) ph¸t
sinh ®Õn ngµy 31 th¸ng 12 n¨m 2003 nhng cha ®îc xö lý.
Bé Tµi chÝnh c¨n cø sè liÖu cô thÓ cña tõng nhµ m¸y ®êng
®Ó gi¶i quyÕt.
®/ C¸c kho¶n lç cña c¸c Nhµ m¸y khi thùc hiÖn cæ phÇn
ho¸ hoÆc thÝ ®iÓm b¸n, kho¸n kinh doanh vµ cho thuª doanh
nghiÖp ®îc xö lý theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ ®èi víi
doanh nghiÖp nhµ níc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ vµ chuyÓn ®æi
së h÷u. §èi víi c¸c Nhµ m¸y ®∙ hoµn thµnh chuyÓn ®æi së
h÷u ®¨ng ký kinh doanh theo LuËt Doanh nghiÖp, kho¶n lç
ph¸t sinh tõ thêi ®iÓm x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp ®Õn
thêi ®iÓm chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn ®îc ®iÒu chØnh gi¶m
vèn nhµ níc t¹i doanh nghiÖp.
e/ §èi víi khèi lîng x©y dùng c¬ b¶n thuéc dù ¸n ®Çu
t Nhµ m¸y ®êng ®∙ hoµn thµnh vµ ®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt quyÕt to¸n theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ
nuíc, nhng cha ®îc vay vèn ®Ó thanh to¸n cho c¸c nhµ
thÇu, th× Quü Hç trî ph¸t triÓn cho vay víi l∙i suÊt hiÖn
hµnh cña tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn nhµ níc. Thêi h¹n cho
vay vèn thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu 3
cña QuyÕt ®Þnh nµy.
3
3. §èi víi c¸c Nhµ m¸y thuéc nhãm 3:
a/ Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n quyÕt ®Þnh
viÖc di chuyÓn Nhµ m¸y §êng Qu¶ng B×nh, Nhµ m¸y §êng
Qu¶ng Nam ®Õn ®Þa ®iÓm míi phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t
triÓn ngµnh mÝa ®êng vµ vïng nguyªn liÖu. ViÖc di chuyÓn
Nhµ m¸y ph¶i trªn c¬ së Dù ¸n ®Çu t di chuyÓn nhµ m¸y,
ph¬ng ¸n tµi chÝnh, s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp ®îc cÊp cã
thÈm quyÒn phª duyÖt.
Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n chØ ®¹o 2 Nhµ
m¸y ®êng lËp Dù ¸n ®Çu t di chuyÓn, chÝnh s¸ch hç trî,
ph¬ng ¸n xö lý nî cña Nhµ m¸y vµ vïng nguyªn liÖu. Trªn
c¬ së ®ã, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n b¸o c¸o
Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
b/ Dõng s¶n xuÊt chÕ biÕn ®êng cña C«ng ty §êng rîu
bia ViÖt Tr× (nay lµ C«ng ty Bia rîu VIGER), thùc hiÖn
c¸c gi¶i ph¸p tµi chÝnh, lao ®éng nh sau:
- Thùc hiÖn thanh lý, nhîng b¸n tµi s¶n theo quy chÕ
tµi chÝnh hiÖn hµnh ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc.
- §èi víi c¸c kho¶n lç, nî ph¶i thu khã ®ßi ph¸t sinh
tríc thêi ®iÓm dõng s¶n xuÊt ®êng, sö dông nguån chi phÝ
c¶i c¸ch doanh nghiÖp ®Ó xö lý. §èi víi c¸c kho¶n vay
ng©n hµng ®Ó ®Çu t s¶n xuÊt chÕ biÕn ®êng cña doanh
nghiÖp cßn tån ®äng thùc hiÖn ph¬ng ¸n xö lý nî theo ®Ò
¸n xö lý nî tån ®äng cña c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i ®∙ ®îc
Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt.
§èi víi c¸c kho¶n vay tõ Quü Hç trî ph¸t triÓn cña
doanh nghiÖp, giao Quü Hç trî ph¸t triÓn x©y dùng ph¬ng
¸n xö lý c¸c kho¶n nî ®Çu t x©y dùng Nhµ m¸y vµ vïng
nguyªn liÖu cña Nhµ m¸y tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt
quyÕt ®Þnh.
- C¬ chÕ hç trî ®èi víi lao ®éng d«i d sau khi dõng
s¶n xuÊt ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè
41/2002/N§-CP ngµy 11 th¸ng 4 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ ®èi
víi ngêi lao ®éng.
c/ C¸c doanh nghiÖp nhµ níc kh¸c cã s¶n xuÊt chÕ biÕn
®êng ph¶i dõng s¶n xuÊt ®Ó thùc hiÖn s¾p xÕp l¹i, chuyÓn
®æi ngµnh nghÒ kinh doanh còng ®îc xö lý tµi chÝnh vµ
chÝnh s¸ch cho ngêi lao ®éng d«i d cña doanh nghiÖp theo
quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n nµy.
§iÒu 4. VÒ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu.
1. Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh cã Nhµ m¸y ®êng ph¶i tËp
trung chØ ®¹o ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu mÝa theo híng:
trång ®ñ diÖn tÝch theo quy ho¹ch, nh©n nhanh diÖn tÝch
mÝa gièng míi cã n¨ng suÊt, ch÷ ®êng cao; ®Èy m¹nh th©m
4
canh, nhÊt lµ ¸p dông ph¬ng ph¸p trång cã tíi ®Ó n©ng cao
n¨ng suÊt. Tõ n¨m 2006 n¨ng suÊt mÝa b×nh qu©n ph¶i ®¹t
trªn 60 tÊn/ha, ch÷ ®êng ®¹t trªn 10 CCS ®èi víi c¸c tØnh
duyªn h¶i miÒn Trung, T©y Nguyªn vµ phÝa B¾c vµ n¨ng suÊt
®¹t trªn 90 tÊn/ha, ch÷ ®êng ®¹t trªn 8 CCS ®èi víi c¸c
tØnh phÝa Nam, b¶o ®¶m cã ®ñ nguyªn liÖu mÝa cho nhµ m¸y
Ðp ®¹t c«ng suÊt thiÕt kÕ.
ChØ ®¹o c¸c Nhµ m¸y lËp dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn gièng
mÝa, ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng (thuû lîi, giao
th«ng) vïng nguyªn liÖu, tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt.
2. C¸c dù ¸n ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu sau khi ®îc
cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®îc vay vèn tÝn dông ®Çu t
ph¸t triÓn cña nhµ níc do Quü Hç trî ph¸t triÓn híng dÉn
vµ xö lý cô thÓ. NÕu vay vèn tÝn dông th¬ng m¹i ®Ó ®Çu t,
ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu ®îc ¸p dông c¬ chÕ hç trî l∙i
suÊt sau ®Çu t theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. Ng©n s¸ch nhµ níc
hç trî: nhËp khÈu vµ nh©n gièng míi; ®Çu t hå chøa níc,
c«ng tr×nh thñy lîi ®Çu mèi (kªnh cÊp 1,2) vµ giao th«ng
trong vïng nguyªn liÖu. ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh cã kÕ
ho¹ch sö dông nguån ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng ®Ó ®Çu t h¹ tÇng
ngoµi Nhµ m¸y vµ ngoµi vïng nguyªn liÖu.
3. C¸c nhµ m¸y ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p ph¸t
triÓn vïng nguyªn liÖu mÝa vµ ký hîp ®ång tiªu thô mÝa
víi ngêi trång mÝa theo QuyÕt ®Þnh sè 80/2002/Q§-TTg ngµy
24 th¸ng 6 n¨m 2002 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc tiªu
thô n«ng s¶n th«ng qua hîp ®ång. C¸c Nhµ m¸y thùc hiÖn ký
hîp ®ång tiªu thô mÝa víi ngêi trång mÝa ®îc ¸p dông c¸c
chÝnh s¸ch u ®∙i quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh vÒ khuyÕn khÝch
tiªu thô n«ng s¶n th«ng qua hîp ®ång.
§iÒu 5. Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn.
1. Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n : chñ tr×
phèi hîp víi c¸c Bé ngµnh, ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh cã
liªn quan rµ so¸t, ®¸nh gi¸ l¹i quy ho¹ch tæng thÓ ch¬ng
tr×nh mÝa ®êng, tríc m¾t duy tr× møc s¶n xuÊt 1,0 triÖu
tÊn ®êng; viÖc më réng, t¨ng c«ng suÊt nhµ m¸y ph¶i ®îc
xem xÐt tõng trêng hîp cô thÓ.
- Híng dÉn c¸c ®Þa ph¬ng gi¶i ph¸p hç trî n«ng d©n
chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, gi¶i quyÕt viÖc lµm ®èi víi
n¬i cã vïng nguyªn liÖu mµ Nhµ m¸y ph¶i dõng s¶n xuÊt
hoÆc di chuyÓn.
- Phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan vµ HiÖp héi
MÝa ®êng ViÖt Nam x©y dùng, ban hµnh quy chÕ phèi hîp
gi÷a c¸c Nhµ m¸y trªn ph¹m vi c¶ níc trong viÖc s¶n xuÊt,
tiªu thô mÝa nguyªn liÖu vµ ®êng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng
5