Y BAN NHÂN DÂNỦ
T NH QU NG NINHỈ Ả
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 17/2019/QĐ-UBNDốQu ng Ninh, ngày 10 tháng 4 năm 2019ả
QUY T ĐNHẾ Ị
QUY ĐNH V TRÌNH T , TH T C L P, TH M ĐNH, PHÊ DUY T, PHÂN B KINH PHÍỊ Ề Ự Ủ Ụ Ậ Ẩ Ị Ệ Ổ
TH C HI N VÀ THANH TOÁN, QUY T TOÁN CÁC NHI M V , Đ TÀI, D ÁN, CÔNGỰ Ệ Ế Ệ Ụ Ề Ự
TRÌNH S D NG V N S NGHI P CÓ TÍNH CH T ĐU T , NGU N V N NGÂN SÁCHỬ Ụ Ố Ự Ệ Ấ Ầ Ư Ồ Ố
NHÀ N C THU C PH M VI QU N LÝ C A T NH QU NG NINHƯỚ Ộ Ạ Ả Ủ Ỉ Ả
Y BAN NHÂN DÂN T NH QU NG NINHỦ Ỉ Ả
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng s 77/2015/Qh13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ổ ứ ề ị ươ ố
Căn c Lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t s 80/2015/Qh13 ngày 22 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ả ạ ậ ố
Căn c Lu t Ngân sách nhà n c s 83/2015/Qh13 ngày 25 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ướ ố
Căn c Lu t Đu th u s 43/2013/Qh13 ngày 26 tháng 11 năm 2013;ứ ậ ấ ầ ố
Căn c Lu t Xây d ng s 50/2014/Qh13 ngày 18 tháng 6 năm 2014;ứ ậ ự ố
Căn c Lu t Qu n lý, s d ng tài s n công s 15/2017/Qh14 ngày 21 tháng 6 năm 2017;ứ ậ ả ử ụ ả ố
Căn c các Ngh đnh c a Chính ph : S 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Quy đnh ứ ị ị ủ ủ ố ị
vi c qu n lý đu t ng d ng công ngh thông tin s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c; s ệ ả ầ ư ứ ụ ệ ử ụ ồ ố ướ ố
63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 Quy đnh chi ti t m t s đi u c a Lu t Đu th u; s ị ế ộ ố ề ủ ậ ấ ầ ố
59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 v qu n lý d án đu t xây d ng; s 42/2017/NĐ-ề ả ự ầ ư ự ố
CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 v s a đi, b sung m t s đi u Ngh đnh s 59/2015/NĐ-CP; s ề ử ổ ổ ộ ố ề ị ị ố ố
46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 Quy đnh v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình ị ề ả ấ ượ ả
xây d ng; s 163/2016/ NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Quy đnh chi ti t và h ng d n thi ự ố ị ế ướ ẫ
hành Lu t Ngân sách nhà n c;ậ ướ
Căn c các Thông t c a b Tài chính: S 92/2017/TT-BTC ngày 18 tháng 9 năm 2017 Quy đnh ứ ư ủ ộ ố ị
v l p d toán, phân b và quy t toán kinh phí đ th c hi n s a ch a, b o trì, c i t o, nâng ề ậ ự ổ ế ể ự ệ ử ữ ả ả ạ
c p, m r ng c s v t ch t; s 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Quy đnh ch đ ấ ở ộ ơ ở ậ ấ ố ị ế ộ
ki m soát, thanh toán các kho n chi ngân sách nhà n c qua Kho b c Nhà n c; s 39/2016/TT-ể ả ướ ạ ướ ố
BTC ngày 01 tháng 3 năm 2016 S a đi, b sung m t s đi u c a Thông t 161/2012/TT-BTC ử ổ ổ ộ ố ề ủ ư
c a b Tài chính; s 09/2016/ TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Quy đnh v quy t toán d ánủ ộ ố ị ề ế ự
hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c; Thông t s 64/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 7 năm 2018 ộ ồ ố ướ ư ố
S a đi, b sung m t s đi u c a Thông t s 09/2016/TT-BTC c a b Tài chính;ử ổ ổ ộ ố ề ủ ư ố ủ ộ
Theo đ ngh c a S Tài chính t i T trình s 545/TTr-STC ngày 12 tháng 02 năm 2019, báo cáo ề ị ủ ở ạ ờ ố
th m đnh s 262/bC-STP ngày 16 tháng 11 năm 2018 c a S T pháp,ẩ ị ố ủ ở ư
QUY T ĐNH:Ế Ị
Đi u 1. ềBan hành kèm theo Quy t đnh này quy đnh v trình t , th t c l p, th m đnh, phê ế ị ị ề ự ủ ụ ậ ẩ ị
duy t, phân b kinh phí th c hi n các nhi m v , đ tài, d án, công trình s d ng v n s nghi pệ ổ ự ệ ệ ụ ề ự ử ụ ố ự ệ
có tính ch t đu t thu c ngu n v n ngân sách Nhà n c trên đa bàn t nh Qu ng Ninh.ấ ầ ư ộ ồ ố ướ ị ỉ ả
Đi u 2. ềQuy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày 20 tháng 4 năm 2019.ế ị ệ ự ể ừ
Đi u 3. ềCác ông (bà): Chánh Văn phòng Đoàn Đi bi u Qu c h i, HĐND và UBND t nh, Th ạ ể ố ộ ỉ ủ
tr ng các s , ban, ngành, đoàn th t nh; Ch t ch y ban nhân dân các huy n, th xã, thành ph ; ưở ở ể ỉ ủ ị Ủ ệ ị ố
giám đc Kho b c Nhà n c Qu ng Ninh và các c quan, đn v có liên quan ch u trách nhi m ố ạ ướ ả ơ ơ ị ị ệ
thi hành Quy t đnh này./.ế ị
TM. Y BAN NHÂN DÂNỦ
CH T CHỦ Ị
Nguy n Đc Longễ ứ
QUY ĐNHỊ
TRÌNH T , TH T C L P, TH M ĐNH, PHÊ DUY T, PHÂN B KINH PHÍ TH C HI NỰ Ủ Ụ Ậ Ẩ Ị Ệ Ổ Ự Ệ
VÀ THANH TOÁN, QUY T TOÁN CÁC NHI M V , Đ TÀI, D ÁN, CÔNG TRÌNH SẾ Ệ Ụ Ề Ự Ử
D NG V N S NGHI P CÓ TÍNH CH T ĐU T THU C NGU N V N NGÂN SÁCHỤ Ố Ự Ệ Ấ Ầ Ư Ộ Ồ Ố
NHÀ N C THU C PH M VI QU N LÝ C A T NH QU NG NINHƯỚ Ộ Ạ Ả Ủ Ỉ Ả
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 17/2019/QĐ-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2019 c a y banế ị ố ủ Ủ
nhân dân t nh Qu ng Ninh)ỉ ả
Ch ng Iươ
NH NG QUY ĐNH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh và đi t ng áp d ngề ạ ề ỉ ố ượ ụ
1. Ph m vi đi u ch nhạ ề ỉ
a) Quy đnh này h ng d n chi ti t v trình t , th t c l p, th m đnh phê duy t ch tr ng ị ướ ẫ ế ề ự ủ ụ ậ ẩ ị ệ ủ ươ
th c hi n; l p, th m đnh, phê duy t quy t đnh đu t các nhi m v , đ tài, d án, công trình ự ệ ậ ẩ ị ệ ế ị ầ ư ệ ụ ề ự
s a ch a, c i t o, nâng c p, m r ng c s v t ch t hi n có ử ữ ả ạ ấ ở ộ ơ ở ậ ấ ệ (sau đây g i t t là d án, công ọ ắ ự
trình); trách nhi m th m đnh và th m quy n phê duy t k ho ch l a ch n nhà th u; t m ng, ệ ẩ ị ẩ ề ệ ế ạ ự ọ ầ ạ ứ
thanh toán, quy t toán; phân b kinh phí th c hi n các d án, công trình s d ng toàn b ngu n ế ổ ự ệ ự ử ụ ộ ồ
v n s nghi p có tính ch t đu t thu c ngân sách nhà n c thu c ph m vi qu n lý c a t nh ố ự ệ ấ ầ ư ộ ướ ộ ạ ả ủ ỉ
Qu ng Ninh, g m:ả ồ
- S a ch a, c i t o, m r ng, nâng c p c s v t ch t hi n có c a các c quan, đn v trên đa ử ữ ả ạ ở ộ ấ ơ ở ậ ấ ệ ủ ơ ơ ị ị
bàn t nh nh m ph c h i ho c tăng giá tr c a tài s n c đnh;ỉ ằ ụ ồ ặ ị ủ ả ố ị
- S a ch a, c i t o, nâng c p, m r ng tài s n nhà n c thu c k t c u h t ng ph c v l i ích ử ữ ả ạ ấ ở ộ ả ướ ộ ế ấ ạ ầ ụ ụ ợ
qu c gia, l i ích công c ng theo quy đnh c a Lu t Qu n lý tài s n công (h th ng công trình ố ợ ộ ị ủ ậ ả ả ệ ố
giao thông, th y l i, chi u sáng, thoát n c, k t c u h t ng khác...)ủ ợ ế ướ ế ấ ạ ầ
- Các d án thành ph n thu c các Đ án c a t nh; các nhi m v , d án, đ tài... th c hi n nhi m ự ầ ộ ề ủ ỉ ệ ụ ự ề ự ệ ệ
v chuyên môn theo lĩnh v c, ngành.ụ ự
b) Quy đnh này không đi u ch nh đi v i:ị ề ỉ ố ớ
- Các d án s d ng v n đu t công;ự ử ụ ố ầ ư
- Xây d ng m i các h ng m c công trình trong các c s đã có;ự ớ ạ ụ ơ ở
- Công tác qu n lý, b o d ng th ng xuyên công trình đng b ; các công trình kh c ph c h uả ả ưỡ ườ ườ ộ ắ ụ ậ
qu l t, bão, b o đm giao thông b c 1;ả ụ ả ả ướ
- Các công trình s a ch a, c i t o, nâng c p, m r ng c s v t ch t trong lĩnh v c qu c phòng, ử ữ ả ạ ấ ở ộ ơ ở ậ ấ ự ố
an ninh và tr t t an toàn xã h i;ậ ự ộ
- Các công trình s a ch a, c i t o, nâng c p, m r ng; các nhi m v , d án, đ tài có tính ch t ử ữ ả ạ ấ ở ộ ệ ụ ự ề ấ
đc thù đã đc quy đnh t i các văn b n quy ph m pháp lu t riêng.ặ ượ ị ạ ả ạ ậ
c) Nh ng n i dung không nêu trong quy đnh này, th c hi n theo quy đnh c a Lu t Ngân sách ữ ộ ị ự ệ ị ủ ậ
nhà n c, Lu t Xây d ng, Lu t Đu th u, các Lu t có liên quan, các quy đnh c a Chính ph , ướ ậ ự ậ ấ ầ ậ ị ủ ủ
văn b n h ng d n c a các b ngành trung ng và c a y ban nhân dân t nh.ả ướ ẫ ủ ộ ươ ủ Ủ ỉ
2. Đi t ng áp d ng:ố ượ ụ
a) Các c quan nhà n c, đn v s nghi p công l p trên đa bàn t nh;ơ ướ ơ ị ự ệ ậ ị ỉ
b) Các t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p;ổ ứ ị ổ ứ ị ộ ổ ứ ộ ề ệ
các h i đc ngân sách nhà n c đm b o, h tr kinh phí ho t đng trên đa bàn t nh;ộ ượ ướ ả ả ỗ ợ ạ ộ ị ỉ
c) Các c quan, đn v , t ch c, cá nhân có liên quan đn vi c s d ng ngu n v n s nghi p có ơ ơ ị ổ ứ ế ệ ử ụ ồ ố ự ệ
tính ch t đu t đ th c hi n các nhi m v , đ tài, d án, công trình trên đa bàn t nh.ấ ầ ư ể ự ệ ệ ụ ề ự ị ỉ
Đi u 2. Nguyên t c qu n lý đi v i các d ánề ắ ả ố ớ ự
1. Các d án ph i tuân th các quy đnh pháp lu t v đu th u; qu n lý d án đu t xây d ng ự ả ủ ị ậ ề ấ ầ ả ự ầ ư ự
công trình; qu n lý, s d ng tài s n công; qu n lý ngân sách nhà n c; b o trì công trình xây ả ử ụ ả ả ướ ả
d ng và các quy đnh pháp lu t khác có liên quan.ự ị ậ
2. y ban nhân dân t nh; y ban nhân dân các huy n, th xã, thành ph (sau đây g i là y ban Ủ ỉ Ủ ệ ị ố ọ Ủ
nhân dân c p huy n) th c hi n qu n lý nhà n c v đu t xây d ng đi v i các d án s d ngấ ệ ự ệ ả ướ ề ầ ư ự ố ớ ự ử ụ
ngu n v n s nghi p có tính ch t đu t theo phân c p qu n lý nhà n c v h t ng, kinh t xãồ ố ự ệ ấ ầ ư ấ ả ướ ề ạ ầ ế
h i và phân c p nhi m v chi gi a các c p ngân sách đa ph ng.ộ ấ ệ ụ ữ ấ ị ươ
Đi u 3. Ngu n v nề ồ ố
Ngu n v n s nghi p có tính ch t đu t g m:ồ ố ự ệ ấ ầ ư ồ
1. Ngu n chi th ng xuyên ngân sách nhà n c c p theo quy đnh c a Lu t Ngân sách nhà n c ồ ườ ướ ấ ị ủ ậ ướ
đc c quan có th m quy n giao trong d toán chi ngân sách hàng năm c a c quan, đn v (baoượ ơ ẩ ề ự ủ ơ ơ ị
g m c ngu n b sung trong năm) đc s d ng đ l p d án th c hi n các nhi m v , đ tài, ồ ả ồ ổ ượ ử ụ ể ậ ự ự ệ ệ ụ ề
d án, công trình.ự
2. Ngu n v n s nghi p có tính ch t đu t trong Quy t đnh giao d toán hàng năm c a y banồ ố ự ệ ấ ầ ư ế ị ự ủ Ủ
nhân dân t nh.ỉ
3. Ngu n thu phí đc đ l i đn v theo ch đ quy đnh đ chi th ng xuyên.ồ ượ ể ạ ơ ị ế ộ ị ể ườ
4. Ngu n Qu b o trì đng b t nh Qu ng Ninhồ ỹ ả ườ ộ ỉ ả
Đi u 4. Ch đu t d ánề ủ ầ ư ự
giao c quan, đn v , t ch c đc c p có th m quy n giao d toán kinh phí đ th c hi n các ơ ơ ị ổ ứ ượ ấ ẩ ề ự ể ự ệ
nhi m v , d án, đ tài, công trình là ch đu t d án theo phân c p qu n lý ngân sách.ệ ụ ự ề ủ ầ ư ự ấ ả
Đi u 5. V trình t các b c th c hi nề ề ự ướ ự ệ
1. Các c quan, đn v , đa ph ng đc giao nhi m v ho c đc giao qu n lý s d ng c s ơ ơ ị ị ươ ượ ệ ụ ặ ượ ả ử ụ ơ ở
v t ch t hi n có l p h s đ xu t ch tr ng đu t d án, công trình g i c quan th m đnh;ậ ấ ệ ậ ồ ơ ề ấ ủ ươ ầ ư ự ử ơ ẩ ị
2. T ch c đi u tra, kh o sát hi n tr ng, đánh giá ch t l ng, th ng nh t quy mô, n i dung côngổ ứ ề ả ệ ạ ấ ượ ố ấ ộ
vi c th c hi n;ệ ự ệ
3. T ch c th m đnh và trình y ban nhân dân các c p phê duy t ch tr ng đu t d án, côngổ ứ ẩ ị Ủ ấ ệ ủ ươ ầ ư ự
trình;
4. L p, th m đnh và phê duy t d án, báo cáo kinh t k thu t ho c phê duy t đ c ng, d ậ ẩ ị ệ ự ế ỹ ậ ặ ệ ề ươ ự
toán (đi v i nhi m v , đ tài);ố ớ ệ ụ ề
5. Phân b k ho ch v n s nghi p có tính ch t đu t ;ổ ế ạ ố ự ệ ấ ầ ư
6. L p, th m đnh và phê duy t k ho ch l a ch n nhà th u;ậ ẩ ị ệ ế ạ ự ọ ầ
7. T m ng, thanh toán;ạ ứ
8. Qu n lý th c hi n d án, nghi m thu hoàn thành bàn giao đa vào s d ng và th c hi n các ả ự ệ ự ệ ư ử ụ ự ệ
công vi c c n thi t khác theo quy đnh;ệ ầ ế ị
9. Quy t toán v n s nghi p có tính ch t đu t (trong đó có quy t toán d án hoàn thành).ế ố ự ệ ấ ầ ư ế ự
Ch ng IIươ
CÁC QUY ĐNH C THỊ Ụ Ể
Đi u 6. Trình t l p, th m đnh và phê duy t ch tr ng đu tề ự ậ ẩ ị ệ ủ ươ ầ ư
1. D án, công trình có t ng m c đu t t 500 tri u đng tr lên, tr c khi tri n khai công tác ự ổ ứ ầ ư ừ ệ ồ ở ướ ể
chu n b đu t d án theo quy đnh, các c quan, đn v , đa ph ng đc giao nhi m v ho c ẩ ị ầ ư ự ị ơ ơ ị ị ươ ượ ệ ụ ặ
đc giao qu n lý s d ng c s v t ch t hi n có ph i l p, trình th m đnh và phê duy t ch ượ ả ử ụ ơ ở ậ ấ ệ ả ậ ẩ ị ệ ủ
tr ng đu t .ươ ầ ư
a) C quan l p và h s đ xu t ch tr ng đu t :ơ ậ ồ ơ ề ấ ủ ươ ầ ư
- C quan l p đ xu t ch tr ng đu t : hàng năm, trên c s nhi m v đc c p có th m ơ ậ ề ấ ủ ươ ầ ư ơ ở ệ ụ ượ ấ ẩ
quy n giao; căn c hi n tr ng và m c đ xu ng c p c a c s v t ch t hi n có và ch đ, đnh ề ứ ệ ạ ứ ộ ố ấ ủ ơ ở ậ ấ ệ ế ộ ị
m c chi ngân sách quy đnh, các c quan, đn v , đa ph ng đc giao nhi m v ho c đc ứ ị ơ ơ ị ị ươ ượ ệ ụ ặ ượ
giao qu n lý s d ng c s v t ch t hi n có rà soát, l p h s đ xu t ch tr ng đu t d án,ả ử ụ ơ ở ậ ấ ệ ậ ồ ơ ề ấ ủ ươ ầ ư ự
công trình g i c quan th m đnh.ử ơ ẩ ị
- H s đ xu t ch tr ng đu t g m:ồ ơ ề ấ ủ ươ ầ ư ồ
+ T trình đ ngh c p có th m quy n phê duy t ch tr ng đu t .ờ ề ị ấ ẩ ề ệ ủ ươ ầ ư
+ Báo cáo đ xu t ch tr ng đu t g m các n i dung: S c n thi t đu t ; tên d án, đa ề ấ ủ ươ ầ ư ồ ộ ự ầ ế ầ ư ự ị
đi m, ch đu t ; m c tiêu và quy mô đu t ; t ng m c đu t , ngu n v n đu t ; d ki n ể ủ ầ ư ụ ầ ư ổ ứ ầ ư ồ ố ầ ư ự ế
ti n đ tri n khai th c hi n d án ...ế ộ ể ự ệ ự
+ Các tài li u khác có liên quan.ệ
b) C quan th m đnh và n i dung th m đnh đ xu t ch tr ng đu tơ ẩ ị ộ ẩ ị ề ấ ủ ươ ầ ư
- S K ho ch và Đu t (đi v i các d án có t ng m c đu t t 05 t đng tr lên), S Tài ở ế ạ ầ ư ố ớ ự ổ ứ ầ ư ừ ỷ ồ ở ở
chính (đi v i các d án có t ng m c đu t d i 05 t đng) và phòng Tài chính - K ho ch ố ớ ự ổ ứ ầ ư ướ ỷ ồ ế ạ
c p huy n là c quan ti p nh n h s , t ch c th m đnh báo cáo đ xu t ch tr ng đu t ấ ệ ơ ế ậ ồ ơ ổ ứ ẩ ị ề ấ ủ ươ ầ ư
c a các c quan, đn v theo phân c p qu n lý. Trong quá trình th m đnh, tr ng h p c n thi t ủ ơ ơ ị ấ ả ẩ ị ườ ợ ầ ế
đ đm b o thông tin ph c v công tác th m đnh, c quan th m đnh t ch c ki m tra hi n ể ả ả ụ ụ ẩ ị ơ ẩ ị ổ ứ ể ệ
tr ng (n u c n) ho c l y ý ki n tham gia c a các đn v có liên quan.ạ ế ầ ặ ấ ế ủ ơ ị
Đi v i các d án thành ph n thu c các Đ án đc y ban nhân dân t nh/huy n quy t đnh ố ớ ự ầ ộ ề ượ Ủ ỉ ệ ế ị
thành l p h i đng th m đnh d án thành ph n thì c quan th m đnh ch tr ng đu t các d ậ ộ ồ ẩ ị ự ầ ơ ẩ ị ủ ươ ầ ư ự
án này th c hi n theo Quy t đnh c a c p có th m quy n.ự ệ ế ị ủ ấ ẩ ề
- N i dung th m đnh: Các n i dung trong báo cáo đ xu t ch tr ng đu t .ộ ẩ ị ộ ề ấ ủ ươ ầ ư
c) C quan phê duy t ch tr ng đu tơ ệ ủ ươ ầ ư
Trên c s báo cáo th m đnh ch tr ng đu t c a c quan th m đnh, Ch t ch y ban nhân ơ ở ẩ ị ủ ươ ầ ư ủ ơ ẩ ị ủ ị Ủ
dân cùng c p xem xét, phê duy t ch tr ng đu t d án. N i dung quy t đnh ho c văn b n ấ ệ ủ ươ ầ ư ự ộ ế ị ặ ả
phê duy t ch tr ng đu t g m: Tên d án, ch đu t ; s c n thi t ph i đu t ; quy mô đuệ ủ ươ ầ ư ồ ự ủ ầ ư ự ầ ế ả ầ ư ầ
t ; d ki n t ng m c đu t , ngu n v n đu t ; ti n đ th c hi n d án.ư ự ế ổ ứ ầ ư ồ ố ầ ư ế ộ ự ệ ự
d) H s trình phê duy t ch tr ng đu tồ ơ ệ ủ ươ ầ ư
- T trình c a c quan ch trì th m đnh;ờ ủ ơ ủ ẩ ị