UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
Số: 29/2011/QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 20 tháng 12 năm 2011
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VỀ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT,
QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG, QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11năm 2003; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên
quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư
xây dựng; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 ngày 10 năm 2009 của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một
điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê
duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07 ngày 4 năm 2010 của Chính phủ về quản lý không gian, kiến
trúc, cảnh quan đô thị;
Căn cứ Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về quản lý không gian xây
dựng ngầm đô thị;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công
nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 2 năm 2009 của Chính phủ quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; khai thác, sản xuất; kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý hạ
tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;
Căn cứ Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;
Căn cứ Thông tư 07/2008/ TT-BXD ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Thông tư 19/2008/TT-BXD ngày 20 ngày 20 tháng 11 năm 2008 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn
lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế;
Căn cứ Thông tư 09/2010/ TT-BXD ngày 04 tháng 8 năm 2010 của Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm
vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn;
Căn cứ Thông tư 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 của liên Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ, hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND
cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây
dựng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 670/TTr-SXD ngày 15 tháng 8 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt,
quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế Quyết định số
30/2005/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình v/v quy định phân
cấp về quy hoạch xây dựng và cấp phép xây dựng.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và đầu tư, Tài chính, Tài
nguyên và Môi trường, Văn Hóa, Thể thao và Du lịch, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Trưởng Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình; Thủ trưởng các Sở, ban ngành có liên quan, Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố và Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- VP Chính Phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục kiểm tra VB - Bộ Tư pháp;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Ban PC, Ban KTNS HĐND tỉnh;
- Sở Tư Pháp;
- Trung tâm Công báo tỉnh, Website tỉnh;
- Báo Quảng Bình; Đài PT-TH Quảng Bình;
- Lưu VT, CVXDCB.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
QUY ĐỊNH
PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VỀ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY
DỰNG, QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG
BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2011 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh Quảng Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
a) Phạn vi điều chỉnh
Quy định này quy định một số nội dung cụ thể phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý
quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
b) Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng cho các cơ quan được phân công, phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy
hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Nguyên tắc thực hiện
- Quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được lập theo trình tự từ quy hoạch vùng, quy hoạch chung, quy
hoạch phân khu, đến quy hoạch chi tiết. Đồ án quy hoạch chi tiết phải phù hợp với quy hoạch phân khu,
quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch vùng và các quy hoạch có liên quan đã được cấp thẩm quyền phê
duyệt. Đồ án quy hoạch chi tiết trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn phải phù hợp đồ án quy hoạch xã
nông thôn mới.
- Cấp có thẩm quyền phê duyệt loại quy hoạch xây dựng nào thì có trách nhiệm xem xét phê duyệt điều
chỉnh quy hoạch xây dựng đó, đồng thời có trách nhiệm rà soát quy hoạch theo định kỳ.
- Cơ quan cấp phép xây dựng loại công trình nào thì có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép
xây dựng loại công trình đó.
- Các khu vực nằm trong định hướng, quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu du lịch, khu công
nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì các hoạt động về quy hoạch xây dựng (bao gồm lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch) được thực hiện theo các quy định về quy hoạch đô thị, khu kinh tế, khu du lịch,
khu công nghiệp.
- Trình tự, thủ tục, nội dung, thời hạn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, quản lý quy hoạch và cấp phép
xây dựng được thực hiện theo quy định hiện hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 3. Kinh phí phục vụ cho công tác lập quy hoạch xây dựng
Kinh phí phục vụ cho công tác lập quy hoạch xây dựng thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Luật
Xây dựng, Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị, Điều 4 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính
Phủ về lập thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan, trong đó:
- Kinh phí phục vụ cho công tác quy hoạch xây dựng từ ngân sách nhà nước, được cân đối từ nguồn sự
nghiệp kinh tế, vốn đầu tư phát triển hàng năm của ngân sách tỉnh, thành phố, các huyện, các xã, phường,
thị trấn; các nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Quốc gia và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác tùy
theo từng dự án quy hoạch cụ thể.
- UBND cấp tỉnh lập và cân đối kế hoạch kinh phí hàng năm đối với các đồ án quy hoạch vùng; quy hoạch
chung xây dựng đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch; các đồ án xây dựng do Sở Xây dựng,
Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổ chức lập. UBND thành phố Đồng Hới, UBND các huyện lập và cân đối kế
hoạch kinh phí hàng năm đối với các đồ án quy hoạch xây dựng do mình tổ chức lập và các đồ án quy
hoạch do UBND các xã, phường, thị trấn lập. Khuyến khích các xã, phường, thị trấn tự cân đối kinh phí,
huy động mọi nguồn lực để lập quy hoạch xây dựng.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Phân công, phân cấp về lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
1. Sở Xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đối với các loại đồ án:
a. Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng liên huyện (các dự án quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới
hành chính của 2 huyện trở lện);
b. Quy hoạch chung xây dựng thành phố Đồng Hới; quy hoạch chung đô thị mới; quy hoạch phân khu, quy
hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị mới, khu nhà ở thương mại; quy hoạch xây dựng các khu chức năng
khác ngoài đô thị (khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di tích, giáo dục đào tạo, y tế, cụm công nghiệp …) trên
địa bàn tỉnh;
c. Đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khác khi được UBND tỉnh giao;
2. Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Bình tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết
xây dựng các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
3. UBND thành phố Đồng Hới tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu
dân dụng đô thị, quy hoạch trung tâm xã và các khu dân cư, các cụm tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn
thành phố Đồng Hới.
4. UBND các huyện tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng thị trấn, các
điểm dân cư tập trung và các quy hoạch xây dựng có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính
từ 2 xã trở lên trong phạm vi do mình quản lý.
5. UBND cấp xã tổ chức lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm
xã, điểm dân cư nông thôn và các công trình phục vụ sản xuất trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
6. Chủ đầu tư các dự án tổ chức lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng trong phạm vi thực hiện dự án đã
được cấp có thẩm quyền giao.
Điều 5. Phân công, phân cấp phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch
1. UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đối với các loại quy hoạch sau:
a. Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng liên huyện (các dự án quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới
hành chính của 2 huyện trở lên);
b. Quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch phân khu tại các đô thị trên địa bàn toàn tỉnh;
c. Quy hoạch chi tiết các trục đường có bề rộng từ 15m trở lên; Quy hoạch các khu chức năng, các dự án
đầu tư xây dựng có vị trí tiếp giáp với các trục đường có bề rộng nền đường từ 15m trở lên trong các khu
vực có ý nghĩa quan trọng tại các đô thị (bao gồm: Khu vực thuộc các phường Đồng Mỹ, Hải Đình, Phú
Hải, Đồng Phú, Hải Thành, Nam Lý, Đức ninh Đông, Bắc Nghĩa, Bắc Lý, các xã Bảo Ninh, Quang Phú,
Lộc Ninh thuộc địa bàn thành phố Đồng Hới; Khu vực trung tâm thị trấn Ba Đồn; Khu vực thuộc thị trấn
Quán Hàu, xã Lương Ninh, Vĩnh Ninh của huyện Quảng Ninh), các khu vực trong đô thị mới trên địa bàn
tỉnh;
d. Quy hoạch chung đô thị mới (có quy mô tương đương đô thị loại IV, V), quy hoạch chi tiết xây dựng các
khu đô thị mới, khu công nghiệp, các khu chức năng khác ngoài đô thị (khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di
tích, giáo dục đào tạo, y tế, cụm công nghiệp …có quy mô dưới 500ha);
e. Đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị có tính chất quan trọng khác khi cần thiết.
2. UBND thành phố Đồng Hới phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết các khu chức năng, quy
hoạch chi tiết các dự án đầu tư xây dựng có vị trí tiếp giáp với các trục đường rộng dưới 15m trong các khu
vực quan trọng tại thành phố Đồng Hới; nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết các khu chức năng, quy
hoạch chi tiết các dự án đầu tư xây dựng tại phường Đồng Sơn, các xã: Đức Ninh, Nghĩa Ninh, Thuận Đức
sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng.
3. UBND các huyện phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng sau:
a. Quy hoạch chi tiết tại các thị trấn sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng;
b. Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng, Sở
Nông nghiệp và phát triển nông thôn;
c. Quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn, quy hoạch chi tiết xây dựng công
trình riêng lẽ phục vụ sản xuất, kinh doanh trên phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.
d. Quy hoạch xây dựng có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của hai xã trở lên trong
phạm vi do mình quản lý (trừ các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch nêu tại khoản 1 Điều này);
Điều 6. Thẩm định quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị
1. Sở Xây dựng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê
duyệt của UBND tỉnh.
2. Phòng Quản lý đô thị thành phố Đồng Hới thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch
xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố.
3. Phòng Kinh tế - Hạ tầng các huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng
thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND các huyện.
Điều 7. Công bố quy hoạch
1. Thời hạn, nội dung, hình thức công bố quy hoạch: trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt, đồ
án quy hoạch phải được tổ chức công bố công khai rộng rãi. Hình thức công bố quy hoạch, nội dung công
bố thực hiện theo các quy định tại Điều 32, Luật Xây dựng, Điều 53 Luật Quy hoạch đô thị.
2. Trách nhiệm công bố quy hoạch: