B TÀI NGUYÊN VÀ Ộ
MÔI TR NGƯỜ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố18/2018/TT-BTNMT Hà N i, ngày ộ31 tháng 10 năm 2018
THÔNG TƯ
QUY ĐNH V H I ĐNG QU N LÝ TRONG ĐN V S NGHI P CÔNG L P THU CỊ Ề Ộ Ồ Ả Ơ Ị Ự Ệ Ậ Ộ
LĨNH V C TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NGỰ ƯỜ
Căn c Ngh đnh 55/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2012 c a Chính ph quy đnh v thành ứ ị ị ủ ủ ị ề
l p, t ch c l i, gi i thậ ổ ứ ạ ả ểđn v s nghi p công l p;ơ ị ự ệ ậ
Căn c Ngh đnh s 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 c a Chính ph quy đnh c chứ ị ị ố ủ ủ ị ơ ế
t ch c a đn v s nghi p công l p;ự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ
Căn c Ngh đnh s 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 c a Chính ph quy đnh c ứ ị ị ố ủ ủ ị ơ
ch t ch c a đn v s nghi p công l p trong lĩnh v c s nghi p kinh t và s nghi p khác;ế ự ủ ủ ơ ị ự ệ ậ ự ự ệ ế ự ệ
Căn c Ngh đnh s 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 c a Chính ph quy đnh ch c ứ ị ị ố ủ ủ ị ứ
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Tài nguyên và Môi tr ng;ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ộ ườ
Theo đ ngh c a V tr ng V T ch c cán b và V tr ng V Pháp ch ,ề ị ủ ụ ưở ụ ổ ứ ộ ụ ưở ụ ế
B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng, ban hành Thông t quy đnh v H i đng qu n lý trongộ ưở ộ ườ ư ị ề ộ ồ ả
đn v s nghi p công l p thu c lĩnh v c tài nguyên và môi tr ng.ơ ị ự ệ ậ ộ ự ườ
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Thông t này quy đnh vi c thành l p, ch c năng, nhi m v , quy n h n, c c u t ch c, quy ư ị ệ ậ ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ
ch ho t đng c a H i đng qu n lý, m i quan h gi a H i đng qu n lý v i ng i đng đu ế ạ ộ ủ ộ ồ ả ố ệ ữ ộ ồ ả ớ ườ ứ ầ
đn v s nghi p và đn v qu n lý c p trên c a đn v s nghi p công l p thu c lĩnh v c tài ơ ị ự ệ ơ ị ả ấ ủ ơ ị ự ệ ậ ộ ự
nguyên và môi tr ng (sau đây g i t t là H i đng qu n lườ ọ ắ ộ ồ ả ý).
Thông t này không áp d ng đi v i các đn v s nghi p công l p thu c lĩnh v c tài nguyên và ư ụ ố ớ ơ ị ự ệ ậ ộ ự
môi tr ng trong l c l ng vũ trang nhân dân.ườ ự ượ
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
1. Đn v s nghi p công l p t b o đm chi th ng xuyên và chi đu t do c quan có th m ơ ị ự ệ ậ ự ả ả ườ ầ ư ơ ẩ
quy n c a Nhà n c thành l p theo quy đnh c a pháp lu t, có t cách pháp nhân, cung c p d ch ề ủ ướ ậ ị ủ ậ ư ấ ị
v s nghi p công, ph c v qu n lý nhà n c thu c lĩnh v c tài nguyên và môi tr ng.ụ ự ệ ụ ụ ả ướ ộ ự ườ
2. C quan, t ch c, cá nhân có liên quan đn vi c thành l p và ho t đng c a H i đng qu n lýơ ổ ứ ế ệ ậ ạ ộ ủ ộ ồ ả
trong đn v s nghi p công l p.ơ ị ự ệ ậ
Ch ng ươ II
THÀNH L P H I ĐNG QU N LÝẬ Ộ Ồ Ả
Đi u 3. H s thành l pề ồ ơ ậ
1. H s đ ngh thành l p H i đng qu n lý trong đn v s nghi p công l p g m:ồ ơ ề ị ậ ộ ồ ả ơ ị ự ệ ậ ồ
a) Văn b n đ ngh thành l p H i đng qu n lý;ả ề ị ậ ộ ồ ả
b) Đ án thành l p H i đng qu n lý;ề ậ ộ ồ ả
c) D th o quy t đnh thành l p;ự ả ế ị ậ
d) D th o Quy ch ho t đng c a H i đng qu n lý;ự ả ế ạ ộ ủ ộ ồ ả
đ) Ý ki n b ng văn b n c a các c quan liên quan;ế ằ ả ủ ơ
e) Các tài li u có liên quan khác (n u có).ệ ế
2. Đ án thành l p H i đng qu n lý trong đn v s nghi p công l p do đn v s nghi p công ề ậ ộ ồ ả ơ ị ự ệ ậ ơ ị ự ệ
l p xây d ng, g m các n i dung chính sau:ậ ự ồ ộ
a) S c n thi t và c s pháp lý;ự ầ ế ơ ở
b) V trí, ch c năng;ị ứ
c) Nhi m v và quy n h n;ệ ụ ề ạ
d) C c u t ch c;ơ ấ ổ ứ
đ) D ki n ph ng án nhân s c a H i đng qu n lý;ự ế ươ ự ủ ộ ồ ả
e) Ki n ngh c a c quan xây d ng đ án thành l p H i đng qu n lý (n u có);ế ị ủ ơ ự ề ậ ộ ồ ả ế
g) Các n i dung khác th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t chuyên ngành.ộ ự ệ ị ủ ậ
Đi u 4. Trình t thành l pề ự ậ
1. Đn v s nghi p công l p quy đnh t i Kho n 1 Đi u 2 Thông t này l p h s g i c quan ơ ị ự ệ ậ ị ạ ả ề ư ậ ồ ơ ử ơ
qu n lý c p trên tr c ti p đ quy t đnh ho c trình c p có th m quy n theo quy đnh t i Đi u 5 ả ấ ự ế ể ế ị ặ ấ ẩ ề ị ạ ề
Thông t này quy t đnh thành l p H i đng qu n lý.ư ế ị ậ ộ ồ ả
2. Th m đnh thành l p H i đng qu n lýẩ ị ậ ộ ồ ả
a) C quan chuyên môn tham m u v lĩnh v c t ch c cán b c a B , c quan ngang B ; c ơ ư ề ự ổ ứ ộ ủ ộ ơ ộ ơ
quan thu c Chính ph ; t ch c do Chính ph , Th t ng Chính ph thành l p mà không ph i là ộ ủ ổ ứ ủ ủ ướ ủ ậ ả
đn v s nghi p công l p (sau đây g i là B , c quan ngang B ) có trách nhi m th m đnh đi ơ ị ự ệ ậ ọ ộ ơ ộ ệ ẩ ị ố
v i vi c thành l p H i đớ ệ ậ ộ ồng qu n lý trong đn v s nghi p công l p thu c B , c quan ngang ả ơ ị ự ệ ậ ộ ộ ơ
B ;ộ
b) C quan chuyên môn tham m u v lĩnh v c t ch c cán b c a y ban nhân dân c p t nh, ơ ư ề ự ổ ứ ộ ủ Ủ ấ ỉ
thành ph tr c thu c Trung ng (sau đây g i chung là c p t nh) có trách nhi m th m đnh đi ố ự ộ ươ ọ ấ ỉ ệ ẩ ị ố
v i vi c thành l p H i đng qu n lý trong đn v s nghi p công l p thu c đa ph ng qu n lý.ớ ệ ậ ộ ồ ả ơ ị ự ệ ậ ộ ị ươ ả
c) C quan th m đnh quy đnh t i Đi m a, Đi m b Kho n này ti n hành th m đnh các n i dungơ ẩ ị ị ạ ể ể ả ế ẩ ị ộ
v s cề ự ần thi t, sế ốl ng, c c u, thành phượ ơ ấ ần, tiêu chu n c a thành viên H i đng qu n lý; ẩ ủ ộ ồ ả
ch c năng, nhi m v , quy n h n, quy chứ ệ ụ ề ạ ếho t đng c a H i đng qu n lý và các n i dung ạ ộ ủ ộ ồ ả ộ
khác có liên quan.
3. Căn c quy đnh hi n hành và h s đ ngh thành l p H i đng qu n lý, c quan có th m ứ ị ệ ồ ơ ề ị ậ ộ ồ ả ơ ẩ
quy n quy đnh t i Đi u 5 Thông t này xem xét, quy t đnh thành l p H i đng qu n lý trong ề ị ạ ề ư ế ị ậ ộ ồ ả
đn v s nghi p công l p.ơ ị ự ệ ậ
Đi u 5. Th m quy n quy t đnh thành l pề ẩ ề ế ị ậ
1. Ng i đng đu các B , c quan ngang B quy t đnh vi c thành l p H i đng qu n lý trongườ ứ ầ ộ ơ ộ ế ị ệ ậ ộ ồ ả
đn v s nghi p công l p thu c B , c quan ngang B qu n lý.ơ ị ự ệ ậ ộ ộ ơ ộ ả
2. Ch t ch y ban nhân dân c p t nh quy t đnh vi c thành l p H i đng qu n lý trong đn v ủ ị Ủ ấ ỉ ế ị ệ ậ ộ ồ ả ơ ị
s nghi p công l p thu c đa ph ng qu n lý.ự ệ ậ ộ ị ươ ả
Ch ng ươ III
CH C NĂNG, NHI M V , QUY N H N, C C U T CH C VÀ QUY CH HO TỨ Ệ Ụ Ề Ạ Ơ Ấ Ổ Ứ Ế Ạ
ĐNG C A H I ĐNG QU N LÝỘ Ủ Ộ Ồ Ả
Đi u 6. V trí và ch c năngề ị ứ
1. H i đng qu n lý là đi di n c a B , c quan ngang B , y ban nhân dân c p t nh t i đn v ộ ồ ả ạ ệ ủ ộ ơ ộ Ủ ấ ỉ ạ ơ ị
s nghi p công l p.ự ệ ậ
2. H i đng qu n lý quy t đnh v ch tr ng, ph ng h ng, k ho ch ho t đng, tài chính ộ ồ ả ế ị ề ủ ươ ươ ướ ế ạ ạ ộ
và công tác nhân s ; ki m ự ể tra, giám sát vi c th c hi n m c tiêu, k ho ch ho t đng theo ch c ệ ự ệ ụ ế ạ ạ ộ ứ
năng, nhi m v c a đn v s nghi p công l p.ệ ụ ủ ơ ị ự ệ ậ
Đi u 7. Nhi m v và quy n h nề ệ ụ ề ạ
1. Quy t đnh m c tiêu, chi n l c và k ho ch phát tri n trung h n và h ng năm c a đn v s ế ị ụ ế ượ ế ạ ể ạ ằ ủ ơ ị ự
nghi p công l p.ệ ậ
2. Thông qua quy ch t ch c và ho t đng c a đn v s nghi p công l p đ trình c p cế ổ ứ ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ ể ấ ó th m ẩ
quy n phê duy t.ề ệ
3. Quy t đnh ch tr ng v xây d ng t ch c b máy; tuy n d ng, đào t o, bế ị ủ ươ ề ự ổ ứ ộ ể ụ ạ ồi d ng viên ưỡ
ch c, ng i lao đng; tài chính, tài s n, đu t xây d ng c s v t ch t, mua s m trang thi t b , ứ ườ ộ ả ầ ư ự ơ ở ậ ấ ắ ế ị
huy đng các ngu n l c c n thi t đ phát tri n ho t đng c a đn v s nghi p công l p.ộ ồ ự ầ ế ể ể ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ
4. Quy t đnh v đnh h ng ho t đng chuyên môn, nghi p v và phát ế ị ề ị ướ ạ ộ ệ ụ tri n ểkhoa h c công ọ
ngh c a đn v s nghi p công l p.ệ ủ ơ ị ự ệ ậ
5. Giám sát vi c th c hi n các ngh quy t c a H i đng qu n lý, vi c th c hi n quy ch dân ệ ự ệ ị ế ủ ộ ồ ả ệ ự ệ ế
ch trong các ho t đng c a đn v s nghi p công l p.ủ ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ
6. Đ ngh c quan có th m quy n b nhi m, mi n nhi m, khen th ng, k lu t và ch đ ề ị ơ ẩ ề ổ ệ ễ ệ ưở ỷ ậ ế ộ
chính sách đi v i ng i đng đu và c p phó c a ng i đng đu đn v s nghi p công l p.ố ớ ườ ứ ầ ấ ủ ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ậ
7. Đnh k ho c đt xu t báo cáo c quan qu n lý c p trên v các ho t đng c a đn v s ị ỳ ặ ộ ấ ơ ả ấ ề ạ ộ ủ ơ ị ự
nghi p công l p.ệ ậ
8. Đnh k ho c đt xu t yêu c u ng i đng đu đn v s nghi p công l p báo cáo v các ị ỳ ặ ộ ấ ầ ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ậ ề
ho t đng c a đn v s nghi p công l p.ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ
9. Thông qua vi c thành l p, t ch c l i, gi i th các đn v c u thành c a đn v s nghi p ệ ậ ổ ứ ạ ả ể ơ ị ấ ủ ơ ị ự ệ
công l p; danh m c v trí vi c làm và s l ng ng i làm vi c c a đn v s nghi p công tr c ậ ụ ị ệ ố ượ ườ ệ ủ ơ ị ự ệ ướ
khi ng i đng đu đn v s nghi p phê duy t theo th m quy n.ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ệ ẩ ề
10. Thông qua k ho ch tài chính, m c phí c a các ho t đng chuyên môn, nghi p v ; các ch ế ạ ứ ủ ạ ộ ệ ụ ỉ
tiêu c b n trong ho t đng chuyên môn, nghi p v và báo cáo quy t toán tài chính h ng năm ơ ả ạ ộ ệ ụ ế ằ
c a đn v s nghi p công l p.ủ ơ ị ự ệ ậ
11. Quy t đnh các v n đ khác c a đn v s nghi p theo quy đnh c a pháp lu t.ế ị ấ ề ủ ơ ị ự ệ ị ủ ậ
Đi u 8. S l ng, c c u và thành ph n H i đng qu n lýề ố ượ ơ ấ ầ ộ ồ ả
1. H i đng qu n lý có s l ng thành viên t 05 đn 11 ng i, t ng s thành viên ph i là s ộ ồ ả ố ượ ừ ế ườ ổ ố ả ố
l , g m Ch t ch và các thành viên khác.ẻ ồ ủ ị
2. Thành ph n H i đng qu n lý g m có:ầ ộ ồ ả ồ
a) Đi di n c a c quan qu n lý c p trên c a đn v s nghi p công l p g m đi di n c a B , ạ ệ ủ ơ ả ấ ủ ơ ị ự ệ ậ ồ ạ ệ ủ ộ
c quan ngang B , y ban nhân dân c p t nh và c quan qu n lý c p trên tr c ti p (n u có);ơ ộ Ủ ấ ỉ ơ ả ấ ự ế ế
b) Ng i đng đườ ứ ầu, c p phó c a ng i đng đu, đi di n t ch c Đng, đoàn th và m t s ấ ủ ườ ứ ầ ạ ệ ổ ứ ả ể ộ ố
t ch c tr c thu c c a đn v s nghi p công l p.ổ ứ ự ộ ủ ơ ị ự ệ ậ
Đi u 9. C ch ho t đngề ơ ế ạ ộ
1. Nguyên t c làm vi c c a H i đng qu n lý:ắ ệ ủ ộ ồ ả
a) H i đng qu n lý làm vi c theo ch đ t p th , công khai, dân ch , tôn tr ng ý ki n các thànhộ ồ ả ệ ế ộ ậ ể ủ ọ ế
viên, quy t đnh theo đa s b ng hình th c b phi u kín;ế ị ố ằ ứ ỏ ế
b) H i đng qu n lý th c hi n các nhi m v , quy n h n đc giao theo đúng th m quy n;ộ ồ ả ự ệ ệ ụ ề ạ ượ ẩ ề
c) Văn b n do Ch t ch H i đng qu n lý ký, ban hành s d ng con d u c a đn v s nghi p ả ủ ị ộ ồ ả ử ụ ấ ủ ơ ị ự ệ
công l p và đc l u tr theo quy đnh c a pháp lu t.ậ ượ ư ữ ị ủ ậ
2. H i đng qu n lý h p đnh k ít nh t 03 tháng m t l n và h p đt xu t khi cộ ồ ả ọ ị ỳ ấ ộ ầ ọ ộ ấ ần thi t theo yêu ế
c u c a Ch t ch H i đng qu n lý ho c ng i có th m quy n thành l p H i đng qu n lý. Cácầ ủ ủ ị ộ ồ ả ặ ườ ẩ ề ậ ộ ồ ả
cu c h p c a H i đng qu n lý đc coi là h p l khi có ít nh t 2/3 s thành viên tham d .ộ ọ ủ ộ ồ ả ượ ợ ệ ấ ố ự
3. Thành viên H i đng qu n lý làm vi c theo ch đ kiêm nhi m, đc h ng ch đ ph c p ộ ồ ả ệ ế ộ ệ ượ ưở ế ộ ụ ấ
và ch đ khác theo quy đnh c a pháp lu t. Kinh phí ho t đng c a H i đng qu n lý, ch đ ế ộ ị ủ ậ ạ ộ ủ ộ ồ ả ế ộ
ph c p và ch đ khác (n u có) cho các thành viên H i đng qu n lý đc tính trong chi phí ụ ấ ế ộ ế ộ ồ ả ượ
ho t đng c a đn v s nghi p công l p theo quy đnh c a pháp lu t.ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ ị ủ ậ
4. C ch ho t đng c a H i đng qu n lý đc quy đnh c th trong Quy ch ho t đng c a ơ ế ạ ộ ủ ộ ồ ả ượ ị ụ ể ế ạ ộ ủ
H i đng qu n lý.ộ ồ ả
Đi u 10. Quan h công tácề ệ
1. M i quan h gi a H i đng qu n lý v i ng i đng đu đn v s nghi p công l p:ố ệ ữ ộ ồ ả ớ ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ậ
a) H i đng qu n lý quy t đnh các v n đ thu c th m quy n theo đ ngh c a ng i đng đu ộ ồ ả ế ị ấ ề ộ ẩ ề ề ị ủ ườ ứ ầ
đn v s nghi p công l p;ơ ị ự ệ ậ
b) Ng i đng đu đn v s nghi p công l p qu n lý đi u hành ho t đng c a đn v th c ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ậ ả ề ạ ộ ủ ơ ị ự
hi n các ngh quy t c a H i đng qu n lý và ch u trách nhi m v k t qu th c hi n ngh quy t ệ ị ế ủ ộ ồ ả ị ệ ề ế ả ự ệ ị ế
tr c H i đng qu n lý;ướ ộ ồ ả
c) Ng i đng đu đn v s nghi p công l p có trách nhi m ch đo chu n b các n i dung, tài ườ ứ ầ ơ ị ự ệ ậ ệ ỉ ạ ẩ ị ộ
li u, đi u ki n c s v t ch t ph c v cho các cu c h p, phiên h p H i đng qu n lý.ệ ề ệ ơ ở ậ ấ ụ ụ ộ ọ ọ ộ ồ ả
2. M i quan h gi a H i đng qu n lý v i c quan qu n lý c p trên:ố ệ ữ ộ ồ ả ớ ơ ả ấ
a) H i đng qu n lý ch u trách nhi m tr c pháp lu t và c quan qu n lý c p trên v k t qu ộ ồ ả ị ệ ướ ậ ơ ả ấ ề ế ả
th c hi n các nhi m v , quy n h n đc giao;ự ệ ệ ụ ề ạ ượ
b) H i đng qu n lý có trách nhi m báo cáo ho t đng c a đn v s nghi p công l p đi v i cộ ồ ả ệ ạ ộ ủ ơ ị ự ệ ậ ố ớ ơ
quan qu n lý c p trên;ả ấ
c) C quan qu n lý c p trên có trách nhi m gi i quy t ho c có ý ki n đi v i nh ng v n đ ơ ả ấ ệ ả ế ặ ế ố ớ ữ ấ ề
thu c th m quy n theo đ ngh c a H i đng qu n lý.ộ ẩ ề ề ị ủ ộ ồ ả
3. Quan h công tác c a H i đng qu n lý đc quy đnh c th trong quy ch ho t đng c a ệ ủ ộ ồ ả ượ ị ụ ể ế ạ ộ ủ
H i đng qu n lý.ộ ồ ả
Đi u 11. Quy ch ho t đngề ế ạ ộ
1. H i đng qu n lý làm vi c theo Quy ch ho t đng đc c p có th m quy n thành l p H i ộ ồ ả ệ ế ạ ộ ượ ấ ẩ ề ậ ộ
đng qu n lý phê duy t.ồ ả ệ
2. Đề c ng Quy ch ho t đng c a H i đng qu n lý đc quy đnh t i Ph l c kèm theo ươ ế ạ ộ ủ ộ ồ ả ượ ị ạ ụ ụ
Thông t này.ư
Ch ng IVươ