B CÔNG TH NGỘ ƯƠ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố18/2019/TT-BCT Hà N i, ngày ộ30 tháng 9 năm 2019
THÔNG TƯ
QUY ĐNH V HO T ĐNG CÔNG V C A L C L NG QU N LÝ TH TR NGỊ Ề Ạ Ộ Ụ Ủ Ự ƯỢ Ả Ị ƯỜ
Căn c Lu t cứ ậ án b , công ch c ngày 13 tháng 11 năm 2008;ộ ứ
Căn c Pháp l nh Qu n ứ ệ ả lý th tr ng ngày 08 thị ườ áng 3 năm 2016;
Căn c ứNgh đnh sị ị ố 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 c a Chủính ph quy đnh v x ủ ị ề ử lý
kỷ lu t đậ ối v i công ch c;ớ ứ
Căn c Ngh đnh sứ ị ị ố 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 của Chính ph quy đnh ch c ủ ị ứ
năng, nhi m v , quyệ ụ ền h n và c cạ ơ ấu t ch c c a B Công Th ng;ổ ứ ủ ộ ươ
Căn c Quyứ ết đnh sị ố 34/2018/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2018 c a Th t ng Chính ph quyủ ủ ướ ủ
đnh ch c năng, nhi m v , quyị ứ ệ ụ ền h n và c c u t ch c c a T ng c c Qu n lý th tr ng tr c ạ ơ ấ ổ ứ ủ ổ ụ ả ị ườ ự
thu c B Công Th ng;ộ ộ ươ
Theo đ ềngh c a T ng c c tr ng T ng c c Qu n ị ủ ổ ụ ưở ổ ụ ả lý th tr ng;ị ườ
B tr ng B Công Th ng ban hành Thông t quy đnh v ho t đng công v c a l c l ng ộ ưở ộ ươ ư ị ề ạ ộ ụ ủ ự ượ
Qu n lý th tr ng.ả ị ườ
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh, đi t ng áp d ngề ạ ề ỉ ố ượ ụ
1. Thông t này quy đnh v :ư ị ề
a) Ho t đng công v , trách nhi m trong ho t đng công v , nh ng viạ ộ ụ ệ ạ ộ ụ ữ ệc không đc làm trong ượ
ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng;ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ
b) Các bi n pháp ngăn ch n, phòng ng a và x lý k lu t đi v i vi ph m pháp lu t trong ho t ệ ặ ừ ử ỷ ậ ố ớ ạ ậ ạ
đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng;ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ
c) Ch đ trách nhi m c a công ch c lãnh đo, qu n lý (sau đây g i t t là công ch c lãnh đo) ế ộ ệ ủ ứ ạ ả ọ ắ ứ ạ
đi v i vi ph m pháp lu t trong ho t đng công v c a ố ớ ạ ậ ạ ộ ụ ủ lực l ng Qu n lý th tr ng;ượ ả ị ườ
d) Khen th ng và ch đ u đãi trong ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng.ưở ế ộ ư ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ
2. Đối t ng áp d ng:ượ ụ
a) C quan, đn v Qu n lý th tr ng các c p (sau đây g i t t là c quaơ ơ ị ả ị ườ ấ ọ ắ ơ n Qu n lý th tr ng);ả ị ườ
b) Công ch c đang làm vi c t i c quan Qu n lý th tr ng (sau đây g i t t là công ch c) bao ứ ệ ạ ơ ả ị ườ ọ ắ ứ
g m công ch c Qu n lý th tr ng và công ch c ch a đc b nhi m vào ng ch công ch c ồ ứ ả ị ườ ứ ư ượ ổ ệ ạ ứ
Qu n lý th tr ng.ả ị ườ
Đi u 2. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
1. C ốý vi ph mạ là vi c công ch c đã đc thông báo, ph bi n, quán tri t v chính sách, pháp ệ ứ ượ ổ ế ệ ề
lu t c a Nhà n c và nh n th c đc hành vi c a mình là vi ph m nh ng v n th c hi n.ậ ủ ướ ậ ứ ượ ủ ạ ư ẫ ự ệ
2. Vô ý vi ph mạ là vi c công ch c không nh n th c đc hành vi cệ ứ ậ ứ ượ ủa mình có th gây ra h u quể ậ ả
nên đã vi ph m ho c tuy ý th c đc h u qu nh ng cho rạ ặ ứ ượ ậ ả ư ằng h u qu s không x y ra ho c cóậ ả ẽ ả ặ
th ngăn ch n đc nên d n đn vi ph m.ể ặ ượ ẫ ế ạ
3. Tái ph mạ là vi c công ch c vi ph m đã b x lý k lu t nh ng trong th i gian đang thi hành ệ ứ ạ ị ử ỷ ậ ư ờ
quy t đnh k lu t l i ti p t c th c hi n hành vi vi ph m đã b x lý tr c đó.ế ị ỷ ậ ạ ế ụ ự ệ ạ ị ử ướ
4. Thi u trách nhi mế ệ là vi c công ch c không th c hi n đy đ ch c trách, nhi m v đc giaoệ ứ ự ệ ầ ủ ứ ệ ụ ượ
ho c không th c hi n đúng quy đnh c a pháp lu t cặ ự ệ ị ủ ậ ó liên quan trong khi th c hi n ho t đng ự ệ ạ ộ
công v c th .ụ ụ ể
5. Buông l ng qu n ỏ ả lý là vi c công ch c lãnh đo không th c hi n đúng ch c năng, nhi m v , ệ ứ ạ ự ệ ứ ệ ụ
quy n h n đc giao; không t ch c th c hi n k p thề ạ ượ ổ ứ ự ệ ị ời, đúng, đy đ các quy đnh c a pháp ầ ủ ị ủ
lu t và ch đo c a c quan c p trên; không có ch tr ng, bi n pháp lãnh đo, ch đo, đôn ậ ỉ ạ ủ ơ ấ ủ ươ ệ ạ ỉ ạ
đc, ki m tra, giám sát, ki m soát vi c th c hi n ho t đng công v c a công ch c, c quan ố ể ể ệ ự ệ ạ ộ ụ ủ ứ ơ
Qu n lý th tr ng thu c ph m vi ph trách, qu n lý; không th c hi n các bi n pháp c n thi t ả ị ườ ộ ạ ụ ả ự ệ ệ ầ ế
nh m ngăn ch n, phòng ng a ho c h n ch h u qu do hành vi vi ph m gây ra; phát hi n vi ằ ặ ừ ặ ạ ế ậ ả ạ ệ
ph m mà không x lý nghiêm minh ho c không báo cáo k p thạ ử ặ ị ời v i ng i có th m quy n.ớ ườ ẩ ề
6. Vi ph m nghiêm tr ngạ ọ là các vi ph m:ạ
a) Có tính ch t, m c đ tác h i l n, gây d lu n x u làm m t uy tín c a b n thân công ch c, c ấ ứ ộ ạ ớ ư ậ ấ ấ ủ ả ứ ơ
quan Qu n lý th tr ng n i công ch c làm vi c;ả ị ườ ơ ứ ệ
b) Do buông l ng qu n lý, thi u trách nhi m trong qu n lý theo đa bàn đ x y ra v vi c thu c ỏ ả ế ệ ả ị ể ả ụ ệ ộ
ph m vi ki m tra c a Qu n lý th tr ng nh ng b c quan có th m quy n khác đn ki m tra, ạ ể ủ ả ị ườ ư ị ơ ẩ ề ế ể
x lý có tr giá tang v t t ch thu, bu c tiêu h y t 100 tri u đng đn d i 500 tri u đng ho c ử ị ậ ị ộ ủ ừ ệ ồ ế ướ ệ ồ ặ
ph i x lý hình s v hàng gi .ả ử ự ề ả
7. Vi ph m r t nghiêm tr ngạ ấ ọ là các vi ph m:ạ
a) Có tính ch t, m c đ tác h i r t l n, gây d lu n b t bình trong xã hấ ứ ộ ạ ấ ớ ư ậ ấ ội, làm m t uy tín c a Bấ ủ ộ
Công Th ng, T ng c c Qu n lý th tr ng (sau đây g i t t là T ng c c);ươ ổ ụ ả ị ườ ọ ắ ổ ụ
b) Do buông l ng qu n lý, thi u trách nhi m trong qu n lý theo đa bàn đ x y ra v vi c thu c ỏ ả ế ệ ả ị ể ả ụ ệ ộ
ph m vi ki m tra c a Qu n lý th tr ng nh ng b c quaạ ể ủ ả ị ườ ư ị ơ n có th m quy n khác đn ki m tra, ẩ ề ế ể
x lý có tr giá tang v t t ch thu, bu c tiêu h y t 500 tri u đng đn d i 1 t đng ho c ph i ử ị ậ ị ộ ủ ừ ệ ồ ế ướ ỷ ồ ặ ả
x lý hình s v hàng gi đn 3 v trong m t năm.ử ự ề ả ế ụ ộ
8. Vi ph m đc bi t nghiêm tr ngạ ặ ệ ọ là các vi ph m:ạ
a) Có tính ch t, m c đ tác h i đc bi t l n, ph m vi nh h ng r ng, gây ph n n trong xã ấ ứ ộ ạ ặ ệ ớ ạ ả ưở ộ ẫ ộ
h i, nh h ng xộ ả ưở ấu đn ch tr ng, chính sách c a Nhà n c;ế ủ ươ ủ ướ
b) Gây thi t h i l n v tài s n, s c kh e, tính m ng c a t ch c, cá nhân có liên quan đn ho t ệ ạ ớ ề ả ứ ỏ ạ ủ ổ ứ ế ạ
đng công v c a công ch c, c quan Qu n lý th tr ng;ộ ụ ủ ứ ơ ả ị ườ
c) Do buông l ng qu n lý, thi u trách nhi m trong qu n lý theo đa bàn đ x y ra v vi c thu c ỏ ả ế ệ ả ị ể ả ụ ệ ộ
ph m vi ki m tra c a Qu n lý th tr ng nh ng b c quan có th m quy n khác đn ki m tra, ạ ể ủ ả ị ườ ư ị ơ ẩ ề ế ể
x lý có tr giá tang v t t ch thu, bu c tiêu hử ị ậ ị ộ ủy t 1 t đng tr lên ho c ph i x lý hình s v ừ ỷ ồ ở ặ ả ử ự ề
hàng gi đn 5 v trong m t năm.ả ế ụ ộ
Đi u 3. Nguyên t c chungề ắ
1. Ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng theo ch đ th tr ng; phân công ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ ế ộ ủ ưở
nhi m v c th đi v i t ng công ch c; đ cao trách nhiệ ụ ụ ể ố ớ ừ ứ ề ệm cá nhân trong vi c th c hệ ự i n ho t ệ ạ
đng công v và trách nhi m c a công ch c lãnh đo trong vi c qu n lý, đi u hành ho t đng ộ ụ ệ ủ ứ ạ ệ ả ề ạ ộ
công v c a công ch c dụ ủ ứ o mình qu n lý; b o đm ho t đng công v dân ch , công khai, minh ả ả ả ạ ộ ụ ủ
b ch và hi u qu .ạ ệ ả
2. Ho t đng công v c a công ch c ph i tuân th theo quy đnh c a pháp lu t trong ho t đng ạ ộ ụ ủ ứ ả ủ ị ủ ậ ạ ộ
công v ; ch u trách nhi m tr c công ch c lãnh đo giao nhi m v và tr c pháp lu t đi v i ụ ị ệ ướ ứ ạ ệ ụ ướ ậ ố ớ
ho t đng công v c a mình.ạ ộ ụ ủ
3. Công ch c, ức ơquan Qu n lý th tr ng có thành tích trong ho t đng công v đc xét khen ả ị ườ ạ ộ ụ ượ
th ng theo quy đnh c a pháp lu t v thi đua, khen th ng. Công ch c vi ph m pháp lu t trong ưở ị ủ ậ ề ưở ứ ạ ậ
ho t đng công v thì tạ ộ ụ ùy theo tính ch t, m c đ vi ph m b áp d ng các bi n pháp ngăn ch n, ấ ứ ộ ạ ị ụ ệ ặ
phòng ng a theo quy đnh c a Thông t này; b x lý k lu t ho c truy c u trách nhi m hình s ừ ị ủ ư ị ử ỷ ậ ặ ứ ệ ự
theo quy đnh c a pháp lu t.ị ủ ậ
4. Công ch c lãnh đo có trách nhi m giám sát, ki m tra, phát hi n, x lý đi v i vi ph m pháp ứ ạ ệ ể ệ ử ố ớ ạ
lu t c a công ch c trong ho t đng công v theo phân cậ ủ ứ ạ ộ ụ ấp và theo quy đnh c a pháp lu t; ch u ị ủ ậ ị
trách nhi m tr c ti p ho c liên đi đi vệ ự ế ặ ớ ố ới vi ph m pháp lu t c a công ch c trong ho t đng ạ ậ ủ ứ ạ ộ
công v theo quy đnh c a pháp lu t và Thông t này.ụ ị ủ ậ ư
Ch ng IIươ
HO T ĐNG CÔNG V , TRÁCH NHI M VÀ NH NG VI C KHÔNG ĐC LÀMẠ Ộ Ụ Ệ Ữ Ệ ƯỢ
TRONG HO T ĐNG CÔNG VẠ Ộ Ụ
Đi u 4. Ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ngề ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ
1. Ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng là vi c th c hi n ch c năng, nhi m v , ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ ệ ự ệ ứ ệ ụ
quy n h n c a công ch c, c quan Qu n lý th tr ng theo quy đnh c a pháp lu t và quy đnh ề ạ ủ ứ ơ ả ị ườ ị ủ ậ ị
c a Thông t này.ủ ư
2. Ho t đng công v c a l c l ng Qu n lý th tr ng bao g m:ạ ộ ụ ủ ự ượ ả ị ườ ồ
a) Ch đo, đi u hành;ỉ ạ ề
b) Tham m u, t ng h p, báo cáo;ư ổ ợ
c) Tuy n d ng và th c hi n chính sách, ch đ đi v i công ch c;ể ụ ự ệ ế ộ ố ớ ứ
d) T p hu n, b i d ng nghi p v ;ậ ấ ồ ưỡ ệ ụ
đ) T ch c hổ ứ ọp, h i ngh , h i th o;ộ ị ộ ả
e) Ki m tra n i b ;ể ộ ộ
g) Thông tin, tuyên truy n;ề
h) Ti p công dân, gi i quy t khi u n i, t cáo, ki n ngh , ph n ánh;ế ả ế ế ạ ố ế ị ả
i) Th c hi n các bi n pháp nghi p v ;ự ệ ệ ệ ụ
k) Thanh tra chuyên ngành, ki m tra và x lý vi ph m hành chính;ể ử ạ
l) Ph i h p thanh tra chuyên ngành, ki m tra;ố ợ ể
m) Qu n lý, s d ng n ch , công c h tr và tài s n, trang thi t b công;ả ử ụ ấ ỉ ụ ỗ ợ ả ế ị
n) Các n i dung khác theo ch c năng, nhi m v , quy n h n c a l c l ng Qu n lý th tr ng.ộ ứ ệ ụ ề ạ ủ ự ượ ả ị ườ
3. Ho t đng công v h ng ngày c a công ch c làm vi c t i các Đi Quạ ộ ụ ằ ủ ứ ệ ạ ộ ản lý th tr ng thu c ị ườ ộ
C c Qu n lý th tr ng t nh, liên t nh, thành ph tr c thu c trung ng và các phòng nghi p v ụ ả ị ườ ỉ ỉ ố ự ộ ươ ệ ụ
thu c C c Nghi p v Qu n lý th tr ng ph i đc ghi trong S Nh t ký công tác. Vi c c p ộ ụ ệ ụ ả ị ườ ả ượ ổ ậ ệ ấ
phát, s d ng S Nh t kử ụ ổ ậ ý công tác th c hi n nh sau:ự ệ ư
a) T ng c c th c hi n mua s m t p trung t ngu n ngân sách đc giao h ng năm và giao qu n ổ ụ ự ệ ắ ậ ừ ồ ượ ằ ả
lý c p, phát S Nh t ký công tác;ấ ổ ậ
b) Các Đi Qu n lý th tr ng liên huy n ho c có t hai n i làm vi c tr lên đc s d ng đngộ ả ị ườ ệ ặ ừ ơ ệ ở ượ ử ụ ồ
th i nhi u S Nh t ký công tác. S Nh t ký công tác ph i đc l u gi , b o qu n c n th n t i ờ ề ổ ậ ổ ậ ả ượ ư ữ ả ả ẩ ậ ạ
n i làm vi c và có s n khi c n s d ngơ ệ ẵ ầ ử ụ .
Đi u 5. Trách nhi m c a công ch c trong ho t đng công về ệ ủ ứ ạ ộ ụ
1. Khi đc c p có th m quy n giao th c hi n ho t đng công v , công ch c có trách nhi m:ượ ấ ẩ ề ự ệ ạ ộ ụ ứ ệ
a) M c trang ph c, đeo bi n hi u, phù hi u, cặ ụ ể ệ ệ ấp hi u theo đúng quy đnh; th c hi n đúng nhi m ệ ị ự ệ ệ
v , công v đc giao ho c phân công; ghi S Nh t ký công tác tr c khi th c hi n nhi m v ụ ụ ượ ặ ổ ậ ướ ự ệ ệ ụ
và sau khi có k t qu th c hi n nhi m v ;ế ả ự ệ ệ ụ
b) Nghiêm ch nh ch p hành k lu t lao đng, k c ng hành chính, n i quy, quy ch c a c ỉ ấ ỷ ậ ộ ỷ ươ ộ ế ủ ơ
quan và s ch đo, đi u hành c a ng i có th m quy n khi ho t đng công v ; gi gìn đoàn ự ỉ ạ ề ủ ườ ẩ ề ạ ộ ụ ữ
k t, th c hi n dân ch c s , văn hóa công s ;ế ự ệ ủ ơ ở ở
c) X lý, gi i quy t công vi c đúng ph m vi trách nhi m, th m quy n đc giao, đúng trình t , ử ả ế ệ ạ ệ ẩ ề ượ ự
th t c, th i h n theo quy đnh c a pháp lu t và ch ng trình, k ho ch, l ch làm vi c c a c ủ ụ ờ ạ ị ủ ậ ươ ế ạ ị ệ ủ ơ
quan;
d) Th c hi n ho c ch đo, đi u hành ho t đng ki m tra, thanh tra chuyên ngành, x lý vi ph mự ệ ặ ỉ ạ ề ạ ộ ể ử ạ
hành chính và các bi n pháp nghi p v có căn c , đúng trình t , th t c, th m quy n theo quy ệ ệ ụ ứ ự ủ ụ ẩ ề
đnh c a pháp lu t;ị ủ ậ
đ) B o v bí m t nhà n c, bí m t công tác; th c hi n vi c phát ngôn hoả ệ ậ ướ ậ ự ệ ệ ặc cung c p thông tin ấ
đúng quy đnh;ị
e) Qu n lý, s d ng công c h tr , n ch , Th ki m tra th tr ng, tài s n công đc c p ho cả ử ụ ụ ỗ ợ ấ ỉ ẻ ể ị ườ ả ượ ấ ặ
đc giao đúng quy đnh;ượ ị
g) Th c hi n các bi n pháp phòng, ch ng quan liêu, tham nhũng, th c hành ti t ki m, ch ng lãngự ệ ệ ố ự ế ệ ố
phí; tích c c đu tranh ch ng các bi u hi n vi phự ấ ố ể ệ ạm pháp lu t trong ho t đng công v trong c ậ ạ ộ ụ ơ
quan;
h) Th c hi n các trách nhi m khác c a công ch c theo pháp lu t v cán b , công ch c và pháp ự ệ ệ ủ ứ ậ ề ộ ứ
lu t khác có liên quan.ậ
2. Ngoài các quy đnh t i kho n 1 Đi u này, công ch c lãnh đo còn có trách nhi m:ị ạ ả ề ứ ạ ệ
a) H ng d n, t ch c, ch đo, giám sát, ki m tra, đôn đc vi c th c hiướ ẫ ổ ứ ỉ ạ ể ố ệ ự ện ho t đng công v ạ ộ ụ
c a công ch c do mình qu n lý;ủ ứ ả
b) Gi i quy t k p th i, đúng pháp lu t theo th m quy n ho c ki n ngh cả ế ị ờ ậ ẩ ề ặ ế ị ơquan có th m quy n ẩ ề
gi i quy t khi u nả ế ế ại, t cáo c a cá nhân, t ch c liên quan đn ho t đng công v c a công ố ủ ổ ứ ế ạ ộ ụ ủ
ch c do mình qu n lý;ứ ả
c) Phát hi n, x lý k p th i, đúng m c, đúng th m quy n đi v i công ch c vi ph m pháp lu t ệ ử ị ờ ứ ẩ ề ố ớ ứ ạ ậ
trong ho t đng công v theo quy đnh c a pháp lu t;ạ ộ ụ ị ủ ậ
d) Ch u trách nhi m v vi c đ x y ra các vi ph m trong ho t đng công v t i c quan do mìnhị ệ ề ệ ể ả ạ ạ ộ ụ ạ ơ
qu n lý theo quy đnh c a pháp lu t và Thông t này.ả ị ủ ậ ư
Đi u 6. Nh ng vi c không đc làm trong ho t đng công về ữ ệ ượ ạ ộ ụ
1. Không ch p hành các quy ch , n i quy c quan, t ý ngh vi c mấ ế ộ ơ ự ỉ ệ à không có lý do chính đáng.
2. Không m c trang ph c Qu n lý th tr ng và đeo bi n hi u, phù hi u, cặ ụ ả ị ườ ể ệ ệ ấp hi u đúng quy ệ
đnh.ị
3. Uống r u, bia, s ượ ử d ng chụ ất kích thích ngay tr c, trong gi làm vi c và trong gi ngh gi a ướ ờ ệ ờ ỉ ữ
gi làm vi c ho c trong tình tr ng say r u, bia, chờ ệ ặ ạ ượ ất kích thích khi đang thi hành ho t đng ạ ộ
công v ; hút thu c lá t i đa đi m có quy đnh cụ ố ạ ị ể ị ấm hút thuốc lá.
4. Có hành vi, c ch , thái đ không đúng mử ỉ ộ ực, lăng m , bôi nh làm nh h ng đạ ọ ả ưở ến uy tín, danh
d c a cá nhân, t ch c trong ho t đng công v .ự ủ ổ ứ ạ ộ ụ