
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------------
TỐNG THỊ HẠNH
QUẢN LÝ GIÁ TRỊ TĂNG THÊM TỪ ĐẤT CÁC KHU VỰC
PHÁT TRIỂN THEO ĐỊNH HƯỚNG GIAO THÔNG
CÔNG CỘNG (TOD) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - Năm 2025

Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Người hướng dẫn khoa học:
PGS. TS. KTS. Nguyễn Tuấn Anh
TS. KTS. Nguyễn Hoàng Minh
Phản biện 1:
GS. TS. Đỗ Hậu
Phản biện 2:
PGS. TS. Phạm Trọng Thuật
Phản biện 3:
PGS. TS. Nguyễn Vũ Phương
Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ
cấp trường tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Vào hồi … giờ, ngày … tháng … năm 20…
Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện quốc gia Việt Nam và
Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị loại đặc biệt, đầu tàu kinh tế của cả
nước đang trong quá trình triển khai định hướng quy hoạch, trong đó thúc
đẩy hiện đại hóa hạ tầng, giao thông công cộng với nhiều chủ trương
chính sách của Đảng, Quốc hội và Chính phủ trong đó nổi bật là Nghị
quyết 98/2023/QH15 về thí điểm mô hình đô thị phát triển theo định
hướng giao thông công cộng (TOD). Chủ trương chính sách đã cho phép
thành phố chủ động quy hoạch vùng phụ cận ga metro, điều chỉnh hệ số
sử dụng đất và áp dụng cơ chế tài chính đặc thù. Tuy nhiên, đây là vấn
đề mới, thực hiện thí điểm đặt ra nhiều thách thức trong quản lý phát triển
khu vực TOD như vốn, quy hoạch, chính sách ưu đãi đầu tư, an sinh xã
hội. Do vậy, nghiên cứu “Quản lý giá trị tăng thêm từ đất các khu vực
phát triển theo định hướng giao thông công cộng (TOD) tại thành phố Hồ
Chí Minh” là đề tài có ý nghĩa rất cấp thiết, góp phần thực tiễn trong quản
lý giá trị tăng thêm từ đất (LVCA) khu vực TOD, mang ý nghĩa bao trùm,
cân bằng lợi ích các bên tham gia, góp phần hiện thực hóa các dự án TOD
và các chính sách an sinh xã hội hướng đến mục tiêu phát triển đô thị bền
vững.
2. Mục đích nghiên cứu:
Đề xuất mô hình, giải pháp quản lý giá trị tăng thêm từ đất các khu vực
phát triển theo định hướng giao thông công cộng (TOD) tại thành phố Hồ
Chí Minh bền vững, áp dụng hiệu quả công cụ LVCA trong bối cảnh Việt
Nam, phù hợp với các cơ chế chính sách mới, thu, quản lý và phân phối
giá trị tăng thêm từ đất theo hướng bền vững, bao trùm, nhấn mạnh các
chính sách an sinh xã hội.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

2
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý giá trị tăng thêm từ đất các khu
vực phát triển theo định hướng giao thông công cộng (TOD) tại thành
phố Hồ Chí Minh.
Phạm vi nghiên cứu: Bao gồm ranh giới hành chính TP HCM trước khi
sáp nhập (khu vực đã được áp dụng cơ chế chính sách theo Nghị quyết
98/2023/QH15), đã được cụ thể hóa tại đồ án QHCHCM1125, bao gồm
ranh giới của 102 phường xã mới (sau sắp xếp từ ngày 01/7/2025).
Phạm vi nghiên cứu cụ thể: Hệ thống đường sắt đô thị và khu vực thí
điểm phát triển theo định hướng giao thông công cộng TOD tại thành phố
Hồ Chí Minh được xác định theo Quyết định số 4836/QĐ-UBND ngày
30/10/2024 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh.
Phạm vi thời gian: đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2065 theo đồ án
QHCHCM1125.
4. Phương pháp nghiên cứu:
Luận án sử dụng kết hợp các phương pháp: thu thập dữ liệu, tài liệu, các
tài liệu thứ cấp; bản đồ, chồng lớp bản đồ; kế thừa; tiếp cận hệ thống;
phân tích, tổng hợp, so sánh; chuyên gia; dự báo.
5. Nội dung nghiên cứu:
Luận án gồm 05 nhóm nội dung nghiên cứu chính:
1. Tổng quan về quản lý giá trị tăng thêm các khu vực TOD trên thế giới
và Việt Nam; Thực trạng, công cụ, cơ chế & chính sách quản lý, tổ chức
bộ máy công tác quản lý giá trị tăng thêm từ đất các khu vực TOD tại
TPHCM; Các nghiên cứu liên quan và xác định các vấn đề tồn tại.
2. Phân tích cơ sở khoa học, chủ trương chính sách của Đảng, cơ sở pháp
lý, lý thuyết, các yếu tố tác động cũng như bài học kinh nghiệm về quản
lý giá trị tăng thêm từ đất (LVCA) các khu vực TOD tại TPHCM.
3. Xác định quan điểm mục tiêu nguyên tắc và đề xuất phân loại quản lý
giá trị tăng thêm từ đất các khu vực TOD; nội dung và các tiêu chí khung
quản lý giá trị tăng thêm các khu vực khu vực TOD tại TPHCM.

3
4. Đề xuất mô hình và giải pháp quản lý giá trị tăng thêm từ đất khu vực
TOD tại thành phố Hồ Chí Minh.
5. Nghiên cứu thí điểm áp dụng kết quả nghiên cứu tại khu vực TOD
Trường Thọ.
6. Đóng góp mới của luận án:
(1) Đổi mới, bổ sung phương pháp tiếp cận quản lý giá trị tăng thêm từ
đất theo hướng bao trùm, bền vững và công bằng.
(2) Đề xuất ranh giới LVCA và 03 mô hình quản lý giá trị tăng thêm từ
đất (LVCA) các khu vực TOD tại thành phố Hồ Chí Minh gồm: (1) Mô
hình quản lý LVCA công; (2) Mô hình quản lý LVCA chia sẻ; (3) Mô
hình quản lý LVCA xã hội hóa;
(3) Đề xuất các giải pháp quản lý quản lý giá trị tăng thêm từ đất các khu
vực TOD gồm quy trình 05 bước, các công cụ quản lý, ứng dụng khoa
học công nghệ, đối tượng ưu tiên và tổ chức bộ máy;
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài:
Ý nghĩa khoa học: xác định khái niệm, nhận diện, phân loại, đề xuất các
mô hình quản lý giá trị tăng thêm từ đất LVCA các khu vực phát triển
theo định hướng giao thông TOD ở thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả
nghiên cứu đề xuất cách tiếp cận đa ngành giao thông, sử dụng đất, quy
hoạch…theo hướng bao trùm, bền vững và công bằng.
Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách, QLNN về
quản lý giá trị tăng thêm các khu vực phát triển TOD. Kết quả nghiên cứu
là tài liệu hữu ích cho UBND thành phố Hồ Chí Minh, các cơ quan
QLNN, trường đại học, viện nghiên cứu tham khảo ứng dụng và nghiên
cứu.
8. Một số khái niệm, thuật ngữ dùng trong luận án
Luận án đã trình bày các thuật ngữ như: đô thị; phát triển đô thị theo định
hướng giao thông công cộng (TOD); phát triển theo định hướng TOD;
quy hoạch khu vực TOD; dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD; quy

