ĐẠI HC HU
TRƯỜNG ĐẠI HC LUT
THIỀU VĂN PHƯƠNG
PHÁP LUT V QUY HOCH, K HOCH
S DỤNG ĐẤT, QUA THC TIN TI
HUYN KBANG, GIA LAI
Ngành: Lut Kinh tế
Mã s: 8380107
TÓM TT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH T
THA THIÊN HU - năm 2023
Công trình được hoàn thành tại:
Trường Đại hc Luật, Đại hc Huế
Ngưi hưng dn khoa hc: TS. Lê Th Phúc
Phn bin 1: ........................................:..........................
Phn bin 2: ...................................................................
Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn
thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật
Vào lúc...........giờ...........ngày...........tháng ........ năm...........
Trường Đại học Luật, Đại học Huế
MC LC
M ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Tính cp thiết ca vic nghiên cứu đềi .......................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ................................................... 2
3. Mục đích và nhiệm v nghiên cu .................................................................... 3
4. Đối tượng và phm vi nghiên cu ..................................................................... 3
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ................................................ 4
6. Ý nghĩa lý luận và thc tin ca luận văn ......................................................... 4
7. Kết cu ca lun văn ......................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. MT S VẤN ĐỀ LUN V QUY HOCH, K
HOCH S DỤNG ĐẤT PHÁP LUT V QUY HOCH, K
HOCH S DỤNG ĐẤT ................................................................................... 5
1.1. Khái quát v quy hoch, kế hoch s dụng đất ........................................ 5
1.1.1. Khái nim v quy hoch, kế hoch s dụng đất .......................................... 5
1.1.2. Đặc điểm ca quy hoch, kế hoch s dụng đất ......................................... 5
1.1.3. Mục đích của quy hoch, kế hoch s dụng đất ......................................... 6
1.1.4. Các nguyên tắc cơ bản ca quy hoch, kế hoch s dụng đất .................... 6
1.2. Khái quát v pháp lut quy hoch, kế hoch s dụng đất ....................... 7
1.2.1. Khái nim pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất .......................... 7
1.2.2. Đặc điểm ca pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất .................... 7
1.2.3. Vai trò ca pháp lut quy hoch, kế hoch s dụng đất ............................. 7
1.2.4. Ni dung ch yếu ca pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất ....... 8
1.3. Các yếu t ảnh hưởng đến áp dng pháp lut v quy hoch, kế hoch
s dụng đất ........................................................................................................... 8
1.3.1. Yếu t chính tr ............................................................................................ 8
1.3.2. Yếu t kinh tế th trường ............................................................................. 8
1.3.3. Yếu t văn hóa-xã hi ................................................................................. 8
1.3.4. Yếu t lch s .............................................................................................. 9
1.3.5. Cơ quan quản lý nhà nước v đất đai .......................................................... 9
1.3.6. Người s dụng đất ..................................................................................... 10
CHƯƠNG 2. THC TRNG PHÁP LUT V QUY HOCH, K
HOCH S DỤNG ĐẤT THC TIN ÁP DNG PHÁP LUT TI
HUYN KBANG, TNH GIA LAI .................................................................. 10
2.1. Thc trng ca pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất theo
Luật Đất đai năm 2013...................................................................................... 10
2.1.1. Các nguyên tắc và căn cứ lp quy hoch, kế hoch s dụng đất .............. 10
2.1.2. Các quy đnh v quy hoch, kế hoch s dụng đất thi hn quy hoch,
kế hoch s dụng đất ........................................................................................... 11
2.1.3. Xây dng quy hoch, kế hoch s dụng đt ............................................. 12
2.1.4. Công b quy hoch, kế hoch s dụng đất ................................................ 13
2.1.5. Thc hin và qun lý quy hoch, kế hoch s dụng đất ........................... 13
2.1.6. Đánh giá pháp luật v quy hoch, kế hoch s dụng đất .......................... 13
2.2. Thc tin áp dng pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đt trên
địa bàn huyn Kbang, tnh Gia Lai ................................................................. 13
2.2.1. Điều kin t nhiên - kinh tế - hi ca huyện Kbang tác động đến vic
thc thi pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất ...................................... 13
2.2.2. Tình hình thc thi pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất trên địa
bàn huyn Kbang, tnh Gia Lai ........................................................................... 14
2.2.3. Nhng tn ti, hn chế trong vic thc thi pháp lut v quy hoch, kế
hoch s dụng đất ................................................................................................ 14
2.2.4. Nguyên nhân ca nhng tn ti, hn chế trong vic lp thc thi pháp
lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất ............................................................. 15
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG, GII PHÁP HOÀN THIN PHÁP LUT
NÂNG CAO HIU QU ÁP DNG PHÁP LUT V QUY HOCH,
K HOCH S DỤNG ĐẤT .......................................................................... 16
3.1. Định hướng hoàn thin pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất
trong giai đoạn hin nay ................................................................................... 16
3.1.1. Hoàn thin pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đất đảm bo tính
đồng b, thng nht: ............................................................................................ 16
3.1.2. Thc thi pháp lut quy hoch, kế hoch s dụng đất phải mang tính đồng
b, thng nht ...................................................................................................... 17
3.1.3. Thc thi pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đt phải đảm bo tính
kh thi .................................................................................................................. 17
3.1.4. Thc thi pháp lut v quy hoch, kế hoch s dụng đt phải đảm bo tính
d báo, chiến lược ............................................................................................... 18
3.1.5. Thc thi pháp lut v quy hoch s dụng đất phải đảm bo các nguyên tc
cơ bản ca lut đất đai ......................................................................................... 18
3.2. Gii pháp hoàn thin nâng cao hiu qu áp dng pháp lut v quy
hoch, kế hoch s dụng đất Vit Nam hin nay ........................................ 18
3.3. Gii pháp nâng cao hiu qu thc thi pháp lut v quy hoch, kế hoch
s dụng đất trên địa bàn huyn Kbang, tnh Gia Lai .................................... 20
KT LUN ........................................................................................................ 22
1
M ĐẦU
1. Tính cp thiết ca vic nghiên cứu đ tài
“Đất đai tài nguyên quốc gia cùng quý báu, liu sn xut đặc
bit, yếu t cn thiết của môi trường sống, địa bàn để phân b các khu dân
cư, xây dựng nhng công trình kinh tế, văn hóa, hội an ninh, quc
phòng”1.
Quy hoch, kế hoch s dụng đất là "kim ch nam" cho mi hoạt động qun
lý, s dụng đất đai. Quy hoạch là căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đt, quyết
định cho phép chuyn mục đích s dụng đt. Quy hoch, kế hoch s dụng đất
góp phần đảm bo cho vic s dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, ngăn ngừa
tình trạng giao đất, cho thuê đất, thu hi đất tùy tin. Quy hoch kế hoch s
dụng đất góp phần “tăng cường hiu lc hiu qu ca quản nhà nước” về
đất đai, qua đó phát huy tiềm năng hết tiềm năng của đất đai cho các mục tiêu
phát trin kinh tế - hi, quc phòng-an ninh chuyển đổi cơ cấu lao đng
thông qua chuyển đổi cấu s dụng đất, to vic làm mới, tăng thu nhp, ci
thiện đi sống nhân dân. Đồng thi, quy hoch và kế hoch s dng đất còn bo
v qu đất nông nghip, lâm nghip, bo v tài nguyên thiên nhiên, đáp ng nhu
cu s dụng đất hiu qu.
Hin nay, qua thc tế hoạt động vic quy hoch, kế hoch s dụng đất
c ta còn bc l nhiều vướng mc, bt cập, chưa đáp ứng được yêu cu s
dụng đất hiu quả, đáp ứng được nguyn vng của người dân, như: Công tác
qun lý v quy hoch, kế hoch s dụng đất còn b b ng, nhiu diện tích đất b
quy hoch treo hàng chục năm, ảnh hưởng đến quyn li của người dân. Qun lý
v quy hoch s dụng đt lâm nghip, nông nghiệp đất những địa phương
rng còn nhiu bt cp. Việc thay đi quy hoạch đất lâm nghip không n
định, chưa soát, kim tra diện tích đưa ra ngoài đất lâm nghip hoặc đưa vào
quy hoạch đất lâm nghip, làm ảnh hưởng đến quyn li ca người s dụng đất.
Kế hoch s dụng đất hàng năm của cp huyn cn phải được phê duyt ca cp
tnh. Quá trình kế hoch s dng đất được phê duyệt kéo dài, không đúng thời
hạn 01 năm theo quy định; chất lượng quy hoch, kế hoch s dụng đất chưa
đáp ứng được yêu cu v phát trin kinh tế-xã hội, đặc biệt chưa tm nhìn
xa trong d o. Vic lp, t chc trin khai và giám sát thc hin quy hoch, kế
hoch s dụng đất chưa được quan tâm đúng mức; vic phân cp trong qun
quy hoch còn bt cp; quy hoch s dụng đất được lập theo đơn vị hành chính
không đảm bảo được tính kết ni liên vùng, không phát huy được thế mnh tng
vùng, quy hoch s dng đất chưa thc hin phân vùng chức năng sử dng theo
không gian mà mi ch chú ý đến vic phân b các ch tiêu, loại đt. Trong thc
hin quy hoch vn còn nhiu vấn đề gây bc xúc cho cộng đồng như quy hoạch
1 Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận cơ bản về quy hoạch sử dụng đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt
Nam-Thụy Điển về đổi mới hệ thống tài chính, Hà Nội