Tình huống quản lý nhà nước đề tài: Xử lý tình huống “gây ô nhiễm môi trường do doanh nghiệp thu mua và chế biến mủ cao su tư nhân Long Hải xả nước thải chưa qua xử lý ra môi trường”

Ộ Ể Ệ B  NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN

ƯỜ Ộ Ả Ệ TR NG CÁN B  QU N LÝ NÔNG NGHI P VÀ PTNT II

Ồ ƯỠ ớ Ứ Ả Ế ƯỚ L p: B I D NG KI N TH C QU N LÝ NHÀ N C

ƯƠ CH NG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH

(Khóa XII­2015)

ổ ứ ạ T  ch c t ố ồ i: Thành ph  H  Chí Minh

Ố Ả ƯỚ TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ N C

ử ễ ề ườ Đ  tài: X  lý tình hu ng ố “ Gây ô nhi m môi tr ệ   ng do doanh nghi p

ủ ư ̉ ả ướ ả ế ế thu mua và ch  bi n m  cao su t nhân Long Hai x  n ư   c th i ch a

ử ườ . qua x  lý ra môi tr ng”

ọ ̉ H  và tên: Ngô Văn Hiên

ơ ị Đ n v  công tác: Cty TNHH­MTV cao su Bình Long

Tháng 06 năm 2015

Ờ Ầ L I NÓI Đ U

́ ̀ ́ ̃ ̀ ́ ườ ̉ ̣ Trong qua trinh phat triên kinh tê ­ xa   hôi thi Môi tr ầ ng có t m quan

ặ ọ ờ ố ể ườ tr ng đ c bi ệ ố ớ ự ồ ạ t đ i v i s  t n t ủ i và phát tri n c a đ i s ng con ng i. Do

ủ ự ả ả ỏ ướ ố ớ ườ ả ậ v y, đòi h i ph i có s  qu n lý c a Nhà n c đ i v i môi tr ng. Qu n lý

ướ ố ớ ườ ệ ợ ằ ả ộ ồ ủ c a Nhà n c đ i v i môi tr ng nh m b o v  l ộ   i ích cho c ng đ ng xã h i,

ả ườ ượ ố ườ ả b o đ m cho con ng c s ng trong môi tr i đ ầ   ng trong lành. Góp ph n

ụ ụ ự ể ủ ệ ả ỗ ố ườ ph c v  s  phát tri n c a m i qu c gia nói riêng, b o v  môi tr ự   ng khu v c

ầ và toàn c u nói chung.

ướ ở ẽ ề ể ệ ạ N c ta đang ạ    trong giai đo n phát tri n m nh m  v  công nghi p hóa

ấ ướ ệ ề ỉ ở ạ và hi n đ i hóa đ t n ố c, nhi u t nh và thành ph  đã tr  thành các trung tâm

ế ế ề ả ủ ệ ấ ấ ấ công nghi p v  s n xu t phân bón, hóa ch t, gi y, ch  bi n m  cao su, cà

ấ ậ ệ ế ế ả ả ả ự phê, lâm s n, s n xu t v t li u xây d ng, khai thác ch  bi n khoáng s n….

ơ ở ả ủ ệ ệ ạ ấ   Do tính đa d ng c a các ngành công nghi p, nông nghi p, c  s  s n xu t,

ứ ạ ụ ầ ấ ấ ườ ả ị d ch v … nên thành ph n ch t th i cũng r t ph c t p. Do đó, môi tr ng là

ề ủ ộ ấ ề ấ ị ươ ấ m t v n đ  mà các c p chính quy n c a các đ a ph ng r t quan tâm.

ệ ự ằ ả ướ ủ Nh m nâng cao hi u l c qu n lý nhà n ệ c và trách nhi m c a chính

ệ ả ệ ề ấ ơ ơ ườ ị quy n các c p, các c  quan, đ n v  và cá nhân trong vi c b o v  môi tr ng.

ỳ ọ ứ ư ố ộ Ngày 27 tháng 12 năm 1993, Qu c h i khóa IX, k  h p th  t đã thông qua

ậ ả ệ ườ ể ừ ậ lu t b o v  môi tr ệ ự ng và lu t có hi u l c thi hành k  t ngày 10 tháng 01

năm 1994.

ừ ậ ườ ế ệ ả ườ T  khi có lu t môi tr ng đ n nay, công tác b o v  môi tr ng trong

ố ở ỉ ượ ọ toàn qu c nói chung và các t nh, thành nói riêng, ngày càng đ c coi tr ng.

ậ ề ả ệ ố ệ ả ườ ầ ượ H  th ng văn b n pháp lu t v  b o v  môi tr ng đã d n đ ệ   c hoàn thi n

ượ ự ế ụ ể ạ ộ ề và đ c tri n khai áp d ng vào th c t ụ   , các ho t đ ng tuyên truy n giáo d c

ự ả ủ ệ ế ậ ộ ườ pháp lu t, pháp ch  xã h i ch  nghĩa trên lĩnh v c b o v  môi tr ng đ ượ   c

ọ ướ ỉ ạ ệ ạ ị chú tr ng, Nhà n c đã quan tâm ch  đ o trong vi c ho ch đ nh các chính

2

ế ượ ả ệ ằ ườ ư ặ sách, chi n l c, gi ả i pháp nh m c i thi n môi tr ng nh , ngăn ch n tình

ấ ượ ạ ướ ấ ả tr ng suy thoái ch t l ng không khí, n c, đ t, c nh quan và các nhân t ố

ườ ề ề ệ môi tr ng cho các vùng nông thôn, trung du, mi n núi, có đi u ki n thâm

ơ ấ ể ể ậ ồ ợ ị canh, chuy n d ch c  c u cây tr ng và v t nuôi phù h p, phát tri n nông, lâm

ử ủ ệ ồ ọ ướ ả ả ệ ồ ướ nghi p, ph  xanh đ i tr c, x  lý n c th i b o v  ngu n n c… nâng cao

ủ ứ ứ ậ ấ ườ ệ nh n th c, ý th c, trách nhi m c a các ngành, các c p, ng ệ i dân, vi c khai

ử ụ ả ượ ả ả ị thác, s  d ng tài nguyên khoáng s n đ ữ   c đ m b o theo qui  đ nh, nh ng

ườ ử ề ế ạ ợ ờ ọ ườ tr ị ng h p vi ph m đ u x  lý k p th i. Chú tr ng ti n hành th ng xuyên

ử ữ ệ ể ạ ờ ị ề ả   công tác ki m tra, thanh tra phát hi n và x  lý k p th i nh ng vi ph m v  b o

ườ ả ế ứ ữ ư ể ế ạ ơ ườ ệ v  môi tr ng, gi i quy t d t đi m nh ng đ n th  khi u n i môi tr ng.

ệ ườ ệ ị ệ ả Tuy nhiên vi c b o v  môi tr ng ở ướ  n ư c ta hi n nay ch a theo k p yêu

ủ ể ế ạ ộ ớ ầ c u c a quá trình phát tri n kinh t ạ   , xã h i trong giai đo n m i, bên c nh

ạ ượ ữ ế ả ệ ườ ẫ nh ng k t qu  đã đ t đ ả c công tác b o v  môi tr ng v n còn t n t ồ ạ   i

ứ ủ ấ ậ ữ ậ ườ ề ả ệ ườ nh ng b t c p. Tuy nh n th c c a ng i dân v  b o v  môi tr ặ ng m c dù

ượ ề ế ẫ ạ ạ ậ đã đ c nâng lên, song v n còn nhi u h n ch , vi ph m pháp lu t trong lĩnh

ệ ườ ẫ ả ở ề ặ ệ ữ ự ả v c b o v  môi tr ng v n còn x y ra ơ  nhi u n i, đ c bi ơ ở   t có nh ng c  s ,

ệ ả ự ư ệ ệ ệ ấ ấ xí nghi p s n xu t ch a ch p hành nghiêm vi c th c hi n các bi n pháp ngăn

ễ ặ ồ ườ ả ưở ế ch n các ngu n gây ô nhi m môi tr ng, gây  nh h ng đ n môi tr ườ   ng

s ng.ố

ệ ể ả ả ườ Trong quá trình, tìm hi u công tác qu n lý b o v  môi tr ng ở ị    đ a

ươ ữ ử ự ề ậ ấ ẫ ố ph ạ   ng tôi nh n th y v n còn nh ng tình hu ng x  lý v  lĩnh v c vi ph m

ườ ự ự ặ ả ượ ẽ ệ ọ ậ ư ế ệ ả b o v  môi tr ng  ch a th c s  ch t ch  hi u qu . Đ c h c t p, ti p thu

ồ ưỡ ứ ế ả ướ ươ ớ l p b i d ng ki n th c qu n lý nhà n c ch ng trình chuyên viên chính t ạ   i

ườ ử ả ộ ố tr ng cán b  qu n lý   NN&PTNT II, tôi xin nêu tình hu ng trong x  lý vi

ệ ả ạ ườ ề ả ữ ế ố ph m b o v  môi tr ng và nh ng suy nghĩ v  gi i quy t tình hu ng: “ Gây

ễ ườ ế ế ủ ệ ô nhi m môi tr ng do doanh nghi p thu mua và ch  bi n m  cao su t ư

ả ướ ư ử ả ườ . nhân Long Hai ̉ x  n c th i ch a qua x  lý ra môi tr ng”

3

ự ể ệ ế ề ề Trong quá trình tìm hi u th c hi n vi ệ   t chuyên đ  này trong đi u ki n

ế ế ắ ả ạ ấ ờ ượ ự ề th i gian ng n, kh  năng còn nhi u h n ch  thi u sót, r t mong đ c s  góp

́ ̀ ủ ầ ́ ơ ̉ ̣ ý c a các quý th y, cô va cô giao viên chu nhiêm l p K XII.

Xin chân thành cám  n!ơ

4

ố ̉ 1.Mô ta tình hu ng :

ế ế ủ ư ệ ơ ở Doanh nghi p thu mua và ch  bi n m  t nhân Long Hai ạ   i ̉  , c  s  đóng t

ệ ả ỉ ướ ờ ướ ớ xã Minh Tâm, huy n H n Qu n, t nh Bình Ph c. Th i gian tr ơ c, n i đây

̀ ẻ ư ắ ườ ệ ̣ còn v ng v  th a ng i, gia đình ông : Trân Điêp ngoài vi c khai thác v ườ   n

ổ ứ ủ ủ ữ ườ ủ cao su 10 ha c a gia đình còn t ch c thu mua thêm m  c a nh ng ng i dân

ệ ư ể ậ ộ ờ xung quanh và sau m t th i gian đã phát tri n thành l p doanh nghi p t nhân

ế ế ệ ố ủ ề ̉ Long Hai chuyên thu mua và ch  bi n m  cao su. Do h  th ng dây chuy n x ử

ướ ạ ộ ả ạ ư ỏ ế ậ ạ ẫ lý n c th i l c h u, có công đo n đã h  h ng d n đ n ho t đ ng kém,

ướ ế ế ủ ả ượ ử ố ả ẳ ố n c th i ch  bi n m  đã không đ c x  lý t t và x  th ng xu ng theo con

ả ố su i Ba Nông ch y đi.

ư ệ ề ể ế ộ ố ậ   Hi n nay, có nhi u h  dân c  trong vùng chuy n đ n sinh s ng và l p

ệ ệ ầ ầ ướ ạ ấ nghi p g n doanh nghi p. Do nhu c u n ả c sinh ho t và s n xu t nên chính

ề ị ươ ự ậ ộ quy n đ a ph ng đã huy đ ng nhân dân đóng góp xây d ng con đ p ngăn

ụ ồ ồ ướ ấ ồ dòng su i l ố ạ ể ướ i đ  n c tích t thành h . Đây là ngu n n c h  cung c p sinh

ạ ướ ấ ộ ộ ho t và t ư ố   i tiêu cho nhân dân 03  p thu c xã Minh Tâm. Các h  dân c  s ng

ủ ệ ườ ị ự ộ ơ ở ế ế xung quanh c  s  ch  bi n m  hi n th ủ   ng xuyên gánh ch u s  tác đ ng c a

ả ừ ệ ế ế ử ủ ấ ướ ch t th i t vi c ch  bi n m  mà không qua x  lý tr c khi thoát ra ngoài

ườ ầ ờ ồ ướ ề ễ ặ ị môi tr ng. Trong th i gian g n đây ngu n n c đã b  ô nhi m n ng n , làm

ườ ử ụ ượ ố ố ừ ệ cho ng i dân không x  d ng đ c, mùi hôi th i b c lên t vi c tích tr  m ữ ủ

ồ ứ ủ ắ ướ ủ ả ế ế ạ ạ t p t i các h  ch a m  không có che ch n và n c ch  bi n m  ch y ra làm

ễ ườ ồ ờ ướ ả ỗ ồ ô nhi m môi tr ng, đ ng th i dòng n c th i làm phát sinh ru i, mu i, mùi

ố ồ ặ ả ưở ớ ề ọ ộ ố ố hôi th i n ng n c, gây  nh h ng t i nhi u h  dân s ng d c theo con su i và

ơ ở ả ộ ố ấ ườ ị ắ ứ xung quanh c  s  s n xu t, m t s  ng ệ   i dân đã b  m c các ch ng b nh

ườ ấ ộ ườ ằ ngoài da, đ ng ru t, hô h p… ng i dân cho r ng nguyên nhân là do n ướ   c

ế ế ệ ả ạ ấ ủ ủ th i nhà máy ch  bi n m  c a doanh nghi p Long Hai ướ   c ̉   th m vào m ch n

ầ ồ ố ng m và su i, h  gây ra.

ễ ạ ầ ả ọ ưở Do tình tr ng ô nhi m ngày càng tr m tr ng gây  nh h ờ   ế ng đ n đ i

ử ơ ủ ề ế ầ ị ư   ố s ng c a  nhân  dân quanh  vùng.  Sau nhi u  l n  g i   đ n  ki n  ngh , nh ng

5

ệ ố ụ ự ử ệ ắ ị doanh nghi p không ch u kh c ph c, không xây d ng h  th ng x  lý n ướ   c

ệ ả ả ườ ướ ậ ị ẩ th i theo tiêu chu n b o v  môi tr ng mà Nhà n c quy đ nh. Vì v y ngày

ự ư ệ ệ ạ ộ 22/06/2014, đ i di n dân c  xung quanh khu v c doanh nghi p thu c xã Minh

ạ ử ộ ồ ế ơ ỉ ướ Tâm đã làm đ n khi u n i g i lên H i đ ng nhân dân t nh Bình Ph c yêu

ệ ư ạ ộ ư ự ể ả ̉ ầ c u doanh nghi p t nhân long Hai ph i ng ng ho t đ ng đ  xây d ng h ệ

ử ố ướ ờ ơ ở ả ạ ề ẩ ả ơ th ng x  lý n c th i đ t tiêu chu n, v  lâu dài ph i di d i c  s  đi n i khác.

ở ườ ể Ngày 14/08/2014 Thanh tra S  Tài nguyên ­ Môi tr ng ki m tra và phát

̉ ả ự ế ệ ệ ướ ư ử ả ồ hi n doanh nghi p Long Hai x  tr c ti p n c th i ch a qua x  lý vào h  Ba

Nông.

ả ườ ỉ ướ Ngày 05/10/2014 c nh sát môi  tr ng ­ Công an t nh Bình Ph c (phòng

̉ ơ ở ể ấ ộ ̣ ̉ ̣ ̉ ở   ệ PC36) ki m tra đ t xu t doanh nghi p thì bi chu c  s  cho bao vê can tr ,

̀ ̃ ̉ ự ượ ́ ử ơ ư ư ́ ơ ̉ ch i b i ngăn can l c l ng công an. Nh ng v i tinh thân dung cam, m u tri ́

̃ ́ ơ ở ả ướ ắ ả ư ử ả ồ ̣ đa tiêp cân, b t qu  tang c  s  đang x  n c th i ch a qua x  lý ra h  theo

ệ ố ử ề ệ ố ơ su i Ba Nông, theo c  quan đi u tra thì doanh nghi p có h  th ng x  lý n ướ   c

ư ả ế ế ượ ướ ừ th i   ch a   đúng   theo   thi t   k ,   trong   khi   đó   l ng   n ả c   th i   ra   t 400   –

ướ ệ ư 450m3/ngày đêm. Tr c đó, 20/03/2014. doanh nghi p t nhân Long Hai ̉   đã bị

ạ ộ ệ ả ả ấ ầ ớ ỉ ̣ ử   UBND huy n H n Qu n và tam đình ch  ho t đ ng s n xu t, yêu c u x  lý

̀ ́ ́ ả ạ ớ ượ ẩ ấ ạ ộ ế ơ ch t th i đ t tiêu chu n m i đ ́ ̀ c ho t đ ng ti p. Đông th i bao cao lên câp

ạ ộ ế ị ấ ẫ ả ọ ấ   tên. Tuy nhiên, h  đã không ch p hành quy t đ nh v n ho t đ ng, s n xu t

ườ kinh doanh bình th ng.

ệ ố ả ướ ả ủ ệ ư ̉ H  th ng x  n c th i c a doanh nghi p t nhân Long Hai đang có là

ử ướ ể ắ ữ ả ạ ẩ ỉ ệ ố h  th ng x  lý n ơ   c th i không đ t tiêu chu n, ch  là nh ng b  l ng đ n

ậ ử ạ ầ ầ ỹ ướ ả ề thu n không đ t yêu c u v  quy trình k  thu t x  lý n c th i, không đúng

ộ ườ ượ ớ ộ v i n i dung báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng đã đ ệ c phê duy t và đã vi

ậ ề ả ủ ệ ạ ị ườ ph m các quy đ nh c a Pháp lu t v  b o v  môi tr ng.

2. Phân tích tình hu ng:ố

ơ ở ậ 2.1. C  s  lý lu n:

6

ả ế ứ ế ể ệ ể ệ Gi i quy t d t  đi m, kiên quy t, tri t  đ , nghiêm minh vi c c  s ơ ở

ệ ư ả ướ ư ự ả doanh nghi p t nhân Long Hai ữ   ử c th i ch a qua x  lý d a trên nh ng ̉   x  n

ễ ể ả ằ ạ ườ ơ ở c  s  pháp lý, nh m gi m thi u tình tr ng ô nhi m môi tr ố   ng trên lòng su i,

ầ ằ ạ ồ h  Ba Nông nh m góp ph n đem l ạ i không khí xanh, s ch, an toàn cho ng ườ   i

ữ ự ả ạ ố ớ ườ dân s ng quanh khu v c, gi m b t nh ng tác h i do môi tr ồ   ng gây ra, đ ng

ầ ờ ườ ẹ ạ ờ ơ ồ th i góp ph n làm cho môi tr ng s ch đ p và văn minh h n. Đ ng th i th ể

ệ ự ủ ậ ươ hi n s  nghiêm minh c a pháp lu t và làm g ố ớ ng răn đe đ i v i các doanh

ệ nghi p khác.

ơ ở ệ ố ự C  s  pháp lý th c hi n tình hu ng:

ạ ố ậ ế Lu t khi u n i t cáo năm 2011

ậ ả ệ ườ ệ ử ổ Lu t b o v  môi tr ng Vi t Nam 10/01/1994 s a đ i 2005

ậ ệ Lu t doanh nghi p ngày 2911/2005

ề ử ệ ạ ả ị ị ườ Ngh  đ nh 117/2009/NĐ­CP v  x  lý vi ph m b o v  môi tr ng

ủ ề ử ủ ạ ạ ị ị Ngh   đ nh   81/2006/NĐ­CP   c a   Chính   Ph   v   x   ph t   vi   ph m   hành

ự ả ệ ườ chính trong lĩnh v c b o v  môi tr ng.

ủ ề ướ ủ ị ị ẫ Ngh  đ nh 175/CP ngày 18101994 c a Chính ph  v  h ng d n thi hành

ậ ả ệ ườ Lu t b o v  môi tr ng.

ủ ề ử ủ ạ ố ị ị Ngh  đ nh s  26/CP ngày 2604/1996 c a Chính ph  v  x  ph t hành

ề ả ệ ườ chính v  b o v  môi tr ng.

2.2. Phân tích tình hu ng:ố

́ ̀ ́ ́ ố ̣ ̉ 2.1. phân tích tinh chât va muc đich xay ra trong tình hu ng:

ạ ộ ủ ả ấ Trong quá trình ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p t ệ ư

ể ế ọ ỉ nhân Long Haỉ     ch  chú tr ng đ n phát tri n kinh doanh nâng cao doanh thu

ệ ợ ủ ế ệ ậ ủ c a doanh nghi p, l i  nhu n c a doanh nghi p mà không chú  ý đ n môi

ườ ả ưở ự ế ặ ệ ứ tr ng làm  nh h ng đ n khu v c xung quanh và đ c bi ỏ ộ   t là s c kh e c ng

đ ng.ồ

7

ệ ơ ở ệ ư ả ướ ư ả Vi c c  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ử   c th i ch a qua x  lý ̉  x  n

ấ ộ ạ ả ứ ấ ề ị ưở ọ theo quy đ nh và có ch a r t nhi u ch t đ c h i  nh h ế   ng nghiêm tr ng đ n

ườ ố ố ồ môi tr ấ ng s ng bên ngoài, nh t là su i, h  Ba Nông.

ụ ả ả ề ủ ệ ế ườ ả Theo k t qu  đi u tra và kh o sát c a C c b o v  môi tr ng, n ướ ủ   c c a

ơ ở ệ ư ồ ố ự lòng su i,  h  Ba Nông khu v c giáp c  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ̉   đã

ấ ữ ơ ấ ắ ơ ử ễ ắ ầ b t đ u ô nhi m ch t h u c  và ch t r n l ạ  l ng (TSS). T i đây ch t r n l ấ ắ ơ

ườ ượ ấ ướ ẩ ầ ị ử l ng th ng v t tiêu chu n 3 ­ 4 l n, giá tr  oxy hòa tan (DO) th p d i gi ớ   i

ạ h n cho phép.

ứ ễ ế ả ắ ấ ộ K t qu  quan tr c qua các năm cho th y m c đ  ô nhi m n ướ ở c lòng

ặ ộ ọ ệ ấ ữ ơ ạ ễ ồ h  ngày m t nghiêm tr ng, đ c bi t là ô nhi m do các ch t h u c . T i đây

ướ ố ả ụ ễ ầ ọ ố ị n ắ c b  ô nhi m tr m tr ng, có màu tr ng đ c và b c mùi hôi th i c  ngày

ủ ế ả ả ở ườ ị ẫ l n đêm. Theo k t qu  kh o sát c a S  tài nguyên và Môi tr ng, giá tr  DO

ở ườ ướ ỉ đây th ng xuyên d ơ i 0,5mg/l, có n i ch  0,04mg/l.

ơ ở ệ ư ậ ề ả ạ C  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ệ ̉   đã vi ph m Pháp lu t v  b o v

ườ ổ ề ầ ứ ễ ạ ố môi tr ng có t ch c, c  ý kéo dài, tái ph m nhi u l n gây ô nhi m môi

ườ ố ớ ấ ọ ồ ướ ả ưở tr ng r t nghiêm tr ng đ i v i ngu n n c và không khí  nh h ấ   ng x u

ờ ố ự ủ ấ ỏ ế ứ đ n s c kh e, đ i s ng c a nhân dân trong khu v c. Tuy nhiên, đây là v n đ ề

ự ế ế ườ ủ ố ườ ế ự liên quan tr c ti p đ n môi tr ng s ng c a ng ể ủ   i dân đ n s  phát tri n c a

ư ấ ướ ệ ỉ ả ơ ướ ầ huy n, t nh cũng nh  Đ t n c. C  quan qu n lý Nhà n ứ   c c n nghiên c u

ả ừ ả ừ ủ ậ ả ể ư đ  đ a ra gi ả   i pháp v a đ m b o tính nghiêm minh c a Pháp lu t, v a ph i

ấ ạ ợ ộ ộ ủ ứ ợ h p lý, ch m d t tình tr ng vì l ậ i ích c a m t b  ph n cá nhân mà gây ô

ễ ườ ể ả ả ả ờ ế ấ ề ầ ộ nhi m môi tr ng. Đ  gi i quy t v n đ  đó c n ph i tr  l ấ   i m t cách th u

ề ấ đáo các v n đ  sau:

ả ướ ể ế ạ ử ư ả Làm th  nào đ  không còn tình tr ng x  n c th i ch a qua x  lý do các

ệ ễ ườ ả công ty, doanh nghi p th i ra gây ô nhi m môi tr ng ?

ế ả ợ ủ ố ể ả Làm th  nào đ  đ m b o hài hòa l i ích c a nhân dân s ng trong các khu

ớ ợ ễ ị ủ ệ ễ ự v c   b   gây   ô   nhi m   v i   l i   ích   c a   các   doanh   nghi p   gây   ô   nhi m   môi

ườ tr ng ?

8

ễ ế ạ ườ Làm th  nào không còn tình tr ng ô nhi m môi tr ng do các doanh

ạ ộ ự ệ ẫ ả ả ườ ủ nghi p gây ra mà v n đ m b o s  ho t đ ng bình th ng c a các doanh

nghi p?ệ

ể ạ ự ữ ủ ế ể ề ị ươ Làm th  nào đ  t o ra s  phát tri n b n v ng c a đ a ph ng ở ờ    th i

ệ ạ ể ươ đi m hi n t ư i cũng nh  trong t ng lai?

ứ ề ệ ấ ệ ự ả ướ ư ử ả Ch m d t ti n l các doanh nghi p t do x  n c th i ch a qua x  lý ra

ườ ươ ệ ấ môi tr ầ ng và c n làm g ệ   ng cho các doanh nghi p khác, nghiêm c m vi c

ướ ố ớ ử ư ệ ả ầ ạ ử x  lý n c th i ch a qua x  lý và c n có các bi n pháp m nh đ i v i các

ườ ề ầ ụ ử ạ ắ ợ tr ng h p vi ph m nhi u l n mà không kh c ph c, x  lý.

ườ ự ể ế Th ể ng xuyên có s  phân công, ki m tra, ki m soát th  nào đ  t ể ổ ứ    ch c

ự ệ ả ề th c hi n gi i pháp đ  ra.

ể ự ệ ượ ế ủ ự ề ầ ả Đ  th c hi n đ c các đi u đó c n ph i có s  đoàn k t c a nhân dân

ủ ơ ướ ư ậ ớ ượ ệ ả ớ v i các c  quan c a Nhà n c, nh  v y m i thu đ c hi u qu  cao.

ậ ề ả ệ ử ệ ạ ườ Vi c x  lý vi ph m Pháp lu t v  b o v  môi tr ố ớ ơ ở ng đ i v i c  s  doanh

ệ ư ả ế ế ệ ể nghi p t nhân Long Hai t đ , nghiêm minh và ̉   ph i ti n hành kiên quy t, tri

ướ ạ ượ ả ả ợ ụ có b c đi thích h p; b o đ m đ t đ ơ ở c m c tiêu là c  s  doanh nghi p t ệ ư

ệ ả ấ ứ ả ấ ả ạ ẩ ị nhân Long H i ch m d t vi c x  ch t th i không đ t tiêu chu n quy đ nh vào

ướ ử ụ ế ả ắ ồ ờ ượ ậ ồ ngu n n c, đ ng th i ph i ti n hành x  lý, kh c ph c đ ả   c h u qu  ô

ễ ườ ạ ộ ọ nhi m môi tr ng nghiêm tr ng do trong quá trình ho t đ ng gây ra và duy trì

ượ ả ấ ả ề ợ ế ệ ế ả đ c s n xu t, kinh doanh, gi ả i quy t vi c làm, đ m b o đ n quy n l i cho

ườ ệ ệ ả ả ộ ng ừ   ễ i lao đ ng. Trong vi c x y ra ô nhi m hi n nay chúng ta cũng ph i th a

ư ủ ề ệ ậ ộ ố ị   ạ nh n m t vi c là do công tác quy ho ch b  trí dân c  c a chính quy n đ a

ươ ố ư ự ậ ớ ớ ố ph ư ng ch a làm t t, do v y dân m i di c  t do t i làm nhà sinh s ng xung

ơ ở ệ ư ướ ự quanh c  s  doanh nghi p t nhân Long Hai c khi xây d ng c  s ơ ở ̉   . Tr

ệ ư ự ườ doanh nghi p t nhân Long Hai i dân ̉   thì xung quanh khu v c không có ng

ả ấ ố sinh s ng và s n xu t.

9

ự ệ ệ ệ ề ậ ả ị Đi u: 22 Lu t doanh nghi p quy đ nh “…ph i th c hi n các bi n pháp

ườ ả ế ị ỹ ậ ể ử ả ạ ấ ệ v  sinh môi tr ng, ph i có các thi t b  k  thu t đ  x  lý ch t th i đ t tiêu

ẩ ườ chu n môi tr ng”.

ư ố ủ ộ Thông t s : 490/1998/TT­BKHCNMT, ngày 29/04/1998 c a B  khoa

ệ ườ ề ướ ẫ ậ ẩ ị ọ h c Công ngh  ­ Môi tr ng v  h ng d n l p và th m đ nh báo cáo đánh

ườ ố ớ ầ ư ự ậ ả ệ ườ ộ giá tác đ ng môi tr ng đ i v i các d  án đ u t . Lu t b o v  môi tr ng,

ơ ở ả ệ ử ụ ề ả ấ ị ị Đi u;  49 kho n 1 quy đ nh vi c x  lý c  s  s n xu t kinh doanh, d ch v  gây

ễ ườ ạ ề ự ệ ệ ả ộ ị ô nhi m môi tr ệ   ng ngoài vi c ph i ch u “ ph t ti n và bu c th c hi n bi n

ả ạ ử ể ả ẩ ườ ử ằ ấ pháp gi m thi u, x  lý ch t th i đ t tiêu chu n môi tr ng; x  lý b ng các

ậ ề ử ủ ứ ạ ị ạ   hình th c khác theo quy đ nh c a pháp lu t v  x  lý vi ph m hành chính; t m

ạ ộ ự ệ ế ệ ệ ả ờ ỉ th i đình ch  ho t đ ng cho đ n khi th c hi n xong bi n pháp b o v  môi

ườ ế tr ầ ng c n thi t”.

ậ ả ệ ề ả ườ ị ủ Kho n; 2, Đi u; 49 c a Lu t b o v  môi tr ng quy đ nh: Ngoài vi c b ệ ị

ơ ở ả ễ ả ấ ọ ị ộ   ử x  lý theo Kho n; 1, c  s  s n xu t gây ô nhi m nghiêm tr ng còn b  “Bu c

ụ ụ ự ệ ễ ệ ắ ồ ườ th c hi n các bi n pháp kh c ph c ô nhi m, ph c h i môi tr ng theo quy

ạ ậ ả ủ ệ ề ườ ờ ơ ở ế ộ ị ị đ nh t i Đi u; 93 c a Lu t b o v  môi tr ng; bu c duy d i c  s  đ n v  trí

ớ ứ ị ả ủ ư ợ ườ ạ ộ ấ xa khu dân c  và phù h p v i s c ch u t i c a môi tr ng; c m ho t đ ng”.

ố ớ ơ ở ệ ử ế ị ệ ề ẩ ễ   Trách nhi m và th m quy n quy t đ nh vi c x  lý đ i v i c  s  gây ô nhi m

ị ạ ủ ể ề ả ấ ậ ị theo quy đ nh t i Đi m b Kho n: 3, Đi u: 49 c a Lu t đã quy đ nh r t rõ :

ố ớ ơ ở ệ ử ế ị ấ ỉ ễ “UBND c p t nh quy t đ nh vi c x  lý đ i v i c  s  gây ô nhi m môi tr ườ   ng

ấ ủ ủ ướ ề ẩ ị ủ trên đ a bàn theo th m quy n và theo phân c p c a Th  t ng Chính ph ”.

ậ ề ả ệ ử ệ ạ ườ Vi c x  lý vi ph m Pháp lu t v  b o v  môi tr ố ớ ơ ở ng đ i v i c  s  doanh

ệ ư ả ế ế ệ ể ̉ nghi p t nhân Long Hai ph i ti n hành kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh và

ướ ạ ượ ả ả ợ ụ có b c đi thích h p; b o đ m đ t đ ơ ở c m c tiêu là c  s  doanh nghi p t ệ ư

ứ ệ ả ấ ấ ạ ẩ ả ị ồ   nhân  ch m d t vi c x  ch t th i không đ t tiêu chu n quy đ nh vào ngu n

ướ ả ế ụ ượ ậ ử ễ ắ ả ồ ờ n c, đ ng th i ph i ti n hành, x  lý, kh c ph c đ c h u qu  ô nhi m môi

ườ ọ ượ ả ấ tr ơ ở ng nghiêm tr ng do c  s  gây ra và duy trì đ c s n xu t, kinh doanh,

ả ề ợ ế ế ệ ả ườ ộ gi ả i quy t vi c làm, đ m b o đ n quy n l i cho ng i lao đ ng.

10

ậ ề ả ệ ử ệ ạ ườ Vi c x  lý vi ph m Pháp lu t v  b o v  môi tr ố ớ ơ ở ng đ i v i c  s  doanh

ệ ư ả ế ế ệ ể ̉ nghi p t nhân Long Hai ph i ti n hành kiên quy t, tri t đ , nghiêm minh và

ướ ơ ở ợ có b ả ự c đi thích h p và ph i d a trên c  s  pháp lý.

ễ ở ệ ướ ả ử ế ắ Doanh nghi p gây ra ô nhi m đâu thì tr ụ   c h t ph i x  lý kh c ph c

ườ ở ơ ấ môi tr ng n i  y.

ả ả ợ ự ị ủ ố Đ m b o hài hòa l ễ   i ích c a nhân dân s ng trong các khu v c b  ô nhi m

ủ ệ ễ ườ ớ ợ v i l i ích c a các doanh nghi p gây ô nhi m môi tr ng.

ề ữ ả ự ủ ị ả ươ ể Đ m b o s  phát tri n b n v ng c a đ a ph ng.

ứ ề ệ ấ ệ ự ả ướ ử ư ả Ch m d t ti n l các doanh nghi p t do x  n c th i ch a qua x  lý ra

ườ ờ ả ạ ộ ự ả ồ ườ ủ môi tr ng đ ng th i đ m b o s  ho t đ ng bình th ng c a các doanh

nghi p.ệ

ậ ả ứ ệ ườ ữ ệ ậ Căn c  theo Lu t b o v  môi tr ng, Lu t doanh nghi p và nh ng ngh ị

ệ ư ạ ơ ở ị đ nh nêu trên thì c  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ̉   đã có sai ph m nghiêm

ả ướ ọ ử ư ả ườ ụ ể ề ệ tr ng v  vi c x  n c th i ch a qua x  lý ra môi tr ng mà c  th  là x ả

ướ ế ế ủ ườ ư ử ư n c ch  bi n m  cao su ra môi tr ng mà ch a qua x  lý nh  theo thi ế ế  t k

ự ế ế ế ự xây d ng đã cam k t khi thi ự t k  xây d ng d  án.

́ ế ẹ ế ả ế ẹ ượ ả ­ Tình ti t gi m nh : đôi chi u theo các tình ti t gi m nh  đ c quy

ơ ở ả ơ ở ử ạ ậ ̣ ̉ ấ   đinh trong Lu t X  lý vi ph m hành chính, c  s  Long Hai  c  s  s n xu t

ườ ị ươ ụ ự ệ ả ả ủ c a ng i dân đ a ph ng, luôn đ m b o uy tín, th c hi n nghĩa v  đóng

ầ ạ ế ầ ủ ệ ề ộ thu  đ y đ , góp ph n t o công ăn vi c làm cho nhi u lao đ ng khác ở ị    đ a

ươ ể ướ ư ạ ph ng, ch a có hành vi vi ph m nào đáng k  tr c đây.

́ ế ế ặ ố ế ủ ử ặ ậ ­ Tình ti t tăng n ng: đ i chi u cac tình ti t tăng n ng c a Lu t X  lý vi

́ ́ ơ ở ạ ́ ử ơ ở ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ph m hành chính, c  s  co l ́ ̀ ơ i noi ch i b i xuc pham, can tr  phuc vu công tac

̀ ̀ ̀ ́ ̀ ̉ ơ ̣ ̉ ̉ điêu tra.  Không châp hanh tam đinh chi cua c  quan thâm quyên. nên đánh giá

̀ ̀ ́ ̣ ̣ hanh vi vi pham  có tinh tiêt tăng năng.

ố ả 2.3. Nguyên nhân x y ra tình hu ng:

11

ụ ể ệ ể ườ ấ ằ ơ ở ự Khi ki m tra c  th  hi n tr ệ ố   ng th y r ng c  s  có xây d ng h  th ng

ướ ả ầ ế ế ử x  lý n c th i xong không đúng theo yêu c u thi ỉ t k  đó là ch  có 20 h  s ồ ử

ướ ả lý n ồ ế c th i thi u 03 h .

ệ ố ả ướ ủ ơ ở ệ ư H  th ng x  n c c a c  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ̉   đang có hệ

ử ố ướ ể ắ ữ ả ạ ẩ ơ th ng x  lý n ầ   ỉ c th i không đ t tiêu chu n, ch  là nh ng b  l ng đ n thu n

ậ ử ề ầ ạ ỹ ướ ả không đ t yêu c u v  quy trình k  thu t x  lý n ớ ộ   c th i, không đúng v i n i

ộ ườ ượ ệ dung báo cáo đánh gía tác đ ng môi tr ng đã đ ạ   c phê duy t và đã vi ph m

ậ ề ả ủ ệ ị ườ các quy đ nh c a Pháp lu t v  b o v  môi tr ng.

ồ ệ ạ ấ ấ ể ầ ị Các h  hi n t ử i do đ  lâu ngày không x  lý, b  bùn đ t l p đ y n ướ   c

ặ ừ ồ ượ ả ệ ố ả ắ th i không qua l ng c n t ng h  đ c theo h  th ng mà ch y tràn bên trên ra

ườ ngoài môi tr ng.

ườ ủ ử ậ ả ấ Môi tr ng vi sinh v t có ích trong x  lý phân h y ch t th i không có,

ử ư ự ụ ố ố ứ h  th  21+22+23 dùng l c bình x  lý cu i cùng ch a xây d ng.

ơ ở ệ ư ệ ố ơ C  s  doanh nghi p t nhân Long Hai ạ   ̉   có h  th ng máy b m hút c n,

ị ỏ ử ơ ườ ộ ắ l ng, song do b  h ng nên không b m x  lý th ng xuyên. Đây là m t nguyên

ướ ả ủ ơ ở ễ ả ồ ố nhân n c th i c a c  s  ch y tràn ra ngoài gây ô nhi m lòng su i, h  Ba

Nông.

ố ậ ả ủ 2.4. H u qu  c a tình hu ng:

ướ ả ả ườ ồ ướ ồ ố N c th i ch y ra môi tr ễ ng làm ô nhi m ngu n n c su i, h  Ba

Nông.

ế ế ủ ị ự ễ ố Không khí trong khu v c nhà máy ch  bi n m  b  ô nhi m b c mùi hôi

ố ư th i bay ra khu dân c .

ộ ử ụ ơ ở ữ ấ ướ ồ ố Nhân dân xung quanh c  s , nh t là nh ng h  s  d ng n c su i, h  Ba

ẻ ở ắ ệ ườ ộ ộ ố ị Nông m t s  b  gh  l , và hay m c b nh đ ng ru t.

̀ ́ ́ ́ ươ ố ̉ 3. Đê xuât ph ng an giai quyêt tình hu ng:

́ ụ ố ̉ 3.1. M c tiêu giai quyêt tình hu ng:

12

ể ả ạ ủ ừ ế ế ầ ả Đ  gi ầ   i quy t khi u n i c a qu n chúng nhân dân, v a đàm b o yêu c u

ấ ủ ề ợ ệ ả ả ườ ả s n xu t c a doanh nghi p, đ m b o quy n l i cho ng ộ i lao đ ng, cũng

ư ủ ướ ề ươ nh  c a nhà n c, chúng ta có nhi u ph ng án.

ụ ươ ả ụ ể ế ầ ụ ạ * M c tiêu: Ph ng án gi i quy t c n đ t các m c tiêu c  th  sau:

ừ ữ ệ ả ườ ả Ngăn ng a, gi gìn b o v  môi tr ọ   ả ng, môi sinh. B o đ m cho m i

ườ ệ ưở ẳ ụ ườ ng i bình đ ng trong vi c h ng th  tài nguyên môi tr ng.

ụ ể ả ả ế ạ ề ệ ế B o đ m m c tiêu khuy n khích phát tri n kinh t , t o đi u ki n cho

ệ ả ệ ấ ạ ậ ườ các doanh nghi p s n xu t kinh doanh, t o vi c làm thu nh p cho ng i lao

đ ng.ộ

ế ị ữ ả ầ ắ ợ ờ ị C n ra nh ng quy t đ nh đúng đ n, k p th i, h p tình, có tính kh  thi

cao.

ạ ươ ử ả ậ ợ ớ ợ Tóm l i, ph ớ   ng  án x  lý ph i phù h p v i pháp lu t, phù  h p v i

ườ ố ả ướ ủ ệ ọ đ ng l ủ i chính sách c a Đ ng, Nhà n c và nguy n v ng c a nhân dân.

́ ơ ở ả ố 3.2. C  s  gi i quyêt tình hu ng:

ứ ử ệ ạ ạ ả ấ ứ ộ   ­ Vi c x  ph t vi ph m hành chính ph i căn c  vào tính ch t, m c đ ,

ố ượ ả ạ ế ẹ ả ế ặ ậ h u qu  vi ph m, đ i t ạ ng vi ph m  tình ti t gi m nh , tình ti t tăng n ng.

ỉ ử ạ ạ ạ ­ Ch  x  ph t vi ph m hành chính khi có hành vi vi ph m hành chính do

ậ ị pháp lu t quy đ nh.

ị ạ ề ả ị ̉ ­ Theo quy đ nh t i điêm a, Kho n 1, Đi u 7 c a ố ủ Ngh  đ nh s   ị

ế ả ề ạ ị ̀ 117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009  vê Vi ph m các quy đ nh v  cam k t b o

ườ ề ệ ườ ươ ứ ệ v  môi tr ả ng, đ  án b o v  môi tr ấ ng có tính ch t và quy mô t ng  ng

ế ả ả ậ ệ ả ườ ạ ề ừ ớ ố ượ v i đ i t ng ph i l p b n cam k t b o v  môi tr ng  ph t ti n t 500.000

ố ớ ế ồ ộ ồ đ ng đ n 2.000.000 đ ng đ i v i m t trong các hành vi sau đây:

ầ ủ ộ ự ự ệ ệ ặ ả Không th c hi n đúng ho c th c hi n không đ y đ  n i dung trong b n cam

ệ ườ ề ệ ườ ượ ơ ướ ế ả k t b o v  môi tr ả ng, đ  án b o v  môi tr ng đã đ c c  quan nhà n c

ậ ẩ ề có th m quy n xác nh n.

ị ạ ề ả ị ̉ ­ Theo quy đ nh t i điêm c,  Kho n 2, Đi u 10 c a ố ủ Ngh  đ nh s   ị

̀ ề ả ướ ạ ị 117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009  vê Vi ph m các quy đ nh v  x  n ả c th i

13

ố ớ ả ướ ả ượ ẩ ẩ ỹ Đ i v i hành vi x  n c th i v ậ ề t tiêu chu n, quy chu n k  thu t v

ả ừ ấ ế ướ ầ ư ầ ch t th i t 2 l n đ n d ử ạ i 5 l n thì x  ph t nh  sau:

ạ ề ừ ế ồ ồ ườ ợ Ph t ti n t 8.000.000 đ ng đ n 20.000.000 đ ng trong tr ng h p

ả ượ ướ ả ừ ờ ế ướ ờ th i l ng n c th i t 50m3/ngày (24 gi ) đ n d i 500m3/ngày (24 gi );

̀ ́ ị ạ ủ ề ả ̣ ̉ ­ Tinh tiêt tăng năng: Theo quy đ nh t i điêm b, Kho n 1, Đi u 39 c a

̀ ạ ộ ả ố ở ị ị Ngh  đ nh s  117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009  vê Hành vi c n tr  ho t đ ng

ả ướ ử ạ ề ả ể ạ qu n lý nhà n ệ c, thanh tra, ki m tra, x  ph t vi ph m hành chính v  b o v

ườ môi tr ng

ạ ề ừ ố ớ ế ộ ồ ồ 1. Ph t ti n t 2.000.000 đ ng đ n 5.000.000 đ ng đ i v i m t trong các

hành vi sau đây:

ờ ự ố ạ ạ ộ ở ọ ̉ Có l i nói, hành đ ng đe d a, can tr  ,lăng m , xúc ph m danh d  đ i

ườ ụ ớ v i ng i đang thi hành công v .

́ ́ ị ạ ề ả ̣ ̣ ­ Biên phap khăc phuc : Theo quy đ nh t i Kho n 1, Đi u 4 c a ủ Nghị

̀ ử ậ ạ ố ị đ nh s  117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009 vê x  lý vi ph m pháp lu t trong

ự ả ệ ườ lĩnh v c b o v  môi tr ng thi ̀ :

ự ế ệ ệ ả ỉ

ờ ườ ạ 1.T m th i đình ch  ho t đ ng cho đ n khi th c hi n xong các bi n pháp b o  ệ v  môi tr ạ ộ ế t. ầ ng c n thi

́ ́ ̀ ́ ́ ươ ử ̀ 3.3. Đê xuât ph ng an x   ly tinh huông:

́ ế ố ở ứ ệ ị ễ Qua phân tich di n bi n tình hu ng trên, căn c  các quy đ nh hi n hành

̀ ướ ụ ượ ứ ệ ủ ở ủ c a Nhà n c và ch c năng nhi m  v   đ c giao c a S  tai  nguyên môi

̀ươ ấ ươ ủ ở tr ề ng tôi xin  đ  xu t 2 ph ng án mà Đoàn Thanh tra c a S  nên xem xét

ư ọ ự l a ch n nh  sau:

ươ 3.3.1. Ph ng an 1́

ấ ủ ế ị ấ ồ ỉ ế   Ra Quy t đ nh thu h i gi y phép đã c p c a UBND t nh, ban hành Quy t

ưỡ ạ ộ ế ệ ả ỡ ị đ nh c ng ch  không cho doanh nghi p ho t đ ng và ph i tháo g  máy móc,

ế ị ể ơ thi t b  chuy n đi n i khác.

ươ ả ế ượ ủ ế ệ ộ Ph ng án này gi i quy t đ c khi u ki n c a nhân dân m t cách tri ệ   t

ề ặ ề ợ ủ ủ ầ ư ư ệ ể đ , nh ng xét v  m t quy n l i c a ch  đ u t quá thi ạ   ả t thòi; kh  năng ho t

14

ế ả ấ ả ộ ộ ẩ ộ đ ng và tham gia s n xu t tăng s n ph m cho xã h i, n p thu  cho ngân sách

ị ấ ứ ệ ệ ề ộ ủ c a doanh nghi p b  ch m d t, nhi u lao đ ng trong doanh nghi p có nguy c ơ

ệ ị ấ b  th t nghi p.

ự ượ L c l ng tham gia:

ở ườ ­­ Thanh tra S  Tài nguyên và Môi tr ng.

ả ườ ướ ­ C nh sát Môi tr ỉ ng – CA t nh Bình Ph c.

ụ ệ ả ườ ­Thanh tra C c B o v  Môi tr ng.

ả ớ ệ ­ UBND huy n H n Qu n.

ướ ỉ ­ UBND t nh Bình Ph c.

ươ 3.2.2. Ph ́ ng an 2 :

ế ị ả ướ ừ ử ư ả ườ ạ Ra Quy t đ nh t m ng ng x  n c th i ch a qua x  lý ra môi tr ng.

ứ ộ ể ế ế ị ử ạ ạ ạ Tùy theo m c đ  vi ph m đ  ti n hành ra Quy t đ nh x  ph t vi ph m hành

ề ả ệ ườ ị ạ ố ị ị chính v  b o v  môi tr ng theo quy đ nh t i Ngh  đ nh s : 26/NĐ­CP ngày

ủ ồ ờ ướ ủ ệ ẫ 26/04/1996 c a Chính ph ,  đ ng th i h ự   ng  d n doanh  nghi p xây d ng

ủ ệ ố ử ầ ướ ả ị ạ thêm cho đ y đ  h  th ng x  lý và thoát n c th i đúng quy đ nh t i Thông

ủ ẫ ố ộ t ư ướ  h ng d n s : 490/1998/TT­BKHCNMT ngày 29/04/1998 c a B  Khoa

ệ ườ ế ế ế ọ h c Công ngh  và Môi tr ng, và đúng theo cam k t trong thi ầ   t k  ban đ u,

ệ ố ử ự ỉ ướ ả sau khi xây d ng hoàn ch nh h  th ng x  lý n ệ   c th i, cho phép doanh nghi p

ể ế ụ ả ạ ộ ế ả ấ ấ ở ộ   ti n hành ho t đ ng s n xu t kinh doanh, đ  ti p t c s n xu t và m  r ng

ề ấ ầ ư đ u t ể ả  chi u sâu phát tri n s n xu t kinh doanh.

ự ượ L c l ng tham gia :

ở ườ ­ Thanh tra S  Tài nguyên và Môi tr ng.

ả ườ ướ ­ C nh sát Môi tr ỉ ng – CA t nh Bình Ph c.

ụ ệ ả ườ ­Thanh tra C c B o v  Môi tr ng.

ả ớ ệ ­ UBND huy n H n Qu n.

ướ ỉ ­ UBND t nh Bình Ph c.

́ ự ươ ử ̣ L a chon ph ́ ng an x  ly:

15

́ ́ ́ ươ ự ươ ́ ư ử ̣ Qua 2 ph ̀ ng an trên tôi đê xuât l a chon ph ̀ ng an 2, hinh th c x  ly ́

ư nh  sau:

ề ứ ử ứ ộ ạ ạ   ­ V  m c x  ph t hành chính, qua phân tích hành vi và m c đ  vi ph m

ứ ư ố ị ị nh  trên, căn c  vào Ngh  đ nh s  117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009 thì:

́ ̀ ự ự ệ ệ ặ ́ ơ ầ ủ * Đôi v i hanh vi không th c hi n đúng ho c th c hi n không đ y đ

ế ả ệ ả ườ ề ệ ườ ộ n i dung trong b n cam k t b o v  môi tr ả ng, đ  án b o v  môi tr ng đã

̀ ượ ơ ướ ề ẩ ̣ đ c c  quan nhà n ậ c có th m quy n xác nh n. Phat 1000.000 đông.

ị ạ ề ả ị ̉ ­ Theo quy đ nh t i điêm c,  Kho n 2, Đi u 10 c a ố ủ Ngh  đ nh s   ị

̀ ề ả ướ ạ ị 117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009  vê Vi ph m các quy đ nh v  x  n ả c th i

ố ớ ả ướ ả ượ ậ ẩ ẩ ỹ *  Đ i v i hành vi x  n c th i v t tiêu chu n, quy chu n k  thu t

ả ừ ế ướ ầ ạ ề ừ ử ạ ư ầ ề ấ v  ch t th i t 2 l n đ n d i 5 l n thì x  ph t nh  sau: Ph t ti n t

ế ồ ồ ườ ả ượ ợ ướ 8.000.000 đ ng đ n 20.000.000 đ ng trong tr ng h p th i l ng n ả c th i

̀ ừ ờ ế ướ ờ ̣ t 50m3/ngày (24 gi ) đ n d i 500m3/ngày (24 gi ). Thi phat 20.000.000

̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ả ̉ ̣ ̉ đông ; vi cô tinh không châp hanh biên ban tam đinh chi và DN đã xà th i 400 –

450m3/ 24 giờ

̀ ́ ờ ạ ở ọ ộ ̣ ̉ ­ Tinh tiêt tăng năng Có l i nói, hành đ ng đe d a, can tr  ,lăng m , xúc

ự ố ớ ạ ườ ̣ ph m danh d  đ i v i ng i đang thi hành công v . Phat 5.000.000 đông̀ ụ

́ ị ạ ề ả ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ­ Biên phap khăc phuc hâu qua: Theo quy đ nh t i Kho n 1, Đi u 4 c a ủ Ngh  ị

̀ ử ạ ậ ố ị đ nh s  117/2009/NĐ­CP ngày 31/12/2009 vê x  lý vi ph m pháp lu t trong

ự ả ệ ườ ạ ộ ế ạ ờ ỉ lĩnh v c b o v  môi tr ng thi ̀ : T m th i đình ch  ho t đ ng cho đ n khi

́ ́ ̀ ự ệ ệ ả ườ ế ử ệ th c hi n xong các bi n pháp b o v  môi tr ầ ng c n thi ́ t. X  ly cac hô long

́ ́ ́ 20+21+22 đung theo theo thiêt kê.

ề ị ỉ ướ ự ệ ệ ệ ị ­ Đ  ngh   UBND t nh Bình Ph c ch u trách nhi m theo dõi vi c th c hi n

́ ́ ̀ ́ ệ ệ ả ườ ế ử các bi n pháp b o v  môi tr ầ ng c n thi ́ t. X  ly cac hô long 20+21+22 đung

́ ́ ́ ̀ ́ơ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ theo theo thiêt kê. Sau đo kiêm tra đat yêu câu m i cho hoat đông lai

ể ệ ể ề ị ́ ơ ̉ + Đ  ngh  UBND huy n H n Quan nghiêm túc ki m đi m, làm rõ trách

ể ả ủ ệ ấ ố   ệ nhi m c a các cá nhân, Phòng ban huy n, UBND c p xã đ  x y ra tình hu ng

ư ử ệ ợ nh  đã nêu và x  lý trách nhi m cho phù h p.

16

̃ ề ệ ị ́ ơ ̉ ể   + Đ  ngh  UBND Xa Minh Tâm,   huy n H n Quan nghiêm túc ki m

́ ể ả ủ ệ ể ấ ̣ đi m, làm rõ trách nhi m c a các cá nhân, phu trach c p xã đ  x y ra tình

ư ử ệ ố ợ hu ng nh  đã nêu và x  lý trách nhi m cho phù h p.

ươ ữ ư ượ ư ể Ph ng án có nh ng  u, nh c đi m nh  sau:

Ư ể u đi m:

ử ữ ạ ổ ứ ạ X  ph t nghiêm nh ng cá nhân, t ậ    ch c có hành vi vi ph m Pháp lu t

ạ ộ ể ữ ả ấ ỷ ươ ướ trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh đ  gi gìn k  c ng phép n c.

ề ậ ộ ướ ủ ầ ư ẫ ấ V n đ ng, tuyên truy n, h ng d n ch   đ u t ch p hành đúng các

ủ ị ướ ề ả ệ ườ ạ chính sách quy đ nh c a Nhà n c v  b o v  môi tr ng, t o thói quen và ý

ầ ư ả ứ ấ ợ ủ ả th c cho các nhà đ u t s n xu t là ngoài l ầ i ích c a mình c n ph i quan tâm

ệ ả ệ ợ ế ủ ộ ư ộ chú ý đ n vi c b o v  l ồ i ích chung c a c ng đ ng dân c  trong xã h i.

ơ ở ự ệ ệ ả ả ả ấ ụ   B o đ m vi c xây d ng c  s  doanh nghi p s n xu t theo đúng m c

ể ể ạ ị tiêu và đ a đi m quy ho ch phát tri n.

ả ưở ạ ộ ế ả ấ ả Không  nh h ng đ n ho t đ ng s n xu t kinh doanh, kh  năng đóng

ủ ầ ư ủ ệ ề ả ế ộ góp ngân sách c a ch  đ u t và hi u qu  chung v  kinh t ­ xã h i.

ậ ủ ệ ả ả ườ ộ ị B o đ m vi c làm và thu nh p c a ng ạ   i lao đ ng không b  gián đo n

ể ọ ứ ấ ặ ả ấ ộ ho c ch m d t, đ  h  yên tâm lao đ ng s n xu t.

ủ ầ ư ề ệ ạ ụ ử ữ ể ờ T o đi u ki n cho ch  đ u t ắ  có th i gian đ  kh c ph c s a ch a và

ế ế ủ ề ệ ể ẩ ỏ ị ư chu n b  các đi u ki n di chuy n nhà máy ch  bi n m  ra kh i khu dân c .

ượ Nh ể c đi m

ệ ầ ư ế ơ ữ ự ử ầ ạ ố ­ Vi c đ u t xây d ng s a ch a có t n kém xong có ph n h n ch  h n.

ệ ử ệ ố ử ữ ệ ướ ả ẽ ề ­ Vi c s a ch a, hoàn thi n h  th ng x  lý n ố c th i s  gây t n kém nhi u

kinh phí.

ụ ậ ồ ướ ủ ệ ễ ệ ắ ả ố ­ Vi c kh c ph c h u qu  ô nhi m ngu n n c c a doanh nghi p xã xu ng

ể ả ố ế ượ ầ ờ dòng xu i Ba Nông không th  gi i quy t ngay đ ả c mà c n ph i có th i gian

ụ ượ ớ ữ ạ ườ ắ dài m i kh c ph c đ ầ c tình tr ng ban đ u. Do đó, nh ng ng i dân xung

ị ả ẫ ưở ả quanh  v n còn b   nh h ng kho ng 3 năm  .

17

ả ể ệ ự ấ ả ấ ả ả Gi i pháp này th  hi n tính tích c c nh t và kh  thi nh t, đ m b o có

ượ ữ ủ ư ả ạ ừ ượ đ ể c nh ng  u đi m c a các gi ừ i pháp trên, v a lo i tr  đ ề c nhi u nh ượ   c

ủ ể ả ả ượ ợ ủ đi m c a gi ả i pháp khác, nó đ m b o hài hòa đ c các l i ích c a cá nhân,

ợ ể ợ ầ ư ộ ả ế l ậ i ích t p th , l i ích xã h i và nhà đ u t , gi i pháp có tính đ n các y u t ế ố

ế ể ề ề ạ ạ ả quy ho ch và k  ho ch phát tri n v  lâu, v  dài. Gi ể ệ   i pháp này đã th  hi n

ắ ơ ả ữ nh ng nguyên t c c  b n sau:

ể ệ ủ ướ ệ ề ả ­ Th  hi n vai trò c a Nhà n c trong vi c qu n lý và đi u hành xã

h i.ộ

ề ự ề ộ ợ ụ ụ ủ ­ Quy n l c thu c v  nhân dân, vì l i ích c a nhân dân, ph c v  nhân

dân.

ủ ả ả ợ ắ ủ ợ ­ Nguyên t c dân ch , đ m b o l i ích h p pháp c a nhân dân.

ắ ạ ườ ườ ­ Nguyên t c nhân đ o: vì con ng ụ ụ i và ph c v  con ng i.

ả ự ố ề ợ ữ ả ấ ụ ủ ườ ­ Đ m b o s  th ng nh t gi a quy n l i và nghĩa v  c a ng i dân.

ả ự ằ ả ­ Đ m b o s  công b ng.

ấ ủ ả ả ả ướ ­ Đ m b o b n ch t c a Nhà n c ta.

́ ế ̣ ị 4. Ki n ngh , kêt luân:

ị ớ ả ế ươ ̀ 4.1.1. Ki n ngh  v i Đ ng, Nha n ́ c:

ệ ể ả ả ườ ể ơ ị Đ  nâng cao hi u qu  qu n lý môi tr ng, đ  ngh  các c  quan Nhà

ướ ề ệ ẩ ả ả ả ồ ộ n c có th m quy n ban hành đ ng b  các văn b n qu n lý và b o v  môi

ườ ạ ộ ể ể ạ ả tr ng, t o khung pháp lý cho ho t đ ng qu n lý, ki m tra, ki m soát và x ử

ự ế ủ ị ệ ề ễ ợ ồ ớ ươ lý ngu n gây ô nhi m phù h p v i đi u ki n th c t c a đ a ph ng.

ể ệ ả ườ ả ố ơ ủ ướ ạ Đ  công tác b o v  môi tr ệ ng đ t hi u qu  t t h n, Th  t ng Chính

ủ ộ ườ ư ph  giao các B : Tài nguyên và Môi tr ng, T  Pháp, Công an, Thanh tra

ủ ổ ấ ớ ứ ủ ứ Chính ph  t ề  ch c rà soát, nghiên c u và đ  xu t v i chính ph  xem xét đ ể

ộ Ủ ề ẩ ố ườ ụ ặ ban hành theo th m quy n ho c trình Qu c H i,  y ban Th ố ộ   ng v  Qu c h i

ậ ả ủ ệ ổ ườ ị ử ổ s a đ i, b  sung các Quy đ nh c a Lu t b o v  Môi tr ử   ệ ng, Pháp l nh x  lý

ộ ậ ự ạ ậ ả ạ   vi ph m hành chính, B  lu t hình s , Lu t thanh tra và các văn b n quy ph m

18

ậ ằ ả ấ ả ồ ộ ố ệ   pháp lu t khác có liên quan nh m đ m b o tính th ng nh t, đ ng b , hi u

ả ủ ệ ố ự ả ệ ệ ậ ườ ự l c, hi u qu  c a h  th ng pháp lu t trong lĩnh v c b o v  môi tr ng.

ơ ữ ụ ề ẩ ạ ườ Đ y m nh h n n a công tác tuyên truy n, giáo d c môi tr ọ   ng cho m i

ế ệ ậ ườ ứ ự ố ượ đ i t ng, bi ứ ề ả t nh n th c v  b o v  môi tr ng thành ý th c t giác th ườ   ng

ụ ể ủ ỗ ấ ự ệ ộ ỗ ỗ ỗ   tr c và hành đ ng c  th  c a m i ngành, m i c p, m i doanh nghi p và m i

ườ ng i dân.

ị ớ ứ ơ ế 4.1.2. Ki n ngh  v i các c  quan ch c năng:

ầ ư ầ ả ự ứ ấ ơ Các c  quan ch c năng khi c p phép đ u t c n ph i d a trên quy

ể ượ ạ ệ ủ ươ ỉ ổ ho ch t ng th  đ c duy t c a Trung ệ ng, T nh, Huy n xem xét t ươ   ng

ầ ư ớ ự ữ ự ề ạ ả ườ quan gi a các d  án đ u t v i các khu v c nh y c m v  môi tr ng, các

ề ả ệ ề ệ ả ườ ứ ự ố ứ ể đi u ki n kh  thi v  b o v  môi tr ng và  ng c u s  c  có th  phát sinh t ừ

ủ ự ạ ộ ho t đ ng c a d  án.

ầ ư ớ ạ ộ ự Các d  án đ u t ả ậ  m i đang ho t đ ng ph i l p báo cáo đánh giá tác

ườ ủ ặ ạ ẩ ườ ộ đ ng môi tr ng ho c đăng ký đ t tiêu chu n c a môi tr ng. Các doanh

ơ ở ả ấ ế ệ ướ ệ ố ử ả ả ướ nghi p, c  s  s n xu t n u có n c th i ph i có h  th ng x  lý n ả   c th i

ị ướ ả ắ ế ả ấ ẩ ạ đ t tiêu chu n quy đ nh tr c khi th i ra ngoài. N u có ch t th i r n ph i x ả ử

ạ ộ ế ễ ị lý đúng theo quy đ nh, n u có ho t đ ng phát sinh gây ô nhi m không khí,

ử ự ệ ệ ể ế ả ồ ị ti ng  n, rung ph i th c hi n các bi n pháp ki m soát và x  lý theo quy đ nh.

ơ ở ả ệ ố ự ử ệ ấ Các doanh nghi p, c  s  s n xu t đã xây d ng h  th ng x  lý không

ủ ẽ ượ ặ ậ ầ ế ậ v n hành ho c v n hành không đ y đ  s  đ c xem là tình ti ặ   t tăng n ng

ử ể ệ trong quá trình ki m tra phát hi n và x  lý.

ấ ạ ế ả ơ ế   ụ Có chính sách khuy n khích áp d ng s n xu t s ch h n và khuy n

ệ ề ấ ậ ưở ẩ khích v  tài chính, xu t nh p kh u, công nghi p và thi đua khen th ng.

ườ ự ưỡ ậ ả ế ệ Tăng c ng s  giám sát c ng ch  trong vi c thi hành Lu t b o v ệ

ườ môi tr ng.

ườ ạ ộ ề ả Tăng c ng đ i ngũ chuyên gia, m ng l ướ ư ấ i t ấ ạ    v n v  s n xu t s ch

h n.ơ

19

ổ ế ấ ạ ề ả ề ộ ơ Tuyên truy n ph  bi n sâu r ng v  s n xu t s ch h n cho các doanh

nghi p.ệ

ậ ế 4.2. K t lu n:

ệ ướ ể ạ Trong giai đo n hi n nay, n c ta trong quá trình phát tri n kinh t ế ầ    c n

ấ ượ ế ọ ườ ả ự ể ả ằ ố chú tr ng đ n ch t l ng môi tr ề   ng s ng, nh m đ m b o s  phát tri n b n

ề ị ươ ầ ả ơ ữ v ng. Do đó chính quy n đ a ph ứ ng và các c  quan ch c năng c n ph i có

ế ượ ụ ể ự ữ ệ ệ nh ng chính sách và chi n l c c  th  trong quá trình th c hi n nhi m v ụ

ả ế ộ ủ ả ấ ự ề qu n lý kinh t , xã h i c a mình trên nhi u lĩnh v c trong đó có c  v n đ ề

ườ ư ậ ự ấ ướ ủ ể ớ ệ ả b o v  môi tr ng. Có nh  v y s  phát tri n c a đ t n c m i theo đúng

ụ ữ ả ướ ề ủ nh ng m c tiêu c a Đ ng và nhà n c đ  ra.

ơ ở ậ ấ ỹ ụ ụ ự ể ậ ộ ị Công cu c xây d ng c  s  v t ch t k  thu t, ph c v  chuy n d ch c ơ

ế ướ ừ ệ ệ ạ ấ c u kinh t theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa, t ng b ướ ướ c h ớ   ng v i

ụ ướ ủ ạ ằ ộ m c tiêu dân giàu, n ể ạ   c m nh, xã h i công b ng dân ch , văn minh. Đ  đ t

ượ ệ ầ ự ủ ụ đ ơ ả   c m c tiêu đó trong quá trình th c hi n c n tuân th  các nguyên lý c  b n

ự ế ợ ẽ ợ ậ ả ặ ể ủ c a quy lu t khách quan: Đó là, phát tri n ph i có s  k t h p ch t ch , h p lý

ữ ể ế ớ ả ể ệ ộ và hài hòa gi a phát tri n kinh t , phát tri n xã h i đi đôi v i b o v  môi

ườ tr ng .

ộ ố ư ệ ố ể Qua phân tích tình hu ng trên có th  rút ra m t s  kinh nghi m nh  sau:

ư ủ ộ ơ ề ấ Công tác đ  xu t tham m u c a cán b , c  quan chuyên môn có ý nghĩa

ế ị ệ ọ ướ ữ quan tr ng trong vi c ban hành nh ng quy t đ nh hành chính Nhà n c.

ố ợ ẽ ự ỉ ạ ệ ấ ặ ố ồ ộ ủ   Vi c ch  đ o th ng nh t, giám sát ch t ch , s  ph i h p đ ng b  c a

ơ ướ ớ ả ự ễ ả ộ các c  quan Nhà n ờ   ế ị c m i đ m b o m t quy t đ nh đi vào th c ti n đ i

s ng.ố

ủ ơ ế ị ọ ướ ấ ả ừ M i Quy t đ nh c a c  quan Nhà n c ph i xu t phát t ầ ủ    nhu c u c a

ở ạ ộ ụ ờ ố ẩ ự ụ ờ ố đ i s ng xã h i và tr  l ể   ộ i ph c v  đ i s ng xã h i, thúc đ y s  phát tri n

ướ ự theo h ng tích c c.

ấ ướ ự ủ ể ả ợ ể S  phát tri n c a đ t n c ph i tính toán đ  hài hòa l ủ i ích c a các

ầ ậ ộ ộ ợ ướ ắ thành ph n, các b  ph n trong xã h i, không vì l i ích tr ả   c m t mà làm  nh

20

ưở ợ ợ ể ố ả ưở ế ợ h ng l i ích lâu dài, không vì l i ích thi u s  mà  nh h ng đ n l i ích đa

ề ữ ả ự ể ả ố s . Đ m b o s  phát tri n b n v ng.

ườ ả ế ệ ế ạ Tăng c ng pháp ch  XHCN trong giai đo n hi n nay ph i ti n hành

ươ ự ệ ả ồ ộ ỉ ườ ẩ kh n tr ng, đ ng b  không ch  riêng trên lĩnh v c b o v  môi tr ng mà

ấ ả ự ủ ờ ố ộ ườ ế trên t t c  các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i. Tăng c ng pháp ch  XHCN

ẽ ủ ự ự ệ ệ ạ ặ ả ả ả ph i có s  lãnh đ o ch t ch  c a Đ ng, s  qu n lý toàn di n và có hi u qu ả

ướ ọ ổ ứ ả ơ ướ ổ ứ ể ủ c a nhà n c; M i t ch c Đ ng, c  quan nhà n c, t ch c đoàn th , công

ế ề ả ấ ậ ỉ dân đ u ph i ch p hành nghiêm ch nh Hi n pháp và pháp lu t.

ộ ố ệ ươ ả Vi c đánh giá, trình bày m t s  ph ng án, gi i pháp, chính sách còn

ế ế ề ạ ấ ậ ượ ự ủ nhi u thi u sót, h n ch . R t mong nh n đ c s  góp ý phê bình c a Quý

ề ệ ể ầ ả ơ th y cô, đ  chuyên đ  hoàn thi n và có tính kh  thi h n.

ả ơ Xin chân thành c m  n!

21

Ả Ệ TÀI LI U THAM KH O

ậ ả ệ ườ ệ ử ổ 1. Lu t b o v  môi tr ng Vi t Nam 10/01/1994 s a đ i 2005.

ệ ố ậ 2. Lu t doanh nghi p s : 06/2005/QH11 ngày 29/11/2005.

ạ ố ế ậ 3. Lu t khi u n i t cáo năm 2011.

ề ử ạ ạ ố ị ị 4. Ngh  đ nh s : 81/2006/NĐ­CP v  x  ph t vi ph m hành chính trong

ự ả ệ ườ lĩnh v c b o v  môi tr ng.

ủ ề ử ủ ạ ố ị ị 5. Ngh  đ nh s  171/2009NĐ­CP c a Chính ph  v  x  lý vi ph m Pháp

ự ả ệ ậ ườ lu t trong lĩnh v c b o v  môi tr ng.

ề ổ ố ị ị ạ ộ ủ ứ 6. Ngh  đ nh s : 35/2009/NĐ­CP v  t ch c, ho t đ ng c a thanh tra

ườ Tài nguyên và Môi tr ng.

ề ả ướ ươ ả 7. Giáo trình và bài gi ng v  qu n lý Nhà n c ch ng trình chuyên

ả ướ ố ớ ự viên chính (Qu n lý Nhà n c đ i v i ngành lĩnh v c).

ả ạ ướ ệ ọ 8. T p chí qu n lý Nhà n c – H c vi n hành chính.

ấ ượ ướ ướ ệ ả 09. TCVN 5945:2005 ch t l ng n c, n c th i công nghi p, tiêu

ả ẩ chu n th i.

ư ố ủ ộ ọ 10.  Thông  t s :   490/1998TT­BKHCN&MT  c a  B  Khoa  h c Công

ệ ườ ướ ề ể ố ớ ẫ ngh  và Môi tr ng h ơ ở ả   ễ ng d n v  ki m soát ô nhi m đ i v i các c  s  s n

ấ xu t, kinh doanh.

22