TR
NG Đ I H C THĂNG LONG
ƯỜ
Ạ Ọ
BÀI GIẢNG
MÔN KINH TẾ HỌC ĐẠI CƯƠNG
Hà N i - 2008
ộ
Bài 5. Cung, cầu và chính sách của chính phủ
1. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá trần.
2. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá sàn.
3. Chính sách thuế Đánh vào người mua
4. Chính sách thuế Đánh vào người bán.
5. Hệ số co giãn và ảnh hưởng của thuế.
Các chính sách trên được đưa ra khi chính phủ cho rằng thị
trường đang tạo ra sự bất công với người mua hoặc người bán.
?? Có thực sự khôi phục được sự công bằng??
1. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá trần (Ceiling price: Pc)
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả hoạt động của
thị trường.
1.2. Tình huống
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả
hoạt động của thị trường
Giá trần là mức giá tối đa áp đặt cho một loại hàng hoá
nào đó.
Chính phủ áp đặt giá trần khi cho rằng mức giá thị trường
gây bất lợi cho người mua.
Mức giá trần mà chính phủ áp đặt có thể rơi vào một
trong hai trường hợp sau đây.
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả hoạt động của thị trường (Tiếp)
Giả sử chính phủ áp đặt mức
Giá trần không ràng buộc
Giá
giá trần bằng => cao hơn giá
8
S
cân bằng của thị trường.
7
Điều gì xảy ra??
Giá trần
(Các lực lượng thị trường vẫn ở
5
tại điểm cân bằng một cách tự
nhiên).
Trong trường hợp này, giá trần
D
0 16 41 Lượng
được gọi là không ràng buộc.
(vì không hề gây ảnh hưởng).
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả
hoạt động của thị trường (Tiếp)
Giả sử chính phủ áp đặt mức giá
Giá trần có ràng buộc
trần bằng 4 => thấp hơn giá cân
Giá
bằng của thị trường.
8
Các lực lượng có xu hướng đẩy
S
giá về mức cân bằng. Gặp giá
trần => không thể cao hơn được
5
t h i ế u h ụ t
nữa.
4
=> Giá thị trường phải bằng giá
Giá trần
trần.
D
Giá trần (trường hợp này) là
0 16 41 Lượng
một điều kiện rằng buộc.
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả hoạt động của thị trường (Tiếp – giá trần ràng buộc nhận xét)
Điều gì sẽ xảy ra??
Nguyên tắc: Khi chính phủ áp đặt một mức giá trần ràng buộc trong
thị trường cạnh tranh, tình trạng thiếu hụt hàng hoá sẽ xảy ra và người
bán sẽ phải phân phối số hàng khan hiếm này cho một lượng lớn
những người mua.
=> Thị trường phát sinh một cơ chế để phân phối lượng hàng thiếu
hụt:
Xếp hàng: những người đến sớm và sẵn sàng chờ đợi sẽ mua được
hàng.
1.1. Tác động của giá trần tới kết quả hoạt động của thị trường (Tiếp – giá trần ràng buộc nhận xét)
Sự phân phối thiên vị: người bán phân phối lượng hàng khan hiếm
cho những người thân, quen hay theo một cách thiên vị nào đó.
Có hiệu quả và công bằng không??
Như vậy, giá trần được đưa ra nhằm giúp đỡ những người mua,
nhưng không phải tất cả các người mua, nhưng không phải tất cả
các người mua đều được hưởng lợi. Một số người được lợi vì mua
được hàng với giá thấp. Một số người khác không mua được bất cứ
đơn vị hàng hoá nào.
1.2. Tình huống – xếp hàng tại trại xăng
S2 P P S1 S1
P2 PC
PC P1 P1 Giá trần Giá trần E
D
Q1 Q2 QD Q1 Lượng Lượng
OPEC cắt giảm sản lượng => cung dịch chuyển sang trái.
Khi OPEC chưa cắt giảm sản lượng, giá cân bằng thấp hơn giá trần => không ảnh hưởng đến thị trường Nếu không có giá trần??
Có giá trần? Xếp hàng là do đâu?
1.2. Tình huống – Kiểm soát tiền thuê nhà trong ngắn hạn và dài hạn
Chính phủ áp đặt giá trần cho tiền thuê nhà => trợ giúp người nghèo.
Tiền
S Trong ngắn hạn:
thuê
Số căn hộ cho thuê được xem là cố định (chủ nhà không thể thay đổi nhanh chóng con số này) => đường cung là thẳng đứng.
Giá trần
PC
Thiếu hụt
D
Người muốn thuê cũng phản ứng không mạnh (để thay đổi thói quen sinh hoạt => cần phải có thời gian) => đường cầu rất dốc. Q
Số căn hộ cho thuê
Ngắn hạn => Cung cầu không co giãn => mức thiếu hụt là nhỏ.
1.2. Tình huống – Kiểm soát tiền thuê nhà trong ngắn hạn và dài hạn (Tiếp)
Tiền thuê
Trong dài hạn: Phía cung. Chủ nhà không xây thêm căn hộ mới;
S
Không bảo dưỡng;
Rút bớt các căn hộ đang cho thuê;
=> Cung dài hạn là co giãn => đường cung thoải.
Giá trần
PC
Phía cầu: mọi người muốn thuê căn hộ riêng (vì sao?);
Thiếu hụt
D
Nhiều người đổ về thành phố hơn.
Q
Số căn hộ cho thuê
=> Cầu dài hạn là co giãn => đường cầu thoải.
=> Mức thiếu hụt nhà là rất lớn
1.2. Tình huống – Kiểm soát tiền thuê nhà trong ngắn hạn và dài hạn (Tiếp)
Một số hậu quả từ kiểm soát tiền thuê nhà:
Chủ nhà có một danh sách khách hàng chờ => hành xử như
thế nào??
Nảy sinh tình trạng đút lót để có được nhà => số tiền này + tiền
thuê nhà => ngang mức giá cần bằng.
So sánh:
Không kiểm soát: ngôi nhà được chăm sóc.
Kiểm soát: chủ nhà không quan tâm đến khách hàng, ngôi nhà
tồi tàn, chất lượng kém. (vì sao?) Không hiệu quả; không công
bằng. (vì sao?)
2. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá sàn (Floor Price: PF)
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động của
thị trường
2.2. Tình huống.
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động
của thị trường
Giá sàn là mức giá tối thiểu áp đặt cho một loại hàng
hoá nào đó.
Chính phủ áp đặt giá sàn khi cho rằng mức giá thị
trường gây bất lợi cho người bán.
Mức giá sàn mà chính phủ áp đặt có thể rơi vào một
trong hai trường hợp sau đây.
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động
của thị trường (tiếp)
Giả sử chính phủ áp đặt mức
Giá
giá sàn bằng 4 => thấp hơn giá
8
cân bằng của thị trường.
Điều gì xảy ra??
(Các lực lượng thị trường vẫn ở
S
Giá sàn
tại điểm cân bằng một cách tự
5 4
nhiên).
Trong trường hợp này, giá sàn
0
D
được gọi là không ràng buộc.
(vì không hề gây ảnh hưởng).
16 Lượng
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động
của thị trường (tiếp)
Giả sử chính phủ áp đặt mức
Giá
giá sàn (7) cao hơn mức giá cân
t h ừ a
D ư
bàng của thị trường.
8
S
Các lực lượng có xu hướng đẩy
7
Giá sàn
giá về mức cân bằng. Gặp giá
5
sàn => Không thể thấp hơn được
nữa.
=> Giá thị trường phải bằng giá
sàn.
D
Giá sàn (trường hợp này) là
0 6 16 24 41 Lượng
một điều kiện buộc.
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động của thị trường (tiếp – giá sàn ràng buộc nhận xét)
Điều gì sẽ xảy ra??
Nguyên tắc: Khi chính phủ áp đặt một mức giá sàn ràng buộc
trong thị trường cạnh tranh, tình trạng dư thừa hàng hoá sẽ xảy ra.
=> Thị trường phát sinh một cơ chế để phân phối lượng hàng dư
thừa: người bán sẽ phải dựa trên quan hệ thân quen, gia đình để bán
được hàng.
Có hiệu quả và công bằng không?
2.1. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động của thị trường (tiếp – giá sàn ràng buộc nhận xét)
Như vậy, giá sàn được đưa ra nhằm giúp đỡ những người bán,
nhưng không phải tất cả các ngời bán đều được hưởng lợi. Một
số người được lợi vì bán được hàng với giá cao. Một số người
khác không bán được bất cứ đơn vị hàng hoá nào.
=> Biện pháp kiểm soát giá (cả giá trần và giá sàn) thường gây
tổn hại cho những người mà nó định tìm cách trợ giúp.
Phần trên đã minh hoạ rõ hơn nguyên lý “thị trường là...” và
giải thích vì sao các nhà kinh tế phản đối chính sách kiểm soát
giá.
2.2. Tình huống Luật tiền lương tối thiểu
S P P
E S P*
Thất nghiệp
Giá sàn
PF PF
Giá sàn
P* E
D
D
Thị trường lao động ít kỹ năng
QD QS Q* Q* Q Q
Hầu hết các nước => quy định mức lương tối thiểu.
(lương thấp) => luật tiền lương tối
thiểu có tính ràng buộc. => thất
nghiệp.
Thị trường lao động có kỹ năng (lương cao) => luật tiền lương tối thiểu không có tính ràng buộc.
2.2. Tình huống Luật tiền lương tối thiểu
(tiếp một số quan điểm)
Ủng hộ: tiền lương tối thiểu giúp nâng cao thu nhập của những người lao động nghèo.
Phản đối:
Tăng thất nghiệp;
Khuyến khích thanh niên nghỉ học giữa chừng để đi làm => thế chỗ những người đang có việc làm mà chưa hề được qua đào tạo; làm cho những người này mất cơ hội được đào tạo qua công việc;
Không đúng đối tượng; một phần những người được lương tối thiểu là thanh niên tầng lớp trung lưu => đi làm để có tiền tiêu vặt => không đúng mục đích giúp người nghèo.
3. Chính sách thuế đánh vào người mua
P
Giả sử chính phủ đánh một mức
Chiếc nêm thuế (0,5)
8 thuế =0,5 vào người mua => S
người mua phải trả thêm 0,5 trên
mỗi đơn vị sản phẩm họ mua.
Phân tích 3 bước... 5,2 5 4,7
Đường cầu dịch chuyển sang
trái => lượng cân bằng giảm từ 16
xuống 15 => thuế làm giảm sút
D2 quy mô thị trường. D1
5; 5,2; 4,7 là những mức giá gì?? 0 15 16 41 Q
3. Chính sách thuế đánh vào người mua (Tiếp)
Mức thuế =0,5 làm cho đường cầu dịch chuyển xuống dưới một
lượng đúng bằng 0,5. Tại sao??
(Chi phí mua hàng bao gồm cả thuế. Để mua 1 lượng như cũ, giá
thị trường phải thấp đi đúng 0,5).
Mặc dù người mua trực tiếp nộp toàn bộ số thuế nhưng ai là
người chịu gánh nặng thuế??
3. Chính sách thuế đánh vào người mua (Tiếp)
Kết luận:
Thuế cản trở hoạt động thị trường. Khi một mặt hàng
bị đánh thuế, lượng bán ra của nó giảm và thị trường đạt
trạng thái cân bằng mới.
Người mua và người bán cùng nhau chia sẻ gánh nặng
thuế. Tại trạng thái cân bằng mới, giá người mua phải trả
sẽ cao hơn, giá người bán nhận được sẽ thấp hơn.
4. Chính sách thuế đánh vào người bán
P
Giả sử chính phủ đánh một mức
Nêm thuế (0,5)
S2 8 thuế = 0,5 vào người bán =>người S1 bán phải nộp cho chính phủ 0,5
5,2 trên mỗi đơn vị sản phẩm họ bán
ra. 5 4,7
Phân tích 3 bước...
Đường cung dịch chuyển sang
trái => lượng cân bằng giảm từ 16
xuống 15 => thuế làm giảm sút D
quy mô thị trường.
0 15 16 41 Q
5, 5,2; 4,7 là những mức giá gì?
4. Chính sách thuế đánh vào người bán (Tiếp)
Mức thuế =0,5 làm cho đường cung dịch chuyển lên trên một
lượng đúng bằng 0,5. Tại sao??
Mặc dù người bán trực tiếp nộp toàn bộ thuế nhưng ai là người
chịu gánh nặng thuế??
Mức giá 4,7 và 5,2 ở trên là những con số ngẫu nhiên hay có thể
tính toán chính xác được? Nếu tính toán được, hãy chứng minh.
Kết luận chung về chính sách thuế
Thuế đánh vào người mua hay người bán là như nhau. Tức là
thuế đặt một chiếc “nêm” vào giữa giá người mua trả và giá
người bán nhận. Chiếc nêm này là không thay đổi bất kể thuế thu
từ ai.
Tại trạng thái cân bằng mới, người mua và người bán cùng
nhau chia sẻ gánh nặng thuế.
Các nhà hoạch định có thể quyết định được mức thuế, quyết
định ai là người trực tiếp nộp thuế nhưng không thể quyết định
được sự phân chia gánh nặng thuế.
Tình huống thuế thu nhập cá nhân
Tiền lương
Đánh giá thu nhập vào cá
nhân, nhưng thực sự người
Cung lao động
lao động và doanh nghiệp
chia sẻ gánh nặng thuế này.
Tiền lương doanh nghiệp trả
Nêm thuế
Tại sao??
Tiền lương không thuế
=> Thuế thu nhập cá nhân
tương tự như thuế đánh vào
Tiền lương người lao động nhận
hàng hoá.
Cầu lao động
Lượng lao động
5. Hệ số co giãn và ảnh hưởng của thuế
Cầu không co giãn, cung co giãn
P
Gánh nặng thuế được phân chia
như thế nào??
Người bán phản ứng mạnh, S
P mua trả
Phần người mua chịu
người mua ít phản ứng với giá.
=> Người bán chịu phần thuế E
P Bán nhận
nhỏ; người mua chịu gánh nặng
Phần người bán chịu
thuế lớn nhất. D
Q
5. Hệ số co giãn và ảnh hưởng của thuế (Tiếp)
Cầu rất co giãn và cung không co giãn
P
Người bán ít phản ứng,
người mua phản ứng mạnh S
với giá.
P mua trả
P h ầ n n g ư ờ i b á n c h ị u
=> Người bán chịu phần
E
nhiều gánh nặng thuế; D
P Bán nhận
người mua chịu ít hơn.
Phần người bán chịu
Q
5. Hệ số co giãn và ảnh hưởng của thuế (Tiếp)
Quy luật: Bên nào (cung hay cầu) ít co giãn hơn, bên đó chịu
gánh nặng thuế nhiều hơn.
Giải thích:
Hệ số co giãn phản ánh sự sẵn sàng rời bỏ thị trường khi bất lợi.
VD: cầu co giãn lớn hàm ý rằng, người mua có nhiều phương án thay thế và dễ rời bỏ thị trường.
=> Bên nào ít có sự lựa chọn (hệ số có giãn nhỏ)
=> sẽ yếu thế => chịu gánh nặng thuế nhiều hơn.
Tình huống – ai chịu thuế hàng xa xỉ
Chính phủ đánh thuế hàng xa xỉ. Mục đích: tăng nguồn thu từ những người giàu.
Cầu về hàng xa xỉ là co giãn hay không??
Cung về hàng xa xỉ là co giãn hay không?
(Các nhà máy không dễ dàng chuyển sang hoạt động khác; công nhân không dễ dàng đổi nghề).
=> Gánh nặng thuế đổ dồn lên các nhà cung cấp.
=> Thuế đánh vào hàng xa xỉ lại chủ yếu tạo ra gánh nặng cho công nhân và tầng lớp trung lưu.
Tóm tắt lại bài học
1. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá trần.
2. Chính sách kiểm soát giá trực tiếp – Giá sàn.
(cid:222) Có thể làm tổn hại những người mà nó định trợ giúp
3. Chính sách thuế Đánh vào người mua.
4. Chính sách thuế Đánh giá vào người bán.
(cid:222)
Thuế làm cản trở hoạt động thị trường.
5. Hệ số co giãn và ảnh hưởng của thuế.
=> Việc phân chia gánh nặng thuế.
Một số câu hỏi
Giá trần; giá sàn là gì? Chúng được đặt ra để làm gì.
Cho ví dụ về giá trần, giá sàn.
Yếu tố nào gây ra sự thiếu hụt hàng hoá – giá trần hay giá sàn? Yếu tố nào gây ra sự thặng dư?
Khi một hàng hoá không được phép điều chỉnh để cân bằng cung cấp, các nguồn lực sẽ được phân bổ theo cơ
chế nào??
Vì sao các nhà kinh tế thường phản đối chính sách kiểm soát giá?
Một số câu hỏi (Tiếp)
Thuế hàng hoá ảnh hưởng đến giá người mua trả, giá người bán nhận và lượng hàng bán ra như thế nào??
Sự khác nhau giữa thuế người mua trả và thuế người bán trả là ở chỗ nào? Khoản tiền mà chính phủ nhận
được có thay đổi từ hai kiểu thu thuế này không?
Điều gì quyết định sự phân chia gánh nặng thuế giữa người mua và người bán? Tại sao?
Một số câu hỏi (Tiếp)
Trình bày một số lập luận ủng hộ cho việc: không
nên sử dụng mức lương tối thiểu. Lập luận trên là
nhận định thực chứng hay chuẩn tắc?
Việc buôn lậu xăng, dầu qua biên giới vừa qua là
