T NG LIÊN ĐOÀN LAO Đ NG
VI T NAM
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đ c l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1644/CTr-TLĐ Hà N i, ngày 04 tháng 11 năm 2013
CH NG TRÌNHƯƠ
NÂNG CAO CH T L NG VÀ HI U QU HO T Đ NG C A Đ I NGŨ CÁN B CÔNG ƯỢ
ĐOÀN
Th c hi n Ngh quy t Đ i h i Công đoàn Vi t Nam l n th XI, Ban Ch p hành T ng Liên ế
đoàn Lao đ ng Vi t Nam xây d ng Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t ươ ượ
đ ng c a đ i ngũ cán b công đoàn nh sau: ư
I. M C ĐÍCH, YÊU C U
1. Nâng cao ch t l ng, hi u qu ho t đ ng c a đ i ngũ cán b công đoàn nh ượ m xây d ng
đ i ngũ cán b công đoàn có trình đ , năng l c ho t đ ng th c ti n, đáp ng yêu c u,
nhi m v c a phong trào công nhân và ho t đ ng công đoàn trong đi u ki n kinh tế th
tr ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa và h i nh p qu c t .ườ ướ ế
2. Nhi m v , gi i pháp nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng c a đ i ượ ngũ cán b công
đoàn c n ti p t c quán tri t tinh th n Ngh quy t s 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 c a Ban ế ế
Ch p hành Trung ng Đ ng khóa X v ti p t c xây d ng giai c p công nhân th i kỳ đ y ươ ế
m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c; góp ph n th c hi n th ng l i Ngh quy t Đ i ướ ế
h i Công đoàn Vi t Nam l n th XI.
II. N I DUNG CH NG TRÌNHƯƠ
A. M c tiêu t ng quát:
1. Nâng cao b n lĩnh chính tr , ph m ch t đ o đ c, trình đ chuyên môn nghi p v c a cán
b công đoàn các c p.
2. Chú tr ng tăng t l cán b công đoàn c quan công đoàn c p trên tr c ti p c s trơ ế ơ
lên có trình đ chính tr , chuyên môn, nghi p v đ t chu n v tiêu chu n, ch c danh cán b
công đoàn.
3. Nâng cao vai trò, v trí, uy tín c a cán b công đoàn trong công nhân viên ch c lao đ ng,
góp ph n nâng cao v th t ch c công đoàn trong h th ng chính tr và đ i s ng xã h i. ế
B. Ch tiêu th c hi n :
- 100% s cán b công đoàn chuyên trách, 70 % tr lên s cán b công đoàn không chuyên
trách đ c đào t o, b i d ng, t p hu n v lý lu n, nghi p v công tác công đoàn.ượ ưỡ
- 100% s cán b ch ch t công đoàn các c p, 100% s cán b n công công đoàn c p trên
c s đ c b i d ng, t p hu n n i dung v bình đ ng gi i,ơ ượ ưỡ l ng ghép gi i trong ho t đ ng
công đoàn.
III. NHI M V VÀ GI I PHÁP
1. Xây d ng khung tiêu chu n, ch c danh cán b công đoàn, làm c s cho vi c quy ơ
ho ch, tuy n ch n, đào t o và s d ng cán b .
Căn c tiêu chu n chung v cán b theo quy đ nh c a Đ ng, Nhà n c và đ c đi m, ch c ướ
năng, nhi m v c a m i c p công đoàn, vai trò, nhi m v c a t ng lo i cán b , t ng ch c
danh cán b đ xây d ng tiêu chu n, ch c danh cán b . Trong đó c n c th hóa tiêu chu n
đ i v i cán b công đoàn là: Có b n lĩnh chính tr v ng vàng, nhi t tình công tác công đoàn,
có ki n th c qu n lý kinh t xã h i, lu t pháp, hi u bi t v chuyên môn, ngành ngh , n mế ế ế
v ng lý lu n, k năng và nghi p v công tác công đoàn, có năng l c ho t đ ng th c ti n
đ c qu n chúng tín nhi m.ượ
Xác đ nh rõ tiêu chu n t ng đ i t ng cán b , t ng ch c danh cán b v b n lĩnh chính tr ượ
và nhi t tình công tác công đoàn; v trình đ chuyên môn, nghi p v ; v ph m ch t đ o
đ c, l i s ng; v k năng và nghi p v công tác công đoàn và các tiêu chu n mang tính đ c
thù khác theo v trí công tác.
2. Ti p t c nâng cao ch t l ng công tác đào t o, b i d ng g n v i công tác quyế ượ ưỡ
ho ch, s d ng cán b công đoàn.
- Ti p t c tri n khai th c hi n Ngh quy t sế ế 4a/NQ-TLĐ ngày 04/3/2010 c a Ban Ch p
hành T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam khóa X v ti p t c đ y m nh và nâng cao ch t ế
l ng đào t o, b i d ng cán b công đoàn giai đo n 2010 - 2020, và Ngh quy t Đ i h iượ ưỡ ế
Công đoàn Vi t Nam l n th XI.
- Đ i m i n i dung, ph ng pháp đào t o, b i d ng cán b công đoàn. Căn c vào đ i ươ ưỡ
t ng đào t o, b i d ng đ xây d ng khung ch ng trình đào t o, b i d ng chu n ápượ ưỡ ươ ưỡ
d ng trong h th ng công đoàn đ nâng cao ki n th c, k ế năng ho t đ ng th c ti n c a cán
b công đoàn các c p, chú tr ng nâng cao k năng th ng l ng Th a c lao đ ng t p th ươ ượ ướ
c a cán b công đoàn c s khu v c doanh nghi p. ơ
- C ng c và nâng cao ch t l ng c a các ượ c s đào t o thu c h th ng công đoàn, nângơ
cao ch t l ng đào t o cán b công đoàn t i Tr ng Đ i h c Công đoàn và Tr ng Đ i h c ượ ườ ườ
Tôn Đ c Th ng. Th c hi n ch đ c tuy n đ i v i cán b công đoàn là công nhân tr c ti p ế ế
s n xu t, tr ng thành t c s , cán b công đoàn là ng i dân t c có đ đi u ki n, tiêu ưở ơ ườ
chu n, đ đào t o dài h n t i các tr ng công đoàn. Th c hi n đào t o theo đ a ch , g n v i ườ
quy ho ch, s d ng và th c hi n chính sách đ i v i cán b .
- Đ m b o 15% kinh phí công đoàn hàng năm chi cho công tác đào t o, b i d ng, t p hu n ưỡ
cán b công đoàn, tranh th các ngu n h tr khác c a Nhà n c, các ướ t ch c và Qu c t ế
cho công tác đào t o, b i d ng. ưỡ
3. Nâng cao ch t l ng công tác tuy n d ng, s d ng, luân chuy n, quy ho ch, t o ượ
ngu n cán b và công tác đánh giá cán b công đoàn.
- Xây d ng quy ch tuy n d ng cán b công đoàn, m r ng ph m vi, đ i t ng thi tuy n cán ế ượ
b công đoàn, theo tiêu chu n ch c danh t ng v trí công tác và năng l c th c t đ l a ế
ch n cán b .
- Nâng cao vai trò, trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan, t ch c, phát huy dân ch đ ườ ơ
l a ch n, phát hi n, quy ho ch, đào t o, b i d ng cán b thông qua th c ti n phong trào ưỡ
công nhân và ho t đ ng công đoàn. Quan tâm chú ý phát hi n, l a ch n, t o ngu n và quy
ho ch nh ng cán b tr , cán b n đ c đào t o c b n, xu t thân t công nhân tr c ti p ư ơ ế
s n xu t, đã qua ho t đ ng công đoàn c s . ơ
- Rà soát, đi u ch nh, b sung quy ho ch cán b đ ch đ ng xây d ng ngu n cán b b
sung, thay th , g n quy ho ch cán b v i các khâu khác ế trong công tác cán b . Th c hi n
luân chuy n cán b công đoàn, đ a cán b v c ư ơ s ; đánh giá cán b đ nh kỳ và tr c khi ướ
b nhi m đ m b o k t qu đánh giá cán b chính xác, khách quan. G ế n công tác đánh giá
cán b công đoàn v i khen th ng, k lu t cán b công đoàn. ưở
4. Tăng c ng công tác giáo d c chính tr t t ng, ph m ch t đ o đ c và l i s ngườ ư ưở
c a cán b công đoàn .
- Ti p t c quán tri t Ngh quy t s 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 c a Ban Ch p hành Trungế ế
ng Đ ng khóa X “v ti p t c xây d ng giai c p công nhân th i kỳ đ y m nh công nghi pươ ế
hóa, hi n đ i hóa đ t n c” trong công tác giáo d c chính tr , t t ng đ i v i cán b công ướ ư ưở
đoàn.
- Căn c vào tiêu chu n ch c danh cán b đ rà soát trình đ lý lu n chính tr c a đ i ngũ
cán b công đoàn chuyên trách, tăng c ng c cán b đi đào t o lý lu n chính tr t trình đườ
trung c p tr lên theo phân c p qu n lý.
- Quan tâm th c hi n công tác b o v chính tr n i b theo quy đ nh.
5. Hoàn thi n mô hình t ch c và đ i m i ph ng th c ch đ o c a công đoàn c p ươ
trên đ i v i công đoàn c s . ơ
- Nghiên c u t ng b c hoàn thi n mô hình t ch c, b máy, b trí đ cán b công đoàn ướ
chuyên trách các c p đáp ng yêu c u nhi m v c a phong trào công nhân và ho t đ ng
công đoàn, trong đó chú tr ng vi c nâng cao năng l c ho t đ ng c a công đoàn c p trên
tr c ti p c s . ế ơ
- Đ i m i ph ng th c ch đ o c a công đoàn c p trên đ i v i công đoàn c p d i theo ươ ướ
h ng tăng c ng h ng d n, ướ ườ ướ h tr c p d i th c hi n nhi m v , tăng c ng s tham gia ướ ườ
c a c p d i đ i v i các quy t đ nh c a công đoàn c p ướ ế trên.
6. Ti p t c ki n ngh và tham gia hoàn thi n chính sách cán b , nh t là cán b côngế ế
đoàn c s .ơ
- Ti p t c ki n ngh v i Đ ng v phân c p qu n lý cán b công đoàn, t o s ch đ ng trongế ế
công tác tuy n d ng, quy ho ch, đi u đ ng, luân chuy n cán b công đoàn trong h th ng
công đoàn.
- Ti p t c tham gia v i Nhà n c v c i cách ti n l ng.ế ướ ươ
IV. T CH C TH C HI N
1. Đ i v i T ng Liên đoàn:
- Thành l p Ban Ch đ o Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng c a đ i ươ ượ
ngũ cán b công đoàn giai đo n 2013 - 2018 và ch đ nh T giúp vi c th c hi n Ch ng ươ
trình.
- Rà soát, hoàn thi n h th ng văn b n quy đ nh v công tác t ch c b máy và cán b , đào
t o, b i d ng, thi đua khen th ng, tài chính đ s a đ i, b sung cho phù h p v i quy đ nh ưỡ ưở
c a Đ ng, Nhà n c và tình hình th c ti n. ướ
- Rà soát t ch c, b máy và cán b c a c quan T ng Liên đoàn, các đ n v tr c thu c, các ơ ơ
công đoàn ngành Trung ng và t ng đ ng, các liên đoàn lao đ ng đ a ph ng, b o đ mươ ươ ươ ươ
t ch c b máy h p lý, tinh g n, ho t đ ng có hi u qu .
- Nghiên c u xây d ng quy đ nh v khung tiêu chu n ch c danh cán b công đoàn c a c ơ
quan công đoàn c p trên tr c ti p c s tr lên, g n v i đánh giá cán b công đoàn trong h ế ơ
th ng công đoàn theo h ng tăng c ng vai trò, trách nhi m và quy n h n c a ng i đ ng ướ ư ườ
đ u c quan, t ch c trong công tác đánh giá cán b . ơ
- Nghiên c u xây d ng khung tiêu chu n đánh giá ch t l ng ho t đ ng c a công đoàn c p ượ
trên tr c ti p c s tr lên, g n hi u qu ho t đ ng c a t ch c v i đánh giá cán b ch ế ơ
ch t t ng c p công đoàn.
- Ti p t c nghiên c u mô hình t ch c c a công đoàn các c p ế phù h p v i hình th c s h u,
lo i hình công đoàn c s , công đoàn c p trên tr c ti p c s . ơ ế ơ
- Ti p t c ki n ngh v i Đ ng, Nhà n c xây d ng, hoàn thi n chính sách, pháp lu t có liênế ế ướ
quan đ n các v n đ v chính sách cán b , phân c p qu n lý cán b , t ch c b máy, biênế
ch cán b công đoàn.ế
- Xây d ng k ho ch đào t o, n i dung b i d ng, t p hu n cán b công đoàn; Xây d ng ế ưỡ
Quy đ nh v gi ng viên kiêm ch c t o đi u ki n cho đ i ngũ gi ng viên kiêm ch c đáp ng
đ c yêu c u công tác đào t o, b i d ng cán b công đoàn; Nghiên c u quy đ nh v phânượ ưỡ
c p qu n lý đào t o, b i d ng; ti p t c nghiên c u, hoàn thi n ch ng trình chu n v đào ưỡ ế ươ
t o, b i d ng cán b công đoàn (có ph l c k ho ch đào t o, b i d ng kèm theo) và t ưỡ ế ưỡ ài
li u chu n v đào t o cán b công đoàn.
- Nâng cao năng l c đào t o c a các tr ng thu c h th ng công đoàn, xây d ng Tr ng ườ ườ
Đ i h c Công đoàn, Tr ng Đ i h c Tôn Đ c Th ng, Vi n nghiên c u Khoa h c k thu t ườ
b o h lao đ ng, Vi n Công nhân và Công đoàn thành các trung tâm đào t o, nghiên c u đ
năng l c th c hi n nhi m v nghiên c u khoa h c, đào t o, b i d ng ng n h n, đào t o ưỡ
đ i h c, sau đ i h c các chuyên ngành v công đoàn, t o đ ng l c quan tr ng đ nâng cao
ch t l ng và hi u qu ho t đ ng c a đ i ngũ cán b công đoàn. ượ
- Th c hi n thí đi m m t s mô h ình đ i m i t ch c và ho t đ ng c a CĐCS, đ i m i
ph ng th c ch đ o c a công đoàn c p trên đ i v i ho t đ ng công đoàn c s m t sươ ơ
LĐLĐ t nh, thành ph .
- Ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n Ch ng trình các c p công đoàn đ k p th i có gi i ươ
pháp kh c ph c các khó khăn, h n ch . ế
- Th ng kê, c p nh t s li u v s l ng, ch t l ng, đào t o, b i d ng cán b công đoàn ượ ượ ưỡ
đ nh kỳ hàng năm.
- T ng k t Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng c a đ i ngũ cán b ế ươ ượ
công đoàn vào năm 2018.
2. Đ i v i các Liên đoàn Lao đ ng t nh, thành ph , Công đoàn ngành Trung ng, ươ
Công đoàn T ng công ty tr c thu c T ng Liên đoàn:
- Căn c Ch ng trình hành đ ng c a Ban Ch p hành T ng Liên đoàn đ xây d ng ch ng ươ ươ
trình phù h p v i đi u ki n th c t c a đ n v , phân công nhi m v c th và đ cao trách ế ơ
nhi m c a các đ ng chí trong Ban Th ng v , ch đ o công đoàn c p d i th c hi n theo ườ ướ
n i dung, nhi m v c a ch ng trình. ươ
- Rà soát h th ng quy ch có liên quan đ n công tác cán b , đào t o, b i d ng cán b ế ế ưỡ
công đoàn nh m k p th i, s a đ i, b sung phù h p v i quy đ nh c a Đoàn Ch t ch T ng
Liên đoàn.
- Xây d ng k ho ch đào t o b i d ng, t p hu n cán b công đoàn. Đ m b o 15% kinh phí ế ưỡ
công đoàn hàng năm chi cho ho t đ ng đào t o, b i d ng, t p hu n cán b công đoàn. ưỡ
- Ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n Ch ng trình các c p công đoàn, có gi i pháp kh c ươ
ph c khó khăn, h n ch trong vi c th c hi n ch ng trình. ế ươ
- Th ng kê, c p nh t s li u v s l ng, ch t l ng, đào t o, b i d ng cán b công đoàn ượ ượ ưỡ
đ nh kỳ hàng năm báo cáo T ng Liên đoàn theo quy đ nh.
3. Đ i v i công đoàn c p trên tr c ti p c s : ế ơ
- Đi m i ph ng th c ch đ o công đoàn c s theo h ng tăng c ng s h ng d n, h ươ ơ ướ ườ ướ
tr tr c ti p, th ng xuyên đ i v i công đoàn c s , trong đó chú tr ng vi c đ nh h ng ế ườ ơ ướ
công đoàn c s l a ch n cán b công đoàn c s th c s có năng l c và đ c đoàn viên,ơ ơ ượ
ng i lao đ ng tín nhi m. Nâng cao k năng t ch c đ i tho i t i n i làm vi c và k năngườ ơ
th ng l ng th a c lao đ ng t p th c a cán b công đoàn c s .ươ ượ ướ ơ
- Hàng năm xây d ng k ho ch đào t o, b i d ng, t p hu n cán b công đoàn. ế ưỡ
- Ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n Ch ng trình. ươ
- Th ng kê, c p nh t s li u v s l ng, ch t l ng đào t o, b i d ng cán b công đoàn ượ ượ ưỡ
đ nh kỳ hàng năm, báo cáo công đoàn c p trên theo quy đ nh.
4. Đ i v i công đoàn c p c s . ơ
- Xây d ng k ho ch t p hu n cán b t t công đoàn tr lên ho c c cán b công đoàn ế
tham gia các l p đào t o, b i d ng, t p hu n do công đoàn c p trên t ch c. ưỡ
- Chú tr ng l a ch n b u cán b công đoàn t t công đoàn tr lên theo h ng thúc đ y s ướ
tham gia tích c c c a đoàn viên, ng i lao đ ng ườ trong vi c l a ch n, gi i thi u, h n ch s ế
can thi p c a ng i s d ng lao đ ng ườ trong quá trình chu n b nhân s b u c , đ m b o
cán b công đoàn sau khi đ c b u có đ năng l c th c t và đ i di n đ c ti ng nói c a ượ ế ượ ế
đoàn viên, ng i lao đ ng t i n i làm vi c.ườ ơ
- Rà soát, s p x p, đ i m i c c u t ch c thu c công đoàn c s (công đoàn c s thành ế ơ ơ ơ
viên, công đoàn b ph n, t công đoàn) phù h p v i đi u ki n th c t c quan, t ch c, ế ơ
doanh nghi p.
Ban Ch p hành T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam giao cho Đoàn Ch t ch T ng Liên đoàn
t ch c ch đ o, tri n khai th c hi n Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t ươ ượ
đ ng c a đ i ngũ cán b công đoàn; h ng d n, ch đ o các c p công đoàn, các tr ng ướ ườ
công đoàn tri n khai th c hi n Ch ng trình. Đ nh kỳ hàng năm báo cáo k t qu th c hi n ươ ế
v i Ban Ch p hành T ng Liên đoàn; t ch c s k t, t ng k t vi c th c hi n Ch ng trình ơ ế ế ươ .
N i nh n:ơ
- Các y viên BCH TLĐ;
- Các LĐLĐ tnh, thành ph ;
- Các CĐ ngành TW, và t ng đ ng;ươ ươ
- Các Ban, đ n v tr c thu c TLĐ, các ơ tr ng công đoàn;ườ
Đ ng kính g i:
TM. BAN CH P HÀNH
CH T CH
Đ ng Ng c Tùng
- Ban T ch c Trung ng (đ báo cáo); ươ
- Ban Dân v n Trung ng (đ báo cáo). ươ
- L u Toưc, VP TLĐ.
CH NG TRÌNHƯƠ
ĐÀO T O, B I D NG CÁN B CÔNG ĐOÀN Ư
(Ph l c ban hành kèm theo Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng c a ươ ượ
đ i ngũ cán b công đoàn s 1644/CTr-TLĐ ngày 04 tháng 11 năm 2013)
Th c hi n Ch ng trình nâng cao ch t l ng và hi u qu ho t đ ng đ i ngũ cán b công ươ ượ
đoàn, T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam (T ng Liên đoàn) xây d ng ch ng trình đào t o, ươ
b i d ng cán b công đoàn, c th nh sau: ưỡ ư
1. Quy trình đào t o, b i d ng cán b công đoàn chuyên trách: ưỡ
Th c hi n quy trình đào t o, b i d ng cán b công đoàn theo các b c sau: ưỡ ướ
- Ch ng trình chung v lý lu n và nghi p v công tác công đoàn, th c hi n theo Quy t đ nhươ ế
s 904/QĐ-TLĐ ngày 29/7/2011 c a Đoàn Ch t ch T ng Liên đoàn; Đoàn Ch t ch T ng
Liên đoàn giao Tr ng Đ i h c Công đoàn, Tr ng Đ i h c Tôn Đ c Th ng ph i h p v iườ ườ
các tr ng trung c p công đoàn, các LĐLĐ đ a ph ng, công đoàn ngành TW và t ngườ ươ ươ
đ ng t ch c th c hi n đào t o, b i d ng v Lý lu n và nghi p v công tác công đoànươ ưỡ
cho cán b công đoàn; Các Ban tr c thu c T ng Liên đoàn ph i h p v i Tr ng Đ i h c ườ
Công đoàn, Tr ng Đ i h c Tôn Đ c Th ng, hàng năm t ch c các khườ óa đào t o, b i
d ng ng n h n theo các chuyên đ .ưỡ
- Th c hi n công tác đào t o, b i d ng cán b theo phân công, phân c p qu n lý cán b ưỡ
công ch c, viên ch c công đoàn t i Quy t đ nh s 1468/QĐ-TLĐ, ngày 11/11/2009 c a ế
Đoàn Ch t ch T ng Liên đoàn.
2. Đ i t ng, n i dung, th ượ i gian đào t o, b i d ng cán b công đoàn: ưỡ
T ch c đào t o, b i d ng cán b công đoàn theo n i dung và th i gian cho t ng đ i t ng ưỡ ượ
nh sau:ư
Đ i t ượng N i dungThi gian C p th c hi n
Cán b công đoàn c s và nghi p đoàn: ơ N i dung đào t o, b i d ng t ch c th c hi n ưỡ
theo b Tài li u đào t o, b i d ng cán b công đoàn c s ưỡ ơ ” do Tng Liên đoàn phát hành
năm 2013, c th nh sau: ư
T tr ng, t ưở
phó công
đoàn, nghi p
đoàn
- Công tác công v n c a công đoàn
- Công tác t ch c và ho t đ ng c a t công
đoàn
01 ngày/1 năm.
T ch c v i
nhi u hình th c
khác nhau
Công đoàn cơ
s , nghi p đoàn