2
ĐT V N ĐẶ Ấ Ề
Trong th i k h i nh p kinh t qu c t , thông tin th ng kê ngày càng cóờ ỳ ộ ậ ế ố ế ố
vai trò quan tr ng, nó ph c v cho nhi uọ ụ ụ ề đi t ng ố ượ ở nhi u lĩnh v c khácề ự
nhau nh : Công tác qu n lý Nhà n c, kinh doanh, giáo d c, y d c, nghiênư ả ướ ụ ượ
c u khoa h c..., trong đó công tác qu n lý Nhà n c đc xem là đi t ngứ ọ ả ướ ượ ố ượ
ph c v ph bi n nh t, vì đó nó giúp đáp ng s lãnh đo, ch đo đi uụ ụ ổ ế ấ ở ứ ự ạ ỉ ạ ề
hành c a Trung ng, c a T nh y, HĐND, UBND t nh v tình hình kinh t -ủ ươ ủ ỉ ủ ỉ ề ế
xã h i c a đa ph ng, đng th i làm c s cho vi c ho ch đnh chi n l c,ộ ủ ị ươ ồ ờ ơ ở ệ ạ ị ế ượ
k ho ch phát tri n kinh t - xã h iế ạ ể ế ộ . Thông tin th ng kê giúp ốcho nhà lãnh đoạ
có c s đ đa ra các quy t đnh có tính khoa h c nh t, khách quan nh t,ơ ở ể ư ế ị ọ ấ ấ
h n ch nh ng sai l m d n đn nh ng t n th t đáng ti c làm gi m hi u quạ ế ữ ầ ẫ ế ữ ổ ấ ế ả ệ ả
c a công tác qu n lý. ủ ả
M c dù v y, ch t l ng thông tin và s li u ngành Th ng kê v n cònặ ậ ấ ượ ố ệ ố ẫ
nhi u h n ch . Đi u này xu t phát t nhi u nguyên nhân nh : h th ng chề ạ ế ề ấ ừ ề ư ệ ố ỉ
tiêu th ng kê, ph ng pháp th ng kê mà chúng ta đang áp d ng còn ch a theoố ươ ố ụ ư
k p s phát tri n kinh t xã h i và h i nh p kinh t qu c t ; t phía điị ự ể ế ộ ộ ậ ế ố ế ừ ố
t ng cung c p thông tin th ng kê; t chính nh n th c, quá trình thu th pượ ấ ố ừ ậ ứ ậ
thông tin c a đi u tra viên và quy trình x lý thông tin c a cán b ngànhủ ề ử ủ ộ
Th ng kê... Trong đó nguyên nhân do đi u tra viên th ng kê là m t nguyênố ề ố ộ
nhân có tác đng r t l n t i ch t l ng thông tin th ng kê, làm gi m uy tínộ ấ ớ ớ ấ ượ ố ả
c a Ngành, vi ph m Lu t Th ng kê và Ngh đnh c a Chính ph . Nh ng hànhủ ạ ậ ố ị ị ủ ủ ữ
vi vi ph m trong qu n lý Nhà n c nói chung và lĩnh v c th ng kê nói riêngạ ả ướ ự ố
c n ph i đc x lý, kh c ph c tri t đ.ầ ả ượ ử ắ ụ ệ ể
Là m tộ công ch c trong ngành Th ng kê b n thân tôi có nhi u trăn trứ ố ả ề ở
v vi c ch p hành ch a nghiêm Lu t Th ng kê, vi ph m ph ng án th ng kêề ệ ấ ư ậ ố ạ ươ ố
c a m t s đn v , doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh cá th , đc bi tủ ộ ố ơ ị ệ ơ ở ả ấ ể ặ ệ
là tính trung th c, chính xác, khách quan, k p th i và đy đ đã b vi ph mự ị ờ ầ ủ ị ạ
nghiêm tr ng. Chính vì v y tôi ch n đ tài ọ ậ ọ ề “Đi u tra viên th c hi n saiề ự ệ
3
ph ng án trong T ng đi u tra kinh t năm 2021. Trách nhi m x lý thu c vươ ổ ề ế ệ ử ộ ề
ai?” làm đ tài cho bài ti u lu n tình hu ng l p B i d ng k năng lãnh đo,ề ể ậ ố ớ ồ ưỡ ỹ ạ
qu n lý c p phòng năm 2021. Qua đ tài này tôi xin đóng góp m t cách x lýả ấ ề ộ ử
sai ph m c a đi u tra viên đi u tra k t qu ho t đng c a các c s s n xu tạ ủ ề ề ế ả ạ ộ ủ ơ ở ả ấ
kinh doanh cá th . ể
I. N i dung tình hu ngộ ố
1. Hoàn c nh ra điả ờ
Th c hi n Quy t đnh s 1344/QĐ-TCTK ngày 03 tháng 9 năm 2020 c aự ệ ế ị ố ủ
B tr ng B K ho ch và Đu t , v vi c ban hành Ph ng án T ng đi uộ ưở ộ ế ạ ầ ư ề ệ ươ ổ ề
tra kinh t năm 2021. M t s n i dung đc đ c p trong ph ng án:ế ộ ố ộ ượ ề ậ ươ
- M c đíchụ cu c ộT ng đi u tra kinh t năm 2021 thu th p thông tin v ổ ề ế ậ ề
các c s kinh t , s nghi p nh m đáp ng:ơ ở ế ự ệ ằ ứ
M t làộ, đánh giá s phát tri n v s l ng, quy mô và lao đng c a cácự ể ề ố ượ ộ ủ
c s kinh t ; k t qu s n xu t kinh doanh (vi t t t là SXKD); m c đ ngơ ở ế ế ả ả ấ ế ắ ứ ộ ứ
d ng công ngh thông tin; c c u, s phân b c a các c s và c a lao đngụ ệ ơ ấ ự ố ủ ơ ở ủ ộ
theo đa ph ng, theo ngành kinh t và theo hình th c s h u nh m đáp ngị ươ ế ứ ở ữ ằ ứ
yêu c u qu n lý c a Đng, nhà n c, các B , ngành và đa ph ng.ầ ả ủ ả ướ ộ ị ươ
Hai là, tính toán ch tiêu ỉth ng kê chính th c c a các chuyên ngành th ngố ứ ủ ố
kê, ch tiêu T ng s n ph m trong n c (GDP), T ng s n ph m trên đa bàn t nh,ỉ ổ ả ẩ ướ ổ ả ẩ ị ỉ
thành ph tr c thu c Trung ng (GRDP) ố ự ộ ươ năm 2020 theo Đ án “Đi m i quyề ổ ớ
trình biên so n s li u T ng s n ph m trên đa bàn t nh, thành ph tr c thu cạ ố ệ ổ ả ẩ ị ỉ ố ự ộ
Trung ng” và các ch tiêu th ng kê khác thu c H th ng tài kho n qu c gia.ươ ỉ ố ộ ệ ố ả ố
Ba là, c p nh t thông tin, xây d ng c s d li u ph c v chuy n điậ ậ ự ơ ở ữ ệ ụ ụ ể ổ
năm g c so sánh ph c v biên so n các ch tiêu th ng kê kinh t - xã h i; làmố ụ ụ ạ ỉ ố ế ộ
dàn m u t ng th v c s kinh t cho các cu c đi u tra ch n m u trong giaiẫ ổ ể ề ơ ở ế ộ ề ọ ẫ
đo n ti p theo c a ngành Th ng kê, các B , ngành và đa ph ng.ạ ế ủ ố ộ ị ươ
- Th i đi m đi u tra: ờ ể ề Đi v i doanh nghi p, đn v s nghi p ti n hànhố ớ ệ ơ ị ự ệ ế
vào ngày 01/3/2021; Đi v i c s SXKD cá th , c s tôn giáo ti n hành vàoố ớ ơ ở ể ơ ở ế
4
ngày 01/7/2021.
So v i T ng đi u tra kinh t , hành chính, s nghi p năm 2017, cu cớ ổ ề ế ự ệ ộ
T ng đi u tra l n này đc ng d ng công ngh thông tin trong t t c cácổ ề ầ ượ ứ ụ ệ ấ ả
công đo n T ng đi u tra. Các Ban Ch đo (BCĐ) th c hi n T ng đi u traạ ổ ề ỉ ạ ự ệ ổ ề
đc thành l p t Trung ng đn đa ph ng, t t nh t i xã. Th t ngượ ậ ừ ươ ế ị ươ ừ ỉ ớ ủ ướ
Chính ph cũng phân công trách nhi m c th cho các B , Ngành và các BCĐủ ệ ụ ể ộ
c p t nh, c p huy n, c p xã t ch c tham gia T ng đi u tra sao cho đt k tấ ỉ ấ ệ ấ ổ ứ ổ ề ạ ế
qu cao nh t. Trong quá trình t ch c T ng đi u tra, BCĐ T ng đi u tra kinhả ấ ổ ứ ổ ề ổ ề
t t nh đã ch đo th c hi n nghiêm túc, tri t đ các nguyên t c c a đi u traế ỉ ỉ ạ ự ệ ệ ể ắ ủ ề
th ng kê và ph ng án c a cu c T ng đi u tra này. Đó là: Ho t đng đi u traố ươ ủ ộ ổ ề ạ ộ ề
th ng kê ph i tuân theo các nguyên t c c b n sau:ố ả ắ ơ ả
+ B o đm tính trung th c,ả ả ự khách quan, chính xác, đy đ, k p th iầ ủ ị ờ
trong ho t đng th ng kê;ạ ộ ố
+ B o đm tính đc l p v chuyên môn, nghi p v th ng kê;ả ả ộ ậ ề ệ ụ ố
+ Th ng nh t v ch tiêu, bi u m u, ph ng pháp tính, b ng phân lo i,ố ấ ề ỉ ể ẫ ươ ả ạ
đn v đo l ng và b o đm tính so sánh qu c t ;ơ ị ườ ả ả ố ế
+ Không trùng l p, b sót ch tiêu trong qúa trình đi u tra;ặ ỏ ỉ ề
+ Công khai v ph ng pháp th ng kê, công b thông tin th ng kê;ề ươ ố ố ố
+ B o đm quy n bình đng trong vi c ti p c n và s d ng thông tinả ả ề ẳ ệ ế ậ ử ụ
th ng kê nhà n c đã đc công b công khai;ố ướ ượ ố
+ Nh ng thông tin đc thu th p ch đc s d ng cho m c đích th ngữ ượ ậ ỉ ượ ử ụ ụ ố
kê.
Tham gia cu c T ng đi u tra này g m: BCĐ các c p, các Đi u tra viên,ộ ổ ề ồ ấ ề
Giám sát viên... M i l c l ng đu có vai trò, trách nhi m l n nh h ng t iỗ ự ượ ề ệ ớ ả ưở ớ
k t qu T ng đi u tra.ế ả ổ ề
2. Mô t tình hu ngả ố
Là thành viên trong Ban Ch đo T ng đi u tra kinh t 2021 t nh B cỉ ạ ổ ề ế ỉ ắ
Giang và là tr ng đoàn ki m tra, giám sát công tác T ng đi u tra t i huy nưở ể ổ ề ạ ệ
5
Vi t Yên, t nh B c Giang, t ngày 02/7/2021 đn ngày 04/7/2021 tôi đã cùngệ ỉ ắ ừ ế
Đoàn ki m tra, giám sát ti n hành ki m tra, giám sát các công vi c đã th cể ế ể ệ ự
hi n đn th i đi m hi n t i c a BCĐ T ng đi u tra kinh t huy n Vi t Yên.ệ ế ờ ể ệ ạ ủ ổ ề ế ệ ệ
Đoàn ki m tra, giám sát đã ti n hành ki m tra 150 c s SXKD cá thể ế ể ơ ở ể
(trong đó có 12 h m u) đã đc đi u tra thu th p thông tin n m r i rác cácộ ẫ ượ ề ậ ằ ả ở
xã trong huy n. Qua trao đi v i BCĐ huy n v đc đi m tình hình c a đaệ ổ ớ ệ ề ặ ể ủ ị
bàn, Đoàn ch n ng u nhiên 30 c s (có 4 h m u) do 10 đi u tra viên cácọ ẫ ơ ở ộ ẫ ề ở
xã Quang Châu, Vân Trung, Tăng Ti n và th tr n N nh th c hi n đ ti nế ị ấ ế ự ệ ể ế
hành phúc tra.
K t qu phúc tra tr c ti p 30 c s (có 4 h m u) c a 10 đi u tra viên choế ả ự ế ơ ở ộ ẫ ủ ề
th y:ấ
- Đa s các c s SXKD đi u tra viên đã đn ph ng v n tr c ti p;ố ơ ở ề ế ỏ ấ ự ế
- Đi t ng ph ng v n là ch c s ho c ng i đi di n bi t rõ thôngố ượ ỏ ấ ủ ơ ở ặ ườ ạ ệ ế
tin c a c s ;ủ ơ ở
- Các thông tin đc thu th p đy đ theo quy đnh;ượ ậ ầ ủ ị
- H u h t thông tin trong phi u đi u tra có đ chính xác cao;ầ ế ế ề ộ
- Còn g p l i logic gi a các ch tiêu trên phi u đi n t ;ặ ỗ ữ ỉ ế ệ ử
- Ti n đ đi u tra đáp ng đc yêu c u;ế ộ ề ứ ượ ầ
- M c dù có g p m t s khó khăn trong vi c th c hi n đi u tra b ngặ ặ ộ ố ệ ự ệ ề ằ
thi t b di đng nh xác đnh tên và mã s n ph m, ghi sai đn v tính, vi cế ị ộ ư ị ả ẩ ơ ị ệ
đng b d li u đôi khi còn b l i… song đc s giúp đ c a các giám sátồ ộ ữ ệ ị ỗ ượ ự ỡ ủ
viên các c p đi u tra viên đã kh c ph c đc và c b n th c hi n đúng quyấ ề ắ ụ ượ ơ ả ự ệ
trình;
Tuy nhiên, còn có sai sót nghiêm tr ng c a đi u tra viên trong ho t đngọ ủ ề ạ ộ
ph ng v n, ghi phi u đi u tra. Có 3 c s do 1 đi u tra viên ( xã Quangỏ ấ ế ề ơ ở ề ở
Châu) không đn ph ng v n tr c ti p mà các thông tin trên phi u đi u traế ỏ ấ ự ế ế ề
đc kê khai thông qua s hi u bi t c a đi u tra viên do là ng i thu c đaượ ự ể ế ủ ề ườ ộ ị
6
bàn nên n m đc m t s thông tin c a c s . Nhi u thông tin v 3 c s nàyắ ượ ộ ố ủ ơ ở ề ề ơ ở
đc kê khai không đúng so v i th c t .ượ ớ ự ế
Tình hu ng phát sinh c n gi i quy t là: Đi u tra viên đã không đi u traố ầ ả ế ề ề
tr c ti p t i c s . Có th g i tên tình hu ng là: ự ế ạ ơ ở ể ọ ố Đi u tra viên th c hi n saiề ự ệ
ph ng án trong T ng đi u tra kinh t năm 2021. Trách nhi m x lý thu c vươ ổ ề ế ệ ử ộ ề
ai?
II. Phân tích tình hu ngố
1. M c tiêu phân tích tình hu ngụ ố
M c tiêu phân tích tình hu ng là xác đnh rõ các v n đ t n t i nh mụ ố ị ấ ề ồ ạ ằ
gi i quy t tri t đ, b o đm t t c đi u tra viên th c hi n đúng ph ng ánả ế ệ ể ả ả ấ ả ề ự ệ ươ
T ng đi u tra, qua đó đ giám sát viên và đi u tra viên nh n th y rõ quy n vàổ ề ể ề ậ ấ ề
nghĩa v c a mình khi th c hi n đi u tra, góp ph n nâng cao ch t l ngụ ủ ự ệ ề ầ ấ ượ
thông tin T ng đi u tra; đng th i cũng t o c s nh m phân tích cho đi u traổ ề ồ ờ ạ ơ ở ằ ề
viên ch p nh n m t ph ng án gi i quy t h p lý, v a có lý, v a có tình, đemấ ậ ộ ươ ả ế ợ ừ ừ
l i s tho i mái cho đi u tra viên cũng nh cán b , công ch c ngành Th ngạ ự ả ề ư ộ ứ ố
kê.
M c tiêu c th c a phân tích tình hu ng là:ụ ụ ể ủ ố
- Đ gi i đáp các câu h i Vì sao đi u tra viên không th c hi n đúngể ả ỏ ề ự ệ
ph ng án T ng đi u tra thông qua vi c kê khai thông tin c a c s do làươ ổ ề ệ ủ ơ ở
ng i đa ph ng nên đã n m b t đc m t s thông tin c a c s ? Vì saoườ ị ươ ắ ắ ượ ộ ố ủ ơ ở
vi c kê khai này c a đi u tra viên l i không b o đm yêu c u c a T ng đi uệ ủ ề ạ ả ả ầ ủ ổ ề
tra?
- Ngăn ch n hành vi, vi ph m ph ng án đi u tra th ng kê c a đi u traặ ạ ươ ề ố ủ ề
viên đ thông tin s li u đi u tra đc chính xác, trung th c, làm c s choể ố ệ ề ượ ự ơ ở
vi c ho ch đnh chính sách c a Đng, Nhà n c và c a các c p, ngành trongệ ạ ị ủ ả ướ ủ ấ
lĩnh v c kinh t - xã h i;ự ế ộ
- Giáo d c ý th c, trách nhi m cho đi u tra viên, giám sát viên;ụ ứ ệ ề