=1
BỘ
GIÁO
DỤC VÀ
ĐÀO
TẠO
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
NGOẠI
THƯƠNG
HÀ
NỘI
—-à.
03
.gí
ĐỂ
TÀI
NGHIÊN
CỨU KHOA HỌC
CÁP
BỘ
MÃ
SỐ:
B2002
-
40
-
28
ĐỔI
MỚI Cơ
CHẾ, CHÍNH SÁCH
CỦA NHÀ NƯỚC
VIỆT
NAM
VỀ
QUẢN
LÝ
HOẠT
ĐỘNG
DU
LỊCH
QUỐC
TẾ
TRONG
GIAI
ĐOẠN
MỚI
(2003
-
2020)
CHỦ
NHIỆM
ĐỀ TÀI
THƯ
KÝ
KHOA HỌC
THÀNH VIÊN
THU
VIỆN
Ì RCÒNB
ĐA!
nót
NGOAI
TMUONO
TH.S
NGUYỄN THỊ DUNG
GS.TS
VÕ
THANH
THU
TSKH TRẦN NGUYỄN TUYÊN
TS ĐINH
SƠN
HÙNG
PGS.TS
LÊ
ĐÌNH TƯỜNG
PGS.TS
TRẦN NHẬT THỨC
HÀ
NỘI,
NĂM
2004
BỘ GIÁO
DỤC VÀ
ĐÀO
TẠO
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
NGOẠI
THƯƠNG
HÀ NỘI
„„„1—-23.03
,er
ĐỂ
TÀI:
ĐỔI MỚI Cơ CHẾ, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
VỀ
QUẢN
LÝ
HOẠT
ĐỘNG
DU
LỊCH
QUỐC
TẾ
TRONG
GIAI
ĐOẠN
MỚI(2003
-
2020)
MÃ SỐ: B2002 - 40 - 28
Xác nhận của Trường ĐHNT
Chủ
nhiệm
đề tài
HÀ
NỘI,
NĂM 2004
MỤC
Lực
Trang
QUY
ƯỚC
VIẾT
TẮT
LỜIMỞĐẦU
CHƯƠNG
1:
sự CẦN
THIẾT
PHẢI
Đổi
MỚI cơ
CHÊ, CHÍNH SÁCH
CỦA NHÀ
NƯỚC
VIỆT
NAM VỀ
QUẢN
LÝ
HOẠT
ĐỘNG DLQT 1
1.1.
Lý
luận
chung
về
DLQT — 1
1.1.1.
Du
lịch
quốc
tế:
Khái
niệm,
chức
năng,
các hình
thức
và đặc
điểm
sản
phẩm
DLQT Ì
1.1.1.1
Khái
niệm
1
1.1.1.2.
Chức năng
của hoạt
động
kinh
doanh
DLQT 3
1.1.1.3 Các hình
thức của
DLQT 4
1.1.1.4.
Những
đặc
điểm
cơ
bản của sản
phẩm
DLQT 5
1.2. Vai trò, vị trí
DLQT
trong
phát
triển
kinh tế
quốc
dân
7
1.2.1.
Vai trò.
7
1.2.1.1.
Vai trò
tích
cực
7
1.2.1.2.
Ảnh hưởng
tiêu
cực
9
12
2.
Vị
trí
.". li
1.3. Vai trò của
Nhà nưồc
trong cải
thiện
môi ưường đầu
tư
kinh
doanh
DLQT,
tạo lập
đầy đủ
và
đồng
bộ
thị
trường
DLQT 12
1.3.1.
Vai trò của
Nhà nưồc
trong tổ
chức
không
gian
-
lãnh
thổ
DLQT 12
1.3.2.
Vai trò của
Nhà nưồc
trong cải
thiện
môi
trường
kinh
doanh
DLQT 16
1.3.3.
Vai trò của
Nhà nưồc
trong
tạo lập
đầy đủ và đồng bộ
thị
trường
DLQT 17
1.4.
Những yêu cầu
và
nội
dung
đổi
mồi cơ
chế,
chính sách của nhà nưồc về
quản
lý
hoạt
động
DLQT
theo
cơ
chế
kinh tế
thị
trường
19
1.4.1.
Những yêu
cầu
khách
quan
19
1.4.2.
Những yêu
cầu chủ
quan
20
1.4.3.
Nội
dung
đổi
mồi
21
1.
5.
Sự
cần
thiết
đổi
mồi cơ
chế,
chính sách
của
Nhà nưồc
Việt
Nam
về
quản
lý
DLQ 25
1.5.1.
Nâng
cao
hơn nữa
thế
và
lực của
quốc
gia
trên
thị
trường
du
lịch thế
giồi
25
1.5.2.
Tăng cường
vai
trò "động
lực"
của
DLQT
trong
điều
kiện
phát
triển
kinh
tế
xã
hội
ở
giai
đoạn
cao của
Việt
Nam 26
1.5.3.
Khẳng
định
vị trí "mũi
nhọn"
của
DLQT
đối
vồi
toàn Ngành
Du
lịch
và toàn
nền
kinh
tế
27
1.5.4.
Nâng
cao
tính
chủ
động
Hội
nhập
kinh tế
quốc
tế
của
toàn Ngành
Du
lịch Việt
Nam 27
1.5.5.
Phát huy cao hơn nữa
tiềm
năng,
lợi
thế so
sánh
để
nâng cao năng
lực
cạnh
tranh
của sản
phẩm
DLQT
và các
điều
kiện
thu hút
khách
DLQT
của
Việt
Nam 28
1.5.6.
Tranh
thủ
triệt
để
những
lợi
thế
của
phân công
lao
động
quốc
tế,
quan
hệ
kinh tế
quốc
tế,
thị
trường
du
lịch
toàn
cầu
để
chuyển
hoa
ngoại lực
thành
nội
lực
quốc
gia
34
Ì
.5.7.
Duy
trì bền
vững
mòi
trường
DLQT
ở
Việt
Nam
trong
điều
kiện
phát
triển
nhanh
37
Ì
.5.8.
Tạo
nhiều
nhân
tố
tích
cực
hơn
từ
đổi
mồi,
hoàn
thiện
cơ
chế,
chính sách
quản
lý hoạt
động
DLQT
của
Nhà nưồc
Việt
Nam 37
CHƯƠNG
2:
ĐÁNH
GIÁ THỰC TRẠNG
QUẢN
LÝ VỀ DU
LỊCH
QUỐC TẾ CỦA NHÀ
NƯỚC
VỆT NAM
(1986 -
2003)
40
2. Ì.
Thực
trạng
hoạt
động
DLQT
của
Việt
Nam 40
2.1.1.
Đánh giá
kết quả
kinh
doanh
40
2.1.1.1.
Số
lượt
khách
DLQT
..............................Ì!
" " 40
2.1.1.2.
Cơ
cấu
khách
DLQT
xét theo
nguồn
khách
(quốc
tịch)
44
2..1.1.3.
Doanh
thu
từ
hoạt
động
DLQT
.........
47
2.1.1.4.
Mạng
lưồi
kinh
doanh
dịch
vụ
DLQT 49
2.1.1.5.
H
thống
DNDL
của
vit
Nam....?.
........I..iz.rrz.llizir"
" '
"7" r
57
2.2.
Đánh
giá
tình
hình
tổ
chức
quản
lý
hoạt
động
DLQT
của
Nhà nưồc Chính phủ
..
59
2.2.1.
Bộ
máy
tổ
chức
quản
lý
Ngành
Du
lịch
59
2.2.2.
Công
tác
định
hưồng
đối
vồi
hoạt
động
DLQT g3
2.2.3.Công
tác
tổ
chức
phối
hợp,
liên
kết
ngành
-
DLQT
66
2.2.4.Công
tác
kiểm
soát,
thanh
tra
du
lịch
68
2.2.5.HỖ
trợ
cho
các
DNDL
•
69
2.3.
Đánh
giá
tình
hình hỗ
trợ
của
các
tổ
chức
chính
phủ,
phi
chính
phủ
trong
và ngoài
nước
đối với
mở
rộng
và
phát
triển
hoạt
động
DLQT
Việt
Nam
70
.2.3.1.
Các chính sách
khuyến
khích
phát
triển
DLQT
của
Nhà
nước,
Chính
phủ
Việt
Nam
71
2.3.2.
Sự
hỗ
trợ
phát
triển
DLQT
của
các
tổ
chức
Chính
phủ,
phi
Chính
phủ
nước
ngoài
72
2.4.Nhận
xét
chung
74
2.4.1.
Thuận
lợi,
kết
quờ
và nguyên nhân
74
2.4.2
Khó
khăn,
tồn
tại
và nguyên nhân
75
CHƯƠNG
3
:
MỘT
số
GIẢI
PHÁP
Đổi
MỚI cơ
CHẾ,
CHÍNH SÁCH
CỦA
NHÀ
NƯỚC
VIỆT
NAM
VỀ
QUẢN
LÝ
DLQT
NHAM
ĐAY
MẠNH
HOẠT
ĐỘNG
DLQT
77
3.1.
Dự
báo về
triển
vọng
phát
triển
hoạt
động
DLQT
của
Việt
Nam
77
3.1.1.
Xu
thế
phát
triển
thị
trường
DLQT
khu vực
và
toàn
cầu đến
năm
2020
77
3.1,2.Kinh
nghiệm
của
một
số
nước
điển
hình
tại
khu vực
(NICs,
NAICs,
Trung
Quốc)
79
3.1.3.Những
điều
kiện
thuận
lợi
và khó khàn về đón
tiếp
khách
DLQT
Việt
Nam
84
3.1.4.
Quan
điểm
của
Đờng,
Nhà
nước
Việt
Nam
trong trong
đổi
mới cơ
chế,
chính sách
quờn
lý
DLQT.
...87
3.2.
Mục
tiêu,
phương
hướng
phát
triển
DLQT
Việt
Nam
từ
nay đến
năm
2020
91
3.2.1.Quan
điểm
lựa
chọn
phương án
hợp lý
về
phát
triển
DLQT
91
3.2.2.
Mục
tiêu
phấn
đấu
92
3.2.2.1.Mục
tiêu
tổng
quát
cùa
cờ
giai
đoạn
2003-2020
92
3.2.2.2.
Mục
tiêu
cụ
thể
-Lộ
trình
thực
hiện
93
3.2.3.
Các phương
hướng
thực
hiện:
95
3.3.
Một
số
giời
pháp
đẩy
mạnh
hoạt
động
DLQT
96
3.3.1.
Các
giời
pháp
chiến
lược
96
3.3.1.1.
Nâng
cao
nhận
thức
toàn
diện
96
3.3.1.2.
Quy
hoạch
tổ
chức
lãnh
thổ
du
lịch
-
DLQT
theo
mục
tiêu
"nhanh
và
bền
vững"
97
3.3.1.3.
Hiệu
lực
hóa cơ
chế,
chính sách
quờn
lý
và
khuyến
khích
DLQT
99
3.3.1.4.
Tập
trung
ưu
tiên
đầu tư
vốn,
công
nghệ
-
thông
tin
để
hiện đại
hóa
dịch
vụ
DLQT
100
3.3.1.5.
Phát
triển
nguồn
nhân
lực
theo
hướng
chuyên
nghiệp
hóa
cao
102
3.3.1.6.
Nâng
cao
tính
độc đáo,
hấp
dẫn của sờn
phẩm,
đồng
thời
thực
hiện
linh
hoạt
hóa
giá
cờ
đế
kéo
dài
tính
mùa vụ
103
3.3.1.7.
Đơn
giờn
hóa các
thủ tục xuất
nhập
cờnh,
thanh
toán hàng
-
tiền,
đờm
bờo
độ an toàn cao
đối với
thân
thể,
tài sờn của
khách
DLQT
104
3.3.1.8.
Tăng
cường
khai
thác
tối
đa
thị
trường
du
lịch trong
và ngoài
nước
105
3.3.1.9.
Cời
thiện
môi
trường
kinh
doanh
DLQT,
hỗ
trợ
xây
dựng
các
tập
đoàn
mạnh,
phát
triển
rộng
mạng
lưới "vệ
tinh"
các
DNDL
vừa
và
nhỏ,
các làng
nghề
truyền
thống
106
3.3.1.10.
Tăng
lợi
thế
cạnh
tranh
liên
kết
theo
ngành
-
lãnh
thổ
du
lịch,
trong
và
ngoài
nước
108
3.3.1.11.
Kiên
trì
và
khẩn
trương
cời
cách
triệt
để
bộ
máy
tổ
chức
hành chính
quan
lý
Du
lịch
108
3.3.1.12.
Thực
hiện
chương
trình
xóa
đói
giờm
nghèo,
vệ
sinh
công đồng
109
3.3.2.
Nhóm các
giời
pháp
trước
mắt và
mang
tính
đột
phá
Ì
lo
3.3.2.1.
Đối
với
Ban
chỉ
đạo Nhà
nước
về
Du
lịch,
TCDLVN,
các
UBND,
sở Thương Mại
Du
lịch
và các
Sở, Ban,
Ngành
hữu
quan
Ì
lo
3.3.2.2.
Đối
với
các
DNDL
ĩ
14
3.3.3.
Mô
hình
tổ
chức
phối
hợp
đồng
bộ về
đổi mới
cơ
chế
chính
sách quân
lý
DLQT
117
3.4.
Một
số
kiến
nghị
đối với
Nhà
nước,
Chính
phủ
119
3.4.1.
Đối
với
Trung
ương
J20
i
4.2. Đối
với
tỉnh
-
thành
phố,
các
sở, Ban,
Ngành
hữu
quan
121
KẾT
LUẬN
PHỤ LỤC
DANH
MỤC
TÀI LIỆU
THAM KHẢO