BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
NGUYỄN MẠNH HÙNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2005
Trang 1
MUÏC LUÏC
MUÏC LUÏC
PHAÀN MÔÛ ÑAÀU-------------------------------------------------------------------------------------------- 1
CHÖÔNG I: DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA VAØ VAI TROØ CUÛA CHÍNH SAÙCH TAØI
CHÍNH TRONG VIEÄC PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ VIEÄT NAM ----- 4
1.1. Khaùi quaùt veà doanh nghieäp nhoû vaø vöøa: ------------------------------------------------------- 4
1.1.1. Khaùi nieäm veà DNNVV--------------------------------------------------------------------- 4
1.1.2. Vai troø cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng ----------------------------------- 6
1.1.3. Nhöõng öu theá vaø haïn cheá cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng ----------- 9
1.2. Vai troø cuûa chính saùch taøi chính trong vieäc phaùt trieån DNNVV----------------------------11
1.3. Caùc chính saùch hoã trôï DNNVV ôû Vieät Nam töø phía nhaø nöôùc:---------------------------12
1.3.1. Chính saùch taøi chính tín duïng -----------------------------------------------------------12
1.3.2. Chính saùch thueá----------------------------------------------------------------------------14
1.3.3. Chính saùch thöông maïi -------------------------------------------------------------------14
1.3.4. Chính saùch ñaàu tö -------------------------------------------------------------------------15
1.3.5. Chính saùch ñaát ñai-------------------------------------------------------------------------15
1.3.6. Chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo -----------------------------------------------------15
1.4. Kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc trong vieäc söû duïng chính saùch taøi chính hoã trôï
phaùt trieån DNNVV: ---------------------------------------------------------------------------------16
1.4.1. Chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû moät soá nöôùc ------------------16
1.4.2. Moät soá baøi hoïc kinh nghieäm ñoái vôùi Vieät Nam---------------------------------------24
CHÖÔNG II: CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN
DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ TÆNH VÓNH LONG HIEÄN NAY ----------------------------27
2.1. Vaøi neùt veà ñieàu kieän töï nhieân, kinh teá, xaõ hoäi cuûa Tænh Vónh Long -----------------------27
2.2. Ñaëc ñieåm cuûa DNNVV ôû Tænh Vónh Long: -----------------------------------------------------33
2.2.1. Tình hình phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long:-------------------------------------33
a. Veà soá löôïng-----------------------------------------------------------------------------------33
b. Ñoùng goùp cho ngaân saùch nhaø nöôùc cuûa caùc DNNVV ------------------------------37
c. Veà lao ñoäng-----------------------------------------------------------------------------------38
d. Veà Voán-----------------------------------------------------------------------------------------42
e. Veà coâng ngheä --------------------------------------------------------------------------------44
f. Veà cô caáu ngaønh ngheà----------------------------------------------------------------------47
g. Veà cô caáu laõnh thoå--------------------------------------------------------------------------48
Trang 2
h. Veà tình hình xuaát khaåu ---------------------------------------------------------------------49
2.2.2. Nhöõng khoù khaên chuû yeáu cuûa DNNVV Tænh Vónh Long hieän nay vaø
nguyeân nhaân:-------------------------------------------------------------------------------53
a. Khoù khaên veà taøi chính ----------------------------------------------------------------------53
b. Maùy moùc thieát bò laïc haäu-------------------------------------------------------------------54
c. Trình ñoä quaûn lyù - lao ñoäng thaáp---------------------------------------------------------55
d. Thieáu ñaát laøm maët baèng kinh doanh ----------------------------------------------------56
e. Thieáu thoâng tin thöông maïi----------------------------------------------------------------57
f. Söùc caïnh tranh keùm ------------------------------------------------------------------------58
g. Thieáu cô cheá thöïc hieän chính saùch hoã trôï cuûa nhaø nöôùc --------------------------59
2.3. Thöïc traïng chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long: ---------------------------- 60
2.3.1. Thöïc chính saùch taøi chính tín duïng -------------------------------------------------------60
2.3.2. Thöïc traïng veà chính saùch thueá -------------------------------------------------------------63
2.3.3. Thöïc traïng veà chính saùch xuaát nhaäp khaåu-----------------------------------------------64
2.3.4. Thöïc traïng veà chính saùch ñaàu tö-----------------------------------------------------------65
2.3.5. Thöïc traïng veà chính saùch ñaát ñai ----------------------------------------------------------67
2.3.6. Thöïc traïng veà chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo --------------------------------------68
CHÖÔNG III: GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ
VAØ VÖØA ÔÛ TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2005 – 2010-----------------------------------------70
3.1. Muïc tieâu toång quaùt phaùt trieån kinh teá Tænh Vónh Long ñeán naêm 2010: ------------------70
3.1.1. Veà toác ñoä taêng tröôûng GDP--------------------------------------------------------------70
3.1.2. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá--------------------------------------------------------------71
3.1.3. GDP bình quaân ñaàu ngöôøi --------------------------------------------------------------71
3.2. Ñònh höôùng chieán löôïc phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long ñeán naêm 2010: ---------71
3.2.1. Hoã trôï phaùt trieån DNNVV laø nhieäm vuï quan troïng trong chieán löôïc phaùt
trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh -----------------------------------------------------------72
3.2.2. Öu tieân phaùt trieån DNNVV ôû noâng thoân laø boä phaän quan troïng nhaát cuûa
chieán löôïc coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp vaø noâng thoân -------73
3.2.3. Öu tieân phaùt trieån DNNVV trong hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp ñoái vôùi
moät soá lónh vöïc, ngaønh maø DNNVV coù khaû naêng vaø öu theá---------------------73
3.2.4. Phaùt trieån DNNVV trong moái lieân keát coâng nghieäp beàn vöõng, chaët cheõ vôùi
caùc DN lôùn, nhaèm taïo öu theá vaø naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa
DNNVV noùi rieâng vaø DN TænhVónh Long noùi chung--------------------------------74
Trang 3
3.2.5. Tröôùc tieân taäp trung hoùa DNNVV ôû moät soá ñòa baøn troïng ñieåm, moät soá thò
xaõ, thò traán, caùc khu coâng nghieäp------------------------------------------------------74
3.3. Giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long giai ñoaïn 2005-
2010: --------------------------------------------------------------------------------------------------74
3.3.1. Caùc giaûi phaùp veà thueá --------------------------------------------------------------------74
a. Hôïp lyù hoùa thueá thu nhaäp caù nhaân ------------------------------------------------------75
b. Ñoái vôùi thueá thu nhaäp DN -----------------------------------------------------------------75
c. Tieáp tuïc caûi caùch thueá giaù trò gia taêng --------------------------------------------------79
d. Caàn giaûi quyeát caùc vöôùng maéc veà thueá cuûa DNNVV -------------------------------81
3.3.2. Giaûi phaùp taïo voán cho caùc DNNVV: ---------------------------------------------------82
a. Taïo voán qua hình thöùc tín duïng ----------------------------------------------------------82
b. Caûi caùch vaø ñoåi môùi caùc ñònh cheá taøi chính -------------------------------------------85
c. Taïo voán vay hình thöùc lieân doanh, lieân keát --------------------------------------------87
d. Coi troïng vaø taïo thuaän lôïi ñeå hoã trôï caùc DNNVV tieáp caän caùc nguoàn voán
ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc --------------------------------------------------------------87
3.3.3. Phaùt trieån thò tröôøng chöùng khoaùn (taäp trung vaø phi taäp trung), taïo ñieàu
kieän cho caùc DNNVV tham gia vaøo thò tröôøng --------------------------------------88
3.3.4. Moät soá giaûi phaùp khaùc: -------------------------------------------------------------------90
a. Khuyeán khích caùc ngaân haøng thöông maïi cung caáp tín duïng hoaëc goùp voán
vaøo caùc DNNVV cuøng hôïp taùc kinh doanh--------------------------------------------90
b. Cho pheùp caùc DNNVV khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh ---------------------------91
c. Hoã trôï maët baèng SXKD --------------------------------------------------------------------92
d. Hoaøn thieän chính saùch ñaàu tö ------------------------------------------------------------94
e. Hoã trôï thoâng tin kinh teá, thò tröôøng, xuaát nhaäp khaåu---------------------------------95
f. Hoã trôï veà coâng ngheä vaø ñaøo taïo----------------------------------------------------------97
3.4. Moät soá ñieàu kieän ñeå thöïc hieän caùc giaûi phaùp:-------------------------------------------------98
3.4.1. Duy trì söï oån ñònh kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh------------------------------------------99
3.4.2. Keát hôïp ñoàng boä caùc giaûi phaùp taøi chính vôùi caùc coâng cuï quaûn lyù vó moâ -----99
3.4.3. Thaønh laäp cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø toå chöùc ñaïi dieän cuûa DNNVV ------100
3.4.4. Caùc ñieàu kieän khaùc ------------------------------------------------------------------------101
KEÁT LUAÄN--------------------------------------------------------------------------------------------------104
PHUÏ LUÏC
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
Trang 4
PHAÀN MÔÛ ÑAÀU
1. Lyù do choïn ñeà taøi:
Trong lòch söû phaùt trieån kinh teá cuûa caùc nöôùc treân theá giôùi, keå caû caùc nöôùc
phaùt trieån, ñang phaùt trieån vaø caùc nöôùc coù neàn kinh teá chuyeån ñoåi, DNNVV
luoân luoân ñoùng vai troø vaø coù taùc duïng heát söùc quan troïng trong taêng tröôûng vaø
phaùt trieån kinh teá nhôø nhöõng öu theá vaø nhöõng thaønh quaû maø noù mang laïi cho
neàn kinh teá.
ÔÛ nöôùc ta, do trình ñoä kinh teá coøn thaáp, quy moâ kinh teá haïn heïp vaø nhu
caàu phaùt huy moïi nguoàn löïc saün coù ñeå thöïc hieän coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi
hoùa, vieäc chuù troïng phaùt trieån DNNVV caøng coù yù nghóa quan troïng hôn bao
giôø heát. Sau hôn 15 naêm ñoåi môùi, yù thöùc ñöôïc taàm quan troïng ñoù, chính phuû
Vieät Nam ñaõ coù nhöõng chính saùch khuyeán khích phaùt trieån DNNVV. Nhöõng
chính saùch naøy ñaõ ñem laïi nhöõng keát quaû nhaát ñònh nhö: taïo coâng aên vieäc laøm
cho ngöôøi lao ñoäng, gia taêng khoái löôïng saûn phaåm, khai thaùc caùc tieàm naêng
trong nhaân daân, laøm cho neàn kinh teá naêng ñoäng hôn, taêng thu cho ngaân saùch
nhaø nöôùc …
ÔÛ tænh Vónh Long hieän nay, soá löôïng DNNVV chieám tyû leä aùp ñaûo, treân 99%
toång soá DN toaøn tænh, caùc DNNVV ñaõ coù nhieàu ñoùng goùp to lôùn cho söï phaùt
trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh. Tuy nhieân, cuõng nhö tình hình chung cuûa caû
nöôùc, caùc DNNVV cuûa tænh vaãn ñang phaûi ñoái maët vôùi nhieàu khoù khaên trong
quaù trình hoaït ñoäng SXKD nhö: thieáu voán, coâng ngheä laïc haäu, trình ñoä lao
ñoäng thaáp, trình ñoä caùn boä quaûn lyù yeáu keùm, thieáu maët baèng saûn xuaát, thoâng
tin thöông maïi … aûnh höôûng ñeán khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DNNVV treân thò
tröôøng trong nöôùc, khu vöïc vaø theá giôùi, ñaëc bieät laø trong boái caûnh hoäi nhaäp
hieän nay. Do ñoù, beân caïnh nhöõng noã löïc cuûa baûn thaân caùc DNNVV, söï hoã trôï
töø phía chính quyeàn ñòa phöông laø voâ cuøng caàn thieát vaø quan troïng, ñaëc bieät laø
hoã trôï veà taøi chính ñeå phaùt trieån caùc DNNVV, goùp phaàn taêng tröôûng kinh teá
cuûa tænh Vónh Long oån ñònh vaø beàn vöõng.
Caùc chính saùch hoã trôï trong thôøi gian qua, sau nhieàu laàn söûa ñoåi, boå sung
vaãn chöa hoaøn thieän ñeå thöïc söï taïo ñieàu kieän cho caùc DNNVV phaùt trieån
