ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
ĐỖ TRUNG KIÊN
HOµN THIÖN PH¸P LUËT VÒ BåI TH¦êNG,
Hç TRî T¸I §ÞNH C¦ KHI NHµ N¦íC THU HåI §ÊT
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2016
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
ĐỖ TRUNG KIÊN
HOµN THIÖN PH¸P LUËT VÒ BåI TH¦êNG,
Hç TRî T¸I §ÞNH C¦ KHI NHµ N¦íC THU HåI §ÊT
Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM THỊ DUYÊN THẢO
NỘI - 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu của riêng
tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ
công trình nào khác. Các số liệu, dụ trích dẫn trong Luận văn đảm
bảo tính chính xác, tin cậy trung thực. i đã hoàn thành tất cả các
môn học đã thanh toán tất cả c nghĩa vụ tài chính theo quy định
của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi
có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƢỜI CAM ĐOAN
Đỗ Trung Kiên
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
Chương 1: LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ................................ 7
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ, MỤC ĐÍCH CỦA PHÁP
LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀ
NƢỚC THU HỒI ĐẤT ................................................................................ 7
1.1.1. Các khái niệm ............................................................................................... 7
1.1.2. Đặc điểm của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định
khi nhà nƣớc thu hồi đất ............................................................................. 12
1.1.3. Một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ,
tái định cƣ ................................................................................................... 14
1.2. LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ
TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT .................. 19
1.2.1. Quan điểm của Đảng Nhà nƣớc về quản đất đai chính sách
bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất ....................... 19
1.2.2. Quan điểm khoa học về thu hi đất, bồi thƣờng, h trợ và tái định ............ 22
1.2.3. Khái niệm về pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định
khi nhà nƣớc thu hồi đất ............................................................................. 24
1.2.4. Nội dung pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định khi
nhà nƣớc thu hồi đất ................................................................................... 26
1.3. VAI T, MỤC ĐÍCH CỦA PHÁP LUẬT THU HỒI ĐẤT, BỒI
THƢỜNG, H TRỢ TÁI ĐỊNH KHI NHÀ ỚC THU
HỒI ĐẤT ................................................................................................... 28
1.3.1. Vai trò của pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi
nhà nƣớc thu hồi đất ................................................................................... 28
1.3.2. Mục đích của pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định
khi nhà nƣớc thu hồi đất ............................................................................. 30
1.4. CHẾ ĐẢM BẢO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT
THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH KHI
NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT .................................................................... 31
1.5. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐHOÀN THIỆN CỦA PHÁP
LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH KHI NHÀ
NƢỚC THU HỒI ĐẤT .............................................................................. 33
1.6. PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA TỔ CHỨC TRÊN THẾ GIỚI
VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ,
KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM ............................................................ 35
1.6.1. Hàn Quốc ................................................................................................... 36
1.6.2. Trung Quốc ................................................................................................ 37
1.6.3. Ôxtrâylia ..................................................................................................... 39
1.6.4. Đức ............................................................................................................. 40
1.6.5. Canađa ........................................................................................................ 41
1.6.6. Kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế ........................................................ 42
1.6.7. Khả năng áp dụng kinh nghiệm quốc tế để hoàn thiện pháp luật về
thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ của Việt Nam ......................... 44
Kết luận chƣơng 1 ..................................................................................................... 47
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ..... 49
2.1. KHÁI LƢC LCH S PHÁT TRIN CA PHÁP LUT BI
THƢNG, H TR VÀ TÁI ĐNH CƢ KHI NHÀ NƢC
THU HI ĐT VIT NAM............................................................... 49
2.1.1. Thời kỳ trƣớc khi có Luật Đất đai năm 1987 ............................................. 49
2.1.2. Thời kỳ năm 1988 đến năm 1993 .............................................................. 49
2.1.3. Thời kỳ năm 1993 đến năm 2003 .............................................................. 50
2.1.4. Các quy đnh v bi thƣng, hỗ trợ thực hiện theo Luật Đất đai năm 2003 ........... 52
2.1.5. Các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ theo Luật Đất đai năm 2013 và
các văn bản dƣới Luật ................................................................................ 53
2.2. HỆ THỐNG CÁC N BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VIỆT NAM
HIỆN HÀNH ĐIỀU CHỈNH VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ
TR VÀ TÁI ĐỊNH ............................................................................ 57
2.2.1. Luật Đất đai năm 2013 ............................................................................... 57