ị
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
NGOẠI
THƯƠNG
KHOA
KINH
TẾ
NGOẠI
THƯƠNG
POREKSN
-moi
ONIVERSIĨY
Giáo
viên
hướng dẩn
:
TH.S PHAN ANH
TUÂN
Sinh
viên thực hiện
i
ĐOÀN
THỊ
HUYỀN SÂM
:
NHẬT
2
-
K40F
-
KTNT
HÀ NỘI
-
2005
J
[Ịl
ị
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC NGOẠI
THƯƠNG
KHOA
KINH TẾ NGOẠI
THƯƠNG
FQREIGN
TRADE
UNIVERSirr
KHÓA
LUẬN TỐT NGHIỆP
fĩ)ỉ tài:
VÂN ĐỂ NGƯỜI Sỏ HỮU VÀ NGƯỜI QUẢN LÝ
VỐN
NHÀ
NƯỚC
TRONG
cơ CHÊ
QUẢN
LÝ VỐN
NHÀ
NƯỚC
TẠI
VIỆT
NAM
Giáo
viên
hướng dẫn
:
ThS.
PHAN
ANH TUẤN
Sinh
viên thực hiện :
ĐOÀN
THỊ HUYỀN SÂM
Lớp
:
NHẬT
2
-
K40F
-
KTNT
ị
» H >s •/•ẺN!
_^í5 ì
Hà
Nội
-2005
4Ì
Khoa
luận
tốt
nghiệp
MỤC
LỤC
LỜI
MỞ
ĐẦU
CHƯƠNG
1:
LÝ
THUYẾT
VỀ VẤN
ĐỂ NGƯỜI
SỞ HỮU VỐN VÀ
NGƯỜI
QUẢN LÝ VỐN Ì
ì.
Vấn đề nguôi
sở
hữu
-
người
quản
lý
vốn
Ì
Ì.
Mối quan
tâm
của
người
sớ hữu
-
người
quản lý vốn
Ì
2.
Nguyên nhân sâu
xa của
thực
trạng
quản lý vốn
không
hiệu
quả
3
li.
Giải
pháp cho vấn đề
người sở
hữu
-
người
quàn
lý
vốn
5
Ì.
Những
vụ
nắm
quyền
kiếm
soát
được
coi
là
một
giải
pháp
cho vấn
đề
người
sở
hữu-người
quản lý vốn
5
2.
Tăng
tiền
nợ
được
coi là
một
giải
pháp
cho vấn
đề
người
sở hữu-người
quản lý vốn
6
3. Giải
pháp
chung cho vấn
đề
Người
sở hữu-người quản lý vốn
19
CHƯƠNG
2:
THỤC
TRẠNG
cơ CHẾ QUẢN LÝ VỐN NHÀ
NƯụC
TẠI
CÁC
DOANH
NGHIỆP
VIỆT
NAM 21
ì.
Phân tích đánh giá cơ
chẽ
quản
lý
vòn nhà nuóc
21
Ì.
Thực
trạng
hoạt
động
của các doanh
nghiệp
Nhà nước
21
2.
Vấn đề
chủ sở hữu
và
đại diện
chủ sỡ hữu vốn
kinh
doanh của
Nhà
nước
24
3.
Cơ
chế
giao,
sổ
dụng,
định
đoạt
vốn
kinh
doanh
cùa Nhà nước
29
li.
Phân tích
việc
áp dụng các mô hình quản
lý
vốn Nhà nước
29
Ì. Về cơ
chế
quăn
lý vốn
Nhà
nước
tại
các
loại
DNNN 29
1.1.
DNNN
độc
lập
không có HĐQT
31
1.2.
DNNN
độc
lập
có HĐQT
32
1.3.
DNNN
có HĐQT
là
Tổng
Công
ty
Nhà nước
33
2.
Về cơ
chế
quản lý vốn
Nhà
nưốc
tại
các Công
ty
cổ
phần
(DNNN
cổ
phần
hoa)
36
3.
Về cơ
chế
quản lý vốn
Nhà
nước
tại
các Công
ty
Liên
doanh
có
vốn
nước
ngoài
41
3.
Ì
Quy
chế
pháp
lý về vốn
41
3.2 Cơ
chế
quản lý vốn
Nhà
nước
trong
doanh
nghiệp
liên
doanh
43
Đoàn
Thị
Huyên
Sâm
- Lóp Nhật
2
- K40
Khoa
luận
tót
nghiệp
IU.
Nhận
định
chung về cơ chế quản lý vốn
Nhà
nước
hiện
nay
52
1.
Những
tồn
tại
trong
cơ
chế
quản
lý vốn Nhà nước
hiện
nay
52
2.
Phân tích nguyên nhân kém
hiệu
quả
của
cơ
chế
quán lý vốn Nhà nước
hiện
nay
52
3. Sự
cần
thiết
phải
đổi
mới cơ
chế
quản
lý sử
dụng
vốn Nhà nước
hiện
nay
56
CHƯƠNG IU: BÀI
HỌC
KINH
NGHIỆM TỪ
CÁC
NƯỚC
VÀ
GIẢI
PHÁP NÂNG
CAO
HIỆU
QUẢ HOẠT
ĐỘNG
QUẢN LÝ VỐN
TẠI
VIỆT
NAM 58
ì.
Quan
điểm
chỉ đọo của Đảng về
đổi
mói quản lý vốn Nhà nước
58
li.
Bài học
kinh
nghiệm từ các nước Trung
Quốc
và Singapore
59
1.
Kinh
nghiệm
của
Trung
Quốc
59
2.
Kinh
nghiệm
của
Singapore
60
HI.
Hệ
thống các
giải
pháp cho
việc
nàng cao
hiệu
quả hoọt động quản
lý vốn
Nhà
nước
tọi việt
nam 62
Ì.
Nhà nước Đề
xuất
hướng
đổi
mới cơ
chế
quàn lý vốn Nhà nước
62
Ì.
Ì
Cơ
chế
giao,
sử
dụng,
định
đoạt
vốn
kinh
doanh
của Nhà
nước...
62
Ì .2.
Hoàn
thiện
cơ
chế
quản
lý sử
dụng
vốn Nhà nước
lại
các
DNNN,
Tổng
Công
ty
63
1.3
Cơ
chế
quăn lý vốn Nhà nước
trong
các
DNNN
sau
khi
cổ
phần
hoa
67
2.
Đề
xuất
mô
hình quàn lý vốn Nhà nước
67
2.
Ì.
Về
tổ
chức
quản
lý vốn Nhà nước
tại
các
loại
DNNN 67
2.2.
Các
ni
dung
về nhân sự
trong tổ
chức
quán lý vốn Nhà nước
tại
doanh
nghiệp
khác
76
3.
Đề
xuất
xây dựna pháp
luật
về
quản
lý vốn Nhà nước
83
KẾT
LUẬN
TÀI LIỆU
THAM KHẢO
Đoàn
Thị
Huyên
Sâm
- Lớp Nhật
2
- K40
í£ờí
mế đầu
Hiện
nay,
vẫn còn
những
khác
biệt
trong
quan
điếm,
về cơ sở pháp lý
của
quyền
sở hữu vốn và
tài
sàn Nhà nước
tại
các
doanh
nghiệp,
trong
đó bao
gồm cả
doanh
nghiệp
Nhà nước (DNNN),
doanh
nghiệp
Nhà nước đã cố
phần
hoa,
các
doanh
nghiệp
có
vốn
nước ngoài...
Về nguyên
tấc,
sở hữu Nhà nước chính là sở hữu
thuộc
về toàn dân.
nhưng sỏ hữu toàn dân
lại
do Nhà nước
giữ vai
trò chù sờ
hữu.
Từ
đó,
trong
thợc tế
đó
diễn
ra vấn đề không xác định được chủ sớ
hữu,
dù đã có
nhiều
chính sách và định chế để xác định
nội
dung quản
lý tài sàn và vốn sớ hữu
Nhà nước nhưng về cơ bản vẫn chưa
cải
thiện
được đáng kể tình
trạng
này.
Báo cáo Chính
trị
của
Đại
hội
Đảng
Cộng sản
Việt
Nam
lần
thứ
IX,
sau
khi
khắng
định
vai
trò chủ đạo của Khu vợc
kinh
tế
Nhà
nước,
đã chỉ
ra:
"Phân
biệt
quyền
của chủ sở hữu và
quyền
kinh
doanh
cùa
doanh
nghiệp.
Thợc
hiện
chế
độ
quản
lý công
ty đối
với
các
doanh
nghiệp dưới
dạng
Công
ty
TNHH
một
chủ sở hữu là Nhà nước và Cóng
ty
cổ
phần
có vốn Nhà
nước,
giao
cho
HĐQT
doanh
nghiệp
quyền
đại
diện trợc
tiếp
chủ
sờ hữu gắn
với
quyền
tợ
chù
trong kinh
doanh,
quy định rõ
quyền
hạn và trách
nhiệm
của các cơ
quan quản
lý Nhà nước
đối với
doanh
nghiệp"
Đã
có
nhiều
tài
liệu
và công trình nghiên cứu về pháp lý của chế độ
giao
nhận vốn,
lý
luận
về nguyên tắc bảo toàn và phát
triển
vốn
tại
các
DNNN,
nhưng chưa để cập sâu đến khía
cạnh
pháp lý và mối
quan
hệ của
người
sờ hưu vốn và
người
quản
lý vốn Nhà
nước,
tất
nhiên chưa có nghiên
cứu
sâu về pháp lý
trong
quán lý vốn Nhà nước
tại
các
doanh
nghiệp, nhất
là
trong
mô hình Công
ty
cổ
phần. Nối bạt
là các tác phẩm bàn về
cải
cách toàn
diện
DNNN-1997
(
Trương
Gia
Bân),
NXB Chính
trị
Quốc
gia,
với
quan
điếm
mới
về phân tách và phân
biệt
rõ ràng
"quyền
sở hữu"
với "quyền
kinh
doanh".Và ở
Viện
nghiên cứu
Kinh
Tế
TP.HCM,
cũng
có
những
công trình
nghiên cứu như "Những chính sách và
giải
pháp nhằm xác
lập vai
trò chủ đạo
của
khu vợc
kinh tế
Nhà
nước"
- 1997 do
TS.
Trần
Du
Lịch
chủ biên.