VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN ĐÌNH PHƯƠNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG NHÂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
TỈNH BÌNH DƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
Hà Nội - 2018
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN ĐÌNH PHƯƠNG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG NHÂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
TỈNH BÌNH DƯƠNG
Ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHAN ANH TUẤN
Hà Nội - 2018
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa là một nguyên tắc hiến định thể
hiện trong Hiến pháp của nước ta, nhằm thiết lập một nền pháp chế thống
nhất và vững chắc trên phạm vi cả nước, để thiết lập trật tự xã hội, kỷ cương
phép nước được nghiêm minh, dân chủ và công bằng, bằng nhiều giải pháp,
nhiều con đường khác nhau, nhưng giải pháp không kém phần quan trọng để
đảm bảo việc thực hiện pháp luật trở thành lối sống, thói quen trong đời sống
xã hội đó là đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức
pháp luật cho Nhà nước và nhân dân nói chung, người lao động trong các
thành phần kinh tế nói riêng.
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới sâu
sắc và toàn diện về kinh tế xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
Công cuộc đổi mới đòi hỏi đồng thời phải thực hiện nhiều khâu quan trọng,
trong việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thì vấn đề giáo dục nhận
thức pháp luật là một trong những quan tâm hàng đầu của quốc gia, dân tộc.
Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến
công tác này, đặc biệt Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
nhân dân đã khẳng định “Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của
công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính
trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng”. Thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết
định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2009 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Đề án Tuyên tuyền, phổ biến pháp luật cho người lao
động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp từ năm
2
2009 đến năm 2012 (Đề án 31); Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 04b/NQ-
TLĐ, ngày 15/7/2014 về nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật trong công nhân, viên chức, lao động trong tình hình mới;
Quyết định số 1318/QĐ-LĐTBXH ngày 22/8/2017 của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội về việc ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực
hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử
dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp” đến năm 2021.
Tại tỉnh Bình Dương, trong những năm qua công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật nói chung và phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công nhân
các khu công nghiệp nhìn chung đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa
phương quan tâm, đạt được nhiều kết quả quan trọng, hầu hết các văn bản
quy phạm pháp luật được phổ biến bằng nhiều hình thức phong phú, phù hợp
với từng đối tượng và địa bàn, từng bước đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật
của đông đảo cán bộ, người lao động và nhân dân. Từ đó, nhận thức pháp
luật và ý thức chấp hành pháp luật của công nhân lao động từng bước được
nâng lên. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật
đối với công nhân các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương vẫn còn
bộc lộ những khó khăn, hạn chế ở nhiều mặt như về nhận thức, về nhân lực,
về hình thức, nội dung, phương pháp thực hiện, sự tham gia cộng tác của chủ
doanh nghiệp,... Những khó khăn, hạn chế trong triển khai thực hiện chính
sách này đang đặt các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương các cấp và đội
ngũ những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trước những
boăn khoăn, trăn trở và mong muốn tìm ra nguyên nhân cũng như những giải
pháp hiệu quả, đồng bộ để thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới.
Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Thực hiện chính
sách phổ biến, giáo dục pháp luật đối với công nhân các khu công nghiệp tỉnh