1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
LUẬN VĂN THẠC SỸ
“CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG:
TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG THÁP”
HỒ THANH TÙNG
Đồng Tháp, tháng 6 năm 2019
2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
LUẬN VĂN THẠC SỸ
“Các giải pháp tài chính thực hiện chính sách phát triển
điện năng: Trường hợp tỉnh Đồng Tháp”
Chuyên ngành: TÀI CHÍNH CÔNG
HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH
HỌC VIÊN: HỒ THANH TÙNG
LỚP: TÀI CHÍNH CÔNG- ĐỒNG THÁP
Mã số sinh viên: 7701271520A
Đồng Tháp, tháng 6 năm 2019
3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan rằng đây là đề tài nghiên cứu của tôi, có sự hướng dẫn của
Giáo sư, Tiến sĩ Sử Đình Thành. Nội dung và kết quả nghiên cứu trong đề tài là
trung thực và chưa từng được ai công bố trong các công trình nghiên cứu trước đây.
Số liệu trong các phụ lục, bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá
được thu thập từ các nguồn rõ ràng; nếu phát hiện có sự gian lận tôi sẽ chịu trách
nhiệm trước Hội đồng thi./.
Đồng Tháp, ngày 30/6/2019
Học viên
Hồ Thanh Tùng
4
MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... 3
MỤC LỤC ................................................................................................................... 4
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................. 7
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC .................................................................................. 8
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 9
1- SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ............................................................................ 9
2- MỤC TIÊU VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ........................................................... 10
3- PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁCH TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU .................................... 11
4- KẾT CẤU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ....................................................................... 11
PHẦN NỘI DUNG .................................................................................................... 12
Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .............................................................. 12
1.1- CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG ...................................................... 12
1.1.1- Chính sách phát triển điện năng ............................................................... 12
1.1.2- Chính sách phát triển điện ở nông thôn, ........................................... 13
1.2- CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CS PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG ... 13
1.2.1- Đầu tư phát triển điện năng .................................................................... 13
1.2.2- Đầu tư phát triển điện năng ở nông thôn, .............................................. 14
1.2.3- Đầu tư đường dây điện sau công tơ mua điện về nhà ............................. 15
1.3- VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG ............. 15
1.4- KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG Ở NƯỚC TA ........... 17
1.4.1- Khái quát ................................................................................................. 17
1.4.2- Bài học kinh nghiệm ................................................................................ 18
TÓM TẮT CHƯƠNG I ...................................................................................... 20
Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG TỈNH ĐỒNG THÁP .................................... 21
2.1- CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG TỈNH ĐỒNG THÁP ................... 21
2.1.1- Về phát triển điện năng ........................................................................... 21
5
2.1.2- Về phát triển điện NLTT .......................................................................... 24
2.2- THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THỰC HIỆN .............................. 24
2.2.1- Đối với việc đầu tư CT&PT các lưới 220 kV, 110 kV ............................ 24
2.2.2- Đối với việc đầu tư CT&PT các lưới trung hạ thế .................................. 25
2.2.3- Đối với việc đầu tư CT&PT đường dây điện từ sau công tơ về nhà ..... 29
2.2.4- Đối với việc đầu tư điện NLTT ............................................................... 30
2.3- HIỆN TRẠNG LƯỚI ĐIỆN VÀ SỬ DỤNG ĐIỆN ........................................... 31
2.3.1- Hiện trạng lưới điện ................................................................................. 31
2.3.2- Hiện trạng sử dụng điện ........................................................................... 31
2.4- ƯU ĐIỂM, HẠN CHẾ......................................................................................... 32
2.4.1- Ưu điểm và hạn chế của chính sách tài chính ......................................... 32
2.4.2- Ưu điểm và hạn chế của hiện trạng lưới điện ......................................... 36
TÓM TẮT CHƯƠNG II .................................................................................... 40
Chương 3: KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ....................................................... 41
3.1- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH ĐIỆN NĂNG .................................... 41
3.1.1- Định hướng phát triển .............................................................................. 41
3.1.2- Mục tiêu phát triển ................................................................................... 41
3.1.3- Khối lượng lưới điện ĐTXD .................................................................... 42
3.1.4- Vốn đầu tư ................................................................................................ 42
3.1.5- Đánh giá hiệu quả KT- XH ..................................................................... 43
3.2- CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐIỆN NĂNG TỈNH ĐỒNG THÁP ............................................................................ 46
3.2.1- Các giải pháp tài chính...................................................................................... 46
3.1.1.1) Giải pháp về vốn đầu tư ........................................................................ 46
3.1.1.2) Giải pháp đầu tư ................................................................................... 48
3.2.2- Các giải pháp bổ trợ .......................................................................................... 49
3.2.2.1) Giải pháp sử dụng điện TK&HQ .......................................................... 49
3.2.2.2) Giải pháp tăng cường quản lý, thực hiện quy hoạch ........................... 50
3.2.2.3) Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ................................ 51
