BỘ GIÁO DỤ
I
C VÀ ĐÀO TẠO BỘ
I
NỘI VỤ
Ibbbb
HỌ
I
C VIỆ
I
N HÀ
I
NH
I
CHÍ
I
NH QUỐ
I
C GI
I
A
PH
I
A
I
NH MYTHOU
I
NGX
I
AY
QUẢ
I
N LÝ
I
NHÀ
I
NƢỚ
I
C ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘ
I
NG BÁO
I
CHÍ
TRÊ
I
N ĐỊ
I
A BÀ
I
N TỈ
I
NH XIÊ
I
NG KHOẢ
I
NG,
I
NƢỚ
I
C
I
CỘ
I
NG HÒ
I
A DÂ
I
N
I
CHỦ
I
NHÂ
I
N DÂ
I
N LÀO
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ
I
NỘI,
I
NĂM 2023
I
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. Trịnh Thanh Hà
Chủ tịch Hội đồng: PGS.TS. Nguyễn Văn Hậu,
Học viện Hành chính Quốc gia.
Thƣ ký Hội đồng: TS. Phạm Thị Ninh,
Học viện Hành chính Quốc gia.
Phản biện 1: TS. Nguyễn Quang Vinh,
Học viện Hành chính Quốc gia.
Phản biện 2: PGS.TS. Lưu Kiếm Thanh ,
Nguyên Phó GĐ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Uỷ viên Hội đồng : TS. Phạm Việt Dũng,
Tạp chí Cộng Sản
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp 7A Nhà G, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính quốc gia.
Số: 77 - đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội.
Thời gian: vào hồi 8 giờ ngày 08 tháng 01 năm 2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào vấn đề quản lý hoạt động báo chí nhà
nước đóng vai trò quan trọng. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí giúp bảo vệ
lợi ích quốc gia của Lào. Chính phủ có trách nhiệm đảm bảo rằng thông tin được
công bố qua báo chí không gây hại đến an ninh quốc gia, ổn định chính trị và các lợi
ích cơ bản của quốc gia, Nhà nước có vai trò quản lý và giám sát các tổ chức báo chí
để đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và chuẩn mực chuyên nghiệp.
Hơn 40 năm đổi mới phấn đấu gian khổ, Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ
tộc Lào đã giành được thành quả to lớn trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và
phát triển kinh tế của đất nước, đưa nước Lào ngày càng tiến gần với trình độ phát
triển của các nước trong khu vực.
Để đảm bảo báo chí Lào hoạt động có hiệu quả, Ngày 19/6/1993, Bộ Chính
trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khóa III đã có Nghị quyết số 36/CT-
TƯ, về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với báo
chí trong thời kỳ mới, xuất bản. Sự ra đời của Luật báo chí Ngày 25/7/2008, Kỳ họp
thứ 4, Quốc hội khóa VI cũng đã thông qua Luật Báo chí, tạo nên sự hoàn chỉnh về
hành lang pháp lý cho hoạt động báo chí trong thông tin, đảm bảo quyền tự do báo
chí, tự do ngôn luận trên báo chí của công dân, Ngày 4/11/2016 Kỳ họp thứ 2 Quốc
hội khóa VIII đã thông qua Luật Báo chí (Phiên bản sửa đổi).
Mặc dù quản lý nhà nước có vai trò quan trọng trong hoạt động báo chí ở tỉnh
Xiêng Khoảng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, tuy nhiên cũng tồn tại một
số hạn chế và vấn đề cần được xem xét:
Hạn chế về tự do ngôn luận: Tự do ngôn luận và quyền tự do bày tỏ ý kiến có thể
bị hạn chế trong hoạt động báo chí. Các quy định và giám sát của quản lý nhà nước có
thể gây áp lực và kiềm chế sự đa dạng và độc lập của báo chí. Điều này có thể dẫn đến
việc thông tin không được phổ biến đầy đủ và chính xác. Quản lý nhà nước có thể không
đảm bảo đủ mức độ minh bạch và truy cập thông tin cho công chúng. Các quy định và
quyền lực của chính phủ có thể làm cho việc tiếp cận thông tin trở nên khó khăn và hạn
chế khả năng công chúng tham gia vào quá trình truyền thông.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây vấn đề nâng cao vai trò quản lý nhà nước về báo chí
được Đảng và Nhà nước, các đoàn thể, nhân dân quan tâm. Bên cạnh những bài báo,
tạp chí trong nước và Việt Nam đánh giá về thực trạng hoạt động quản lý nhà nước
về báo chí cũng như quan điểm và định hướng của Nhà nước Lào đối với hoạt động
báo chí, phải kể tới một số công trình nghiên cứu của Việt Nam cụ thể như sau:
- Nguyễn Kim Chi (2011) “ Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt
động báo chí trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành chính
công, Học viện Hành chính.
- PGS.TS. Nguyễn Văn Dữn g đã có nhiều nghiên cứu và tiếp cận báo chí
dưới góc độ lý luận (khái niệm, đặc điểm báo chí...) mối quan hệ của báo chí với dư
2
luận xã hội và hoạt động báo chí cách mạng Việt Nam phải đặt dưới sự lãnh đạo của
Đảng Cộng sản Việt Nam cũng như tiếp cận hoạt động quản lý nhà nước đối với báo
chí cách mạng nước ta trong bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa kinh tế quốc tế.
- Khắt Thạ Nam Xẳng Xin Xay (2010), Quá trình hình thành và phát triển của
thông tấn xã Lào, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền.
- Văn Phênh Phay Nha Mát (2003), Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân
Cách mạng Lào đối với báo chí trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị
học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
- Khăm Kéo phon Ma Ny (2009) Nâng cao chất lượng báo chí trong sứ mệnh
mới ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn Thạc sĩ triết học viện chính
trị và hành chính Quốc gia (năm 2008-2009).
- Khắt Thạ Nam Xẳng Xin Xay (2010), Quá trình hình thành và phát triển của
Thông tấn xã Lào, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí và Tuyên
truyền; Luận văn đã phân tích cụ thể quá trình hình thành và phát triển của Thông tấn
xã Lào từ khi thành lập, đưa ra các biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả hoạt động
của Thông tấn xã.
- Phay Văn Phi La Vông (2019), Nâng cao chất lượng công tác báo chí tại Sở
Thông tin, Văn hóa và Du lịch tỉnh Xiêng khoảng.
- Tiếng Bu Lôm (2020), Nâng cao chất lượng sản xuất chương trình truyền
hình tỉnh Xiêng khoảng, Khóa luận tốt nghiệp Cao đẳng, Trường Chính trị - Hành
chính tỉnh Xiêng khoảng (khóa XI, năm 2019-2020).
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Thông qua việc phân tích tình hình hoạt động báo chí của Lào nói chung, nói
riêng là báo chí tỉnh Xiêng Khoảng trong những năm gần đây và thực trạng việc quản
lý của nhà nước đối với các hoạt động đó, tìm ra nguyên nhân tình hình và những vấn
đề đang đặt ra để từ đó nêu bật một số quan điểm và đề xuất những giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí ở
tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về báo chí, vận dụng trong quản lý nhà
nước về báo chí, trên địa bàn tỉnh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng báo chí và QLNN về báo chí; làm rõ những kết
quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động
QLNN về báo chí trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng.
- Phân tích phương hướng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
QLNN về báo chí trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu:
Hoạt động quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng
3
4.2 Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: Luận văn đánh giá việc ban hành và tổ chức thực hiện của
chính quyền địa phương và cơ sở trên toàn tỉnh Xiêng Khoảng đối với các chương
trình dự án, kế hoạch và các chính sách khác của nhà nước liên quan đến công tác
quản lý nhà nước về báo chí, từ đó tìm ra những thuận lợi và khó khăn, vướng mắc,
sai lầm, những nguyên nhân và giải pháp khắc phục.
Về thời gian: Từ năm 2020-2023
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận
Luận văn vận dụng lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và tư tưởng của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các quan điểm của Đảng Nhân
dân Cách mạng Lào, kế thừa những công trình nghiên cứu của các nhà khoa học
trong và ngoài nước có liên quan đến quản lý nhà nước về báo chí.
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu và làm rõ các vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương
pháp nghiên cứu khác nhau như:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu các tài liệu liên quan để có
những luận cứ khoa học cho việc đánh giá hoạt động báo chí, làm cơ sở để đánh giá
thực trạng và đề ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về báo chí trên địa bàn
tỉnh Xiêng Khoảng.
- Phương pháp phân tích, đánh giá: Đề tài tiến hành phân tích, đánh giá thực
trạng QLNN về báo chí trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng để từ đó chỉ ra những mặt
mạnh, mặt yếu trong QLNN về báo chí.
- Phương pháp thống kê, so sánh: Được tác giả sử dụng để xử lý các số liệu
được thu thập trong công tác QLNN về báo chí để so sánh đối chiếu những kết quả từ
thực tiễn nhằm sáng tỏ những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân trong công tác QLNN về báo chí.
6. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Trên cơ sở so sánh đối chiếu với một số giải pháp cơ bản và những kinh
nghiệm của các nước, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước đối với báo chí ở tỉnh Xiêng Khoảng hiện nay.
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo về các giải pháp
hoạch định, các chủ trương chính sách và các biện pháp để vận động công tác quản lý
nhà nước đối với báo chí ngày càng hoàn thiện hơn.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học Quản lý nhà nước về hoạt động báo chí.
Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí
trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
báo chí ở tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào.