Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ Sinh viên: Lê S H iỹ ả
L I NÓI Đ UỜ Ầ
Qua h n m i năm đ i m i, n n kinh t n c ta đã có m t b m tơ ườ ổ ớ ề ế ướ ộ ộ ặ
thay đ i rõ nét. Đ phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c có nhi u v n đổ ể ể ế ộ ủ ấ ướ ề ấ ề
b c thi t c n ph i đ t ra, trong đó có v n đ quy ho ch, k ho ch s d ngứ ế ầ ả ặ ấ ề ạ ế ạ ử ụ
đ t.ấ
Quy ho ch s d ng đ t đai nói chung và quy ho ch s d ng đ t nông thônạ ử ụ ấ ạ ử ụ ấ
nói riêng là quá trình b trí, s p x p các lo i đ t đai cho các ngành, các lĩnh v c trênố ắ ế ạ ấ ự
đ a bàn nông thôn m t cách h p lý nh t. Nó là m t khâu trong quy ho ch t ng th phátị ộ ợ ấ ộ ạ ổ ể
tri n kinh t xã h i, là m t khâu không th thi u đ c tr c khi đ a ra các ch ngể ế ộ ộ ể ế ượ ướ ư ươ
trình, k ho ch phát tri n kinh t nông thôn n c ta.ế ạ ể ế ở ướ
Quy ho ch s d ng đ t nông thôn nó gi i quy t tho đáng mâu thu n gi aạ ử ụ ấ ả ế ả ẫ ữ
các lo i đ t, xác đ nh c c u h p lý s d ng đ t nông thôn. M t khác có th k t h pạ ấ ị ơ ấ ợ ử ụ ấ ặ ể ế ợ
hài hoà l i ích tr c m t v i l i ích lâu dài, giúp cho quá trình s d ng đ t nông thônợ ướ ắ ớ ợ ử ụ ấ
đ y đ , ti t ki m và hi u qu cao h n.ầ ủ ế ệ ệ ả ơ
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t nông thôn có ý nghĩa h t s c quan tr ngạ ế ạ ử ụ ấ ế ứ ọ
góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c nói chung cũng nh t ng vùng, t ngầ ể ế ộ ủ ấ ướ ư ừ ừ
đ a ph ng và các đ n v c s . Quy ho ch s d ng đ t nông thôn là căn c khôngị ươ ơ ị ơ ở ạ ử ụ ấ ứ
th thi u đ c đ quy ho ch phát tri n các ngành, các đ n v kinh t c s .ể ế ượ ể ạ ể ơ ị ế ơ ở
Nh n th c đ c t m quan tr ng c a v n đ trên, qua th i gian th c t p t iậ ứ ượ ầ ọ ủ ấ ề ờ ự ậ ạ
phòng Đ a chính - Nhà đ t huy n Thanh trì, đ c s giúp đ c a th y giáo Hoàngị ấ ệ ượ ự ỡ ủ ầ
C ng và cán b đ a chính c a huy n, xã. Em đã đi sâu vào nghiên c u đ tàiườ ộ ị ủ ệ ứ ề : “Quy
ho ch s d ng đ t xã Tam Hi p - Thanh Trì - Hà N iạ ử ụ ấ ệ ộ .
B môn: Kinh t -Qu lý đ a chínhộ ế ả ị 1L p: Kinh t -Qu n lý đ a chính K39 ớ ế ả ị
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ Sinh viên: Lê S H iỹ ả
Đ tài ngoài ph n l i nói đ u và k t lề ầ ờ ầ ế u n còn n i dung chia làm ba ph nậ ộ ầ
nh sau:ư
Ph n Iầ: C s lý lu n c a quy ho ch s d ng đ t đaiơ ở ậ ủ ạ ử ụ ấ
Ph n II:ầ Ph ng h ng quy ho ch s d ng đ t đai xã Tam Hi p – Thanhươ ướ ạ ử ụ ấ ệ
Trì- Hà N i.ộ
Ph n IIIầ: M t s gi i pháp th c hi n ph ng án quy ho c s d ng đ t xãộ ố ả ự ệ ươ ạ ử ụ ấ
Tam Hi p giai đo n 2000-2020.ệ ạ
Do trình đ và th i gian có h n nên trong qua trình th c hi n đ tàiộ ờ ạ ự ệ ề
không th tránh kh i nh ng thi u sót, em mong nh n đ c s góp ý c a th yể ỏ ữ ế ậ ượ ự ủ ầ
cô và các b n.ạ
Em xin chân thành c m n các th y cô giáo trong khoa đ c bi t là th yả ơ ầ ặ ệ ầ
Hoàng C ng, cùng các bác, các cô t i c quan n i th c t p đã t n tình giúpườ ạ ơ ơ ự ậ ậ
đ em hoàn thành đ tài này. ỡ ề
B môn: Kinh t -Qu lý đ a chínhộ ế ả ị 2L p: Kinh t -Qu n lý đ a chính K39 ớ ế ả ị
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ Sinh viên: Lê S H iỹ ả
PH N I:Ầ
C S LÝ LU N C A QUY HO CH S D NG Đ T ĐAIƠ Ở Ậ Ủ Ạ Ử Ụ Ấ
1. Vai trò và ý nghĩa c a s d ng đ t đaiủ ử ụ ấ
Đ t đai v m t thu t ng khoa h c đ c hi u theo nghĩa r ng nhấ ề ặ ậ ữ ọ ượ ể ộ ư
sau: "đ t đai là m t di n tích c th c a b m t trái đ t, boa g m t t c cácấ ộ ệ ụ ể ủ ề ặ ấ ồ ấ ả
c u thành c a môi tr ng sinh thái ngay trên v d i b m t đó bao g m: khíấ ủ ườ ỏ ướ ề ặ ồ
h u, b m t, th nh ng, dáng đ a hình, m t n c ( h , sông, su i, đ mậ ề ặ ổ ưỡ ị ặ ướ ồ ố ầ
l y,...). Các l p tr m tích sát b m t cùng v i n c ng m và khoáng s n trongầ ớ ầ ề ặ ớ ướ ầ ả
lòng đ t, t p đoàn th c v t và đ ng v t, tr ng thái đ nh c c a con ng i,ấ ậ ự ậ ộ ậ ạ ị ư ủ ườ
nh ng k t qu c a con ng i trong quá kh và hi n t i đ l i (san n n, hữ ế ả ủ ườ ứ ệ ạ ể ạ ề ồ
ch a n c hay h th ng tiêu thoát n c, đ ng xá, nhà c a. ..)".ứ ướ ệ ố ướ ườ ử
Nh v y, "đ t đai" là kho ng không gian có gi i h n, theo chi u th ngư ậ ấ ả ớ ạ ề ẳ
đ ng (g m khí h u c a b u khí quy n, l p đ t ph b m t, th m th c v t,ứ ồ ậ ủ ầ ể ớ ấ ủ ề ặ ả ự ậ
đ ng v t, di n tích n c, tài nguyên n c ng m và khóang s n trong lòngộ ậ ệ ướ ướ ầ ả
đ t ), theo chi u n m ngang trên m t đ t ( là s k t h p gi a th nh ng, đ iấ ề ằ ặ ấ ự ế ợ ữ ổ ưỡ ạ
hình, thu văn,th m th c v t cùng các thành ph n khác ) gi vai trò quan tr ngỷ ả ự ậ ầ ữ ọ
và có ý nghĩa to l n đ i v i ho t đ ng s n xu t cũng nh cu c s ng c a xãớ ố ớ ạ ộ ả ấ ư ộ ố ủ
h i loài ng i.ộ ườ
Đ t đai là tài s n ph m c a t nhiên, có tr c lao đ ng và cùng v iấ ả ẩ ủ ự ướ ộ ớ
quátrìnhl ch s phát tri n kinh t -xã h i, đ t đai là đi u ki n lao đ ng. Đ t đaiị ử ể ế ộ ấ ề ệ ộ ấ
đóng vai trò quy t đ nh cho s t n t i và phát tri n c a xã h i loài ng i. N uế ị ự ồ ạ ể ủ ộ ườ ế
không có đ t đai thì rõ ràng không có b t kỳ m t ngànhs n xu t nà, cũng nhấ ấ ộ ả ấ ư
không th có s t n t i c a loài ng i. Đ t đai là m t trong nh ng tài nguyênể ự ồ ạ ủ ườ ấ ộ ữ
vô cùng quý giá c a con ng i, đi u ki n s ng cho đ ng v t, th c v t và conủ ườ ề ệ ố ộ ậ ự ậ
ng i trên trái đ t. ườ ấ
Đ t đai tham gia vào t t c các ho t đ ng c a đ i s ng kinh t , xã h i.ấ ấ ả ạ ộ ủ ờ ố ế ộ
Đ t đai là đ a đi m, là c s c a các thành ph , làng m c các công trình côngấ ị ể ơ ở ủ ố ạ
nghi p, giao thông, thu l i vá các công trình thu l i khác. Đ t đai cungệ ỷ ợ ỷ ợ ấ
B môn: Kinh t -Qu lý đ a chínhộ ế ả ị 3L p: Kinh t -Qu n lý đ a chính K39 ớ ế ả ị
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ Sinh viên: Lê S H iỹ ả
c pnguyên li u cho ngành công nghi p, xây d ng nh g ch ngói, xi, măng,ấ ệ ệ ự ư ạ
g m s . ..ố ứ
Đ t đai là ngu n c a c i, là m t tài s n c đ nh ho c đ u t c đ nh.ấ ồ ủ ả ộ ả ố ị ặ ầ ư ố ị
là th c đo s gi u có c a m qu c gia. Đ t đai còn là s b o hi m cho cu cướ ự ầ ủ ộ ố ấ ự ả ể ộ
s ng, b o hi m v tài chính,nh là s chuy n nh ng c a c i qua các th hố ả ể ề ư ự ể ượ ủ ả ế ệ
và nh là m t ngu n l c cho các m c đích tiêu dùng. ư ộ ồ ự ụ
Lu t đ t đai 1993c a n c c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam cóậ ấ ủ ướ ộ ộ ủ ệ
ghi: “ Đ t đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t đ c bi t, làấ ư ệ ả ấ ặ ệ
thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, là đ i bàn phân b cácầ ọ ầ ủ ườ ố ạ ố
khu dân c , xây d ng các c s kinh t , văn hoá xã h i, an ninh qu c phòng.ư ự ơ ở ế ộ ố
Tr i qua nhi u th h , nhân dân ta đã t n bao nhiêu công s c, x ng máu m iả ề ế ệ ố ứ ươ ớ
t o l p,b o v đ c v n đ t đai nh ngày nay !".ạ ậ ả ệ ượ ố ấ ư
Th c v y, trong các đi u ki n v t ch t c n thi t, đ t đai gi v trí và ýự ậ ề ệ ậ ấ ầ ế ấ ữ ị
nghĩa đ c bi t quan tr ng - là đi u ki n đ u tiên, là c s thiên nhiên c a m iặ ệ ọ ề ệ ầ ơ ở ủ ạ
quátrình s n xu t, là n i tìm đ c công c lao đ ng, nguyên li u lao d ng vàả ấ ơ ượ ụ ộ ệ ộ
n i sinh t n c a xã h i lòai ng i. ơ ồ ủ ộ ườ
Tuy nhiên, vai trò c a đ t đai đ i v i t ngngành r t khác nhau :ủ ấ ố ớ ừ ấ
Trong các ngành phi nông nghi p: Đ t đai gi vai trò th đ ng v iệ ấ ữ ụ ộ ớ
ch c năng là c s không gian và v trí đ hoàn thi n quá trìn lao đ ng, là khoứ ơ ở ị ể ệ ộ
tàng d tr trong lòng đ t( các ngành khai thác khoáng s n ). Quá trình s nự ữ ấ ả ả
xu t và s n ph m đ c t o ra không ph thu c vào đ c đi m, đ phì nhiêuấ ả ẩ ượ ạ ụ ộ ặ ể ộ
c a đ t, ch t l ng th m th c v t và các tính ch t t nhiên có s n trong đ t. ủ ấ ấ ượ ả ự ậ ấ ự ẵ ấ
Trong các ngành nông-lâm nghi p: Đ t đai là y u t tích c c c a quáệ ấ ế ố ự ủ
trình s n xu t, là đi u ki n v t ch t - c s không gian, đ ng th i là đ iả ấ ề ệ ậ ấ ơ ở ồ ờ ố
t ng lao đ ng( luôn ch u s tác đ ng c a quá trình s n xu t nh cày, b a,ượ ộ ị ự ộ ủ ả ấ ư ừ
x i xáo....) và công c hay ph ng ti n lao đ ng ( s d ng đ tr ng tr t, chănớ ụ ươ ệ ộ ử ụ ể ồ ọ
nuôi...). Quá trình s n xu t nông-lâm nghi p luôn liên quan ch t ch v i đả ấ ệ ặ ẽ ớ ộ
phì nhiêu quá trình sinh h c t nhiên c a đ t. ọ ự ủ ấ
Th c t cho th y trong quá trình phát tri n xã h i lòai ng i, s hìnhự ế ấ ể ộ ườ ự
thành và phát tri n c a m i n n văn minh v t ch t-văn minh tinh th n, cácể ủ ọ ề ậ ấ ầ
B môn: Kinh t -Qu lý đ a chínhộ ế ả ị 4L p: Kinh t -Qu n lý đ a chính K39 ớ ế ả ị
Chuyên đ th c t p t t nghi pề ự ậ ố ệ Sinh viên: Lê S H iỹ ả
tinh thành t u k thu t v t ch t-văn hoá khoa h c đ u đ c xây d ng trênự ỹ ậ ậ ấ ọ ề ượ ự
n n t ng c b n- s d ng đ t. ề ả ơ ả ử ụ ấ
Trong giai đo n đ u phát tri n kinh t xã h i, khi m c s ng c a conạ ầ ể ế ộ ứ ố ủ
ng i còn th p, công năng ch y u c a đ t đai là t p trung vào s n xu t v tườ ấ ủ ế ủ ấ ậ ả ấ ậ
ch t,đ c bi t trong s n xu t nông nghi p. Th i kì cu c s ng xã h i phát tri nấ ặ ệ ả ấ ệ ờ ộ ố ộ ể
m c cao, công năng c a đ t đâi t ng b c đ c m r ng, s d ng đ t đaiở ứ ủ ấ ừ ướ ượ ở ộ ử ụ ấ
cũng ph c t p h n là căn c c a khu v c 1, v a là không gian và đ a bàn c aứ ậ ơ ứ ủ ự ừ ị ủ
khu v c 2.Đi u này có nghĩa đ t đai đã cung c p cho con ng i t li u v tự ề ấ ấ ườ ư ệ ậ
ch t đ sinh t n và phát tri n, cũng nh cung c p đi u ki n c n thi t vấ ể ồ ể ư ấ ề ệ ầ ế ề
h ng th và đ p ng nhu c u cho cu c s ng c a nhân lo i. M c đích sưở ụ ấ ứ ầ ộ ố ủ ạ ụ ử
d ng đ t nêu trên đ c bi u l càng rõ nét trong các khu v c kinh t phátụ ấ ượ ể ộ ự ế
tri n. ể
kinh t xã h i phát tri n m nh,cùng v i s tăng dân s nhanh đã làmế ộ ể ạ ớ ự ố
cho m i quan h gi a ng i và đ t ngày càng căng th ng nh ng sai l m liênố ệ ữ ườ ấ ẳ ữ ầ
t c c a con ng i trong quá trình s d ng đ t đã d n đ n hu ho i m iụ ủ ườ ử ụ ấ ẫ ế ỷ ạ ộ
tr ng đ t, m t s công năng nào đó c a đ t đai b y u đi, v n đ s d ngườ ấ ộ ố ủ ấ ị ế ấ ề ử ụ
đ t đai càng tr nên quan tr ng và mang tính toàn c u. ấ ở ọ ầ
2. Khái n êm và đ c đi m c a qui ho ch s d ng đ t đai ị ặ ể ủ ạ ử ụ ấ
2.1. Khái ni n v qui ho ch và s d ng đ t đai ệ ề ạ ử ụ ấ
" Quy ho ch" ta có th hi u chính là vi c xác đ ng m t tr t t nh tạ ể ể ệ ị ộ ậ ự ấ
đ nh b ng nhũng ho t đ ng nh : phân b , x p x p, b trí, t ch c. ...ị ằ ạ ộ ư ố ắ ế ố ổ ứ
" Đ t đai " là m t ph n lãnh th nh t đ nh( vùng đ t, khoanh đ t, v cấ ộ ầ ổ ấ ị ấ ấ ạ
đ t,m nh đ t, mi ng đ t. ..) có v trí, hình th , di n tích v i nh nh tính ch tấ ả ấ ế ấ ị ể ệ ớ ữ ấ
t nhiên ho c m i đ c t o thành (đ c tính th nh ng, đi u ki n đ a hình,ự ặ ớ ượ ạ ặ ổ ưỡ ề ệ ị
đ a ch t, thu văn, ch đ n c, nhi t đ ánh sáng, th m th c v t, các tínhị ấ ỷ ế ộ ướ ệ ộ ả ự ậ
ch t lý hoá tính...) t o ra nh ng đi u ki n nh t đ nh cho vi c s d ng đ t vàoấ ạ ữ ề ệ ấ ị ệ ự ụ ấ
các m c đích khác. Nh v y, đ s d ng đ t c n ph i làm qui ho ch đây kàụ ư ậ ể ử ụ ấ ầ ả ạ
quá trình nghiên c u, lao đ ng sáng t o sáng t o nh m xác đ nh ý nghĩa m cứ ộ ạ ạ ằ ị ụ
đích c a t ng ph n lãnh th và đ xu t nh ng ph ng h ng s d ng đ t đaiủ ừ ầ ổ ề ấ ữ ươ ướ ử ụ ấ
h p lí, hi u qu và ti t ki m nh t. ợ ệ ả ế ệ ấ
B môn: Kinh t -Qu lý đ a chínhộ ế ả ị 5L p: Kinh t -Qu n lý đ a chính K39 ớ ế ả ị