BAN CH P HÀNH TRUNG NGẤ ƯƠ
-------- ĐNG C NG S N VI T NAMẢ Ộ Ả Ệ
---------------
S : 50-NQ/TWốHà N i, ngày 20 tháng 8 năm 2019ộ
NGH QUY TỊ Ế
C A B CHÍNH TRỦ Ộ Ị
V ĐNH H NG HOÀN THI N TH CH , CHÍNH SÁCH, NÂNG CAO CH T L NG,Ề Ị ƯỚ Ệ Ể Ế Ấ ƯỢ
HI U QU H P TÁC ĐU T N C NGOÀI ĐN NĂM 2030Ệ Ả Ợ Ầ Ư ƯỚ Ế
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Qua h n 30 năm đi m i, Đng và Nhà n c ta đã ban hành nhi u ch tr ng, chính sách, ơ ổ ớ ả ướ ề ủ ươ
pháp lu t thu hút, qu n lý đu t n c ngoài, t o d ng môi tr ng đu t kinh doanh thu n l i, ậ ả ầ ư ướ ạ ự ườ ầ ư ậ ợ
t ng b c ti p c n v i thông l qu c t . Khu v c kinh t có v n đu t n c ngoài đã phát ừ ướ ế ậ ớ ệ ố ế ự ế ố ầ ư ướ
tri n nhanh và có hi u qu , tr thành b ph n quan tr ng c a n n kinh t , đóng góp tích c c vàoể ệ ả ở ộ ậ ọ ủ ề ế ự
s nghi p phát tri n kinh t - xã h i c a đt n c.ự ệ ể ế ộ ủ ấ ướ
Ho t đng đu t n c ngoài ngày càng sôi đng, nhi u t p đoàn đa qu c gia, doanh nghi p l nạ ộ ầ ư ướ ộ ề ậ ố ệ ớ
v i công ngh hi n đi đu t vào n c ta; quy mô v n và ch t l ng d án tăng, góp ph n t o ớ ệ ệ ạ ầ ư ướ ố ấ ượ ự ầ ạ
vi c làm, thu nh p cho ng i lao đng; nâng cao trình đ, năng l c s n xu t; tăng thu ngân sach ệ ậ ườ ộ ộ ự ả ấ
nha n c, n đnh kinh t vĩ mô; thúc đây chuy n d ch c c u kinh t , đi m i mô hình tăng ươ ổ ị ế # ể ị ơ ấ ế ổ ớ
tr ng; nâng cao v th và uy tín Vi t Nam trên tr ng qu c t .ươ# ị ế ệ ườ ố ế
2. Tuy nhiên, vi c thu hút, qu n lý và ho t đng đu t n c ngoài v n còn nh ng t n t i, h n ệ ả ạ ộ ầ ư ướ ẫ ữ ồ ạ ạ
ch và phát sinh nh ng v n đ m i. Th ch , chính sách v đu t n c ngoài ch a theo k p ế ữ ấ ề ớ ể ế ề ầ ư ướ ư ị
yêu c u phát tri n. Chính sách u đãi còn dàn tr i, thi u nh t quán, không n đnh. Môi tr ng ầ ể ư ả ế ấ ổ ị ườ
đu t kinh doanh, năng l c c nh tranh tuy đã đc c i thi n, nh ng v n còn h n ch ; ch t ầ ư ự ạ ượ ả ệ ư ẫ ạ ế ấ
l ng, hi u qu thu hút và qu n lý đu t n c ngoài ch a cao. H t ng kinh t - xã h i, ngu nượ ệ ả ả ầ ư ướ ư ạ ầ ế ộ ồ
nhân l c ch t l ng cao ch a đáp ng yêu c u; còn thi u các thi t ch văn hoá, xã h i thi t ự ấ ượ ư ứ ầ ế ế ế ộ ế
y u. C ch và năng l c x lý tranh ch p hi u l c, hi u qu ch a cao. H th ng t ch c b ế ơ ế ự ử ấ ệ ự ệ ả ư ệ ố ổ ứ ộ
máy và năng l c thu hút, qu n lý đu t n c ngoài còn b t c p, phân tán, ch a đáp ng đc ự ả ầ ư ướ ấ ậ ư ứ ượ
yêu c u, thi u ch đng và tính chuyên nghi p.ầ ế ủ ộ ệ
S l ng d án quy mô nh , công ngh th p, thâm d ng lao đng còn l n; phân b không đu; ố ượ ự ỏ ệ ấ ụ ộ ớ ố ề
t l v n th c hi n trên v n đăng ký còn th p. T tr ng đóng góp cho ngân sách nhà n c có xu ỉ ệ ố ự ệ ố ấ ỉ ọ ướ
h ng gi m. Liên k t, t ng tác v i các khu v c khác c a n n kinh t thi u ch t ch , hi u ngướ ả ế ươ ớ ự ủ ề ế ế ặ ẽ ệ ứ
lan to v năng su t và công ngh ch a cao; t l n i đa hoá còn th p. Các hi n t ng chuy n ả ề ấ ệ ư ỉ ệ ộ ị ấ ệ ượ ể
giá, đu t "chui", đu t "núp bóng" ngày càng tinh vi và có xu h ng gia tăng. M t s doanh ầ ư ầ ư ướ ộ ố
nghi p, d án s d ng lãng phí tài nguyên, đt đai, vi ph m chính sách, pháp lu t v lao đng, ệ ự ử ụ ấ ạ ậ ề ộ
ti n l ng, thu , b o hi m xã h i, môi tr ng...; phát sinh nhi u v vi c tranh ch p, khi u ki nề ươ ế ả ể ộ ườ ề ụ ệ ấ ế ệ
ph c t p c trong n c và qu c t . Vi c phát tri n t ch c và phát huy vai trò c a các t ch c ứ ạ ả ướ ố ế ệ ể ổ ứ ủ ổ ứ
đng, công đoàn, các t ch c chính tr - xã h i, xã h i - ngh nghi p trong khu v c kinh t có ả ổ ứ ị ộ ộ ề ệ ự ế
v n đu t n c ngoài còn khó khăn.ố ầ ư ướ
3. Nh ng h n ch , y u kém nêu trên do nhi u nguyên nhân, trong đó nguyên nhân ch quan là ữ ạ ế ế ề ủ
ch y u. Nh n th c c a các c p, các ngành và c a xã h i còn ch a đy đ, nh t quán; thu hút ủ ế ậ ứ ủ ấ ủ ộ ư ầ ủ ấ
đu t n c ngoài còn thi u ch n l c. T duy và đnh h ng đi m i, hoàn thi n c ch , chính ầ ư ướ ế ọ ọ ư ị ướ ổ ớ ệ ơ ế
sách, pháp lu t liên quan ch a đáp ng yêu c u th c ti n, thi u đng b , nhi u quy đnh còn ậ ư ứ ầ ự ễ ế ồ ộ ề ị
ch ng chéo, mâu thu n. Năng l c c a đi ngũ cán b làm công tác thu hút, qu n lý đu t n c ồ ẫ ự ủ ộ ộ ả ầ ư ướ
ngoài nhi u n i còn h n ch , thi u tính ch đng, sáng t o; kh năng phân tích, d báo còn b t ề ơ ạ ế ế ủ ộ ạ ả ự ấ
c p. Thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m có lúc, có n i ch a nghiêm.ậ ể ử ạ ơ ư
II- QUAN ĐI M CH ĐO VÀ M C TIÊUỂ Ỉ Ạ Ụ
1. Quan đi m ch đoể ỉ ạ
- Khu v c kinh t có v n đu t n c ngoài là b ph n h p thành quan tr ng c a n n kinh t ự ế ố ầ ư ướ ộ ậ ợ ọ ủ ề ế
Vi t Nam, đc khuy n khích, t o đi u ki n phát tri n lâu dài, h p tác và c nh tranh lành m nh ệ ượ ế ạ ề ệ ể ợ ạ ạ
v i các khu v c kinh t khác. Nhà n c tôn tr ng, b o v quy n và l i ích chính đáng, h p pháp ớ ự ế ướ ọ ả ệ ề ợ ợ
c a nhà đu t ; b o đm hài hoà l i ích gi a Nhà n c, nhà đu t và ng i lao đng trong ủ ầ ư ả ả ợ ữ ướ ầ ư ườ ộ
doanh nghi p.ệ
- Xây d ng, hoàn thi n th ch , chính sách v đu t n c ngoài phù h p xu h ng phát tri n, ự ệ ể ế ề ầ ư ướ ợ ướ ể
ti p c n chu n m c tiên ti n qu c t và hài hoà v i các cam k t qu c t , b o đm s đng b , ế ậ ẩ ự ế ố ế ớ ế ố ế ả ả ự ồ ộ
nh t quán, công khai, minh b ch và tính c nh tranh cao.ấ ạ ạ
- Ch đng thu hút, h p tác đu t n c ngoài có ch n l c, l y ch t l ng, hi u qu , công ủ ộ ợ ầ ư ướ ọ ọ ấ ấ ượ ệ ả
ngh và b o v môi tr ng là tiêu chí đánh giá ch y u. u tiên các d án có công ngh tiên ệ ả ệ ườ ủ ế Ư ự ệ
ti n, công ngh m i, công ngh cao, công ngh s ch, qu n tr hi n đi, có giá tr gia tăng cao, cóế ệ ớ ệ ệ ạ ả ị ệ ạ ị
tác đng lan to , k t n i chu i s n xu t và cung ng toàn c u.ộ ả ế ố ỗ ả ấ ứ ầ
- Đa ph ng hoá, đa d ng hoá đi tác, hình th c đu t , đan xen l i ích trong h p tác đu t ươ ạ ố ứ ầ ư ợ ợ ầ ư
n c ngoài và k t n i h u c v i khu v c kinh t trong n c, phù h p v i đnh h ng c c u ướ ế ố ữ ơ ớ ự ế ướ ợ ớ ị ướ ơ ấ
l i n n kinh t và m c tiêu phát tri n b n v ng; b o v môi tr ng, b o đm qu c phòng, an ạ ề ế ụ ể ề ữ ả ệ ườ ả ả ố
ninh, an sinh, tr t t , an toàn xã h i và nâng cao tính đc l p, t ch c a n n kinh t .ậ ự ộ ộ ậ ự ủ ủ ề ế
- Tăng c ng s lãnh đo c a Đng, hi u l c, hi u qu qu n lý c a Nhà n c, vai trò c a M t ườ ự ạ ủ ả ệ ự ệ ả ả ủ ướ ủ ặ
tr n T qu c, các t ch c chính tr - xã h i và phát huy s năng đng, sáng t o c a ng i dân vàậ ổ ố ổ ứ ị ộ ự ộ ạ ủ ườ
doanh nghi p trong vi c hoàn thi n, th c thi và giám sát vi c th c hi n th ch , chính sách v ệ ệ ệ ự ệ ự ệ ể ế ề
thu hút và h p tác đu t n c ngoài.ợ ầ ư ướ
2. M c tiêu t ng quátụ ổ
Hoàn thi n th ch , chính sách h p tác đu t n c ngoài có tính c nh tranh cao, h i nh p qu c ệ ể ế ợ ầ ư ướ ạ ộ ậ ố
t ; đáp ng yêu c u đi m i mô hình tăng tr ng, c c u l i n n kinh t , b o v môi tr ng, ế ứ ầ ổ ớ ưở ơ ấ ạ ề ế ả ệ ườ
gi i quy t t t các v n đ xã h i, nâng cao năng su t, ch t l ng, hi u qu , s c c nh tranh c a ả ế ố ấ ề ộ ấ ấ ượ ệ ả ứ ạ ủ
n n kinh t . Kh c ph c căn b n nh ng h n ch , b t c p đang t n t i trong xây d ng, hoàn ề ế ắ ụ ả ữ ạ ế ấ ậ ồ ạ ự
thi n và t ch c th c hi n th ch , chính sách v h p tác đu t n c ngoài. T o l p môi ệ ổ ứ ự ệ ể ế ề ợ ầ ư ướ ạ ậ
tr ng kinh doanh và năng l c c nh tranh thu c nhóm ASEAN 4 tr c năm 2021, thu c nhóm ườ ự ạ ộ ướ ộ
ASEAN 3 tr c năm 2030.ướ
3. M c tiêu c thụ ụ ể
Ph n đu khu v c có v n đu t n c ngoài đt m t s m c tiêu đnh h ng ch y u sau:ấ ấ ự ố ầ ư ướ ạ ộ ố ụ ị ướ ủ ế
- V n đăng ký giai đo n 2021 - 2025 kho ng 150 - 200 t USD (30 - 40 t USD/năm); giai đo n ố ạ ả ỉ ỉ ạ
2026 - 2030 kho ng 200 - 300 t USD (40 - 50 t USD/năm).ả ỉ ỉ
- V n th c hi n giai đo n 2021 - 2025 kho ng 100 - 150 t USD (20 - 30 t USD/năm); giai đo n ố ự ệ ạ ả ỉ ỉ ạ
2026 - 2030 kho ng 150 - 200 t USD (30 - 40 t USD/năm).ả ỉ ỉ
- T l doanh nghi p s d ng công ngh tiên ti n, qu n tr hi n đi, b o v môi tr ng, h ng ỉ ệ ệ ử ụ ệ ế ả ị ệ ạ ả ệ ườ ướ
đn công ngh cao tăng 50% vào năm 2025 và 100% vào năm 2030 so v i năm 2018.ế ệ ớ
- T l n i đa hoá tăng t 20 - 25% hi n nay, lên m c 30% vào năm 2025 và 40% vào năm 2030.ỉ ệ ộ ị ừ ệ ứ
- T tr ng lao đng qua đào t o trong c c u s d ng lao đng t 56% năm 2017 lên 70% vào ỉ ọ ộ ạ ơ ấ ử ụ ộ ừ
năm 2025 và 80% vào năm 2030.
III- NHI M V VÀ GI I PHÁP CH Y UỆ Ụ Ả Ủ Ế
1. Hoàn thi n th ch , chính sách chung v đu t n c ngoàiệ ể ế ề ầ ư ướ
- Hoàn thi n đng b h th ng pháp lu t đ kh c ph c nh ng h n ch , b t c p hi n nay. S a ệ ồ ộ ệ ố ậ ể ắ ụ ữ ạ ế ấ ậ ệ ử
đi, b sung các quy đnh v th t c, đi u ki n đu t , khái ni m v các ho t đng đu t , v ổ ổ ị ề ủ ụ ề ệ ầ ư ệ ề ạ ộ ầ ư ề
danh m c đa bàn, lĩnh v c, đi t ng đc áp d ng u đãi đu t trong các lu t v đu t ụ ị ự ố ượ ượ ụ ư ầ ư ậ ề ầ ư
n c ngoài và các lu t có liên quan đ th ng nh t trong th c hi n và b o đm phù h p v i các ướ ậ ể ố ấ ự ệ ả ả ợ ớ
cam k t qu c t c a Vi t Nam.ế ố ế ủ ệ
- Nghiên c u, xây d ng các quy đnh kh c ph c tình tr ng "v n m ng", chuy n giá, đu t ứ ự ị ắ ụ ạ ố ỏ ể ầ ư
"chui", đu t "núp bóng". Nghiên c u b sung quy đnh "đi u ki n v qu c phòng, an ninh" ầ ư ứ ổ ị ề ệ ề ố
trong quá trình xem xét, c p gi y ch ng nh n đăng ký đu t (ho c các văn b n có giá tr pháp lýấ ấ ứ ậ ầ ư ặ ả ị
t ng đng) đi v i d án đu t m i và quá trình xem xét, ch p thu n đi v i ho t đng đuươ ươ ố ớ ự ầ ư ớ ấ ậ ố ớ ạ ộ ầ
t thông qua hình th c góp v n, mua c ph n, ph n v n góp.ư ứ ố ổ ầ ầ ố
- Hoàn thi n đng b các quy đnh c a pháp lu t v đu t , ch ng khoán và qu n lý ngo i h i ệ ồ ộ ị ủ ậ ề ầ ư ứ ả ạ ố
theo h ng phân đnh rõ gi a đu t tr c ti p và đu t gián ti p; th ng nh t gi a pháp lu t ướ ị ữ ầ ư ự ế ầ ư ế ố ấ ữ ậ
doanh nghi p và qu n lý ngo i h i v tài kho n mua bán, chuy n nh ng c ph n.ệ ả ạ ố ề ả ể ượ ổ ầ
2. Hoàn thi n th ch , chính sách thu hút đu tệ ể ế ầ ư
- Xây d ng c th danh muc han chê, không thu hút đu t n c ngoài phù h p v i các cam k t ự ụ ể 2 2 ầ ư ướ ợ ớ ế
qu c t ; ngoai danh muc nay, nha đu t n c ngoài đc đôi x binh đăng nh nha đâu t trong ố ế 2 ầ ư ướ ươ2 ư# # ư ư
n c. Khuy n khích nhà đu t n c ngoài gia nh p th tr ng nh ng ngành, lĩnh v c mà ươ ế ầ ư ướ ậ ị ườ ở ữ ự
Vi t Nam không có nhu c u b o h .ệ ầ ả ộ
- Xây d ng các tiêu chí v đu t đ l a ch n, u tiên thu hút đu t phù h p v i quy ho ch, ự ề ầ ư ể ự ọ ư ầ ư ợ ớ ạ
đnh h ng phát tri n ngành, lĩnh v c, đa bàn. Xây d ng c ch đánh giá an ninh và ti n hành rà ị ướ ể ự ị ự ơ ế ế
soát an ninh đi v i các d án, ho t đng đu t n c ngoài có ho c có th nh h ng đn an ố ớ ự ạ ộ ầ ư ướ ặ ể ả ưở ế
ninh qu c gia.ố
- Đi m i c ch , chính sách u đãi đu t ; xây d ng, b sung c ch khuy n khích đi v i các ổ ớ ơ ế ư ầ ư ự ổ ơ ế ế ố ớ
doanh nghi p ho t đng có hi u qu , th c hi n t t cam k t; phân bi t u đãi gi a các ngành, ệ ạ ộ ệ ả ự ệ ố ế ệ ư ữ
ngh đu t khác nhau. Có chính sách khuy n khích h p tác, chuy n giao công ngh d a trên c ề ầ ư ế ợ ể ệ ự ơ
s tho thu n, t nguy n. Áp d ng nguyên t c u đãi đu t g n v i vi c đáp ng các đi u ở ả ậ ự ệ ụ ắ ư ầ ư ắ ớ ệ ứ ề
ki n, cam k t c th và c ch h u ki m, yêu c u b i hoàn khi vi ph m các cam k t.ệ ế ụ ể ơ ế ậ ể ầ ồ ạ ế
- Xây d ng th ch , chính sách u đãi v t tr i, c nh tranh qu c t t o đi u ki n kinh doanh ự ể ế ư ượ ộ ạ ố ế ạ ề ệ
thu n l i thu hút các d án l n, tr ng đi m qu c gia, d án công ngh cao..., thu hút các nhà đu ậ ợ ự ớ ọ ể ố ự ệ ầ
t chi n l c, các t p đoàn đa qu c gia đu t , đt tr s và thành l p các trung tâm nghiên c u ư ế ượ ậ ố ầ ư ặ ụ ở ậ ứ
- phát tri n (R&D), trung tâm đi m i sáng t o t i Vi t Nam.ể ổ ớ ạ ạ ệ
- Xây d ng c ch khuy n khích, u đãi tho đáng đ tăng liên k t gi a đu t n c ngoài và ự ơ ế ế ư ả ể ế ữ ầ ư ướ
đu t trong n c, các lĩnh v c c n u tiên thu hút; phát tri n c m liên k t ngành, chu i giá tr , ầ ư ướ ự ầ ư ể ụ ế ỗ ị
góp ph n nâng cao giá tr gia tăng n i đa, s c c nh tranh c a s n ph m và v trí qu c gia trong ầ ị ộ ị ứ ạ ủ ả ẩ ị ố
chu i giá tr toàn c u. Khuy n khích chuy n giao công ngh và qu n tr cho doanh nghi p Vi t ỗ ị ầ ế ể ệ ả ị ệ ệ
Nam. Có chính sách khuy n khích đi v i doanh nghi p đu t n c ngoài đào t o, nâng cao k ế ố ớ ệ ầ ư ướ ạ ỹ
năng, trình đ cho lao đng Vi t Nam; s d ng ng i lao đng Vi t Nam đã làm vi c, tu nghi p ộ ộ ệ ử ụ ườ ộ ệ ệ ệ
các qu c gia tiên ti n.ở ố ế
- Nâng c p, hoàn thi n quy đnh c a pháp lu t v công nghi p h tr , kh i nghi p, đi m i sángấ ệ ị ủ ậ ề ệ ỗ ợ ở ệ ổ ớ
t o. H tr doanh nghi p trong n c k t n i v i doanh nghi p đu t n c ngoài, nâng cao ạ ỗ ợ ệ ướ ế ố ớ ệ ầ ư ướ
năng l c h p th công ngh , d n ti n t i t ch công ngh và tham gia chu i giá tr toàn c u.ự ấ ụ ệ ầ ế ớ ự ủ ệ ỗ ị ầ
- Xây d ng chính sách thu hút đu t n c ngoài cân đi, h p lý gi a các vùng, mi n; b o đm ự ầ ư ướ ố ợ ữ ề ả ả
vi c thu hút, h p tác đu t n c ngoài theo đúng đnh h ng, quy ho ch và yêu c u phát tri n. ệ ợ ầ ư ướ ị ướ ạ ầ ể
Nghiên c u xây d ng c ch u đãi thu hút đu t n c ngoài vào phát tri n c s h t ng cho ứ ự ơ ế ư ầ ư ướ ể ơ ở ạ ầ
khu v c mi n núi phía B c, Tây Nguyên và đng b ng sông C u Long.ự ề ắ ồ ằ ử
- Nâng cao các tiêu chu n, quy chu n k thu t v s n ph m, b o v môi tr ng, tài nguyên và ẩ ẩ ỹ ậ ề ả ẩ ả ệ ườ
ti t ki m năng l ng phù h p v i tiêu chu n c a khu v c và th gi i. Không xem xét m r ng, ế ệ ượ ợ ớ ẩ ủ ự ế ớ ở ộ
gia h n ho t đng đi v i nh ng d án s d ng công ngh l c h u, ti m n nguy c gây ô ạ ạ ộ ố ớ ữ ự ử ụ ệ ạ ậ ề ẩ ơ
nhi m môi tr ng, thâm d ng tài nguyên.ễ ườ ụ
- Ti p t c nghiên c u, hoàn thi n th ch , chính sách cho các khu kinh t , khu công nghi p, khu ế ụ ứ ệ ể ế ế ệ
công ngh cao, khu nông nghi p ng d ng công ngh cao và các mô hình t ng t khác theo ệ ệ ứ ụ ệ ươ ự
h ng xác đnh rõ tr ng tâm phát tri n và c ch , chính sách v t tr i phù h p v i đc thù c a ướ ị ọ ể ơ ế ượ ộ ợ ớ ặ ủ
t ng mô hình, b o đm tính liên k t, đng b v i các khu v c khác.ừ ả ả ế ồ ộ ớ ự
- Đa d ng hoá và phát huy có hi u qu mô hình h p tác công - t (PPP) vào đu t c s h ạ ệ ả ợ ư ầ ư ơ ở ạ
t ng, hình th c mua l i và sáp nh p (M&A) đi v i các nhà đu t n c ngoài. Nghiên c u, ầ ứ ạ ậ ố ớ ầ ư ướ ứ
th c hi n thí đi m đi v i các ph ng th c đu t , mô hình kinh doanh m i đ t n d ng c h iự ệ ể ố ớ ươ ứ ầ ư ớ ể ậ ụ ơ ộ
t Cách m ng công nghi p l n th t .ừ ạ ệ ầ ứ ư
3. Hoàn thi n th ch , chính sách nh m b o h và đ cao trách nhi m c a nhà đu tệ ể ế ằ ả ộ ề ệ ủ ầ ư
- S a đi, b sung quy đnh b o đm quy n, nghĩa v , công nh n và b o h quy n s h u h p ử ổ ổ ị ả ả ề ụ ậ ả ộ ề ở ữ ợ
pháp v tài s n, quy n s h u trí tu , v n đu t , thu nh p và l i ích h p pháp khác c a nhà ề ả ề ở ữ ệ ố ầ ư ậ ợ ợ ủ
đu t và ch th có liên quan, phù h p v i các cam k t qu c t . Đng th i có ch tài x lý ầ ư ủ ể ợ ớ ế ố ế ồ ờ ế ử
nghiêm các vi ph m.ạ
- S a đi, b sung quy đnh pháp lu t v lao đng, vi c làm và ti n l ng, b o đm hài hoà l i ử ổ ổ ị ậ ề ộ ệ ề ươ ả ả ợ
ích c a ng i lao đng và ng i s d ng lao đng theo h ng minh b ch, đáp ng yêu c u h i ủ ườ ộ ườ ử ụ ộ ướ ạ ứ ầ ộ
nh p qu c t . Đi u ch nh h p lý kho ng cách l ng t i thi u gi a các vùng đ h n ch t p ậ ố ế ề ỉ ợ ả ươ ố ể ữ ể ạ ế ậ
trung lao đng t i các đô th l n, gi m áp l c v c s h t ng. Quy đnh rõ trách nhi m c a nhàộ ạ ị ớ ả ự ề ơ ở ạ ầ ị ệ ủ
đu t h t ng, doanh nghi p đu t n c ngoài trong xây d ng nhà xã h i, nhà công nhân, ầ ư ạ ầ ệ ầ ư ướ ự ở ộ ở
tr ng m u giáo, c s y t , văn hoá, th thao,... ph c v ng i lao đng.ườ ẫ ơ ở ế ể ụ ụ ườ ộ
- Quy đnh rõ trách nhi m c a nhà đu t v b o v môi tr ng trong quá trình đu t , tri n ị ệ ủ ầ ư ề ả ệ ườ ầ ư ể
khai d án và ho t đng c a doanh nghi p trong su t th i gian th c hi n d án theo quy đnh ự ạ ộ ủ ệ ố ờ ự ệ ự ị
c a pháp lu t.ủ ậ
4. Hoàn thi n th ch chính sách qu n lý, giám sát đu tệ ể ế ả ầ ư
- Nâng cao năng l c phân tích, d báo c a các c quan xây d ng, ban hành th ch chính sách; ự ự ủ ơ ự ể ế
k p th i ban hành các quy đnh đi u ch nh các quan h kinh t m i, các mô hình, ph ng th c ị ờ ị ề ỉ ệ ế ớ ươ ứ
kinh doanh m i... t o thu n l i cho ho t đng đu t kinh doanh c a nhà đu t và ho t đng ớ ạ ậ ợ ạ ộ ầ ư ủ ầ ư ạ ộ
qu n lý c a c quan nhà n c.ả ủ ơ ướ
- Rà soát, hoàn thi n các quy đnh v ch ng đc quy n phù h p v i thông l qu c t ; v đáp ệ ị ề ố ộ ề ợ ớ ệ ố ế ề
ng đi u ki n t p trung kinh t theo pháp lu t c nh tranh; v b o đm qu c phòng, an ninh khi ứ ề ệ ậ ế ậ ạ ề ả ả ố
nhà đu t n c ngoài, doanh nghi p đu t n c ngoài góp v n, mua c ph n, sáp nh p, mua ầ ư ướ ệ ầ ư ướ ố ổ ầ ậ
l i doanh nghi p t i Vi t Nam.ạ ệ ạ ệ
- Hoàn thi n pháp lu t v ch ng chuy n giá theo h ng nâng lên thành lu t; hoàn thi n, b sung ệ ậ ề ố ể ướ ậ ệ ổ
các quy đnh ch t ch trong pháp lu t v thu , ngo i h i, h i quan, đu t , khoa h c và công ị ặ ẽ ậ ề ế ạ ố ả ầ ư ọ
ngh , v xây d ng c s d li u, công b thông tin... đ ki m soát, qu n lý, ngăn ch n chuy n ệ ề ự ơ ở ữ ệ ố ể ể ả ặ ể
giá ngay t khi thành l p và trong quá trình ho t đng c a doanh nghi p có v n đu t n c ừ ậ ạ ộ ủ ệ ố ầ ư ướ
ngoài. Xây d ng b máy chuyên trách ch ng chuy n giá đ m nh, đ năng l c; c ch ki m tra ự ộ ố ể ủ ạ ủ ự ơ ế ể
liên ngành, chuyên ngành đ ngăn ng a và h n ch tình tr ng chuy n giá c a doanh nghi p có ể ừ ạ ế ạ ể ủ ệ
v n đu t n c ngoài.ố ầ ư ướ
- Xây d ng c ch phòng ng a và gi i quy t v ng m c, khi u n i, khi u ki n c a nhà đu t .ự ơ ế ừ ả ế ướ ắ ế ạ ế ệ ủ ầ ư
Nâng cao ch t l ng, hi u qu các thi t ch gi i quy t tranh ch p và th c thi. Hoàn thi n pháp ấ ượ ệ ả ế ế ả ế ấ ự ệ
lu t đ gi i quy t có hi u qu nh ng v ng m c đi v i d án có cam k t chuy n giao không ậ ể ả ế ệ ả ữ ướ ắ ố ớ ự ế ể
b i hoàn tài s n c a nhà đu t n c ngoài cho Nhà n c ho c bên Vi t Nam sau khi k t thúc ồ ả ủ ầ ư ướ ướ ặ ệ ế
ho t đng và x lý các tr ng h p nhà đu t n c ngoài v ng m t ho c b tr n trong quá trìnhạ ộ ử ườ ợ ầ ư ướ ắ ặ ặ ỏ ố
th c hi n ho t đng đu t t i Vi t Nam.ự ệ ạ ộ ầ ư ạ ệ
- Đy m nh phân công, phân c p, u quy n và c ch ph i h p gi a các c quan qu n lý nhà ẩ ạ ấ ỷ ề ơ ế ố ợ ữ ơ ả
n c; áp d ng c ch m t c a, m t c a liên thông. Xây d ng tiêu chí đánh giá hi u qu đu t ướ ụ ơ ế ộ ử ộ ử ự ệ ả ầ ư
n c ngoài v kinh t , xã h i, môi tr ng và qu c phòng, an ninh,... Hoàn thi n quy đnh pháp ướ ề ế ộ ườ ố ệ ị
lu t v ho t đng qu n lý, giám sát đu t n c ngoài, quy đnh rõ trách nhi m c a các b , ậ ề ạ ộ ả ầ ư ướ ị ệ ủ ộ
ngành, đa ph ng trong vi c ch trì, ph i h p qu n lý, giám sát ho t đng đu t n c ngoài.ị ươ ệ ủ ố ợ ả ạ ộ ầ ư ướ
- Xây d ng c ch , chính sách b o v th tr ng phân ph i trong n c, t o đi u ki n cho doanh ự ơ ế ả ệ ị ườ ố ướ ạ ề ệ
nghi p trong n c phát tri n và phù h p v i các cam k t qu c t .ệ ướ ể ợ ớ ế ố ế
5. Đi m i, nâng cao hi u qu công tác xúc ti n đu tổ ớ ệ ả ế ầ ư
- Ti p t c đi m i, hoàn thi n, nâng cao hi u qu công tác xúc ti n đu t . Rà soát, c c u l i ế ụ ổ ớ ệ ệ ả ế ầ ư ơ ấ ạ
h th ng các c quan xúc ti n đu t hi n có (không thành l p m i) theo h ng chuyên nghi p, ệ ố ơ ế ầ ư ệ ậ ớ ướ ệ
đc l p, không ch ng chéo, không trùng l p v i các c quan có ch c năng qu n lý nhà n c v ộ ậ ồ ặ ớ ơ ứ ả ướ ề
đu t n c ngoài; xem xét kh năng g n k t v i xúc ti n th ng m i và du l ch m t cách linh ầ ư ướ ả ắ ế ớ ế ươ ạ ị ộ
ho t, phù h p v i yêu c u và đc thù c a t ng đa ph ng.ạ ợ ớ ầ ặ ủ ừ ị ươ
- Tăng c ng s ph i h p, liên k t gi a Trung ng v i đa ph ng, gi a các vùng, gi a c ườ ự ố ợ ế ữ ươ ớ ị ươ ữ ữ ơ
quan qu n lý nhà n c v i các hi p h i ngh nghi p trong công tác xúc ti n đu t . Ch đng ả ướ ớ ệ ộ ề ệ ế ầ ư ủ ộ
xúc ti n đu t có m c tiêu, tr ng tâm, tr ng đi m, g n v i các tiêu chí h p tác đu t m i; ti pế ầ ư ụ ọ ọ ể ắ ớ ợ ầ ư ớ ế
t c duy trì các th tr ng và đi tác truy n th ng, đng th i m r ng th tr ng, đi tác m i. Đa ụ ị ườ ố ề ố ồ ờ ở ộ ị ườ ố ớ
d ng hoá các ho t đng và ph ng th c xúc ti n đu t ; chú tr ng xúc ti n đu t t i ch v i ạ ạ ộ ươ ứ ế ầ ư ọ ế ầ ư ạ ỗ ớ
nh ng d án h p tác thành công c th . Đu t tho đáng cho ho t đng xúc ti n. u tiên th c ữ ự ợ ụ ể ầ ư ả ạ ộ ế Ư ự
hi n các ho t đng xúc ti n đu t qu c gia, vùng, liên ngành.ệ ạ ộ ế ầ ư ố
- Công khai, minh b ch h th ng thông tin kinh t - xã h i, pháp lu t, chính sách, quy ho ch, k ạ ệ ố ế ộ ậ ạ ế
ho ch, th tr ng,... Tăng c ng c ch đi tho i, đi m i, m r ng ph ng th c ti p nh n ạ ị ườ ườ ơ ế ố ạ ổ ớ ở ộ ươ ứ ế ậ
ki n ngh , ph n ánh c a nhà đu t ; x lý d t đi m, k p th i các khó khăn, v ng m c liên quanế ị ả ủ ầ ư ử ứ ể ị ờ ướ ắ
đn các d án đang th c hi n.ế ự ự ệ
6. Nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n c v đu t n c ngoàiệ ự ệ ả ả ướ ề ầ ư ướ
- Các c p chính quy n th c hi n nghiêm pháp lu t v đu t và pháp lu t khác có liên quan đi ấ ề ự ệ ậ ề ầ ư ậ ố
v i ho t đng đu t n c ngoài, không đ phát sinh khi u ki n, tranh ch p qu c t x y ra. Xớ ạ ộ ầ ư ướ ể ế ệ ấ ố ế ả ử
lý nghiêm tình tr ng th c hi n th ch , chính sách thi u th ng nh t gi a Trung ng và đa ạ ự ệ ể ế ế ố ấ ữ ươ ị
ph ng, gi a các đa ph ng. Nghiêm c m vi c c p, đi u ch nh, qu n lý, đàm phán d án đu ươ ữ ị ươ ấ ệ ấ ề ỉ ả ự ầ
t n c ngoài, ban hành quy đnh u đãi, h tr đu t ... trái th m quy n, trái quy đnh pháp ư ướ ị ư ỗ ợ ầ ư ẩ ề ị
lu t. Vi c đàm phán, tho thu n các cam k t b o lãnh chính ph (GGU), ký h p đng BOT, bao ậ ệ ả ậ ế ả ủ ợ ồ
tiêu s n ph m... ph i th c hi n đúng quy đnh pháp lu t.ả ẩ ả ự ệ ị ậ
- Ch n ch nh công tác qu n lý, tri n khai d án đu t , b o đm hi u qu kinh t - xã h i - môi ấ ỉ ả ể ự ầ ư ả ả ệ ả ế ộ
tr ng, phù h p quy ho ch, theo đúng các tiêu chí l a ch n, sàng l c d án... B o đm ch t ch ườ ợ ạ ự ọ ọ ự ả ả ặ ẽ
v quy trình, th t c c p, đi u ch nh, thu h i, ch m d t ho t đng c a d án đu t n c ngoài ề ủ ụ ấ ề ỉ ồ ấ ứ ạ ộ ủ ự ầ ư ướ
theo đúng quy đnh pháp lu t.ị ậ
- Tăng c ng công tác ki m tra, giám sát, thanh tra g n v i nâng cao trách nhi m c a chính ườ ể ắ ớ ệ ủ
quy n đa ph ng và ng i đng đu trong ch p hành ch tr ng, chính sách c a Đng, pháp ề ị ươ ườ ứ ầ ấ ủ ươ ủ ả
lu t c a Nhà n c liên quan t i đu t n c ngoài. X lý d t đi m các d án gây ô nhi m môi ậ ủ ướ ớ ầ ư ướ ử ứ ể ự ễ
tr ng, s d ng đt không hi u qu , kinh doanh thua l nhi u năm, d án không th c hi n đúngườ ử ụ ấ ệ ả ỗ ề ự ự ệ