BAN CH P HÀNH TRUNG NG ƯƠ
------- ĐNG C NG S N VI T NAM
---------------
S : 54-NQ/TW Hà N i, ngày 10 tháng 12 năm 2019
NGH QUY T C A B CHÍNH TR
V XÂY D NG VÀ PHÁT TRI N T NH TH A THIÊN HU ĐN NĂM 2030, T M NHÌN
ĐN NĂM 2045
I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
Sau 10 năm th c hi n K t lu n s 48-KL/TW c a B Chính tr khóa X, Th a Thiên Hu đã có ế ế
nhi u n l c đi m i t duy, khai thác các ti m năng, l i th cho phát tri n. Kinh t tăng tr ng ư ế ế ưở
bình quân 7,2%/năm, cao h n m c tăng trung bình c a c n c. Năm 2018, quy mô n n kinh t ơ ướ ế
tăng g n 2 l n; thu nh p bình quân đu ng i tính theo GRDP đt m c 1.770 USD, tăng 2,2 l n ườ
so v i năm 2009. C c u kinh t chuy n d ch theo h ng tăng d ch v và công nghi p, trong đó ơ ế ướ
du l ch đang tr thành ngành kinh t mũi nh n; kinh t bi n và đm phá đang d n tr thành đng ế ế
l c phát tri n; ti m năng c a V n Qu c gia B ch Mã b c đu đc khai thác. ườ ướ ượ
Công tác quy ho ch và qu n lý, th c hi n quy ho ch đt nh ng k t qu tích c c. K t c u h ế ế
t ng kinh t - xã h i, đc bi t là h t ng giao thông đc quan tâm đu t , phát tri n. Ho t ế ượ ư
đng liên k t v i các đa ph ng trong vùng kinh t tr ng đi m mi n Trung đc chú tr ng, ế ươ ế ượ
nh t là trong phát tri n du l ch. Qu n th Di tích C đô Hu và các danh lam th ng c nh, di tích ế
l ch s đc ph c h i, gìn gi , tôn t o, mang di n m o c a C đô l ch s ượ . Hu đc công nh nế ượ
là thành ph Festival c a Vi t Nam, thành ph văn hóa, du l ch ASEAN, h ng t i thành ph ướ
v n, đô th “di s n, văn hóa, sinh thái, c nh quan và thân thi n v i môi tr ng”; là trung tâm ườ ườ
đc s c c a c n c v văn hóa, du l ch và y t chuyên sâu; h ng t i tr thành trung tâm l n ướ ế ướ
c a c n c v khoa h c và công ngh , giáo d c và đào t o. Đi s ng v t ch t, văn hóa, tinh ướ
th n c a Nhân dân đc nâng cao; t l h nghèo, h s b t bình đng v thu nh p th p h n ượ ơ
m c bình quân c a c n c; an sinh xã h i đc b o đm; công tác b o v môi tr ng đc ướ ượ ườ ượ
tăng c ng. Xây d ng Đng, h th ng chính tr luôn đc quan tâm; b máy hành chính t ng ườ ượ
b c đc đi m i theo h ng tinh g n, ho t đng hi u l c, hi u qu ; qu c phòng, an ninh ướ ượ ướ
đc gi v ng.ượ
Tuy nhiên, vi c tri n khai K t lu n trong th i gian qua cũng đã b c l m t s h n ch , y u kém: ế ế ế
Phát tri n kinh t c a t nh ch a t ng x ng v i ti m năng, l i th ; h th ng đô th phát tri n ế ư ươ ế
ch m; k t c u h t ng còn thi u đng b ; công tác quy ho ch, qu n lý đô th ch a theo k p yêu ế ế ư
c u phát tri n, ch a th hi n rõ b n s c c a Th a Thiên Hu ; công tác b o t n, tôn t o di tích ư ế
còn ch m. C i cách hành chính ch a đáp ng đc yêu c u. Công tác xây d ng Đng, h th ng ư ượ
chính tr , qu n lý, đi u hành c a b máy chính quy n có m t còn h n ch ; năng l c c nh tranh ế
c p t nh ch a cao. Th a Thiên Hu ch a tr thành m t trong nh ng trung tâm l n v du l ch, ư ế ư
khoa h c - công ngh , giáo d c - đào t o; m c tiêu “Xây d ng Th a Thiên Hu tr thành thành ế
ph tr c thu c Trung ng” ch a đt đc. ươ ư ượ
Nh ng h n ch , y u kém nêu trên có nguyên nhân khách quan và ch quan, nh ng nguyên nhân ế ế ư
ch quan là ch y u. Nh n th c v v trí, vai trò c a Th a Thiên Hu cũng nh giá tr văn hóa di ế ế ư
s n trong m t b ph n cán b , đng viên còn h n ch ; ch a th y rõ m i quan h g n bó gi a ế ư
kinh t và văn hóa; ch a quan tâm g n phát tri n kinh t v i xây d ng và phát tri n văn hóa; ế ư ế
ch a gi i quy t t t m i quan h gi a b o t n và phát tri n. Công tác lãnh đo, ch đo c a t nh ư ế
ch a th t s quy t li t, hi u qu ch a cao, ch a ch đng tăng c ng ph i h p v i các c ư ế ư ư ườ ơ
quan, b , ngành Trung ng trong vi c đ xu t, ki n ngh nh ng c ch , chính sách m i, đt ươ ế ơ ế
phá, nh t là trong phát tri n k t c u h t ng, qu n lý đô th , di s n, văn hóa, y t , giáo d c và ế ế
đào t o. M t s b , ngành Trung ng ch a quan tâm đúng m c, ch m ph i h p v i t nh trong ươ ư
vi c tri n khai các d án, công trình tr ng đi m, quan tr ng. Ch t l ng m t b ph n cán b , ượ
công ch c ch a đáp ng đc yêu c u. S h p tác, liên k t phát tri n kinh t , xã h i gi a các ư ượ ế ế
đa ph ng trong vùng ch a hi u qu . ươ ư
II. QUAN ĐI M, M C TIÊU
1. Quan đi m
- Xây d ng và phát tri n Th a Thiên Hu tr thành thành ph tr c thu c Trung ng trên n n ế ươ
t ng b o t n, phát huy giá tr di s n c đô và b n s c văn hóa Hu , v i đc tr ng văn hóa, di ế ư
s n, sinh thái, c nh quan, thân thi n môi tr ng và thông minh; du l ch là ngành kinh t mũi ườ ế
nh n, công ngh thông tin và truy n thông là đt phá, công nghi p và nông nghi p công ngh cao
là n n t ng. Đây là nhi m v quan tr ng, có ý nghĩa c v kinh t - xã h i, chính tr , qu c phòng ế
và an ninh; không ch là c a riêng Th a Thiên Hu mà còn c a c vùng kinh t tr ng đi m mi n ế ế
Trung và c n c. ướ
- Xây d ng và phát tri n Th a Thiên Hu ph i trên c s khai thác, phát huy hi u qu các ti m ế ơ
năng, l i th c a t nh, c a vùng, nh t là s k t h p hài hòa gi a di s n văn hóa, l ch s đc s c, ế ế
phong phú v i c nh quan t nhiên, tài nguyên thiên nhiên đa d ng, phong phú, v trí c a ngõ c a
hành lang kinh t Đông - Tây và con ng i Hu . K t h p ch t ch gi a phát tri n kinh t v i ế ườ ế ế ế
b o đm qu c phòng, an ninh, an sinh xã h i, b o v môi tr ng sinh thái; gi a đô th hóa v i ườ
xây d ng nông thôn m i. Nâng cao đi s ng v t ch t và tinh th n c a Nhân dân. Gi i quy t t t ế
m i quan h gi a k th a và phát tri n; gi a phát tri n kinh t và phát tri n văn hóa, gi a b o ế ế
t n, gi gìn truy n th ng và phát huy các giá tr di s n, trong đó b o t n là c t lõi; gi a phát
tri n đô th di s n và phát tri n thành ph tr c thu c Trung ng, trong đó phát tri n thành ph ươ
tr c thu c Trung ng ph i b o đm đi u ki n thu n l i cho b o t n và phát tri n đô th di ươ
s n; gi a h tr c a Trung ng và n l c c a đa ph ng. ươ ươ
- T p trung nghiên c u và ng d ng m nh m các công ngh tiên ti n, hi n đi; thúc đy đi ế
m i sáng t o; nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c; xây d ng c ch , chính sách đc thù, phù ượ ơ ế
h p, tăng c ng c i cách hành chính, nh t là th t c hành chính, c i thi n m nh m môi tr ng ườ ườ
đu t , kinh doanh đ thu hút và s d ng có hi u qu ngu n l c c a m i thành ph n kinh t , ư ế
nh t là khu v c kinh t t nhân cho phát tri n h t ng giao thông, đô th và nh ng ngành, lĩnh ế ư
v c kinh t có ti m năng, l i th . ế ế
- Nâng cao năng l c lãnh đo, s c chi n đu c a các c p y, t ch c đng và đi ngũ cán b ; ế
hi u l c, hi u qu qu n lý c a các c p chính quy n; xây d ng kh i đi đoàn k t toàn dân; phát ế
huy s c m nh c a c h th ng chính tr và toàn xã h i; phát huy cao đ truy n th ng văn hóa,
cách m ng; s năng đng, thông minh, sáng t o và t l c, t c ng c a ng i dân Hu . ườ ườ ế
2. M c tiêu và ch tiêu
2.1. M c tiêu, t m nhìn
- Đn năm 2025, Th a Thiên Hu tr thành thành ph tr c thu c Trung ng trên n n t ng b o ế ế ươ
t n, phát huy giá tr di s n c đô và b n s c văn hóa Hu , v i đc tr ng văn hóa, di s n, sinh ế ư
thái, c nh quan, thân thi n môi tr ng và thông minh. ườ
- Đn năm 2030, Th a Thiên Hu là m t trong nh ng trung tâm l n, đc s c c a khu v c Đông ế ế
Nam Á v văn hóa, du l ch và y t chuyên sâu; m t trong nh ng trung tâm l n c a c n c v ế ướ
khoa h c và công ngh , giáo d c và đào t o đa ngành, đa lĩnh v c, ch t l ng cao; qu c phòng, ượ
an ninh đc b o đm v ng ch c; Đng b , chính quy n và toàn h th ng chính tr v ng m nh;ượ
đi s ng v t ch t và tinh th n c a Nhân dân đt m c cao.
- T m nhìn đn năm 2045, Th a Thiên Hu là thành ph Festival, trung tâm văn hóa, giáo d c, du ế ế
l ch và y t chuyên sâu đc s c c a châu Á. ế
2.2. M t s ch tiêu
(1) Giai đo n 2021 - 2025
- Th a Thiên Hu tr thành thành ph tr c thu c Trung ng theo các tiêu chí đc thù, trong đó ế ươ
tr ng tâm là các tiêu chí v văn hóa đc s c và đô th di s n. Hoàn thành vi c m r ng thành ph
Hu theo quy ho ch tr c năm 2022.ế ướ
- Tăng tr ng GRDP 7,5 - 8,5%/ năm. V n đu t toàn xã h i tăng 12%/ năm. Thu ngân sách Nhàưở ư
n c tăng 12 - 13%/ năm; ph n đu cân b ng ngân sách vào năm 2025.ướ
- Đn năm 2025, GRDP/ ng i đt 3.500 - 4.000 USD (theo cách tính hi n hành). C c u kinh ế ườ ơ
t : D ch v chi m 53 - 54% GRDP; công nghi p và xây d ng 31 - 32%; nông nghi p 7 - 9%; ế ế
thu s n ph m tr tr c p s n ph m 6 - 7%. T l h nghèo theo chu n đa chi u còn 2 - 2,2%. ế
T l đô th hóa đt 62 - 65%. T l che ph r ng đt 56 - 57%. T l dân s s d ng n c ướ
s ch đt 100%. T l lao đng đc đào t o đt 65 - 70%. ượ
(2) Giai đo n 2026 - 2030
- Tăng tr ng GRDP 7 - 8%/ năm. V n đu t toàn xã h i tăng 10%/ năm. Thu ngân sách Nhà ưở ư
n c tăng 13 - 15%/ năm.ướ
- Đn năm 2030, GRDP/ ng i đt 5.500 - 6.000 USD (theo cách tính hi n hành). C c u kinh ế ườ ơ
t : D ch v chi m 54 - 56% GRDP; công nghi p và xây d ng 33 - 34%; nông nghi p 5 - 7%; ế ế
thu s n ph m tr tr c p s n ph m d i 5 - 6%. T l h nghèo theo chu n đa chi u d i ế ướ ướ
m c trung bình toàn qu c. T l đô th hóa đt 65 - 70%. T l che ph r ng đt 57%. 100% dân
s s d ng n c s ch. 100% các khu đô th , 85% khu công nghi p, các c m công nghi p và làng ướ
ngh có h th ng x lý n c th i, thu gom và x lý ch t th i r n; 100% ch t th i y t đc thu ướ ế ượ
gom và x lý đt tiêu chu n theo quy đnh. T l lao đng đc đào t o đc c p b ng, ch ng ượ ượ
ch đt 75 - 80%.
III. NHI M V , GI I PHÁP CH Y U
1. T p trung m i ngu n l c xây d ng Th a Thiên Hu tr thành thành ph tr c thu c ế
Trung ng v i đc tr ng văn hóa, di s n, sinh thái, c nh quan, thân thi n môi tr ng và ươ ư ườ
thông minh; là trung tâm c a vùng và c n c v văn hóa - du l ch, y t chuyên sâu, giáo ướ ế
d c và đào t o, khoa h c và công ngh .
Đi m i m nh m h n n a t duy phát tri n, nh t là t duy v phát tri n b n v ng, v b o t n ơ ư ư
và phát huy các giá tr di s n; t duy v phát huy t i đa, hi u qu các l i th , ti m năng riêng có, ư ế
t đó t o s th ng nh t cao trong nh n th c và hành đng t t c các c p, các ngành t Trung
ng đn đa ph ng, c ng đng dân c và doanh nghi p v mô hình và ph ng th c phát tri nươ ế ươ ư ươ
đc s c c a Th a Thiên Hu . ế
- Năm 2020, xây d ng c ch , chính sách đc thù và hoàn thi n b tiêu chí v thành ph tr c ơ ế
thu c Trung ng cho Th a Thiên Hu trên n n t ng b o t n và phát huy giá tr di s n c đô và ươ ế
b n s c văn hóa Hu ; là c s đ ti n hành các quy trình, th t c trình c p có th m quy n v ế ơ ế
vi c thành l p thành ph tr c thu c Trung ng theo quy đnh. ươ
- Chăm lo phát tri n văn hóa xã h i, gi gìn và phát huy giá tr di s n văn hóa truy n th ng, xây
d ng Th a Thiên Hu thành m t trung tâm văn hóa đm đà b n s c văn hóa dân t c và b n s c ế
văn hóa Hu . Phát tri n đa d ng các ngành d ch v , trong đó, du l ch là ngành kinh t mũi nh n ế ế
thông qua vi c nâng cao ch t l ng các s n ph m du l ch; u tiên phát tri n các khu du l ch ngh ượ ư
d ng cao c p, đng c p qu c t ; nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, hi u quưỡ ế ượ liên k t, h p ế
tác gi a Th a Thiên Hu v i các đa ph ng trong vùng, hoàn thi n k t c u h t ng phát tri n ế ươ ế
du l ch và d ch v bi n.
- T p trung xây d ng và nâng cao năng l c các thi t ch y t trên đa bàn đ tr thành trung tâm ế ế ế
y t chuyên sâu c a c n c. Phát tri n B nh vi n Trung ng Hu , cùng v i B nh vi n ế ướ ươ ế
Tr ng đi h c Y D c Hu đt chu n các b nh vi n tiên ti n khu v c Đông Nam Á, ti n t i ườ ượ ế ế ế
đt chu n qu c t v y t . Phát tri n Tr ng đi h c Y D c Hu theo mô hình “Tr ng - ế ế ườ ượ ế ườ
Vi n” c p qu c gia và h ng t i đt chu n qu c t . Xây d ng Trung tâm Ki m nghi m d c ướ ế ượ
ph m mi n Trung và t h p y t công ngh cao ph c v khám, ch a b nh, đào t o, nghiên c u, ế
s n xu t các s n ph m y t và k t h p v i du l ch ngh d ng, cung ng d ch v chăm sóc s c ế ế ưỡ
kh e theo tiêu chu n qu c t . ế
- Xây d ng trung tâm giáo d c - đào t o đa ngành, đa lĩnh v c, ch t l ng cao trên c s phát ượ ơ
tri n Đi h c Hu tr thành Đi h c Qu c gia, ph n đu n m trong t p 300 các tr ng đi h c ế ườ
hàng đu Châu Á. Xây d ng Tr ng trung h c ph thông Qu c h c Hu tr thành đi m sáng v ườ ế
ch t l ng giáo d c trong s nghi p đi m i căn b n, toàn di n giáo d c Vi t Nam. ượ
- Phát tri n khoa h c và công ngh c a t nh theo c ch th tr ng, hình thành, khu công ngh ơ ế ườ
thông tin t p trung, khu công ngh cao và các t ch c nghiên c u đ s c gi i quy t các nhi m ế
v khoa h c công ngh c a vùng và qu c gia, tr thành trung tâm l n c a c n c v khoa h c ướ
và công ngh .
- Phát tri n ngành công nghi p theo h ng phù h p v i ti m năng, l i th c a t ng đa bàn trong ướ ế
t nh và nhu c u c a th tr ng; t p trung phát tri n m t s ngành nh công nghi p h tr , năng ườ ư
l ng s ch, các ngành ch bi n sâu, công ngh thông tin và ph n m m, hóa d c và thi t b y ượ ế ế ượ ế
t .ế
- Phát tri n ngành nông nghi p theo h ng nông nghi p ng d ng công ngh cao, nông nghi p ướ
h u c , liên k t theo chu i giá tr , g n v i th tr ng tiêu th , thích ng v i bi n đi khí h u; ơ ế ườ ế
g n phát tri n nông nghi p v i phát tri n du l ch, nh t là các đa bàn mi n núi.
- Phát tri n kinh t bi n và đm phá trên c s tăng tr ng xanh, b o t n đa d ng sinh h c và ế ơ ưở
các h sinh thái k t h p v i phát tri n nuôi tr ng th y s n, du l ch, d ch v bi n, năng l ng tái ế ượ
t o; g n v i nhi m v b o v ch quy n bi n, đo qu c gia, hình thành h th ng khu b o t n
bi n, b o t n vùng n c n i đa. ướ
- Phát tri n kinh t - xã h i các huy n mi n núi theo h ng hình thành các vùng s n xu t nông, ế ướ
lâm nghi p g n v i phát tri n công nghi p ch bi n và d ch v , du l ch, b o đm qu c phòng, ế ế
an ninh, gi v ng m i quan h h u ngh v i các t nh chung đng biên gi i v i n c b n Lào. ườ ướ
Khai thác b n v ng và có hi u qu ti m năng c a V n Qu c gia B ch Mã theo h ng b o t n, ườ ướ
phát tri n b n v ng tài nguyên r ng, b o t n đa d ng sinh h c k t h p v i phát tri n du l ch ế
sinh thái.
2. Đy m nh công tác quy ho ch và qu n lý, th c hi n quy ho ch, nh t là quy ho ch đô
th theo h ng phát tri n m nh k t c u h t ng đng b , hi n đi và thông minh, đc ướ ế
bi t là k t c u h t ng giao thông, công ngh thông tin, đô th , b o đm s hài hòa gi a ế
ki n trúc v i t nhiên và đc thù c a Hu . Quy ho ch b trí l i dân c , s p x p hình ế ế ư ế
thành các c m ngành s n xu t. Tăng c ng công tác b o v tài nguyên, môi tr ng, ch ườ ườ
đng ng phó v i bi n đi khí h u, n c bi n dâng. ế ướ
- Xây dng quy ho ch phát tri n Th a Thiên Hu đn năm 2030 và t m nhìn đn năm 2045 theo ế ế ế
đúng quy đnh c a pháp lu t, phù h p v i quy ho ch t ng th qu c gia, quy ho ch vùng. B o
đm s g n k t ch t ch , h p lý gi a b o t n và phát tri n; gi a gi gìn, phát huy các giá tr ế
truy n th ng v i đi m i, sáng t o; gi a thành th và nông thôn, phù h p v i ti m năng, l i th ế
và đc thù riêng có c a Th a Thiên Hu . Quy ho ch l i không gian đô th trung tâm theo h ng ế ướ
đc thù tr c thu c Trung ng và đu t k t c u h t ng, t ng b c đt chu n thành ph tr c ươ ư ế ướ
thu c Trung ng. ươ
M r ng đa gi i hành chính đô th . Hình thành đô th trung tâm v i hai tr c phát tri n và các đô
th đng l c, g m: Th xã Phong Đi n; th xã H ng Trà; th xã H ng Th y; xây d ng đô th ươ ươ
Chân Mây. Phát tri n các đô th ngh d ng ven bi n Đi n L c, H i D ng, Thu n An, Vinh ưỡ ươ
Xuân, Vinh Thanh, Vinh Hi n. ng d ng các ti n ích thông minh đ qu n lý đô th trên m t s
lĩnh v c. Khôi ph c toàn b các công trình di tích chính trong khu v c Đi N i (Hoàng Thành) và
các công trình văn hóa, khu ph c Gia H i, Chi Lăng, Bao Vinh; b o t n ph c , đô th c , nhà
r ng, nhà v n, làng c Ph c Tích.ườ ườ ướ
- Hoàn thành đu t tuy n đng b ven bi n, cao t c n i các t nh trong vùng kinh t tr ng ư ế ườ ế
đi m mi n Trung. M r ng các tuy n Qu c l 49A, Qu c l 49B, h m Ph c T ng - Phú Gia; ế ướ ượ
nâng c p c ng n c sâu Chân Mây thành c ng container, c ng du l ch (đu t b n s 4, 5, 6, 7, ướ ư ế
8). Xây d ng c ng chuyên dùng Đi n L c, khu neo đu tránh, trú bão khu v c Thu n An. Nâng
công su t C ng Hàng không Qu c t Phú Bài phù h p theo quy ho ch đc phê duy t; c i t o ế ượ
tuy n đng s t khu v c đèo H i Vân.ế ườ
- Đu t đng b h th ng giao thông c a t nh k t n i gi a các đô th ; u tiên tuy n đng Hu ư ế ư ế ườ ế
- Thu n An; Hu - sân bay Phú Bài, đng vành đai 3 thành ph Hu . Xây d ng c u qua Sông ế ườ ế
H ng và h t ng m t s bãi bi n du l ch. Nâng c p m t s tuy n đng n i th quan tr ng t i ươ ế ườ
thành ph Hu , th xã H ng Th y, th xã H ng Trà, th tr n Thu n An, S a và tr c chính giao ế ươ ươ
thông các huy n Phong Đi n, Qu ng Đi n.
- Ngân sách Trung ng h tr hoàn thành vi c di d i các h dân trong khu v c 1 thu c qu n thươ
Di tích C đô Hu tr c năm 2022; h tr ngu n l c đ t ng b c khôi ph c l i c nh quan, ế ướ ướ
không gian C đô, u tiên các công trình chính trong khu v c Đi N i (Hoàng Thành) và các công ư