PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN

Chia sẻ: Vũ Hữu Hà | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:74

Thêm vào BST

Báo xấu

104
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nội dung: quá trình xác định và giao nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và các phương tiện để thực hiện chúng Đối tượng: các cơ quan có thứ bậc khác nhau trong một hệ thống Mục tiêu: nhằm phát huy tính tự chủ, năng động của mỗi cấp để đạt được hiệu quả hoạt động cao nhất.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN

Ph©n c Êp qu¶n lý NSNN
Ph© cÊp lµ g× n ? • Né i dung : q u¸ tr×nh x¸c ®Þnh v µ g iao nhiÖm v ô , q uy Òn h¹n, tr¸c h nhiÖm v µ c ¸c p h¬ng tiÖn ®Ó thùc hiÖn c hó ng • §è i tîng : c ¸c c ¬ q uan c ã thø b Ëc kh¸c nhau tro ng m é t hÖ thè ng • Mô c tiªu: nh»m p h¸t huy tÝnh tù c hñ, n¨ng ®é ng c ña m ç i c Êp ®Ó ®¹t ®îc hiÖu q u¶ ho ¹t ®é ng c ao nhÊt.
Trao cho §P tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n nhiÒu h¬n vÒ ng©n s ¸c h, bao gåm: • quyÒn qu¶n lý • quyÒn quyÕt ®Þnh Nguån: Miche l Bouvie r- gi¸o s - §¹i häc Paris I Panthe on – S orbonne vÒ tµi chÝ nh c«ng
C¸c ng uyªn t¾c c hung vÒ ph©n c Êp ng ©n s ¸c h 1. Ph©n c «ng tr¸c h nhiÖm râ rµng vÒ ng uån thu vµ nhiÖm vô c hi 2. G¾n ng uån lùc víi tr¸c h nhiÖm 3. G¾n tr¸c h nhiÖm víi quyÒn h¹n 4. Ph©n c Êp ng ©n s ¸c h ph¶i ®i ®«i víi n©ng c ao n¨ng lùc qu¶n lý c ña ®Þa ph¬ng
C¸c ng uyªn t¾c c hung vÒ ph©n c Êp ng ©n s ¸c h 5.Ph©n c Êp NS trªn c ¬ s ë t¨ng c ê ng tr¸c h nhiÖm g i¶i tr×nh c ña ®Þa ph¬ng tríc nh©n d©n ®Þa ph ¬ng 6. Ph©n c Êp NS g ¾n víi t¨ng c ê ng tr¸c h nhiÖm g i¶i tr×nh c ña ®Þa ph¬ng ®è i víi què c g ia
Nh÷ng dÞc h vô kh«ng t¸c h biÖt ®îc the o yªu c Çu c ña §P Nh÷ng dÞc h vô c ã thÓ ®e m l¹i lîi Ýc h c ho nhiÒu ®¬n vÞ hµnh c hÝnh Nh÷ng dÞc h vô mµ c hi phÝ qu¶n lý hµnh c hÝnh ®Þa ph¬ng c ña c hó ng lín h¬n nhiÒu s o víi lîi Ýc h ®Þa ph¬ng
Baotrïm ®îc to µn bé c ¸c c ¬ s ë thuÕ lu ®é ng Nh¹y c ¶m tríc nh÷ng thay ®æ i c ña thu nhËp Bao trïm nh÷ng c ¬ s ë thuÕ ®îc ph©n phè i kh«ng ng ang b»ng g i÷a c ¸c vïng
Giao nhiÖm vô chi tiªu cho cÊp chÝnh quyÒn nµo c¨n cø vµo viÖc dÞch vô ® chØ ã ® l¹i lîi Ých cho c«ng d© em n cña cÊp ® ã.
Mé t c ¬ s ë thuÕ t¬ng ®è i kh«ng lu ®é ng Cã kho ¶n thu tõ thuÕ tho ¶ ®¸ng ®Ó ®¸p ø ng c ¸c nhu c Çu c ña §P vµ c ã c hiÒu h íng t¨ng lªn Ýt nhÊt lµ b»ng tè c ®é t¨ng c hi tiªu Lµ kho ¶n thu æ n ®Þnh vµ dù ®o ¸n ® îc the o thê i g ian Qu¶n lý kh¸ dÔ dµng G¸nh nÆng thuÕ kh«ng c huyÓn c ho nh÷ng ng ê i kh«ng ph¶i lµ c d©n ë ®Þa ph¬ng ®ã.
T¨ngtÝnh hiÖu qu¶ c ña dÞc h vô vµ phó c lîi kinh tÕ c ña nh©n d©n §P Huy ®é ng ng uån thu ®îc tè t h¬n Ph©n bæ ng uån lùc hîp lý h¬n vµ b¶o ®¶m s ù c «ng b»ng
Gi¶m tÝnh hiÖu qu¶ khi bé m¸y hµnh c hÝnh §P kh«ng ®ñ n¨ng lùc vµ ®é ng c ¬. Huy ®é ng ng uån thu yÕu kÐm khi bé m¸y thu thuÕ kÐm hiÖu lùc BÊtb×nh ®¼ng khu vùc do c hÝnh s ¸c h thuÕ vµ c hi tiªu c ña CQ §P kh¸c nhau. Ph©n bæ ng uån lùc kh«ng phï hîp do n¨ng lùc qu¶n lý yÕu
- Kho¶ng c¸ch tµi chÝnh - H¹n chÕ quyÒn lùc cña trung ¬ng - BÊt b× ® nh ¼ng tµi chÝnh
Lµm thÕ nµo ® kh¾c phôc nguy Ó c¬ph© ho¸ giòa c¸c §P do ph© n n cÊp ¸p dông c¬chÕ ® iÒu hoµ NS theo 2 hinh thøc: • Theo chiÒu däc: T¦ ® iÒu hoµ cho DP (theo sè d© sè ® häc sinh) n, Çu • Theo chiÒu ngang: DP giµu chuyÓn cho DP nghÌo (thùc tÕ khã ¸p dông) HiÖn ng-ê i ta ch-a tim ra ph-¬ng thøc hiÖu qu¶
HÖ thèng ®iÒu hoµ ng© s¸ch lµ c¸ch thøc n chuyÓn giao nguån lùc tµi chÝnh bæ sung tõ NST¦ cho NS§P nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng bÊt b× ® nh ¼ng vÒ tµi chÝnh gi÷ c¸c a ® ph¬ Þa ng.
TÝnh tù chñ c hñ HiÖu qu¶ Møc ®é tho¶ TÝnh ®¬n gi¶n ®¸ng cña nguån thu KhuyÕn khÝch C«ng b»ng B¶o ®¶m c¸c c ¸c môc tiªu cña Kh¶ n¨ng dù cÊp ph©n bæ ®o¸n tríc NS
Ph©n c Êp qu¶n lý ng©n s ¸c h nhµ níc Ph©n c Êp qu¶n lý NSNN lµ x¸c ®Þnh ph¹m v i tr¸c h nhiÖm v µ quyÒn h¹n c ña c hÝnh quy Òn nhµ níc ë mç i c Êp trong v iÖc qu¶n lý , ®iÒu hµnh thùc hiÖn nhiÖm v ô thu, c hi NSNN.
Né i dung c ô thÓ 1. Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ quyÒn lùc gi÷ a c¸c cÊp chÝnh quyÒn trong viÖc ban hµnh chÝnh s¸ch, chÕ ® thu – chi, é qu¶n lý NS. 2. Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ vËt chÊt trong qu¸ tr× ph© giao nhiÖm vô chi, nh n nguån thu vµ c© ® NS. n èi 3. Gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ gi÷ c¸c cÊp a chÝnh quyÒn trong qu¸ tr× thùc hiÖn nh chu tr× NSNN nh