ị ậ ề QLNN v  đô th  (t p 2)

ệ ấ ậ ữ ả ị ướ Câu 1: Phân bi t nông thôn­đô th ? Nh ng b t c p trong qu n lý nhà n c

ị ề v  đô th  và nông thôn

ừ ỏ ộ ố ư ườ ị ư Sau khi t b  cu c s ng du canh du c , con ng ể   i đ nh c  trong các đi m

ả ấ ư ậ ư ư ể ọ dân c  t p trung nh  làng, b n,  p…g i chung là đi m dân c  nông thôn, do

ế ả ẩ ươ ư ừ ự ớ bi t khai thác thiên nhiên mà s n ph m l ng th c ngày càng d  th a so v i nhu

ừ ệ ấ ườ ể ự ệ ệ ỏ ầ c u nên xu t hi n nh ng ng i tách ra kh i SX nông nghi p đ  th c hi n trao

ộ ố ộ ộ ầ ỏ ơ ậ   ổ đ i hàng hóa. Do nhu c u cu c s ng ngày càng đòi h i cao h n, m t b  ph n

ườ ấ ể ỏ ả ể ả ủ ữ ệ ấ ng i khác n a tách ra kh i s n xu t nông nghi p đ  s n xu t ti u th  công

ữ ụ ệ ả ị ườ ộ nghi p, làm d ch v  và qu n lý XH, nh ng ng ủ   i lao đ ng này và gia đình c a

ạ ạ ị ể ổ ườ ị ậ ọ h  đã t p trung l ợ i đ a đi m thích h p, thay đ i môi tr i t ư ng đ nh c  thành các

ư ơ ủ ế ư ệ ể ể ộ ị đi m dân c  m í ch  y u là lao đ ng phi nông nghi p, đó là đi m dân c  đô th .

ư ự ự ể ể ị ể ủ   S  hình thành và phát tri n các đi m dân c  đô th  là do s  phát tri n c a

ơ ấ ự ể ộ ộ ị ộ phân công lao đ ng xã h i, là do s  chuy n d ch c  c u kinh t ế ừ  t lao đ ng nông

ệ ệ ộ nghi p sang lao đ ng phi nông nghi p.

ậ ộ ủ ế ư ậ ể ộ ị ớ Đô th  là các đi m dân c  t p trung v i m t đ  cao ch  y u là lao đ ng phi

ọ ố ệ ệ ệ ố ạ ơ   nông nghi p, h  s ng và làm vi c theo phong cách s ng văn minh, hi n đ i h n,

ệ ả ọ ế ố ố khoa h c và có hi u qu  kinh t , văn hóa cao. Đó là phong cách, l i s ng thành

ị ố ố th , l ệ   i s ng công nghi p.

ướ ệ ị ạ D i khía c nh xã h i h c ề ặ ộ   ộ ọ  đô th  và nông thôn là hai khái ni m v  m t n i

ạ ặ ộ ọ ư ể ố ậ dung có hàng lo t đ c đi m có tính đ i l p nhau. Các nhà xã h i h c đã đ a ra

ơ ở ể ề ệ ự ị ấ r t nhi u c  s  khác nhau đ  phân bi t đô th  và nông thôn. S  phân chia đó có

ạ ộ ể ự ơ ở ủ ư ự ố ự th  d a trên c  s  các lĩnh v c ho t đ ng s ng c a xã h i ộ  nh  lĩnh v c công

ủ ệ ệ ươ ậ ả ệ nghi p, nông nghi p, ệ  th  công nghi p, th ng nghi p, giao thông, v n t ị i, d ch

ặ ự ế ế ủ ế ủ ư ộ ế ế ế ụ v ,... ho c d a trên các thi t ch  ch  y u c a xã h i nh  thi t ch  kinh t , văn

ầ ớ ộ ụ ặ hóa, giáo d c, gia đình.. ho c theo các nhóm, các giai c p, ấ  t ng l p xã h i, hay

ỗ ệ theo bình di n lãnh th .

ộ ố ả ạ ể ằ ệ ữ ị Cũng có m t s  nhà qu n lý l i cho r ng, đ  phân bi t gi a đô th  và nông

ự ệ ữ ặ ế ộ ườ thôn theo s  khác bi ề t gi a chúng v  các m t kinh t , xã h i và môi tr ng.

ư ề ặ ế ự ữ ị ệ ề ộ Nh  v  m t kinh t thì gi a đô th  và nông thôn có s  khác bi t v  lao đ ng,

ứ ộ ề ặ ề ị ụ ệ ề ậ ộ ngh  nghi p, m c đ  và cách thu nh p v  d ch v , v.v... V  m t xã h i thì đó là

ệ ố ố ậ ộ ế ố ự s  khác bi t trong l i s ng, giao ti p, văn hóa, gia đình, m t đ  dân s , nhà ở   ,

ườ ủ ế ở ườ ự ứ ề ặ v.v... V  m t môi tr ng thì ch  y u đây là môi tr ng t ộ    nhiên, m c đ  ô

ễ nhi m, v.v...

ạ ấ ừ ề ả ộ ộ ị ượ Nh n m nh t góc đ  xã h i thì c  đô th  và nông thôn đ u đ c coi là

ệ ố ữ ư ữ ữ ặ ộ ộ ộ ồ nh ng h  th ng xã h i, nh ng c ng đ ng xã h i có nh ng đ c tr ng riêng bi ệ   t

ế ố ủ ư ữ ầ ộ ỏ ấ ộ nh  nh ng xã h i nh  và trong đó có đ y đ  các y u t ề   , các v n đ  xã h i và

ế ế ậ ướ ế ầ ị ượ các thi ộ t ch  xã h i. Vì v y, tr c h t đô th  và nông thôn c n đ c xem xét

ư ộ ơ ấ ế ố ạ ộ ự ằ nh  m t c  c u xã h i, trong đó có hàng lo t các y u t , các lĩnh v c n m trong

ệ ặ ẽ ớ ố m i quan h  ch t ch  v i nhau.

ễ ể ị ị ượ ệ ấ ậ Đ  xác đ nh đô th  và nông thôn d  dàng đ c ch p nh n, là vi c coi đô th ị

ệ ệ ố ộ ượ ư ư ặ và nông thôn nh  các h  h  th ng xã h i đ c phân bi ệ ướ t d i các đ c tr ng c ơ

ự ẻ ả ả b n sau: ( t k  b ng nhé)

ề ố + V  quy mô dân s

ậ ộ ố ủ ị ớ ư ơ ơ ớ   Quy mô dân s  c a đô th  l n h n, m t đ  dân c  đông đúc h n so v i

ị ạ ị ị nông thôn. Ở ướ  n c ta theo quy đ nh t i ngh  đ nh 42/2009/NĐ – CP , các đô th ị

ạ ớ ị ặ ấ ệ ố ừ ệ ở chia thành 5 lo i, l n nh t là đô th  đ c bi t quy mô dân s  t 1,5 tri u tr  lên,

ậ ộ ố ườ ở ị ạ ấ ỏ m t đ  dân s  15.000 ng i/km2 tr lên, nh  nh t là đô th  lo i 5, dân s  t ố ừ

ườ ở ậ ộ ố ừ ệ 4.000 ng i tr  lên, m t đ  dân s  t ở  2.000ng/km2 tr  lên. Hi n nay ở ướ  n c ta

ị ặ ủ ệ ố th  đô HN và TPHCM là 2 đô th  đ c bi ấ   ậ ộ t có quy mô và m t đ  dân s  cao nh t.

ề ấ ầ ớ ộ ở ủ ế ị ặ ư V  các nhóm giai c p, t ng l p xã h i thì ấ    đô th  đ c tr ng ch  y u là giai c p

ư ư ả ầ ấ ớ công nhân, ngoài ra còn có các t ng l p giai c p khác nh  t ợ ủ  s n, th  th  công,

ứ ứ viên ch c, trí th c, v.v...

ủ ế ở ố ớ ư ặ Còn đ i v i nông thôn thì đ c tr ng ch  y u đây là nông dân, ngoài ra ở

ợ ủ ư ệ ầ ớ ộ ừ t ng xã h i còn có các t ng l p khác nh  nhóm th  th  công nghi p, buôn bán

ỏ nh , v.v...

ố ề ậ ộ + V  m t đ  dân s

ậ ộ ư ạ ố ớ ị Đô th  có m t đ  dân s  l n, dân c  t p trung đông đúc

ư ư ậ ộ ớ ả Nông thôn có m t đ  dân c  th a th t, dàn tr i

ề ơ ấ ộ + V  c  c u lao đ ng

ư ệ ặ ả ấ ị ự   Đô th  có đ c tr ng là s n xu t công nghi p; ngoài ra, còn có các lĩnh v c

ụ ươ ệ ả ấ ộ ư ị khác nh  d ch v , th ầ ng nghi p, s n xu t tinh th n, v.v... ( Lao đ g phi nông

nghi p)ệ

ố ớ ư ặ ấ ả ấ ệ   Còn đ i v i nông thôn thì đ c tr ng rõ nét nh t là s n xu t nông nghi p;

ả ể ế ấ ụ ệ ồ ị ngoài ra, còn ph i k  đ n c u trúc phi nông nghi p bao g m: d ch v , buôn bán,

ấ ớ ự ủ ệ ể ả ấ ố ớ ti u th  công nghi p mà có vai trò  r t l n  đ i v i lĩnh v c s n xu t nông

nghi p.ệ

ở ứ ạ ể ị ề ơ ở ạ ầ + V  c  s  h  t ng: ơ ở ạ ầ  c  s  h  t ng ơ   ơ  đô th  ph c t p h n và phát tri n h n

ề ở ể ơ nhi u ả  nông thôn (Đ n gi n, kém phát tri n)

ề ố ố + V  l i s ng, văn hóa:

ố ớ ườ ấ ặ ớ ố ố ư Đ i v i nông thôn th ng r t đ c tr ng v i l ủ ộ   i s ng văn hóa c a c ng

ượ ệ ấ ớ ố ố ị ặ đ ng ồ c phân bi t r t rõ ràng v i l i s ng ư  đ c tr ng cho làng xã mà đ th  dân

ự ị khu v c đô th .

ự ư ể ề ấ ặ ạ ỉ ệ ữ ị Đ c tr ng này có r t nhi u khía c nh đ  ch  ra s  khác bi t gi a đô th  và

ừ ệ ố ụ ự ờ ố ế ầ ị nông thôn: t ụ ậ    h  th ng d ch v , s  giao ti p, đ i s ng tinh th n, phong t c, t p

ố ố ố ự ế ệ ẩ ạ ị quán, h  giá tr , chu n m c cho hành vi,... đ n khía c nh dân s , l i s ng gia

ạ ế ệ ố ả ế ườ ượ đình, sinh ho t kinh t ,... ngay c  đ n h  th ng đ ng xá, năng l ng, nhà ở

ạ ộ ố ố ồ ề đ u nói lên đây là hai c ng đ ng có các khía c nh văn hóa, l i s ng tách bi ệ   t

ấ ề ặ ộ ọ ơ ả ự ư ặ nhau. Đây là đ c tr ng c  b n nh t v  m t xã h i h c khi phân tích s  khác bi ệ   t

ả ắ ư ữ ệ ặ ạ ị ạ   gi a đô th  và nông thôn. Chính đ c tr ng này đã t o ra b n s c riêng, di n m o

ệ ố ữ ơ ộ ị riêng cho ta phân bi t rõệ nét h n gi a hai h  th ng xã h i đô th  và nông thôn.

ộ + Trình đ  dân trí

ơ ớ ị ề Đô th  cao h n nhi u so v i nông thôn

ả + Kh  năng sinh l ờ i

ị ớ ơ Đô th  l n h n nông thôn

ấ ậ ữ ề ả ị * Phân tích nh ng b t c p trong qu n lý NN v  đô th  và nông thôn:

ạ ơ ề ể ấ ặ ị ị Đô th  và nông thôn là hai lo i đ n v  hành chính có nhi u đ c đi m r t

ế ấ ễ ế ế ậ ế ế ộ ộ khác nhau ai cũng bi ấ t vì r t d  nh n th y. Vì th  n u thi t k  m t b  máy

ả ướ ệ ố ộ ị qu n lý hành chính nhà n c cho đô th  và nông thôn gi ng nhau là m t vi c vô

cùng phi lý.

ề ị + QLNN v  đô th :

ế ụ ể ơ ở ồ ộ ấ   ­C  s  pháp lý còn thi u c  th  và không đ ng b , rõ ràng trong phân c p

ờ ạ ả ữ ế ấ ố ươ ị ươ ồ qu n lý, đ ng th i l i thi u tính th ng nh t gi a trung ng và đ a ph ng,

ữ ạ ồ ẫ gi a các ban, ngành có khi l i c ng chéo, mâu thu n nhau.

ớ ự ề ể ậ ộ ồ ổ ị ề ­B  máy QLNN v  đô th  còn c ng k nh, chuy n đ i ch m so v i s  phát

ể ả ầ ớ ộ ộ ầ tri n và nhu c u qu n lý kinh t ế ị ườ  th  tr ứ   ng. M t ph n l n cán b  công ch c

ộ ộ ư ữ ụ ệ ả ỏ qu n lý ch a v ng nghi p v  và chuyên môn, m t b  không nh  còn thái hóa,

ế ấ bi n ch t

ộ ữ ố ợ ẽ ồ ư ự ặ ơ ­Ch a có s  ph i h p ch t ch , đ ng b  gi a các c  quan, ban, ngành cùng

ể ố ự ả ả ồ ị ố   tham gia qu n lý đô th . Th c thi công tác qu n lý còn ch ng chéo đ  tr ng. đ i

ử ề ẩ ạ ề   ậ l p nhau còn x y ra trong đi u hành, trong thanh tra x  lý vi ph m. Còn nhi u

ư ệ ể ệ ẩ bi u hi n dây d a, đùn đ y trách nhi m.

ủ ụ ề ề ộ ạ   ử ­Th  t c hành chính còn phi n hà, c a quy n, đ c đoán tham nhũng đã h n

ỏ ệ ự ủ ế ả ị ch  không nh  hi u l c c a công tác qu n lý NN trong các đô th .

ậ ể ổ ế ứ ề ấ   ­Trong công tác tuyên truy n ph  bi n pháp lu t đ  nâng cao ý th c ch p

ế ậ ườ ụ ộ ế hành lu t còn y u, thi u tính th ồ   ộ ng xuyên liên t c và r ng rãi trong c ng đ ng

ị ư dân c  đô th .

ơ ấ ế ệ ứ ể ị ề + QLNN v  nông thôn: C  c u kinh t ụ   ậ  chuy n d ch ch m, vi c  ng d ng

ế ệ ệ ấ ạ ọ ế ế   ố khoa h c công ngh  nh t là cây, con gi ng còn h n ch , công nghi p ch  bi n

ề ủ ị ườ ể ụ ặ và ngành ngh  th  công kém phát tri n, th  tr ề   ng tiêu th  hàng hóa g p nhi u

ủ ế ả ạ ả ộ ư ừ   khó khăn, kh  năng c nh tranh c a nông s n hàng hóa y u, lao đ ng d  th a

ơ ở ạ ầ ờ ố ụ ề ấ ở ộ ố ụ ả nhi u, c  s  h  t ng ph c v  s n xu t nông thôn và đ i s ng m t s  vùng

ệ ả ề ấ ấ ấ ậ ớ ổ ớ còn r t th p, quan h  s n xu t nông thôn ch m đ i m i, ti m năng to l n v ề

ộ ố ư ừ ể ượ ộ ấ đ t đai, r ng bi n và lao đ ng m t s  vùng còn ch a đ ệ   c khai thác có hi u

ả ờ ố ộ ố ộ ậ ấ ề   qu , đ i s ng m t s  b  ph n nhân dân, nh t là vùng sâu, vùng xa còn nhi u

ự ế ệ ớ ự khó khăn. Vi c xây d ng nông thôn m i còn ti n hành t ư  phát, ch a có quy

ậ ệ ấ ợ ự ề ạ ấ ặ ho ch nên còn nhi u b t h p lý, lãng phí đ t đai v t li u xây d ng. M c khác

ự ế ạ ả ộ ộ ẳ   cũng còn trình tr ng xây d ng l n x n, phong cách ki n trúc và c nh quan ch n

ấ ượ ữ ả ưở ạ ộ ế ả ấ ở có ch t l ng, không nh ng  nh h ng đ n ho t đ ng s n xu t, ăn , ngh ỉ

ơ ạ ế ủ ả ưở ế ườ ng i, đi l i, giao ti p c a nhân dân mà còn  nh h ệ ng đ n v  sinh môi tr ng.

ạ ướ ệ ả ấ ả ị Câu 2:T i sao nhà n c ph i phân c p qu n lý đô th . Hi n nay đô th  Vi ị ệ   t

ượ ư ế ấ ả Nam đ c phân c p qu n lý nh  th  nào?

ự ệ ễ ấ ấ ạ ả ị ầ   Th c ti n cho th y vi c phân lo i, phân c p qu n lý đô th  đã góp ph n

ệ ố ể ẩ ị ệ ả ạ thúc đ y phát tri n h  th ng đô th  Vi t Nam ấ   . Chúng ta ph i phân lo i, phân c p

ả ướ ề ể ủ ớ ự ụ ằ ợ ị qu n lý Nhà n c v  đô th  là nh m m c đích phù h p v i s  phát tri n c a các

ị đô th  đang ngày càng gia tăng.

ự ể ứ ứ ấ ấ ả ị ướ Th  nh t, phân c p qu n lý đô th  là căn c  xác th c đ  Nhà n ạ   c ho ch

ầ ư ể ị ướ ị đ nh chính sách đ u t ể  phát tri n đô th ị đ  có đ nh h ả   ể ng phát tri n và qu n

ạ ợ ớ ỗ lý thích h p v i m i giai đo n.

ả ấ ị ượ ớ ổ ắ ứ ề Phân   c p   qu n   lý   đô   th   luôn   đ c   g n   v i   t ị     ch c   chính   quy n   đ a

ươ ệ ố ử ủ ệ ố ỗ ỳ ị ph ng c a m i qu c gia, song tu  theo kinh nghi m l ch s  và h  th ng chính

ị ủ ự ạ ấ ỗ ố ị ệ tr  c a m i qu c gia mà có s  phân lo i, phân c p đô th  khác nhau. Vi t Nam

ừ ờ ỳ ậ ả ấ ớ ổ ỉ ngay t ả   ấ ầ  sau th i k  “Đ i m i” đã nh n th y c n ph i ch n ch nh công tác qu n

ộ ố ụ ấ ệ ặ ị lý đô th  và đ t ra m t s  nhi m v  c p bách là:

ế ượ ứ ậ ị ủ ệ ố ọ ­ Nh n th c rõ v  trí chi n l ị c và vai trò quan tr ng c a h  th ng đô th .

ả ạ ổ ớ ị ­ Đ i m i công tác quy ho ch và qu n lý đô th .

ể ấ ọ ồ ộ ỏ ị ­ Huy đ ng m i ngu n tài chính vào phát tri n đô th , xoá b  bao c p tràn

ả ả ư ộ ả lan nh ng ph i đ m b o các chính sách xã h i.

ủ ừ ệ ề ạ ị ị ­ Xác đ nh rõ quy n h n, trách nhi m c a t ng đô th .

ự ứ ề ệ ẩ ả ị ỉ Th  hai, quy đ nh th m quy n qu n lý quy trình th c hi n điêù ch nh phân

ề ạ ạ ị ỉ ị ầ lo i đô th  khi có nhu c u đi u ch nh lo i đô th

ố ự ộ ỉ ổ ứ ồ ơ ề UBND t nh, thành ph  tr c thu c TW t ứ ậ  ch c nghiên c u l p h  s , đ  án

ạ ơ ị ướ ệ ẩ ể đ  phân lo i đô th , trình c  quan Nhà n ề c có th m quy n phê duy t.

ố ớ ị ạ ặ ệ ế ượ ế + Đ i v i các đô th  lo i 1,2, đ c bi t ti n trình này đ c ti n hành theo

quy trình sau:

 ườ ợ ố ộ ố ị Tr ng h p đô th  là thành ph  thu c TW, thì UBND thành ph  giao cho

ậ ồ ơ ề ố ủ ế ả ạ ạ ơ c  quan qu n lý ki n trúc quy ho ch thành ph  ch  trì và l p h  s  đ  án phân lo i đô

ấ ộ ố ị th , trình UBND thành ph  thu c TW xem xét và trình HĐND cùng c p thông qua

ướ ủ ặ ủ ướ ủ ạ ị tr c khi trình chính ph  ho c th  t ng chính ph  theo quy đ nh t i NĐ72/CP B ộ

ẽ ổ ứ ị ướ ự ề ẩ ạ ị xây d ng sau đó s  t ch c th m đ nh đ  án phân lo i đô th  tr c khi trình chính ph ủ

ủ ướ ặ ế ị ủ ậ ạ ho c th  t ị ng chính ph  quy t đ nh, công nh n lo i đo th .

 ườ ộ ỉ ợ ố ị ỉ Trong tr ng h p đô th  là thành ph  thu c t nh thì UBND t nh giao cho

ộ ộ ồ ơ ố ậ ạ ị ệ ề UBDN thành ph  l p h   s  trình duy t đ  án phân lo i đô th , trình h i đ ng ND

ấ ướ ỉ ỉ ỉ cùng c p thông qua tr c khi trình UBND t nh. UBND t nh xem xét trình HĐND t nh

ế ướ ằ ị ủ ướ ự thông qua b ng ngh  quy t tr c khi trình th  t ủ ộ ng chính ph , B  xây d ng t ổ ứ    ch c

ự ẩ ị ướ ủ ướ ế ị ủ ạ th m đ nh d  án tr c khi trình th  t ị ng chính ph  xem xét quy t đ nh lo i đô th .

ố ớ ố ụ ị ạ ộ ỉ + Đ i v i đô th  lo i 3,4 UBND t nh, thành ph  tr c thu c TW giao cho

ệ ậ ề ấ ạ ấ ị UBND c p huy n l p đ  án phân lo i đô th , trình HĐND cùng c p thông qua

ướ ấ ỉ ấ ỉ ế ả ạ ơ tr c khi trình UBND c p t nh. C  quan qu n lý ki n trúc, quy ho ch c p t nh

ổ ứ ị ướ ấ ỉ ỉ t ẩ  ch c th m đ nh tr c khi trình UBND t nh, UBND c p t nh xem xét và trình

ướ ự ộ ộ ổ ấ HĐND cùng c p thông qua tr ự c khi trình B  xây d ng, B  xây d ng t ứ    ch c

ề ẩ ị ướ ế ị ậ ạ th m đ nh đ  án tr ị c khi quy t đ nh công nh n lo i đô th .

ệ ậ ố ớ ấ ỉ ị ạ ấ + Đ i v i đô th  lo i 4, UBND c p t nh giao cho UBND c p huy n l p h ồ

ệ ề ệ ướ ơ s  trình duy t đ  án, trình HĐND huy n thông qua tr ấ   c khi trình UBND c p

ấ ỉ ả ạ ơ ổ ứ ề ẩ ị ỉ t nh, c  quan qu n lý quy ho ch c p t nh t ch c th m đ nh đ  án trình UBND

ế ị ậ ị ỉ t nh xem xét quy t đ nh công nh n đô th .

ứ ấ ừ ự ễ ầ ủ Th  ba, xu t phát t yêu c u c a th c ti n

ự ễ ệ ấ ầ ả ị ẩ   ấ Th c ti n trên cho th y vi c phân c p qu n lý đô th  đã góp ph n thúc đ y

ể ị ệ ấ ượ ị ừ ướ ượ ệ ố phát tri n h  th ng đô th  Vi t Nam, ch t l ng đô th  t ng b c đ c nâng

ệ ề ạ ẳ ấ ổ ị ị ị lên, di n m o đô th  có nhi u thay đ i và nh t là kh ng đ nh đô th  có vai trò

ự ể ế ộ ộ đ ng l c phát tri n kinh t ­ xã h i.

ị ượ ị ệ ấ ả * Vi c phân c p qu n lý hành chính đô th  đ c xác đ nh:

ố ự ộ ươ ị ặ ệ ị ạ ặ ­ Thành ph  tr c thu c Trung ng là đô th  đ c bi t ho c đô th  lo i I.

ị ạ ộ ỉ ặ ố ­ Thành ph  thu c t nh là đô th  lo i I, ho c II, III.

ị ạ ị ­ Th  xã là đô th  lo i III, IV.

ị ạ ị ấ ­ Th  tr n là đô th  lo i IV, V.

ị ướ ệ ạ ụ ụ ể ấ Vi c phân lo i đô th  tr ả   c tiên là đ  ph c v  cho công tác phân c p qu n

ị ề ặ ướ ượ ụ ể ư lí đô th , v  m t hành chính Nhà n c c  th  hóa nh  sau : c đ

ố ự ộ ươ ươ ươ ấ ỉ ả ­ Thành ph  tr c thu c Trung ng t ng đ ng c p t nh ph i là đô th ị

ặ ạ ươ ạ lo i I ho c lo i II do Trung ả ng qu n lí.

ộ ỉ ố ị ươ ươ ớ ấ ệ ­ Các thành ph  thu c t nh, các th  xã t ng đ ng v i c p huy n đa s ố

ộ ố ị ạ ể ạ ạ ả ộ ộ ỉ thu c đô th  lo i III và lo i IV, m t s  ít có th  thu c lo i V và do t nh qu n lí.

ị ấ ươ ươ ủ ế ấ ộ ­ Các th  tr n t ng đ ệ   ị ạ ng c p xã thu c đô th  lo i V ch  y u do huy n

ả qu n lí.

ữ ể ố ồ ị ề   Do tình hình phát tri n không đ ng đ u gi a các đô th  trong toàn qu c và

ị ố ớ ừ ừ ấ ị trong t ng vùng, cho nên v  trí vai trò và tính ch t đô th  đ i v i t ng vùng lãnh

ề ổ ườ ặ ợ ệ ộ ố ị ượ th  cũng khác nhau. Trong nhi u tr ng h p đ c bi t m t s  đô th  đ c phân

ụ ặ ấ ả ơ ơ ớ ị ộ ậ ấ c p qu n lí cao h n ho c th p h n m t b c so v i quy đ nh trên. Ví d  có đô th ị

ố ỉ ư ư ẫ ạ ẫ ạ ộ ị ị lo i IV nh ng v n là thành ph  t nh l  và có đô th  thu c lo i V nh ng v n là th ị

ả ỉ xã do t nh qu n lí.

ư ệ ệ ạ ấ ấ ậ ị ị ả Vi c nâng c p lo i đô th  và c p qu n lí đô th  cũng nh  vi c thành l p các

ị ớ ả ượ ơ ở ậ ồ ơ ế ờ đô th  m i ph i đ c ti n hành trên c  s  l p h  s  và t trình xin phép Nhà

ướ ồ ơ ứ ệ ậ ế ậ ậ n c phê duy t. H  s  chính là lu n ch ng kinh t – kĩ thu t xin thành l p đô

ị ớ ị ớ ứ ệ ậ ầ ậ ị th  m i. Trong lu n ch ng c n nêu rõ lí do thành l p đô th  m i và vi c xác đ nh

ố ỉ ọ ứ ấ ộ ệ   tính ch t vai trò ch c năng, quy mô dân s , t  tr ng lao đ ng phi nông nghi p,

ủ ế ủ ậ ộ ế ể ầ ố ố ớ ị m t đ  dân s  đô th  … ch  y u c a 5 năm đ u phát tri n đ i chi u v i các ch ỉ

ủ ị ướ tiêu quy đ nh c a Nhà n c

ự ể ể ấ ả ọ ộ ị Phân c p qu n lý đô th  có vai trò quan tr ng là đ ng l c đ  phát tri n hoàn

ệ ố ỉ ị ệ ấ ượ ể ạ ệ ch nh h  th ng đô th  Vi t Nam có ch t l ể   ề ng và đ  t o đi u ki n phát tri n

ế ộ ở ươ ậ ấ ầ ị ị ượ kinh t ­ xã h i ị  các đ a ph ng, do v y r t c n xác đ nh rõ đ nh l ng thích

ư ố ươ ứ ế ể ợ ủ ừ h p c a t ng tiêu chí (nh  s  dân, t ỷ ệ  l % t ng  ng…) đ  khuy n khích phát

ị ừ ị ặ ể ạ ỏ ị tri n các đô th  v a và nh  (lo i III, IV và V) và đô th  đ c thù (du l ch, khoa

ụ ọ h c, giáo d c…).

ị ừ ủ ỏ ể Câu 3: Vai trò c a phát tri n đô th  v a và nh ?

ế ố ủ ị ệ Câu 4: Phân tích các y u t c a đô th  Vi t Nam?

ệ ứ ộ ỷ ệ ị Câu 5: Phân bi t  m c đ  đô th  hóa và t  l ị  đô th  hóa?

ị ự ớ ạ ướ Câu 6: Nguyên nhân hình thành đô th  c c l n t i các n ể   c đang phát tri n.

ị ướ ể ủ ệ ể ể ị ớ Đ nh h ng phát tri n c a Vi t Nam đ  ki m soát đô th  l n

ứ ố ớ ữ ể ế ệ Câu 7: Nh ng thách th c đ i v i phát tri n kinh t ộ ủ ­xã h i c a Vi t Nam

ệ ị trong quá trình đô th  hóa hi n nay?

ướ ể ề ế ự ố ở ớ Câu 8: Nhà n c đang làm gì đ  đi u ti t s  gia tăng dân s ĐT l n?

ợ ớ ồ ự ể ạ ả ị Câu 9: T i sao phát tri n đô th  ph i phù h p v i ngu n l c?

ệ ữ ợ ồ ự ự ế ể Câu 10: Vi t Nam có nh ng l i th   và ngu n l c nào đ  xây d ng và phát

ể ị tri n đô th ?

ệ ạ ạ Câu 11: Phân bi ị t 3 lo i quy ho ch đô th

ồ ấ ệ Câu 12: Khó khăn trong thu h i đ t hi n nay?

ẫ ế ạ ạ Câu 13: Quy ho ch treo? Các nhóm nguyên nhân d n đ n quy ho ch treo?

ự ề ượ ậ ạ Câu 14: Trình bày v  nhũng công trình xây d ng đ c coi là vi ph m tr t

ự ộ t xã h i?

Vân: 1­2

Xuân: 3­5

Linh: 6­7

Thu: 8­9

Thúy: 10­12

Lan:13­14