THUYÊT MINH TOM TĂT Quy hoach chung xây d ng ư Tthu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050
MUC LUC
I.PHÂN M ĐÂU Ơ ................................................................................................................................. 4
1.1.S c n thi t c a Quy ho ch chungự ầ ế ủ ạ .................................................................................................................... 4
1.2.Các căn c l p Quy ho ch chungứ ậ ạ ....................................................................................................................... 4
1.3.Các giai đo n quy ho chạ ạ ..................................................................................................................................... 5
1.4.Ph m vi, ranh gi i nghiên c u quy ho ch.ạ ớ ư ạ ........................................................................................................ 5
1.5.Quan đi m.ể ........................................................................................................................................................... 5
1.6.T m nhìn.ầ ............................................................................................................................................................. 5
1.7.M c tiêu và nhi m v .ụ ệ ụ ........................................................................................................................................ 5
1.8.Tính ch t đô thấ ị .................................................................................................................................................... 6
II.ĐÁNH GIÁ HI N TR NG THU ĐÔ HA NÔIỆ Ạ ............................................................................... 6
2.1.T ng quan phát tri n Th đô Hà N iHà N i qua các th i kỳ ổ ể ủ ộ ộ ờ ....................................................... 6
2.1.1. Quy ho ch đô th Hà N iHà N i qua cac th i kyạ ị ộ ộ ơ .......................................................................................... 6
2.1.2.Đánh giá vi c th c hi n Quy ho ch đã cóệ ự ệ ạ ...................................................................................................... 7
2.2.Đánh giá hi n tr ngệ ạ ................................................................................................................................. 7
2.2.1.Đi u ki n t nhiên và hi n tr ng môi tr ngề ệ ự ệ ạ ườ ................................................................................................ 7
2.2.2.Hi n tr ng v kinh t - dân s - đ t đaiệ ạ ề ế ố ấ ....................................................................................................... 10
2.2.3.Hi n tr ng hê thông h t ng kinh t ệ ạ ạ ầ ế ........................................................................................................... 12
2.2.4.Hi n tr ng hê thông h t ng xã h i ệ ạ ạ ầ ộ ............................................................................................................. 13
2.2.5.Hi n tr ng hê thông h t ng k thu tệ ạ ạ ầ ỹ ậ .......................................................................................................... 18
2.2.6.Hiên trang môi tr ng ươ ................................................................................................................................... 25
2.2.7.Hi n tr ng công tac lâp va triên khai th c hiên quy hoachệ ạ ư .......................................................................... 27
2.2.8.Hi n tr ng qu n lý đô th ệ ạ ả ị ............................................................................................................................. 28
2.3.Rà soát các d án, đ án.ự ồ ...................................................................................................................... 28
2.4.Đánh giá hi n tr ng phát tri n đô th Hà N iHà N iệ ạ ể ị ộ ộ .................................................................... 28
2.4.1.Nh ng u th và t n t i chínhữ ư ế ồ ạ ...................................................................................................................... 28
2.4.2.C h i và thách th cơ ộ ứ ...................................................................................................................................... 29
2.5.Các v n đ c n gi i quy t trong Quy ho ch chung.ấ ề ầ ả ế ạ ...................................................................... 29
III.KINH NGHI M QU C T Ệ Ố Ế .......................................................................................................... 30
3.1.Gi i thi u:ớ ệ ............................................................................................................................................... 30
3.2.Kinh nghi m qu c t :ệ ố ế ........................................................................................................................... 30
IV.LIÊN K T VÙNG Ế ......................................................................................................................... 30
4.1.B i c nh vung: ố ả ....................................................................................................................................... 30
4.2.Các m i quan h vung: ố ệ ........................................................................................................................ 30
V.D BÁO CAC CHI TIÊU PHÁT TRI N KINH TÊ XA HÔIỰ Ể # .................................................... 31
5.1.D báo phát tri nự ể ................................................................................................................................... 31
5.1.1. D bao phát tri n kinh t -xã h iư ể ế ộ .................................................................................................................. 31
5.1.2.Đ nh h ng phát tri n kinh tị ướ ể ế ....................................................................................................................... 31
5.1.3.Đ nh h ng các lĩnh v c xã h iị ướ ự ộ .................................................................................................................... 31
5.1.4.Các ch s phát tri n kinh t -xã h iỉ ố ể ế ộ .............................................................................................................. 32
5.2.D báo phát tri n dân sô, phân b dân c và lao đ ngự ể ố ư ộ .................................................................. 32
5.2.1.Căn c d báo dân s :ứ ự ố .................................................................................................................................... 32
5.2.2.D báo dân sự ố ................................................................................................................................................. 33
5.2.3.D báo phân b dân c các khu v cự ố ư ự ............................................................................................................. 33
5.2.4.D bao lao đ ng, vi c làm ư ộ ệ ............................................................................................................................ 35
5.3.Các ch tiêu kinh t k thu t chínhỉ ế ỹ ậ .................................................................................................... 35
5.3.1.Các căn c đ xác đ nh các ch tiêuứ ể ị ỉ ............................................................................................................... 35
5.3.2.Các ch tiêu kinh t k thu t chínhỉ ế ỹ ậ ................................................................................................................ 35
VI.Đ NH H NG PHÁT TRI N KHÔNG GIANỊ ƯỚ Ể .......................................................................... 36
6.1.Đ nh h ng phát tri n t ng th không gian đô thị ướ ể ổ ể ị ........................................................................ 36
6.1.1.Chi n l c phát tri n không gian Th đô Hà N iHà N iế ượ ể ủ ộ ộ ........................................................................... 36
6.1.2.Hà N iHà N i trong mô hình c u trúc phát tri n không gian Vùng Th đô Hà N iHà N iộ ộ ấ ể ủ ộ ộ ..................... 37
6.1.3.Mô hình phát tri n không gian Th đô Hà N iHà N iể ủ ộ ộ ................................................................................ 37
6.1.4.Đ nh h ng phát tri n không gian tông thê.ị ướ ể ................................................................................................. 40
6.1.4.1. Phân b m ng l i không gian đô th -nông thônố ạ ướ ị .................................................................................................. 40
6.1.4.2. Phát tri n h th ng giao thông đô th đ ng b và hi n đ iể ệ ố ị ồ ộ ệ ạ ................................................................................. 41
6.1.4.3. Phân b h th ng trung tâm đô thố ệ ố ị ........................................................................................................................ 41
6.1.4.4. Liên k t các không gian xanh ế ................................................................................................................................ 42
6.1.4.5. Các truc không gian ch đ o ủ ạ ................................................................................................................................. 45
6.1.4.7. Quy hoach hai bên sông H ng ồ ............................................................................................................................... 46
6.2.Đô th trung tâm ị ..................................................................................................................................... 47
6.2.1.Khu v c n i đô ự ộ .............................................................................................................................................. 47
6.2.2.Chu i khu đô th phia Đông vành đai 4 (khu v c phía Nam sông H ng)ỗ ị ự ồ .................................................... 48
6.2.3.Chu i khu đô th phia B c sông H ng:ỗ ị ắ ồ ......................................................................................................... 49
6.3.Đô th v tinhị ệ ........................................................................................................................................... 50
6.3.1.Đô th vê tinh Sóc S n:ị ơ ................................................................................................................................... 50
6.3.2.Đô th vê tinh S n Tây ị ơ ................................................................................................................................... 51
6.3.3.Đô th vê tinh Hòa L cị ạ ................................................................................................................................... 52
6.3.4.Đô th vê tinh Xuân Maiị ................................................................................................................................. 52
6.3.5.Đô th vê tinh Phú Xuyênị ................................................................................................................................ 52
6.4.Thi trân ..................................................................................................................................................... 53
6.4.1.Tông quan chung ............................................................................................................................................. 53
6.4.2.Đinh h ng phat triên chung ươ .......................................................................................................................... 53
6.4.3.Cac thi trân năm trong vung đô thi hoa .......................................................................................................... 53
6.4.4.Th tr n sinh thái Phúc Th , Qu c Oai và Chúc S nị ấ ọ ố ơ ................................................................................... 54
6.4.5.Cac thi trân huyên ly. ...................................................................................................................................... 55
VII.QUY HOACH S D NG Đ T Ử Ụ Ấ ................................................................................................. 55
7.1.Quan đi m s d ng đ tể ử ụ ấ ....................................................................................................................... 55
7.2.Ch tiêu s d ng đ t ỉ ử ụ ấ ............................................................................................................................. 55
7.2.1.Nguyên t cắ ...................................................................................................................................................... 55
7.2.2.Căn c xác đ nh ch tiêu s d ng đ tứ ị ỉ ử ụ ấ ............................................................................................................ 55
7.3.Quy ho ch s d ng đ tạ ử ụ ấ ........................................................................................................................ 56
7.3.1.Nhu c u m r ng qu đ t phát tri n đô th ầ ở ộ ỹ ấ ể ị ................................................................................................. 56
7.3.2.T ng h p đ t xây d ng t i thành th - nông thônổ ợ ấ ự ạ ị ......................................................................................... 57
VIII.Đ NH H NG QUY HO CH H TH NG H T NG KINH T VÀ H T NG XÃ H IỊ ƯỚ Ạ Ệ Ố Ạ Ầ Ế Ạ Ầ Ộ
............................................................................................................................................................... 61
8.1.Đ nh h ng quy ho ch h th ng h t ng kinh tị ướ ạ ệ ố ạ ầ ế ......................................................................... 61
8.1.1.Đinh h ng quy hoach hê thông công nghiêp ươ ............................................................................................... 61
8.1.2.Đinh h ng quy hoach h th ng dich vu th ng mai ươ ệ ố ươ ................................................................................. 63
8.1.3.Đinh h ng quy hoach h th ng dich vu du lich ươ ệ ố .......................................................................................... 63
8.1.4.Đinh h ng quy hoach nông, lâm, ng nghi p ươ ư ệ ............................................................................................ 64
8.2.Đ nh h ng quy ho ch h t ng xã h iị ướ ạ ạ ầ ộ ............................................................................................. 64
8.2.1.Đ nh h ng quy ho ch h th ng công s ị ướ ạ ệ ố ở ................................................................................................... 64
8.2.2.Đinh h ng phat triên nhà ươ ở .......................................................................................................................... 65
8.2.3.Đ nh h ng h thông các vi n, trung tâm nghiên c u,văn phòng làm vi cị ướ ệ ệ ứ ệ ............................................... 66
1
THUYÊT MINH TOM TĂT Quy hoach chung xây d ng ư Tthu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050
8.2.4.Đinh h ng phat tri n khu v c an ninh qu c phòng ươ ể ự ố .................................................................................... 66
8.2.5.Đinh h ng quy hoach hê thông giao duc đào tao ươ ........................................................................................ 67
8.2.6.Đinh h ng quy hoach h th ng y tê va chăm soc s c khoe công đông ươ ệ ố ư ..................................................... 69
8.2.7.Đ nh h ng quy ho ch h th ng công trinh văn hóaị ướ ạ ệ ố ................................................................................... 72
8.2.8.Đinh h ng quy hoach h th ng thê duc thê thao ươ ệ ố ........................................................................................ 73
IX.Đ NH H NG PHÁT TRI N NÔNG THÔNỊ ƯỚ Ể ........................................................................... 75
9.1.T ng quan chungổ .................................................................................................................................... 75
9.2.Nh ng vân đê cân giai quyêtư ................................................................................................................. 75
9.3.Nguyên tăc phát tri n ể ............................................................................................................................ 75
9.4.Đ nh h ng chungị ướ ................................................................................................................................. 75
9.5.Đinh h ng cu thê ươ .................................................................................................................................. 76
9.5.1.Vê dân c – Lao đông ư ..................................................................................................................................... 76
9.5.2.Mô hinh điêm dân c nông thôn ư ..................................................................................................................... 76
9.5.3.Vê nha nông thôn ơ ......................................................................................................................................... 76
9.5.4.Vê ha tâng xa hôi # ............................................................................................................................................. 76
9.5.5.Vê ha tâng ky thuât # .......................................................................................................................................... 76
9.5.6.Vê giai quyêt môi tr ng nông thôn ươ .............................................................................................................. 76
X.Đ NH H NG QUY HO CH H TH NG H T NG K THU TỊ ƯỚ Ạ Ệ Ố Ạ Ầ Ỹ Ậ ....................................... 77
10.1.Đinh h ng quy hoach Giao thông ươ ................................................................................................... 77
10.1.1. Quan đi m phát tri nể ể .................................................................................................................................. 77
10.1.2.Chiên l c phát tri n giao thông Th đô. ượ ể ủ .................................................................................................. 77
10.1.3.D báo phát tri n và nhu c u v n t iự ể ầ ậ ả ......................................................................................................... 77
10.1.4.Giao thông đ ng b .ườ ộ .................................................................................................................................. 77
10.1.5.Giao thông đ ng s tườ ắ ................................................................................................................................... 79
10.1.6. Giao thông hàng không ................................................................................................................................ 80
10.1.7.Giao thông đ ng thu . ườ ỷ .............................................................................................................................. 81
10.1.8.Các trung tâm ti p v n liên k t gi a các ph ng th c v n t i:ế ậ ế ữ ươ ứ ậ ả ............................................................... 81
10.1.9.T ng h p kh i l ng và nhu c u v n đ u t xây d ngổ ợ ố ượ ầ ố ầ ư ự .......................................................................... 82
10.2.Đinh h ng quy ho ch Chu n b k thu t ươ ạ ẩ ị ỹ ậ .................................................................................... 82
10.2.1.Quy ho ch phong chông ch ng lũ: ạ ố ............................................................................................................. 82
10.2.2.Đinh h ng quy ho ch san n n ươ ạ ề .................................................................................................................. 83
10.2.3.Đinh h ng quy ho ch Thoát n c m a ươ ạ ướ ư .................................................................................................. 84
10.2.4.Các công tác chu n b k thu t khác: ẩ ị ỹ ậ ......................................................................................................... 85
10.2.5.Gi i pháp đ nh h ng c th cho t ng đô thả ị ướ ụ ể ừ ị ............................................................................................ 85
10.2.6. Ki n ngh và t n t i:ế ị ồ ạ ................................................................................................................................... 91
10.3.Đinh h ng quy hoach C p n c ươ ấ ướ .................................................................................................... 91
10.3.1.C s pháp lýơ ở ................................................................................................................................................ 91
10.3.2.Tiêu chuân và nhu câu c p n c ấ ướ ................................................................................................................. 91
10.3.3.Đ nh h ng quy hoach c p n c ị ướ ấ ướ .............................................................................................................. 91
10.3.4.Quy ho ch c p n c sau năm 2030ạ ấ ướ ............................................................................................................ 94
10.3.5.Ki n nghế ị ...................................................................................................................................................... 94
10.4.Đinh h ng quy hoach Câp điên, chiêu sang đô thi ươ ....................................................................... 94
10.4.1.Căn c thi t k .ứ ế ế ............................................................................................................................................ 94
10.4.2.D báo nhu c u đi nự ầ ệ .................................................................................................................................... 94
10.4.3.Đinh h ng chung ươ ........................................................................................................................................ 95
10.4.4. Ngu n đi n vùng th đô Hà N iHà N i đ n 2030.ồ ệ ủ ộ ộ ế .................................................................................. 95
10.4.5.S đ phát tri n l i đi n 500KV đ n 2030ơ ồ ể ướ ệ ế ............................................................................................. 96
10.4.6.S đ phát tri n l i đi n 220KV đ n 2030ơ ồ ể ướ ệ ế ............................................................................................. 96
10.4.7.Đ nh h ng c p đi n sau giai đo n 2030.ị ướ ấ ệ ạ .................................................................................................. 97
10.4.8.Chi u sáng đô th .ế ị ......................................................................................................................................... 98
10.4.9.Ki n nghế ị ...................................................................................................................................................... 98
10.5.Đinh h ng quy hoach thông tin liên lac ươ .......................................................................................... 98
10.5.1.Vi n Thông và công ngh thông tinễ ệ ............................................................................................................ 98
10.5.2.Đ nh h ng h th ng thông tin - liên l c:ị ướ ệ ố ạ .................................................................................................. 99
10.5.3.Công ngh thông tin (CNTT)ệ ..................................................................................................................... 100
10.5.4.H th ng b u chínhệ ố ư ................................................................................................................................... 100
10.5.5.Ki n nghế ị .................................................................................................................................................... 100
10.6.Quy ho ch thoát n c th i:ạ ướ ả ............................................................................................................. 101
10.6.1.Ch tiêu tính toán ỉ ........................................................................................................................................ 101
10.6.2.D báo l ng n c th iự ượ ướ ả ............................................................................................................................ 101
10.6.3.Nguyên t c quy ho ch ắ ạ .............................................................................................................................. 101
10.6.4.Quy ho ch thu gom và x lý n c th i:ạ ử ướ ả ................................................................................................... 101
10.7.Đinh h ng Qu n lý ch t th i r n ươ ả ấ ả ắ ................................................................................................ 105
10.7.1.Ch tiêu tính toán và t l thu gom chât thai răn:ỉ ỷ ệ ...................................................................................... 105
10.7.2.Quy ho ch thu gom và x lý CTR:ạ ử ............................................................................................................ 105
10.8.Quy hoach Qu n lý nghĩa trang: ả ...................................................................................................... 107
10.8.1.Ch tiêu tính toán:ỉ ........................................................................................................................................ 107
10.8.2.D báo nhu c u đ t nghĩa trang:ự ầ ấ ............................................................................................................... 107
10.8.3.Quy ho ch nghĩa trang t p trung:ạ ậ .............................................................................................................. 107
10.8.4.Nhà tang l :ễ ................................................................................................................................................. 108
XI. B O T N DI SANẢ Ồ ..................................................................................................................... 109
11.1.Tông quan chung ................................................................................................................................. 109
11.2.Quan đi m bao tônể ............................................................................................................................. 109
11.3.Các đ i t ng b o t nố ượ ả ồ ..................................................................................................................... 109
11.4.Đinh h ng chung ươ .............................................................................................................................. 109
11.5.Đinh h ng bao tôn cu thê ươ ............................................................................................................... 109
XII.ĐANH GIA MÔI TR NG CHIÊN L C ƯƠ ƯƠ .......................................................................... 110
12.1.M c tiêu b o v môi tr ngụ ả ệ ườ ........................................................................................................... 110
12.2.Đánh giá s th ng nh t gi a m c tiêu quy ho ch và m c tiêu môi tr ngự ố ấ ữ ụ ạ ụ ườ .......................... 111
12.3.Phân vùng c i thi n, b o v môi tr ngả ệ ả ệ ườ ...................................................................................... 111
12.4.Các bi n pháp gi m thi u tác đ ng tiêu c cệ ả ể ộ ự ............................................................................... 112
XIII.TAI CHINH VA C CH CHÍNH SÁCH Ơ Ế .............................................................................. 112
13.1.Tài chính đô thị ................................................................................................................................... 112
13.1.1.Đánh giá ....................................................................................................................................................... 112
13.1.2. T ng chi phí đ u tổ ầ ư ................................................................................................................................... 115
13.1.3. Các gi i pháp huy đ ng v n:ả ộ ố .................................................................................................................... 115
13.1.4. Phân kỳ phát tri n ể ..................................................................................................................................... 116
13.1.5. Qu n lý ngu n v n đ u tả ồ ố ầ ư ...................................................................................................................... 117
13.1.6. Ph i h pố ợ ..................................................................................................................................................... 119
13.2.Đ xu t c ch chính sáchề ấ ơ ế ............................................................................................................... 119
XIV.THI T K ĐÔ THẾ Ế Ị ................................................................................................................... 120
14.1.M c tiêu và nguyên t c thi t kụ ắ ế ế ..................................................................................................... 120
14.1.1.M c tiêuụ ...................................................................................................................................................... 120
14.1.2.Các nguyên t c thi t k đô thắ ế ế ị ................................................................................................................... 120
14.2.Các gi i pháp chungả ........................................................................................................................... 120
2
THUYÊT MINH TOM TĂT Quy hoach chung xây d ng ư Tthu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050
14.2.1.Ý t ng thi t k đô th ưở ế ế ị ............................................................................................................................. 120
14.2.2.C u trúc c nh quan đô thấ ả ị .......................................................................................................................... 121
14.2.3.Phân vùng ki n trúc c nh quanế ả .................................................................................................................. 121
14.2.4.Ki m soát b o v di s n, di tích l ch s văn hóaể ả ệ ả ị ử ..................................................................................... 123
14.2.5.Ki m soát phát tri n các vùng c nh quan t nhiên ể ể ả ự ................................................................................. 123
14.2.6.Ki m soát phát tri n trên các tr c giao thông chính đô thể ể ụ ị ...................................................................... 124
14.2.7.Ki m soát phát tri n các không gian công c ng đô thể ể ộ ị ............................................................................ 124
14.3.Đ xu t gi i pháp c th cho cac khu v c ch c năng đ c thùề ấ ả ụ ể ự ứ ặ ................................................ 124
XV.QUY HO CH XÂY D NG Đ T Đ U (GIAI ĐO N 2010-2020)Ạ Ư Ợ Ầ Ạ ..................................... 127
15.1.Muc tiêu quy hoach ............................................................................................................................. 127
15.2.Đinh h ng phát tri n không gian đ t đâu ươ ể ợ .................................................................................. 127
15.2.1.Nguyên t c quy ho ch ắ ạ .............................................................................................................................. 127
15.2.2.Đ nh h ng phát tri n không gian đ t đ uị ướ ể ợ ầ .............................................................................................. 127
15.3.Quy ho ch s d ng đ t đ t đ uạ ử ụ ấ ợ ầ .................................................................................................... 129
15.4.Quy ho ch h th ng h t ng kinh t và h t ng xã h i đ t đ uạ ệ ố ạ ầ ế ạ ầ ộ ợ ầ .......................................... 131
15.4.1.Quy ho ch h th ng h t ng kinh tạ ệ ố ạ ầ ế ....................................................................................................... 131
15.4.2.Quy ho ch h th ng h t ng xã h i đ t đ uạ ệ ố ạ ầ ộ ợ ầ .......................................................................................... 132
15.5.Quy ho ch h th ng h t ng k thu t đ t đ uạ ệ ố ạ ầ ỹ ậ ợ ầ ......................................................................... 133
15.5.1.Quy ho ch giao thôngạ ................................................................................................................................. 133
15.5.2.Quy ho ch chu n b k thu t ạ ẩ ị ỹ ậ ................................................................................................................... 136
15.5.3.Quy ho ch câp điênạ .................................................................................................................................... 136
15.5.4.Quy ho ch c p n cạ ấ ươ .................................................................................................................................. 137
15.5.5.Quy ho ch thu gom va x ly n c thai, quan ly chât thai răn và nghĩa trangạ ư ươ ......................................... 139
15.5.6.Quy ho ch thông tin lên l cạ ạ ....................................................................................................................... 139
15.6.Danh muc cac d an chiên l c giai đo n 2010-2020 ư ươ ạ .................................................................. 140
15.7.Kinh phí xây d ng khung h t ng k thu t đ t đ u:ự ạ ầ ỹ ậ ợ ầ ............................................................... 141
XVI.K T LU N VÀ KI N NGHẾ Ậ Ế Ị ................................................................................................... 142
16.1.Kêt luân ................................................................................................................................................ 142
16.2.Ki n nghế ị ............................................................................................................................................. 142
DANH MUC H S B N V THU NH (A3) Ồ Ơ Ả Ẽ Ỏ ........................................................................... 144
Ch màu vàng: n i dung cũ c n s a.ữ ộ ầ ử
Màu xanh: n i dung đã s a, b sung.ộ ử ổ
3
THUYÊT MINH TOM TĂT Quy hoach chung xây d ng ư Tthu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050
I. PHÂN M ĐÂU Ơ
1.1. S c n thi t c a Quy ho ch chungự ầ ế ủ ạ
Ngay 29/05/2008 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam đa ra Nghi quyêt 15/2008 QH12 vê viêc ố ộ ướ ệ # đi uề
ch nhỉ đia gi i hanh chinh thu đô Ha Nôi ơ trên c s sáp nh p: Thành ph ơ ở ậ ố Hà N iộHà N iộ cũ, v i t nh Hàớ ỉ
Tây cũ, huy n Mê Linh t nh Vĩnh Phúc và 4 xã thu c huy n L ng S n t nh Hòa Bình. Theo niên giámệ ỉ ộ ệ ươ ơ ỉ
Th ng kê toàn qu c 2009, dân s ố ố ố Hà N iộHà N iộ là 6.472.200 ng i và có di n tích t nhiên r ngườ ệ ự ộ
3.344,6 km2, g m 10 qu n, 1 th xã và 18 huy n ngo i thành, là thành ph đ ng th hai v dân s c aồ ậ ị ệ ạ ố ứ ứ ề ố ủ
Vi t Nam và n m trong danh sách 17 th đô có di n tích l n nh t th gi i. ệ ằ ủ ệ ớ ấ ế ớ
Công tác qu n lý và phát tri n đô th t i ả ể ị ạ Hà N iộHà N iộ cũ đã và đang ti n hành theo Đ án “ Đi uế ồ ề
ch nh Quy ho ch chung th đô ỉ ạ ủ Hà N iộHà N iộ đ n năm 2020” đ c Th t ng Chính ph phê duy tế ượ ủ ướ ủ ệ
năm 1998, g i t t là “quy ho ch 108”, t i Quy t đ nh s 108/1998/QĐ-TTg.ọ ắ ạ ạ ế ị ố
Cùng v i quá trình h i nh p kinh t th gi i, chính sách khuy n khích đ u t c a Nhà n c và Thànhớ ộ ậ ế ế ớ ế ầ ư ủ ướ
ph , ốHà N iộHà N iộ đã thu hút nhi u d án đ u t l n c p qu c gia và đ a ph ng v i s tham giaề ự ầ ư ớ ở ấ ố ị ươ ớ ự
c a nhi u nhà đ u t l n trong và ngoài n c. Sau h n 10 năm th c hi n theo quy ho ch 108 đã đ tủ ề ầ ư ớ ướ ơ ự ệ ạ ạ
nh ng thành t u đáng k , nhi u khu nhà , khu th ng m i, văn hóa, th thao, d ch v khách s n,ữ ự ể ề ở ươ ạ ể ị ụ ạ
nhi u tuy n đ ng đã và đang hình thành nh : Trung tâm H i ngh Qu c gia, tòa tháp văn phòng, khuề ế ườ ư ộ ị ố
liên h p th thao qu c gia, khu Trung Hòa - Nhân Chính, khu nhà Linh Đàm... t o nên s thay đ iợ ể ố ở ạ ự ổ
l n v hình nh đô th , đáp ng m t ph n nhu c u qu nhà , t o đà kích thích s phát tri n Th đô.ớ ề ả ị ứ ộ ầ ầ ỹ ở ạ ự ể ủ
V i t c đ đô th hóa nhanh chóng trong nh ng năm v a qua, đã h n 5 l n Th t ng Chính ph choớ ố ộ ị ữ ừ ơ ầ ủ ướ ủ
phép đi u ch nh, m r ng quy mô đ t phát tri n đô th so v i quy ho ch 108. ề ỉ ở ộ ấ ể ị ớ ạ
Tuy nhiên quá trình phát tri n đô th còn nhi u b t c p, công tác qu n lý đô th ch a theo k p t c để ị ề ấ ậ ả ị ư ị ố ộ
đô th hóa. Ngu n l c đ u t c a nhà n c còn h n h p, h th ng h t ng k thu t ch a đáp ng đị ồ ự ầ ư ủ ướ ạ ẹ ệ ố ạ ầ ỹ ậ ư ứ ủ
nhu c u đ u t , công tác đ n bù gi i phóng m t b ng g p nhi u khó khăn, vi c thu hút đ u t khôngầ ầ ư ề ả ặ ằ ặ ề ệ ầ ư
t p trung, dàn tr i gây ô nhi m môi tr ng, lãng phí đ t đai và ngu n l c đ u t . ậ ả ễ ườ ấ ồ ự ầ ư
Cùng v i vi c t p trung nhi u c s c p trung ng, tr ng đào t o, công nghi p… trong trung tâmớ ệ ậ ề ơ ở ấ ươ ườ ạ ệ
thành ph đã thu hút nhi u ng i đ n lao đ ng và sinh ho t, trong nh ng năm v a qua t c đ phátố ề ườ ế ộ ạ ữ ừ ố ộ
tri n kinh t cao hàng năm c a ể ế ủ Hà N iộHà N iộ là m t trong nh ng thành ph đ ng đ u c a qu c gia,ộ ữ ố ứ ầ ủ ố
cùng v i Lu t c trú ra đ i đã t o đi u ki n thu hút nhi u lao đ ng và di dân t các khu v c khác vàoớ ậ ư ờ ạ ề ệ ề ộ ừ ự
thành ph đ sinh s ng, t o nên tình tr ng tăng tr ng dân sô quá m c, gây nên s quá t i cho hố ể ố ạ ạ ưở ứ ự ả ệ
th ng h t ng xã h i, h t ng k thu t: d ch v y t , c s giáo d c, vui ch i gi i trí, TDTT; c pố ạ ầ ộ ạ ầ ỹ ậ ị ụ ế ơ ở ụ ơ ả ấ
đi n, c p n c, thoát n c, đ c bi t là h th ng giao thông quá t i gây ùn t c nghiêm tr ng, thi uệ ấ ướ ướ ặ ệ ệ ố ả ắ ọ ế
nhà máy x lý n c th i và nhà máy x lý ch t th i r n… ử ướ ả ử ấ ả ắ
Vi c m r ng quy mô c a thành ph ệ ở ộ ủ ố Hà N iộHà N iộ m i trên c s sát nh p t đ n v hành chính ớ ơ ở ậ ừ ơ ị Hà
N iộHà N iộ cũ, t nh Hà Tây và m t ph n các t nh Hòa Bình,Vĩnh Phúc cũng đ t ra cho ỉ ộ ầ ỉ ặ Hà N iộHà N iộ
nh ng yêu c u phát tri n m i. Sau khi sát nh p, nhi u s bi n đ ng v kinh t , xã h i, văn hóa, đ cữ ầ ể ớ ậ ề ự ế ộ ề ế ộ ặ
bi t v không gian đô th , h t ng đô th , mô hình phát tri n và nhi u v n đ khác. Quy ho ch chungệ ề ị ạ ầ ị ể ề ấ ề ạ
Hà N iộHà N iộ c n ph i xem xét l i đ đáp ng nh ng yêu c u m i và phù h p v i b i c nh phátầ ả ạ ể ứ ữ ầ ớ ợ ớ ố ả
tri n c a Qu c gia và c a Th đô.ể ủ ố ủ ủ
Đ s m n đ nh và xây d ng các chi n l c phát tri n, t o ti n đ thúc đ y phát tri n kinh t - xãể ớ ổ ị ự ế ượ ể ạ ề ề ẩ ể ế
h i, nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dân Th đô, gi i quy t các v n đ t n t i trong quáộ ấ ượ ộ ố ủ ườ ủ ả ế ấ ề ồ ạ
trình xây d ng và phát tri n ph c v công tác qu n lý đô th trong giai đo n t i, vi c l p Quy ho chự ể ụ ụ ả ị ạ ớ ệ ậ ạ
chung xây d ng Th đô ự ủ Hà N iộHà N iộ là nhi m v c p bách c n đ c ti n hành.ệ ụ ấ ầ ượ ế
1.2. Các căn c l p Quy ho ch chungứ ậ ạ
a. Căn c pháp lý ứ
-Lu t Xây d ng năm 2003ậ ự
-Lu t Quy ho ch đô th năm 2009 ậ ạ ị
-Ngh đ nh s 08/2005/NĐ-CP c a Chính ph v Quy ho ch xây d ng;ị ị ố ủ ủ ề ạ ự
-Ngh đ nh s 37/2010/NĐ-CP v l p th m đ nh, phê duy t và qu n lý Quy ho ch đô th .ị ị ố ề ậ ẩ ị ệ ả ạ ị
-Quy t đ nh s 490/QĐ-TTg ngày 5/5/2008 c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t Quiế ị ố ủ ủ ướ ủ ề ệ ệ
ho ch xây d ng vùng Th đô ạ ự ủ Hà N iộHà N iộ đ n năm 2020 & t m nhìn đ n 2050.ế ầ ế
-Ngh quy t s 15/2008/QH12 v vi c Đi u ch nh đ a gi i hành chính thành ph ị ế ố ề ệ ề ỉ ị ớ ố Hà N iộHà N iộ t iạ
kỳ h p th 3 Qu c h i khoá 12.ọ ứ ố ộ
-QĐ 1878/QĐ-TTg ngày 22/12/2008 c a TTCP phê duy t Nhi m v thi t k QHC th đô ủ ệ ệ ụ ế ế ủ Hà
N iộHà N iộ đ n năm 2030 và t m nhìn đ n năm 2050.ế ầ ế
b. Các t li u và tài li u liên quan ư ệ ệ
-Các t li u tài li u v đi u ki n t nhiên, hi n tr ng kinh t xã h i ư ệ ệ ề ề ệ ự ệ ạ ế ộ
-Cac quy hoach, các d án l n đa, đang triên khai trên đia ban Ha Nôi. Quy ho ch chung đ c th c ự ơ # ạ ượ ự
hi n d a trên m t kh i l ng l n các quy ho ch đ c tri n khai và th c hi n trong nh ng nămệ ự ộ ố ượ ớ ạ ượ ể ự ệ ữ
tr c đây. Trong quá trình nghiên c u Quy ho ch chung ướ ứ ạ Hà N iộHà N iộ, các quy ho ch sau đây sạ ẽ
đ c nghiên c u và k th a, nh : ượ ứ ế ừ ư
Quy ho ch 108 [năm 1998] ạ- Quy t đ nh s 108/1998/QĐ-TTg c a TTCP phê duy t Quy ho chế ị ố ủ ệ ạ
chung xây d ng thành ph ự ố Hà N iộHà N iộ đã đ c Th t ng Chính ph .ượ ủ ướ ủ
Quy ho ch HAIDEP [năm 2007]ạ
Quy ho ch vùng th đô ạ ủ Hà N iộHà N iộ [năm 2008] - Quy t đ nh s 490/QĐ-TTg ngày 05/5/2008ế ị ố
c a TTCP v phê duy t Quy ho ch xây d ng vùng Th đô ủ ề ệ ạ ự ủ Hà N iộHà N iộ đ n năm 2020 và t mế ầ
nhìn đ n năm 2050ế
Quy ho ch chung hai bên sông H ng [năm 2009]ạ ồ
Quy ho ch chung đ ng Láng Hòa L c( đai lô Thăng Long)ạ ườ ạ
Quy ho ch chung đ ng H Chí Minh ạ ườ ồ
Quy ho ch chung huy n Mê Linhạ ệ
Quy ho ch chung chu i đô th Mi u Môn-Xuân Mai-Hòa L c-S n Tâyạ ỗ ị ế ạ ơ
-Các b n đ đo đ c đ a hình t l 1/10.000, 1/25.000, 1/50.000, 1/100.000ả ồ ạ ị ỉ ệ
-B n đ GISả ồ .
b. Các văn b n đóng góp ý ki n.ả ế
-Thông bao sô 279/TB-VPCP ngay 8/9/2009 vê Kêt luân cua TTCP tai cuôc hop Th ng tr c ươ ư
Chinh phu vê đô an Quy hoach chung xây d ng Thu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên ư
năm 2050 (Bao cao III)
-Thông bao kêt luân cua TTCP tai cuôc hop Th ng tr c Chinh phu vê đô an Quy hoach chung ươ ư
xây d ng Thu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050, l n 1: ngày 24/04/2009, l n 2:ư ầ ầ
ngày 21/08/2009, l n 3: ngày 26/11/2009. ầ
-Thông bao sô 29/TB-VPCP ngay 1/2/2010 vê Kêt luân cua TTCP tai cuôc hop Th ng tr c Chinh ươ ư
phu vê đô an Quy hoach chung xây d ng Thu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050 ư
-Ngh quy t s 12/NQ- CP ngày 07/3/2010 c a Chính ph giao nhi m v cho m t s B , Ngànhị ế ố ủ ủ ệ ụ ộ ố ộ
liên quan tri n khai các công vi c ti p theo v vê đô an Quy hoach chung xây d ng Thu đô Haể ệ ế ề ư
Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050,
-Ý ki n đóng góp c a các H i ngh nghi p.ế ủ ộ ề ệ
-Ý ki n đóng góp c a nhân dân t i ế ủ ạ Hà N iộHà N iộ t ngày 21/4-04/5/2010 và t i Thành ph Hừ ạ ố ồ
Chí Minh t ngày 27/6-04/07/2010 do B Xây d ng và UBND Thành ph ừ ộ ự ố Hà N iộHà N iộ th cự
hi n.ệ
-H i đ ng th m đ nh Nhà n c.ộ ồ ẩ ị ướ
-T v n ph n bi n Worley Parsons c a Úc.ư ấ ả ệ ủ
4
THUYÊT MINH TOM TĂT Quy hoach chung xây d ng ư Tthu đô Ha Nôi đên năm 2030 va tâm nhin đên năm 2050
-T v n ph n bi n chuyên gia Vùng Ile de France c a Pháp.ư ấ ả ệ ủ
-Thành y ủHà N iộHà N iộ.
-H i đ ng nhân dân thành ph ộ ồ ố Hà N iộHà N iộ.
-UBND thành ph ốHà N iộHà N iộ.
-U ban Kinh t Qu c h i.ỷ ế ố ộ
-y ban Th ng v Qu c h i.Ủ ườ ụ ố ộ
-Qu c H i khóa XII, kỳ h p th 7ố ộ ọ ứ
-Ban cán s Đ ng c a Chính phự ả ủ ủ
1.3. Các giai đo n quy ho chạ ạ
-Quy ho ch ng n h n: 2010-2020.ạ ắ ạ
-Quy ho ch dài h n: 2020- 2030.ạ ạ
-T m nhìn đ n năm 2050.ầ ế
1.4. Ph m vi, ranh gi iạ ớ nghiên c u quy ho ch.ư ạ
a. Ph m vi nghiên c u tr c ti p:ạ ứ ự ế
-V trí đ a lý:ị ị
Th đô ủHà N iộHà N iộ n m trung tâm đ ng b ng B c B , v trí trong kho ng t 20°25' đ nằ ở ồ ằ ắ ộ ở ị ả ừ ế
21°23'vĩ đ B c, 105°15'đ n 106°03' kinh đ Đông. ộ ắ ế ộ
Ph m vi nghiên c u tr c ti p bao g m toàn b di n tích Th đô ạ ứ ự ế ồ ộ ệ ủ Hà N iộHà N iộ theo Ngh quy t sị ế ố
15/2008/QH12 v vi c đi u ch nh đ a gi i hành chính thành ph ề ệ ề ỉ ị ớ ố Hà N iộHà N iộ t i kỳ h p th IIIạ ọ ứ
Qu c h i khoá XII. ố ộ
-Ranh gi i hành chính : ớ
Phía B c giáp t nh Thái Nguyên và t nh Vĩnh Phúc; ắ ỉ ỉ
Phía Nam giáp t nh Hà Nam và t nh Hòa Bình; ỉ ỉ
Phía Đông giáp các t nh B c Giang, B c Ninh và H ng Yên; ỉ ắ ắ ư
Phía Tây giáp t nh Hòa Bình và t nh Phú Th ; ỉ ỉ ọ
-Đ n v hành chính:ơ ị
Thành ph ốHà N iộHà N iộ bao g m:ồ
10 qu n: Hoàn Ki m, Đ ng Đa, Ba Đình, Hai Bà Tr ng, Tây H , C u Gi y, Hoàng Mai, Longậ ế ố ư ồ ầ ấ
Biên, Thanh Xuân, Hà Đông.
18 huy n: Đông Anh, T Liêm, Sóc S n, Gia Lâm, Thanh Trì, Ba Vì, Ch ng M , Đan Ph ng,ệ ừ ơ ươ ỹ ượ
Hoài Đ c, M Đ c, Phú Xuyên, Phúc Th , Qu c Oai, Th ch Th t, Thanh Oai, Th ng Tín, ngứ ỹ ứ ọ ố ạ ấ ườ ứ
Hòa, Mê Linh.
Th xã S n Tây.ị ơ
-Quy mô di n tích t nhiên thành ph ệ ự ố Hà N iộHà N iộ
T ng di n tích t nhiên toàn thành ph kho ng ổ ệ ự ố ả 3.344,6 km2
Dân s : 6.472.200 ng i (theo niên giám Th ng kê toàn qu c năm 2009)ố ườ ố ố
b. Ph m vi nghiên c u gián ti p: ạ ứ ế
Th đô ủHà N iộHà N iộ đ c nghiên c u trong m i quan h vùng nh m xác đ nh vai trò v th c a Thượ ứ ố ệ ằ ị ị ế ủ ủ
đô v i t cách là đô th đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t -xã h i các t nh trong vùng. Nghiên c uớ ư ị ộ ự ẩ ể ế ộ ỉ ứ
các m i quan h , chia s ch c năng v phát tri n đô th , công nghi p, giáo d c, y t ... phát tri n hố ệ ẻ ứ ề ể ị ệ ụ ế ể ạ
t ng k thu t khung, đ m b o cho Th đô ầ ỹ ậ ả ả ủ Hà N iộHà N iộ và các đô th trong vùng phát tri n năngị ể
đ ng và hi u qu .ộ ệ ả
Ph m vi nghiên c u bao g m 15 t nh và thành ph thu c Vùng ạ ứ ồ ỉ ố ộ Hà N iộHà N iộ, vùng đ ng b ng sôngồ ằ
H ng, Vùng kinh t tr ng đi m phía B c và các t nh liên quan khác: B c Ninh, B c Giang, Hà Nam,ồ ế ọ ể ắ ỉ ắ ắ
Hà N iộHà N iộ, H i D ng, H i Phòng, Hòa Bình, H ng Yên, Vĩnh Phúc, Nam Đ nh, Ninh Bình, Phúả ươ ả ư ị
Th , Qu ng Ninh, Thái Bình, Thái Nguyên.ọ ả
1.5. Quan đi m.ể
- Nâng cao v th c a Th đô ị ế ủ ủ Hà N iộHà N iộ trong khu v c Châu Á-Thái Bình D ng đ ự ươ ể Hà N iộHà
N iộ x ng đáng là Th đô c a m t n c có trên 100 tri u dân th k 21.ứ ủ ủ ộ ướ ệ ở ế ỷ
- Phát tri n Th đô ể ủ Hà N iộHà N iộ đ t trong m i quan h ch t ch v i phát tri n h th ng đô thặ ố ệ ặ ẽ ớ ể ệ ố ị
toàn qu c, h th ng đô th vùng kinh t tr ng đi m mi n Trung và vùng Th đô ố ệ ố ị ế ọ ể ề ủ Hà N iộHà N iộ;
xây d ng ựHà N iộHà N iộ tr thành đ ng l c thúc đ y kinh t -xã h i các vùng khác trong c n c.ở ộ ự ẩ ế ộ ả ướ
- Quy ho ch đô th ạ ị Hà N iộHà N iộ đáp ng yêu c u nh i nh p và thu hút đ u t ; đ m b o tính linhứ ầ ộ ậ ầ ư ả ả
ho t và hi u qu c a n n kinh t th tr ng; u tiên phát tri n các ngành, lĩnh v c t o th và l cạ ệ ả ủ ề ế ị ườ ư ể ự ạ ế ự
xây d ng k t c u h t ng k thu t khung và ngành kinh t mũi nh n t o đ ng l c phát tri n Thự ế ấ ạ ầ ỹ ậ ế ọ ạ ộ ự ể ủ
đô; g n k t ch t ch gi a phát tri n kinh t , xây d ng và phát tri n các lĩnh v c xã h i, giáo d cắ ế ặ ẽ ữ ể ế ự ể ự ộ ụ
đào t o, y t , văn hóa, h t ng k thu t v i qu n lý đô th theo quy ho ch.ạ ế ạ ầ ỹ ậ ớ ả ị ạ
- Phát tri n Th đô ể ủ Hà N iộHà N iộ b n v ng, g n k t gi a phát tri n kinh t v i s d ng ti t ki mề ữ ắ ế ữ ể ế ớ ử ụ ế ệ
tài nguyên, b o v môi tr ng sinh thái và văn hóa l ch s truy n th ng. T o l p di n m o ki nả ệ ườ ị ử ề ố ạ ậ ệ ạ ế
trúc đô th đ c tr ng c a Th đô ngàn năm văn hi n.ị ặ ư ủ ủ ế
- Phát tri n Th đô g n v i n đ nh chính tr và an ninh qu c phòng. ể ủ ắ ớ ổ ị ị ố
- Nghiên c u Quy ho ch xây d ng Th đô ứ ạ ự ủ Hà N iộHà N iộ toàn di n trên nhi u lĩnh v c đ m b oệ ề ự ả ả
phát tri n kinh t , k t c u h t ng k thu t, h t ng xã h i đ ng b . ể ế ế ấ ạ ầ ỹ ậ ạ ầ ộ ồ ộ
1.6. T mầ nhìn.
Th đô ủHà N iộHà N iộ m r ng qui ho ch t i năm 2030 và h ng t i t m nhìn 2050 ở ộ ạ ớ ướ ớ ầ là trung tâm
chính tr - hành chính c a Qu c gia; trung tâm l n v văn hoá - khoa h c - đào t o - kinh t , duị ủ ố ớ ề ọ ạ ế
l ch và giao d ch Qu c t có t m khu v c Châu Á - Thái Bình D ng; ị ị ố ế ầ ự ươ Hà N iộHà N iộ s có môiẽ
tr ng s ng, sinh ho t gi i trí v i ch t l ng cao. ườ ố ạ ả ớ ấ ượ Hà N iộHà N iộ tr thành m t đô th hi nở ộ ị ệ
đ i, năng đ ng và hi u qu , x ng đáng là bi u tr ng c a c n c.ạ ộ ệ ả ứ ể ư ủ ả ướ
Thu đô Ha Nôi trong t ng lai h ng t i thành ph : Xanh – Văn hiên – Văn Minh - Hi n đ i. Th đô ươ ươ ơ ố ệ ạ ủ
đ c phát tri n trên n n t ng gìn gi nh ng giá tr v c nh quan t nhiên v i nh ng dãy núi Ba Vì,ượ ể ề ả ữ ữ ị ề ả ự ớ ữ
Tam Đ o, H ng S n, nh ng kho ng không gian xanh g n v i vùng nông nghi p trù phú và nh ngả ươ ơ ữ ả ắ ớ ệ ữ
làng ngh truy n th ng, h th ng các di tích Văn Mi u-Qu c T Giám, cùng hàng ngàn di s n khác,ề ề ố ệ ố ế ố ử ả
n i n ch a b dày l ch s 1000 năm văn hi n t o ra m t ơ ẩ ứ ề ị ử ế ạ ộ Hà N iộHà N iộ mang đ c tr ng riêng màặ ư
khó thành ph nào có đ c. Th đô cũng c n ph i đ c xây d ng theo h ng là thành ph năng đ ngố ượ ủ ầ ả ượ ự ướ ố ộ
và hi n đ i v i k t c u h t ng tiên ti n, các khu đô th đ ng b hoàn ch nh đi li n v i xây d ng, duyệ ạ ớ ế ấ ạ ầ ế ị ồ ộ ỉ ề ớ ự
trì và phát tri n l i s ng văn minh thanh l ch c a ng i ể ố ố ị ủ ườ Hà N iộHà N iộ x a và nay.ư
1.7. M c tiêu và nhi m vụ ệ ụ.
a. M c tiêu ụ
Xây d ng Th đô ự ủ Hà N iộHà N iộ c n ph i đ t đ c 3 yêu c u l n, nh sau:ầ ả ạ ượ ầ ớ ư
(1) Xây d ng c u trúc đô th phát tri n b n v ng, đáp ng các yêu c u c a m t Th đô đ c mự ấ ị ể ề ữ ứ ầ ủ ộ ủ ượ ở
r ng, phù h p chi n l c phát tri n Qu c giaộ ợ ế ượ ể ố ;
Xây d ng và phát tri n Th đô xã h i ch nghĩa giàu đ p, văn minh, thanh l ch, hi n đ i, tiêu bi uự ể ủ ộ ủ ẹ ị ệ ạ ể
cho c n c không ch cho giai đo n 2030-2050ả ướ ỉ ạ mà còn trong t ng lai xa h n;ươ ơ
Hà N iộHà N iộ là trung tâm chính tr , văn hóa, giao th ng và kinh t l n c a c n c. ị ươ ế ớ ủ ả ướ B o đ mả ả
v ng ch c an ninh chính tr , qu c phòng, tr t t an toàn xã h i; b o v nhân dân và b o đ mữ ắ ị ố ậ ự ộ ả ệ ả ả
5