B K HO CH VÀ
ĐU T Ư
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 1490/QĐ-BKHĐTHà N i, ngày 01 tháng 10 năm 2019
QUY T ĐNH
V VI C PHÊ DUY T Đ ÁN DI N ĐÀN KINH T H P TÁC, H P TÁC XÃ
B TR NG B K HO CH VÀ ĐU T ƯỞ Ư
Căn c Ngh đnh s 86/2017/NĐ-CP ngày 25/7/2017 c a Chính ph quy đnh ch c năng, nhi m
v , quy n h n và c c u t ch c c a B K ơ ếho ch và Đu t ; ư
Căn c ý ki n ch đo c a Phó Th t ng V ng Đình Hu t i văn b n s 7938/VPCP-NN ế ướ ươ
ngày 04/9/2019 c a Văn phòng Chính ph v vi c phê duy t Đ án Di n đàn Kinh t h p tác, ế
h p tác xã;
Xét đ ngh c a C c tr ng C c Phát tri n H p tác xã, ưở
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Đ án Di n đàn Kinh t h p tác, h p tác xã ban hành kèm theo Quy t đnh ế ế
này.
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày ký ban hành.ế
Đi u 3. B tr ng B Tài chính, B tr ng B Thông tin và Truy n thông, Ch t ch Liên minh ưở ưở
H p tác xã Vi t Nam, Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph , các b , ngành, c quan liên ơ
quan ch u trách nhi m th c hi n Quy t đnh này./. ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Th t ng, các Phó TTg Chính ph (đ b/c);ướ
- Các B , c quan ngang B ; ơ
- UBND các tnh, TP tr c thu c Trung ng; ươ
- Liên Minh HTX Vi t Nam;
- B KHĐT: B tr ng, các Th tr ưở ưởng, các đn ơv thu c
B ;
- L u: VT, C c PTHTX (03 b n)ư
B TR NG ƯỞ
Nguy n Chí Dũng
Đ ÁN
DI N ĐÀN KINH T H P TÁC, H P TÁC XÃ
(Kèm theo Quy t đnh s 1490/QĐ-BKHĐT ngày 01/10/2019 c a B tr ng B K ho ch vàế ưở ế
Đu t ) ư
THÔNG TIN V Đ ÁN
1. Tên Đ án: Di n đàn Kinh t h p tác, h p tác xã (vi t t t là Di n đàn KTHT, HTX) ế ế
2. Ch trì: Lãnh đo Chính ph
3. C quan t ch c: B K ho ch và Đu t ch trì, ph i h p v i Liên minh H p tác xã Vi t ơ ế ư
Nam.
4. Đn v th c hi n:ơ
- C c Phát tri n H p tác xã - B K ho ch và Đu t ế ư
- Th i báo Kinh Doanh- Liên minh H p tác xã Vi t Nam;
5. Đn v đng hành (ph i h p):ơ
- Các đn v tr c thu c B K ho ch và Đu t ;ơ ế ư
- Các Ban, đn v tr c thu c Liên minh HTX Vi t Nam;ơ
- Các c quan thông tơ n, báo chí Trung ng và đa ph ng (Đài Truy n hình Vi t Nam, ươ ươ
TTXVN, Báo Nhân Dân, Đài Ti ng nói Vi t Nam...);ế
- Liên minh HTX các t nh thành ph và m t s HTX, liên hi p HTX ho t đng hi u qu ;
- S K ho ch và Đu t các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng. ế ư ươ
6. Th i gian t ch c Di n đàn: Di n đàn đc t ch c th ng niên vào d p k ni m Ngày HTX ượ ườ
Vi t Nam (Ngày 11 tháng 4 hàng năm).
Riêng năm 2019: T ch c cùng th i đi m v i H i ngh t ng k t 15 năm th c hi n Ngh quy t s ế ế
13-NQ/TW ngày 18/3/2002, H i ngh l n th 5, Ban ch p hành Trung ng Đng khóa IX. ươ
7. Đa đi m t ch c: Ban t ch c l a ch n đ xu t đa đi m t ch c phù h p t ng năm.
I. S C N THI T XÂY D NG Đ ÁN
Kinh t h p tác, h p tác xã (KTHT, HTX) t n t i và phát tri n cùng v i quá trình phát tri n c a ế
xã h i loài ng i, là ph n tài s n v t ch t và tinh th n chung đ con ng i g n k t v i nhau ườ ườ ế
các quy mô t nhóm (t , t h p tác...) và m r ng h n n a (h p tác xã, liên hi p h p tác xã...). ơ
Phát tri n KTHT, HTX là ch tr ng l n c a Đng, Nhà n c, đc xác đnh nh t quán và ươ ướ ượ
xuyên su t t i các Ngh quy t Đi h i Đng. Đc bi t, Ban Ch p hành trung ng khóa IX t i ế ươ
H i ngh trung ng 5 đã ban hành l n đu tiên Ngh quy t chuyên đ v kinh t t p th (Ngh ươ ế ế
quyết s 13/NQ-TW ngày 18/03/2002). KTHT, HTX v i t cách ư là m t thành ph n kinh t , có ế
vai trò quan tr ng đi v i n n kinh t , xã h i c a n c ta. Th c ti n đã ch ng minh, trong m i ế ướ
giai đo n c a cách m ng, khu v c KTHT, HTX luôn luôn có nh n g đóng góp quan tr ng. Sau
Cách m ng Tháng Tám năm 1945, các t đi công, t v n công... r i đn HTX đã có nh ng đóng ế
góp trong vi c h tr ng i dân, nh t là nông dân sau khi có ru ng đt bi t h tr nhau s n ườ ế
xu t, v a ph c v b n thân v a tham gia ki n qu c. Nh t là trong th i k ch ng M c u n c, ế ướ
các HTX nông nghi p là h u ph ng l n cho chi n tr ng mi n Nam, góp ph n xây d ng ươ ế ườ
CNXH mi n B c và gi i phóng mi n Nam, th ng nh t đ t n c.ướ
B c sang th i k đi m i, KTHT, HTX m c dù còn nhi u khó khăn, nh ng đang n l c t đi ướ ư
m i, v n lên và c ươ ó xu h ng phát tri n chướ đo theo đúng b n ch t HTX; b c đu th hi n ướ
ngày càng rõ h n vai trò quan tr ng và có ý nghĩa toàn di n v kinh t , chính tr , xã h i. Đơ ế óng
góp c a khu v c kinh t h p tác, h p tác xã th hi n qua hai kênh: đóng góp tr c ti p c a khu ế ế
v c HTX, liên hi p HTX, t h p tác vào t ăng trưởng kinh t và đóng góp gián ti p thông qua tác ế ế
đng t i kinh t thành viên, HTX thành viên, thành viên t h p tác. ế
Đc bi t t khi Lu t H p tác xã 2012 đc ban hành, đã th hi n t du ượ ư y m i v mô hình HTX
ki u m i v i h t nhân là “h p tác”, góp ph n hoàn thi n quan h s n xu t, phù h p v i c ch ơ ế
th tr ng và trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t và c nh tranh th tr ng ngày càng gay ườ ế ế ườ
g t.
Tính đn tháng 6 năm 2019, c n c có 23.280 HTX đang ho t đng (tăng kho ng 10 % so v i ế ướ
năm 2018) thu hút g n 7 tri u thành viên và h n 2,4 tri u lao đng th ng xuyên. Đóng góp c a ơ ườ
khu v c H p tác xã vào GDP c a c n c khá n đnh, kho ng 4,0%. ướ S li u th ng kê hi n nay
ch m i th hi n đóng góp tr c ti p c a HTX vào GDP mà ch a th hi n ph n đóng góp gián ế ư
ti p thông qua tác đng c a h p tác xã t i ho t đng kinh t thành viên HTX - là xu h ng m i ế ế ướ
phát tri n n i b t c a các HTX trong th i gian qua. HTX đóng vai trò quan tr ng đ i v i kinh t ế
h , cá th thành viên thông qua các d ch v ho c vi c làm cho thành viên, nh t là thành viên HTX
nông nghi p nh : Gi m chi phí đu vào, tăng s n l ng đu ra; t o vi c làm và thu nh p n ư ượ
đnh cho h gia đ ình, thành viên; góp ph n c i thi n thu nh p, xóa đói gi m nghèo, an sinh xã h i
t i đa ph ng. Trong th i gian qua, đã xu t hi n m t s HTX có quy mô l n, ph m vi ho t ươ
đng r ng trên ph m vi nhi u t nh, doanh thu cao hàng trăm t đng (nh HTX D ch v nông ư
nghi p t ng h p Anh Đào (Lâm Đng), HTX Evergrowth (Sóc Trăng), HTX bò s a Tân Thông
H i (Tp H Chí Minh), Liên hi p HTX Th ng m i Thành ph H Chí Minh (Saigoncoop)... ươ
Bên c nh nh ng k t qu đt đc, khu v c KTHT, HTX phát tri n ch a t ng x ng v i ti m ế ượ ư ươ
năng, còn nhi u h n ch , khó khăn nh : T c đ tăng tr ng ch m, thi ế ư ưở ếu n đnh; m t s HTX
ch a tuân th nghiêm các ư quy đnh c a pháp lu t, còn có bi u hi n hình th c, xa r i b n ch t các
nguyên tc và giá tr HTX; năng l c n i t i c a các HTX còn y u, ch y u d a vào v n t có, ế ế
ch a ti p c n đc v n vay t các t ch c tín d ng, c s v t ch t nghèo nàn, trình đ công ư ế ượ ơ
ngh l c h u; s liên k t, h p tác c a các HTX ch a ch t ch , hi u qu th p, vai trò c a liên ế ư
hi p HTX ch a đc phát huy. ư ượ
Nguyên nhân chính là do nh n th c v vai trò, giá tr và b n ch t c a mô hình HTX ki u m i
ch a th ng nh t, d n đn công tác qu n lý, ban hành c chư ế ơ ế, chính sách, t vư n, h tr ... ch a ư
trúng, ch a đúng, ch a đi vào cu c sư ư ng c a các HTX và ng i dân. Tâm lý m c c m v mô ườ
hình HTX th i bao c p còn n ng n ; s l ng HTX, liên hi p HTX ho t đng hi u qu , mang ượ
l i l i ích cho thành viên, c ng đng ch a nhi u, ng i dân ch a tin vào HTX, ch a tích c c ư ườ ư ư
tham gia, h p tác v i HTX đ phát tri n s n xu t, kinh doanh, tăng thu nh p, c i thi n cu c
s ng và đóng góp vào phát tri n kinh t -xã h i c a đt n c nh nhi u n c trên th ế ướ ư ướ ếgi i. Do
đó, vi c tuyên truy n, nâng cao nh n th c ng ười dân v b n ch t HTX; h ng d n, t v n cho ướ ư
các HTX nh m gi i quy t nh ng khó khăn, v ng m c trong quá tr ế ướ ình ho t đng; trao đi, chia
s kinh nghi m gi a các HTX v i nhau...đang là v n đ c p bách đ t ng b c đa khu v c ướ ư
này phát tri n b n v ng. Vi t Nam là m t n c nông nghi p nên không có mô hình nào thích ướ
h p cho nông dân Vi t Nam h n mô hình HTX; ch có vào HTX thì nông dân Vi t Nam m i t ơ
v n lên, không ch thoát nghèo mà còn có th làm giàu.ươ
Do ngu n l c h n h p, công tác tuyên truy n phát tri n KTHT, HTX còn nhi u b t c p, hi n
nay, ch a có các Di n đàn quy mô l n, toàn qu c v i nh ng đ tài, n i dung chuyên sâu v ư
KTHT, HTX đ th o lu n, chia s kinh nghi m, cũng nh ph ng h ng phát tri n KTHT, ư ươ ướ
HTX m t cách b n v ng.
Chính vì v y, vi c t ch c Di n đàn v Kinh t h p tác, h p tác xã th ng niên vào d p k ni m ế ườ
Ngày HTX Vi t Nam là r t có ý nghĩa, là d p đ các HTX và các c quan qu n lý Nhà n c, các ơ ướ
đoàn th , hi p h i nh n di n rõ h n các c h i, thách th c, nh ng v n đ m i trong phát tri n ơ ơ
KTHT, HTX n c ta nói riêng và th gi i nói chung. Đng th i, đây cũng là d p tăng c ng giao ướ ế ườ
th ng h p tác gi a các HTX v i nhau, gi a HTX v i các doanh nghi p, đy m nh h p tác, k t ươ ế
n i th tr ng, công ngh ... góp ph n thúc đy phát tri n m nh m các HTX, liên hi p HTX trên ườ
t t c các ngành, lĩnh v c c a n n kinh t , đáp ng v i nhu c u v kinh t , văn hóa, xã h i c a ế ế
ng i dân và các tườ ch c, cá nhân mu n h p tác đ xóa đói, gi m nghèo, v n lên làm giàu cho ươ
mình và cho đt n c. ướ
II. CĂN C XÂY D NG Đ ÁN
1. Căn c pháp lý
- Ngh quy t s 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Ngh quy t H i ngh l n th 5 Ban ch p ế ế
hành Trung ng khóa IX v ti p t c đi mươ ế i, phát tri n nâng cao hi u qu c a kinh t t p th ; ế
- K t lu n 56/KL-TW ngàế y 21/2/2013 c a B Chính tr v đy m nh th c hi n Ngh quy t TW ế
5 khóa IX v ti p t c đi m i, phát ế ế tri n và nâng cao hi u qu kinh t t p th ; ế
- Lu t H p tác xã năm 2012;
- Ngh đnh s 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 c a Chính ph quy đnh chi ti t m t s Đi u ế
c a Lu t H p tác xã;
- Ngh đnh s 86/2017/NĐ-CP ngà y 25/7/2017 c a Chính ph quy đnh ch c năng, nhi m v ,
quy n h n và c c u t ch c c a B K ho ch và Đu t ; ơ ế ư
- Quy t đnh s 105/QĐ-TTg ngày 24/01/2017 c a Th t ng Chính ph v vi c công nh n ế ướ
Đi u l Liên minh H p tác xã Vi t Nam;
- Thông báo s 585/TB-VPCP ngày 19/12/2017 c a Văn phòng Chính ph Thông báo k ết lu n
c a Phó Th t ng V ng Đình Hu t i cu c h p tr c tuy n toàn qu c s k t thi hành Lu t ướ ươ ế ơ ế
H p tác xã năm 2012 giao B K ho ch và Đu t t ch c di n đàn kinh t h p tác hàng năm. ế ư ế
- Công văn s 829/VPCP-NN ngày 23/01/2018 c a Văn phòng Chính ph thông báo ý ki n c a ế
Phó Th t ng V ng Đình Hu : ướ ươ Đ t o đi u ki n cho Liên minh H p tác xã Vi t Nam phát
huy vai trò ch đo kinh t t p th , h p tác xã, đng ý v i đ ngh c a Liên minh H p tác xã ế
Vi t Nam v vi c t ch c Di n đàn kinh t h p tác, h p tác xã... giao Liên minh H p tác xã Vi t ế
Nam cùng B K ho ch và Đu t đng ch trì, ph i h p cùng các B , c quan liên quan xây ế ư ơ
d ng Đ án, báo cáo Th t ng Chính ph xem xét, quy t đnh”. ướ ế
- Căn c ý ki n góp ý c ế a các B : Tài chính (văn b n s 7102/BTC-TCDN ngày 19/6/2019),
Ngo i giao (văn b n s 1857/BNG-TH ngày 24/5/2019), Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
(văn b n s 3672/BNN-KTHT ngày 28/5/2019), Thông tin và Truy n thông (văn b n s
1664/BTTTT-KHTC ngày 29/5/2019), Liên minh H p tác xã Vi t Nam (văn b n s
49/LMHTXVN-TBKD ngày 21/01/2019;
- Căn c ý ki n ch đo c a Phó Th t ng V ng Đình Hu t i văn bế ướ ươ n s 7938/VPCP-NN
ngày 04 tháng 9 năm 2019 ca Văn phòng Chính ph v vi c phê duy t Đ án Di n đàn Kinh t ế
h p tác, h p tác xã; ý ki n góp ý c a Liên minh H p tác xã Vi t Nam t i văn b ế n s
604/LMHTXVN-TBKD ngày 24/9/2019.
2. Kinh nghi m t ch c h i th o, h i ngh , di n đàn v phát tri n KTHT, HTX
B K ho ch và Đu t đc giao giúp Ch ế ư ượ ính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v KTHT, ướ
HTX, v i các nhi m v : Ban hành, ph biến, h ng dướ n và t ch c th c hi n các văn b n pháp
lu t v HTX và văn b n pháp lu t có liên quan; Xây d ng b máy và t ch c th c hi n k ế
ho ch, ch ng trình, chính sách h tr , u đãi đi v i HTX, liên hi p HTX; T ch c và h ng ươ ư ướ
d n đăng ký HTX, liên hi p HTX; Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n pháp lu t đi v i HTX,
liên hi p HTX; x lý các hành vi v i ph m pháp lu t c a HTX, liên hi p HTX c a cá nhân và t
ch c có liên quan theo quy đnh c a pháp lu t; H p tác qu c t v phát tri n HTX, liên hi p ế
HTX.
Trong nh ng năm qua, B K ho ch và Đu t đã tham m u cho Qu c h i, Chính ph ban hành ế ư ư
nhi u văn b n quy ph m pháp lu t v KTHT, HTX mà n i b t nh t là Lu t H p tác xã năm
2012 và các văn b n h ng d n (Ngh đnh s 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013, Ngh đnh s ướ
107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 193/2013/NĐ-
CP, Ch th s 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 c a Th t ng Chính ph v vi c đy m nh tri n ướ
khai thi hành Lu t H p tác xã, Ch th s 12/CT-TTg ngày 22/05/2018 c a Th t ng Chính ph ướ
v vi c ti p t c tăng c ng công tác tri n khai thi hành Lu t H p tác xã năm 2012), ban hành ế ườ
Thông t s 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/05/2014, ch trì, xây d ng các Ch ng trình, Đ án ư ươ
nhm tham m u cho Chính ph , Th t ng Chính ph nh ng chính sách, bi n pháp h u hi u ư ướ
nh m phát tri n kinh t t p th , HTX (Đ ế án thí đi m hoàn thi n, nhân r ng mô hình h p tác xã
ki u m i t i vùng Đng b ng Sông C u L ong giai đo n 2016-2020, đã đc Th t ng Chính ượ ướ
ph phê duy t t i Quy t đnh 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2016; Quy t đnh s 2261/QĐ-TTg ngày ế ế
15/12/2014 phê duy t Ch ng trình h tr phát tri n kinh t t p th giai đo n 2015-2020); ph i ươ ế
hp v i B Tài chính trong vi c trình Qu c h i thông qua Lu t s a đi m t s đi u c a Lu t
Thu thu nh p doanh nghi p t i k h p tháng 5/2013 (trong đó có m t s chính sách u đãi hế ư ơn
v thu thu nh p doanh nghi p cho các h ế p tác xã ho t đng trong lĩnh v c nông nghi p so v i
các chính sách cũ) và các chính sách đc ban hành đã t o hành lang pháp lý t ng đi đy đ, ượ ươ
rõ ràng, góp ph n t o chuy n bi n b c đu trong nh n th c c a các t ng l p nhân dân, t o ế ướ
môi tr ng pháp lý trong vi c phát triườ n kinh t t p thế , góp ph n vào vi c hoàn thi n quan h
s n xu t và phát tri n kinh t - xã h i c a đt n c.ế ướ
B K ho ch và Đu t đã ch trì, tham gia xây d ng nhi u báo cáo, k ho ch phát tri n KTHT, ế ư ế
HTX hàng năm, 5 năm nh Báo cáo t ng k t 10 năm th c hi n Ngh quy t Trung ng 5 khư ế ế ươ óa
IX v ti p t c đi m i, phát tri ế n và nâng cao hi u qu kinh t t p th c a B K ế ếho ch và