UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
ĐỖ THÙY DƯƠNG
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ
Hải Dương, năm 2025
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
ĐỖ THÙY DƯƠNG
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ
Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Thị Phương Dịu
TS. Phạm Thị Thu Trang
Hải Dương, năm 2025
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả
trình bày trong Đề án là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình
khoa học nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Đề án này đã được
cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Đề án đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên thực hiện Đề án
Đỗ Thùy Dương
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
MỤC LỤC .................................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................. v
DANH MỤC BẢNG, BIỀU, SƠ ĐỒ ....................................................................... vi
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Lý do lựa chọn đề tài đề án ..................................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................................. 2
3. Mục tiêu của đề án .................................................................................................. 3
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề án .............................................................. 4
5. Phương pháp thu thập, xử lý thông tin thực hiện đề án .......................................... 4
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án ................................................................ 5
7. Cấu trúc đề án .......................................................................................................... 5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CẢI
CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN ...... 6
1.1. Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính ....................................................... 6
1.1.1. Những vấn đề cơ bản về thủ tục hành chính ..................................................... 6
1.1.2. Cải cách thủ tục hành chính ............................................................................ 12
1.1.3. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ........................ 16
1.1.4. Nội dung cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh .................................... 19
1.1.5. Tiêu chí đánh giá cải cách thủ tục hành chính tại UBND tỉnh ....................... 23
1.2. Kinh nghiệm thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính ...................................... 24
1.2.1. Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính tại một số địa phương ................... 24
1.2.2. Bài học rút ra cho công tác cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng UBND
tỉnh Hải Dương .......................................................................................................... 26
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 27
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VĂN
PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG ............................................ 28
2.1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương và bộ phận một cửa tại
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ........................................................... 28
2.1.1. Khái quát về tỉnh Hải Dương .......................................................................... 28
iii
2.1.2. Khái quát về UBND tỉnh Hải Dương .............................................................. 32
2.1.3. Khái quát về Bộ phận một cửa tại Văn phòng UBND tỉnh Hải Dương.......... 34
2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải
Dương ........................................................................................................................ 37
2.2.1. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Hải Dương ................................................................................................................. 37
2.2.2. Nội dung cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Hải Dương ................................................................................................................. 42
2.3. Kết quả đạt được và hạn chế về cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh Hải Dương ................................................................................... 56
2.3.1. Kết quả đạt được ............................................................................................. 56
2.3.2. Hạn chế, nguyên nhân ..................................................................................... 58
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .......................................................................................... 63
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG ............. 64
3.1. Phương hướng và mục tiêu cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh Hải Dương .......................................................................................... 64
3.1.1. Phương hướng cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh Hải Dương .......................................................................................................... 64
3.1.2. Mục tiêu cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hải
Dương ........................................................................................................................ 65
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính tại Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh Hải Dương ................................................................................... 66
3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật về cải
cách TTHC cho cán bộ, công chức và công dân, tổ chức ......................................... 66
3.2.2. Rà soát các quy định để tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính ........... 68
3.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa
................................................................................................................................... 70
3.2.4. Hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin..................................................................................................................... 73
3.2.5. Tăng cường sự phối hợp hợp, phân cấp quản lý và ủy quyền ........................ 74
