G64
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
ĐÀO NGỌC THỦY
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY
GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ngành: Chính sách công
Mã số: 9340402
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. Nguyễn Văn Minh
Hà Nội, 2025
ii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự
hướng dẫn của các nhà khoa học.
Các số liệu trích dẫn, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận án
là trung thực, khách quan, khoa học trên cơ sở điều tra, nghiên cứu, đánh giá,
phân tích và tổng hợp. Các tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc, xuất xứ rõ
ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định.
Hà Nội, ngày tháng 4 năm 2025
Nghiên cứu sinh
Đào Ngọc Thủy
iii
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................................ 1
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ....................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................... 4
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ................................................. 4
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án .................................................. 8
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án ............................................................. 8
7. Cấu trúc của luận án ............................................................................................. 9
Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .............. 10
1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án ........................................ 10
1.1.1. Nhóm công trình nghiên cứu về thực hiện chính sách công ...................... 10
1.1.2. Nhóm công trình nghiên cứu thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá
trị di sản văn hóa ..................................................................................................... 15
1.1.3. Nhóm công trình nghiên cứu thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá
trị di tích quốc gia đặc biệt trên địa bàn Hà Nội ................................................... 23
1.2. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ..................... 27
1.2.1. Những luận điểm luận án kế thừa từ các công trình nghiên cứu ............... 27
1.2.2. Những khoảng trống nghiên cứu đặt ra cho luận án .................................. 29
Tiểu kết chương 1 ................................................................................................... 30
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC
BIỆT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............................................. 31
2.1. Cơ sở lý luận thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc
gia đặc biệt ............................................................................................................... 31
2.1.1. Những khái niệm cơ bản .............................................................................. 31
2.1.2. Chủ thể và quy trình thực hiện chính sách .................................................. 39
iv
2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách ................................ 46
2.2. Cơ sở thực tiễn cho việc thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di
tích quốc gia đặc biệt trên địa bàn Thành phố Hà Nội ......................................... 54
2.2.1. Thực tiễn chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt 54
2.2.2. Điều kiện thực tế cho việc thực hiện chính sách ........................................ 63
Tiểu kết chương 2 ................................................................................................... 80
CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ
PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................................................................ 81
3.1. Lập kế hoạch và phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách ................ 81
3.1.1. Lập kế hoạch thực hiện chính sách .............................................................. 81
3.1.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách ............................................................... 91
3.2. Phân công, phối hợp và kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách ................. 96
3.2.1. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách .................................................. 96
3.2.2. Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách ................................................... 102
3.3. Sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách ........................................................... 107
3.3.1. Sơ kết, tổng kết ở cấp thành phố, cấp huyện ............................................ 107
3.3.2. Sơ kết, tổng kết ở ban quản lý di tích ........................................................ 108
3.4. Đánh giá chung .............................................................................................. 110
3.4.1. Ưu điểm và nguyên nhân ........................................................................... 110
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân ............................................................................ 114
Tiểu kết chương 3 ................................................................................................. 119
CHƯƠNG 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC
BIỆT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................... 120
4.1. Căn cứ đề xuất giải pháp thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di
tích quốc gia đặc biệt trên địa bàn Hà Nội .......................................................... 120
v
4.1.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước và Thành phố Hà Nội đối với bảo tồn và
phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt .............................................................. 120
4.1.2. Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức và định hướng giải
pháp ........................................................................................................................ 122
4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị
di tích quốc gia đặc biệt trên địa bàn Thành phố Hà Nội ................................... 130
4.2.1. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả lập kế hoạch thực hiện chính sách .. 130
4.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phổ biến, tuyên truyền chính
sách ........................................................................................................................ 135
4.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả trong phân công, phối hợp thực hiện
chính sách .............................................................................................................. 138
4.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát thực hiện
chính sách .............................................................................................................. 139
4.2.5. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả trong sơ kết, tổng kết thực hiện chính
sách ........................................................................................................................ 142
Tiểu kết chương 4 ................................................................................................. 144
KẾT LUẬN .......................................................................................................... 145
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 148