B Y T
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 4888/QĐ-BYTHà N i, ngày 18 tháng 10 năm 2019
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T Đ ÁN NG D NG VÀ PHÁT TRI N CÔNG NGH THÔNG TIN Y T
THÔNG MINH GIAI ĐO N 2019 -2025
B TR NG B Y T ƯỞ
Căn c Ngh quy t s 52-NQ/TW ngày 27 tháng 09 năm 2019 c a B Chính tr v m t s ch ế
ch ng, chính sách ch đng tham gia cu c Cách m ng công nghi p l n th t ;ươ ư
Căn c Ngh đnh s 75/2017/NĐ-CP ngày 20 ngày 6 tháng 2017 c a Chính ph Quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Y t ; ơ ế
Căn c Ch th s 16/CT-TTg ngày 04 tháng 5 năm 2017 c a Th t ng Chính ph V vi c tăng ướ
c ng năng l c ti p c n cu c Cách m ng công nghi p l n th t ;ườ ế ư
Theo đ ngh c a C c tr ng C c Công ngh thông tin, ưở
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t kèm theo quy t đnh này Đ án ng d ng và phát tri n công ngh thông tin y ế
t thông minh giai đo n 2019-2025.ế
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký, ban hành.ế
Đi u 3. Các Ông (Bà): Chánh Văn phòng B , C c tr ng C c Công ngh thông tin, V tr ng ưở ưở
V K ho ch Tài chính, Chánh Thanh tra B , các Th tr ng các V , C c, T ng c c thu c B ế ưở
và Th tr ng các đn v tr c thu c B , các Giám đc S Y t các t nh, thành ph tr c thu c ưở ơ ế
trung ng, Th tr ng Y t B , Ngành và Th tr ng các đn v có liên quan ch u trách nhi m ươ ưở ế ưở ơ
thi hành Quy t đnh này./.ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3;ư
- Th t ng và các Phó Th t ng CP; ướ ướ
- Ban Kinh t trung ng;ế ươ
- Văn phòng Chính ph ;
- B Thông tin và Truy n thông;
- B o hi m xã h i Vi t Nam;
- B tr ng, Th tr ng BYT; ưở ưở
- C ng thông tin đi n t BYT;
- L u: VT, CNTT.ư
B TR NG ƯỞ
Nguy n Th Kim Ti n ế
Đ ÁN
NG D NG VÀ PHÁT TRI N CÔNG NGH THÔNG TIN Y T THÔNG MINH GIAI ĐO N
2019-2025
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 4888/QĐ-BYT ngày 18 tháng 10 năm 2019 c a B tr ng Bế ưở
Y t )ế
Ph n th nh t
B I C NH XÂY D NG Đ ÁN
I. XU H NG PHÁT TRI N TRONG TH I ĐI CÔNG NGHI P SƯỚ
1. T ng quan v cu c cách m ng công nghi p l n th t ư
Cu c Cách m ng công nghi p l n th t là m t xu th l n, h i t nhi u công ngh trên n n ư ế
t ng s hóa c a cu c cách m ng công nghi p l n th ba v i s phát tri n đt phá c a công
ngh Internet v n v t, trí tu nhân t o, x lý d li u l n, đi n toán đám mây và các công ngh
s khác đ th c hi n siêu k t n i, tích h p các h th ng s hóa - v t lý - sinh h c, gi a th gi i ế ế
th c và không gian s t o ra l c l ng s n xu t và quan h s n xu t m i, chuy n đi toàn di n ượ
trên t t c các m t c a cu c s ng, t t ch c s n xu t, cung ng d ch v , ph ng th c kinh ươ
doanh đn cách th c tiêu dùng, giao ti p xã h i, th m chí thay đi chính b n thân con ng i.ế ế ườ
Công ngh s đang phát tri n m nh m và tác đng sâu r ng đn m i m t c a đi s ng kinh t ế ế
- xã h i trên toàn c u. Nh ng thay đi mang tính cách m ng v khoa h c, đt phá c a công ngh
s d n t i xu h ng phát tri n và yêu c u thay đi m nh m v c c u, mô hình kinh t , xã h i ướ ơ ế
qu c gia cũng nh h th ng qu n lý c a các ngành, lĩnh v c. ư
a) Đi n toán đám mây (Cloud computing)
Đi n toán đám mây cho phép cung c p không gi i h n và theo nhu c u c a t ng đn v theo ki u ơ
cung c p d ch v , bao g m d ch v h t ng l u tr , d ch v n n t ng phát tri n và d ch v ph n ư
m m. Đi u này cho phép các đn v có th s d ng đi n toán đám mây cho qu n lý, l u tr , ng ơ ư
d ng d li u l n, ph c t p mà không m t quá nhi u th i gian, công s c đ qu n lý, m r ng,
t i u. ư
b) D li u l n (Bigdata)
D li u l n là m t thu t ng cho vi c qu n lý, l u tr , khai thác, phân tích, d báo d a trên m t ư
t p h p d li u r t l n và ph c t p mà các ng d ng x lý d li u truy n th ng không x lý
đc. ượ
Kh năng x lý d li u l n, trí tu nhân t o h tr đc l c cho ngành y t trong nhi u ho t ế
đng khác nhau nh theo dõi, ki m soát d ch b nh, th ng kê y t , khám ch a b nh, qu n tr y t . ư ế ế
c) Trí tu nhân t o (AI)
Trí tu nhân t o là m t thu t ng ch vi c con ng i phát tri n các ng d ng trên máy tính cho ườ
phép máy tính có th t đng th c hi n các hành vi thông minh nh con ng i. ư ườ
M t s ng d ng c a trí tu nhân t o trong ngành y t nh h tr ch n đoán hình nh b nh lý, ế ư
h tr phân tích, đánh giá k t qu xét nghi m, ph u thu t b ng robot. ế
d) Internet k t n i v n v t (IoT)ế
Internet k t n i v n v t (IoT) là m t thu t ng ch vi c k t n i và trao đi gi a các thi t b v t ế ế ế
lý nh các máy tính, đi n tho i di đng, thi t b đi n t , c m bi n, xe c , đ gia d ng đi n t ...ư ế ế
e) Công ngh chu i kh i (Blockchain)
Blockchain là công ngh qu n lý c s d li u phân tán, ghi l i m i thông tin, giao d ch trong các ơ
block (kh i) trong m t chu i th i gian v i đc đi m là khi giao d ch đã đc ghi vào các kh i thì ượ
không ai có th thay đi hay làm gi m o. Tính năng này đm b o không thay đi hay gi m o
liên quan đn “an toàn” cho c h th ng. Công ngh chu i kh i g n đây đc coi nh là m t ế ượ ư
công ngh hi u qu trong vi c đm b o an toàn, tính riêng t trong h s s c kh e ng i dân. ư ơ ườ
g) Công ngh in 3D
Công ngh in 3D là s phát tri n t m cao c a công ngh in, làm cho ng i ta có th s n xu t ra ườ
nh ng s n ph m có c u trúc t ng đi ph c t p nh ng l i đc gói thành m t kh i duy nh t. ươ ư ượ
Trong lĩnh v c y t và chăm sóc s c kh e, công ngh in 3D giúp t o ra nhi u s n ph m nh các ế ư
d ng c y t , các mô hình trong khám ch a b nh, các ph tùng gi , x ng, s n tai, van tim, các ế ươ
mô, mô hình c th ng i,…, đc s d ng khá ph bi n trong nh ng năm g n đây.ơ ườ ượ ế
2. Ch tr ng, chính sách c a Vi t Nam ch đng tham gia cu c cách m ng công nghi p ươ
l n th t ư
n c ta, Cách m ng công nghi p l n th t đã và đang tác đng ngày càng m nh m đn t t ướ ư ế
c lĩnh v c t kinh t , văn hóa, xã h i đn chính tr , qu c phòng, an ninh và môi tr ng. Ngay t ế ế ườ
đu nhi m k , B Chính tr khóa XII đã ch đo n m b t v Cách m ng công nghi p l n th t . ư
Hàng lo t các công trình nghiên c u, di n đàn, h i th o đã đc t ch c đ làm rõ b n ch t, ượ
phân tích và d báo tác đng c a Cách m ng công nghi p l n th t t i các ngành, lĩnh v c kinh ư
t - xã h i. T i Ngh quy t s 23/NQ-TW ngày 22/3/2018 v Đnh h ng xây d ng chính sách ế ế ướ
phát tri n công nghi p qu c gia đn năm 2030 và t m nhìn đn năm 2045”, B Chính tr đã ch ế ế
đo nghiên c u xây d ng và tri n khai Chi n l c ti p c n và ch đng tham gia cu c Cách ế ượ ế
m ng công nghi p l n th t c a Vi t Nam, Chi n l c chuy n đi s qu c gia và nhi u c ư ế ượ ơ
ch , chính sách và gi i pháp phát tri n phù h p v i đi u ki n Cách m ng công nghi p l n th ế
t ; Th t ng Chính ph đã ban hành Ch th s 16- CT/TTg ngày 4/5/2017 v tăng c ng năng ư ướ ườ
l c ti p c n cu c Cách m ng công nghi p l n th t . Trên c s đó, các B , ngành và đa ế ư ơ
ph ng tri n khai, xây d ng các chính sách c th . ươ
II. TÍNH C P THI T C A Đ ÁN
1. M c đ s n sàng ng d ng công ngh s trong ngành y t ế
a) M c đ s n sàng v h t ng k thu t s ngành y t ế
B Y t đang xây d ng trung tâm d li u y t qu c gia, đu t h t ng phòng máy ch đt tiêu ế ế ư
chu n Tier2 tr lên; hình thành tr c tích h p cho các h th ng thông tin quy mô qu c gia; hoàn
thi n h th ng d ch v công tr c tuy n; đa vào v n hành h th ng th ng kê y t đi n t và h ế ư ế
s s c kh e đi n t toàn dân;... H t ng k thu t đang đc xây d ng đáp ng yêu c u ng ơ ượ
d ng công ngh thông tin trong các c quan trong ngành y t và duy trì, nâng c p, c i t o m ng ơ ế
tr c chính, m ng wifi... đc th c hi n hàng năm. ượ
b) M c đ s n sàng ng d ng công ngh s trong lĩnh v c y t ế
Ngành y t đã ti p c n các công ngh s nh v n v t y t k t n i, trí tu nhân t o trong y t , ế ế ư ế ế ế
th c t o, đi n toán đám mây, di đng, phân tích d li u l n: ế
Th nh t, đã đy m nh ng d ng công ngh thông tin trong khám ch a b nh : h u h t các b nh ế
vi n đã tri n khai h th ng thông tin b nh vi n. M t s b nh vi n đã s d ng m ng xã h i
trong t ng tác b nh nhân nh Hà N i, Đà N ng, TP. H Chí Minh; phát tri n ng d ng b nh ươ ư
án đi n t ; ng d ng đi n toán đám mây, ... .
B Y t ph i h p v i B o hi m xã h i Vi t Nam đã tri n khai thành công trong vi c k t n i ế ế
liên thông gi a các c s khám ch a b nh c n c v i c quan B o hi m xã h i. Cho t i nay đã ơ ướ ơ
có 99.5% các c s khám ch a b nh trên c n c đã k t n i liên thông v i h th ng giám đnh ơ ướ ế
khám, ch a b nh c a B o hi m xã h i Vi t Nam.
Th hai, xây d ng h th ng t v n khám, ch a b nh t xa và k t n i v n v t trong y t ư ế ế. Ngành y
t xây d ng D án Telemedicine t các b nh vi n h t nhân đn các b nh vi n v tinh. K t n i ế ế ế
thi t b đi n t và truy n t i d li u lên h th ng, k t n i h th ng HIS-LIS-RIS, PACS-EMR, ế ế
đnh d ng ng i b nh qua mã v ch, c m bi n, RFID. ườ ế
Th ba, tri n khai ng d ng rô-b t trong y t ế. Ngành y t hi n đang có 4 h th ng rô-b t n i ế
b t đc ng d ng trong y h c hi n đi. Rô-b t ph u thu t n i soi Da vinci, rô b t ph u thu t ượ
c t s ng Renaissance, rô-b t ph u thu t kh p g i và kh p háng Makoplasty và rô b t ph u thu t
th n kinh Rosa.
Th t , ng d ng trí tu nhân t o ư . Ngành y t đã thí đi m đa ng d ng “đi n toán bi t nh n ế ư ế
th c” h tr đi u tr ung th t i m t s b nh vi n. B nh vi n đa khoa Phú th năm 2018, B nh ư
vi n đa khoa Qu ng Ninh năm 2018. ng d ng ra quy t đnh lâm sàng trong các h th ng thông ế
tin b nh vi n, c nh báo t ng tác thu c b nh vi n; h tr t v n – Chatbot; nh n d ng ti ng ươ ư ế
nói đ nh p d li u vào h th ng thông tin b nh vi n.
c) M c đ s n sàng v qu n lý nhà n c và d ch v y t ướ ế
B Y t đã ban hành nhi u văn b n quy ph m pháp lu t, văn b n h ng d n v phát tri n ng ế ướ
d ng công ngh thông tin (CNTT) chuyên ngành y t nh Thông t s 46/2018/TT-BYT ngày ế ư ư
28/12/2018 c a B tr ng B Y t quy đnh h s b nh án đi n t ; Thông t s 54/2017/TT- ưở ế ơ ư
BYT ngày 29/12/2017 c a B tr ng B Y t ban hành b tiêu chí ng d ng công ngh thông ưở ế
tin t i các c s khám b nh, ch a b nh; Thông t 49/2017/T-BYT ngày 28/12/2017 c a B ơ ư
tr ng B Y t quy đnh ho t đng y t t xa; Thông t s 53/2014/TT-BYT ngày 29/12/2014 ưở ế ế ư
c a B tr ng B Y t quy đnh đi u ki n ho t đng y t trên môi tr ng m ng và các văn b n ưở ế ế ườ
chuyên môn khác trong lĩnh v c an toàn thông tin, ch ký s , ….
d) M c đ s n sàng v chi n l c, ch ng trình hành đng, k ho ch và các nhi m v liên ế ượ ươ ế
quan đn Cách m ng công nghi p l n th t c a ngành y tế ư ế
Ngành y t đã ban hành Khung ki n trúc Chính ph đi n t phiên b n 1.0 t i B Y t t năm ế ế ế
2015 nh m tăng c ng kh năng k t n i, liên thông, tích h p, chia s s d ng thông tin, c s ườ ế ơ
h t ng thông tin đng b ; tăng c ng ch đo ng d ng công ngh thông tin trong c i cách ườ
hành chính, tri n khai thành công và có hi u qu nhi u d ch v công tr c tuy n. ế
Trong th i gian t i, B Y t t p trung th c hi n 3 ch ng trình y t đi n t : ế ươ ế Ch ng trình 1.ươ
Xây d ng c s h t ng, tri n khai th ng kê y t đi n t đ t ng b c hình thành Trung tâm d ơ ế ướ
li u y t qu c gia. ế Ch ng trình 2.ươ Tri n khai th c hi n h s s c kh e đi n t , b nh án đi n ơ
t và ph n m m qu n lý tr m y t xã theo tiêu chu n. ế Ch ng trình 3.ươ Xây d ng và v n hành
h th ng d ch v công tr c tuy n m t c a c a B Y t , k t n i m t c a qu c gia, m t c a ế ế ế
ASEAN.
đ) M c đ s n sàng v t ch c b máy và nhân l c s ngành Y t ế
Đ đm b o th ng nh t qu n lý ho t đng ng d ng và tri n khai công ngh thông tin trong
ho t đng c a các c quan, đn v s nghi p, ngành y t đã thành l p C c Công ngh thông tin ơ ơ ế
năm 2012. Các đn v trong ngành Y t , các b nh vi n đu hình thành t ch c chuyên trách công ơ ế
ngh thông tin và có cán b ph trách v ng d ng công ngh thông tin.
2. Tác đng c a công ngh s t i ngành y t ế
Qua phân tích nh ng xu h ng phát tri n c a công ngh s và s s n sàng ng d ng công ngh ướ
s trong ngành y t , có th th y vi c phát tri n công ngh s s tác đng có tính thay đi c t lõi ế
đn ngành y t theo ba góc đ: ế ế
Th nh t, tác đng đn cách th c qu n lý, ch đo đi u hành trong n i b c a các c quan trong ế ơ
B Y t , h ng đn cách th c qu n lý công vi c trên n n t ng công ngh s c a cu c Cách ế ướ ế
m ng công nghi p l n th t . ư
Th hai, tác đng đn tr c ti p đn các đi t ng và các d ch v cung c p c a ngành y t : thay ế ế ế ượ ế
đi cách ti p nh n các d ch v y t truy n th ng sang các d ch v y t s mà n n t ng là d li u ế ế ế
s .
Th ba, có th đc xem là quan tr ng nh t, là cách th c th c hi n các ho t đng chuyên môn, ượ
nghi p v : Quá trình chuy n đi s s thúc đy các c quan qu n lý, các c s y t đu t vào ơ ơ ế ư
s hóa d li u và ng d ng CNTT m nh m .
Trong m t môi tr ng mà các t ch c đc đnh h ng b i d li u và cách th c làm vi c m i ườ ượ ướ
thì t ng lai c a ngành y t g n li n v i kh năng k t n i, trao đi, s d ng và phân tích d ươ ế ế
li u. Đi u này đòi h i ngành y t ph i thay đi cách th c làm vi c, thay vì làm vi c trên gi y t ế
theo ph ng pháp truy n th ng ph i chuy n đi sang làm vi c trên d li u s và t ng b c ươ ướ
hoàn hi n vi c k t n i, trao đi, s d ng và phân tích d li u s . ế
Xu t phát t nh ng v n đ nêu trên, vi c xây d ng Đ án ng d ng và phát tri n công ngh
thông tin y t thông minh là r t c n thi t đ nhanh chóng ng d ng công ngh s , công ngh ế ế
thông minh trong ngành y t , h ng t i h tr đi m i ho t đng c a ngành y t theo h ng ế ướ ế ướ
hi n đi, thông minh.
III. CĂN C PHÁP LÝ
Ngh quy t s 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 c a Ban Ch p hành Trung ng v tăng c ng công ế ươ ườ
tác b o v , chăm sóc và nâng cao s c kh e nhân dân trong tình hình m i;
Ngh quy t s 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 c a B Chính tr (khóa XI) v đy m nh ng d ng, ế
phát tri n công ngh thông tin đáp ng yêu c u phát tri n b n v ng và h i nh p qu c t ; ế
Ngh quy t s 52-NQ/TW ngày 27/09/2019 c a B Chính tr v m t s ch ch ng, chính sách ế ươ
ch đng tham gia cu c Cách m ng công nghi p l n th t ; ư
Ngh quy t s 26/NQ-CP ngày 15/04/2015 c a Chính ph ban hành Ch ng trình hành đng c a ế ươ
Chính ph th c hi n Ngh quy t s 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 c a B Chính tr v đy m nh ế
ng d ng, phát tri n công ngh thông tin đáp ng yêu c u phát tri n b n v ng và h i nh p qu c
t ;ế
Ngh quy t s 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 c a Chính ph v m t s nhi m v , gi i pháp tr ng ế
tâm phát tri n Chính ph đi n t giai đo n 2019-2020, đnh h ng 2025. ướ
Quy t đnh s 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t ế ướ
Ch ng trình qu c gia v ng d ng công ngh thông tin trong ho t đng c a c quan nhà n c ươ ơ ướ
giai đo n 2016 - 2020;
Quy t đnh s 153/QĐ-TTg ngày 30/01/2018 c a Th t ng chính ph v phê duy t Ch ng ế ướ ươ
trình m c tiêu công ngh thông tin giai đo n 2016 -2020;
Ch th s 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 c a Th t ng Chính ph v “Tăng c ng năng l c ti p ướ ườ ế
c n cu c Cách m ng công nghi p l n th 4”;
Quy t đnh s 445/QĐ-BYT ngày 05/02/2016 c a B tr ng B Y t phê duy t k ho ch ng ế ưở ế ế
d ng và phát tri n công ngh thông tin giai đo n 2016-2020 c a B Y t . ế
Ph n th hai
NGUYÊN T C, KHÁI NI M VÀ M C TIÊU
I. NGUYÊN T C XÂY D NG Đ ÁN
Th nh t, các n i dung c a Đ án ph i phù h p v i ch tr ng, chính sách c a Đng và Nhà ươ
n c v phát tri n chính ph đi n t , chính ph s và các đnh h ng, chi n l c, quy ho ch, ướ ướ ế ượ
k ho ch, ch ng trình chăm sóc s c kh e nhân dân c a B Y t . ế ươ ế
Th hai, chú tr ng ng d ng các thành qu khoa h c công ngh trong cu c Cách m ng công
nghi p l n th t , ng d ng trí tu nhân t o và các công ngh thông minh góp ph n đi m i, ư