Y BAN NHÂN DÂN
T NH TÂY NINH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 55/QĐ-UBNDTây Ninh, ngày 11 tháng 01 năm 2019
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T Đ ÁN NÂNG CAO NĂNG L C QU N LÝ AN TOÀN ĐP, H CH A TH Y
L I TRÊN ĐA BÀN T NH TÂY NINH
CH T CH Y BAN NHÂN DÂN T NH
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19/6/2015; ươ
Căn c Lu t Th y l i ngày 19/6/2017;
Căn c Ngh đnh s 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 c a Chính ph quy đnh chi ti t m t s ế
đi u c a Lu t Th y l i;
Căn c Ngh đnh 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 c a Chính ph quy đnh v qu n lý an toàn
đp, h ch a n c; ướ
Căn c Ch th s 22/CT-TTg ngày 07/8/2018 c a Th t ng Chính ph v vi c tăng c ng ướ ườ
qu n lý, đm b o an toàn đp, h ch a n c; ướ
Xét đ ngh c a Giám đc S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t i T trình s 3162/TTr-
SNN ngày 20 tháng 12 năm 2018,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Phê duy t Đ án Nâng cao năng l c qu n lý an toàn đp, h ch a th y l i trên đa bàn
t nh Tây Ninh, v i nh ng n i dung nh sau: ư
I. T NG QUAN H CH A N C T NH TÂY NINH ƯỚ
Trên đa bàn t nh Tây Ninh, h ch a n c do y ban nhân dân t nh giao cho Công ty TNHH M t ướ
thành viên Khai thác th y l i Tây Ninh, y ban nhân dân huy n Tân Châu qu n lý g m có 03 h
ch a:
- H Tha La do Công ty TNHH M t thành viên Khai thác th y l i Tây Ninh qu n lý, h có dung
tích 26,8 tri u m3, đa vào s d ng, khai thác năm 2005.ư
- H N c Trong (g m có 02 h : H N c Trong 1 và h N c Trong 2) do y ban nhân dân ướ ướ ướ
huy n Tân Châu qu n lý, h có dung tích 4,45 tri u m 3, đa vào s d ng, khai thác năm 1991.ư
Trong b i c nh nh h ng c a bi n đi khí h u, thiên tai ngày càng ph c t p, khó l ng, nh ng ư ế ườ
hi n t ng c c đoan v th i ti t, khí h u nh : m a lũ b t th ng, l ng m a nhi u làm tăng ượ ế ư ư ườ ượ ư
nguy c lũ l t, cùng v i s xu ng c p theo th i gian, luôn ti m n nhi u nguy c d n đn m t ơ ơ ế
an toàn đp, h ch a n c, công tác qu n lý khai thác công trình ngày càng chuyên môn hóa. Đ ướ
đm b o an toàn công trình, an toàn v ng i và tài s n cho nhân dân vùng h du, vi c tăng ườ
c ng, nâng cao công tác qu n lý an toàn đp, h ch a n c là v n đ c n thi t.ườ ướ ế
II. S C N THI T PH I NÂNG CAO NĂNG L C QU N LÝ ĐP, H CH A N C ƯỚ
1. Th c tr ng qu n lý khai thác h ch a n c ướ
a) Hi n tr ng an toàn đp, h ch a n c ướ
- H Tha La đc đa vào s d ng, khai thác t ngày 30/4/2005, g m có: Đp chính đc làm ượ ư ượ
b ng cao su do hãng Bridgestone Nh t B n s n xu t, v n hành b ng h th ng đi n và máy th i
khí vào túi đp đ đi u ti t m c n c, hi n nay túi đp cao su h Tha La đã giãn n , lão hóa, ế ướ
nhà s n xu t đp cao su Bridgestone ki n ngh đn năm 2018 ph i thay th đp cao su. Tuy ế ế ế
nhiên, đ ch ng lão hóa đp cao su, Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Tây Ninh đã đu t ư
b sung h th ng làm mát mái đp cao su (năm 2013); nhà s n xu t đp cao su Bridgestone đã
h tr kinh phí l p đt h th ng rào ch n và còi c nh báo khi có s c x y ra đ đm b o an
toàn cho ng i dân khu v c đp Tha La huy n Tân Châu. Đ đm b o an toàn công trình c n ườ
đu t thay th đp cao su h Tha La b ng đp bê tông tr ng l c, v i t ng kinh phí kho ng 45 ư ế
t đng.
- H N c Trong 1 và 2: Hi n t i công trình đang v n hành, ho t đng bình th ng, trong th i ướ ườ
gian t i c n đánh giá, đ xu t gi i pháp đ đm b o an toàn đp, h ch a.
b) Công tác qu n lý, v n hành đi u ti t h ch a ế
Công tác qu n lý, v n hành đi u ti t h ch a đc th c hi n theo Quy trình v n hành, đi u ti t ế ượ ế
h ch a; đi v i h Tha La v n hành theo Quy t đnh s 61/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 ế
c a y ban nhân dân t nh Tây Ninh, theo đó: Trong quá trình qu n lý, v n hành có ghi chép s
sách đy đ: L p s quan tr c th y văn, s nh t ký v n hành đi u ti t, s theo dõi s c và s a ế
ch a (s h a v trí h h ng n u có); l p k ho ch đi u ti t n c ch ng h n trong mùa ki t (k ơ ư ế ế ế ướ ế
ho ch đi u ti t n c t ng tuy n kênh), tính toán, ki m tra l u l ng mùa ki t. ế ướ ế ư ượ
Trong th i gian h x lũ, t ch c tr c ban 24/24 gi , theo dõi ch t ch các b n tin d báo, c nh
báo khí t ng th y văn c a các c quan chuyên môn, tình hình x tràn h ch a, thông tin k p th iượ ơ
đn các c p chính quy n, ng i dân đ ch đng các bi n pháp phòng, tránh phù h p.ế ườ
Ph i h p t t v i Đài Phát thanh và Truy n hình t nh trong vi c thông báo, đa tin v di n bi n ư ế
m a, lũ, tình hình x lũ c a h ch a, ch đo ng phó c a các c quan có th m quy n, các n i ư ơ
dung tuyên truy n, đm b o an toàn v ng i, tài s n,... đ ng i dân bi t, ch đng phòng ườ ườ ế
tránh.
c) Nh ng t n t i, h n ch ế
Vi c ch p hành các quy đnh c a pháp lu t v an toàn đp, h ch a theo quy đnh còn ch m,
ch a k p th i, c th ch a phê duy t Ph ng án b o v công trình th y l i; Ph ng án phòng, ư ư ươ ươ
ch ng l t, bão h ch a n c; Ph ng án phòng, ch ng lũ, l t vùng h du. ướ ươ
Năng l c qu n lý khai thác đp, h ch a ch a đáp ng yêu c u theo quy đnh t i Ngh đnh s ư
67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018; riêng đi v i h N c Trong 1 và 2 giao y ban nhân dân ướ
huy n Tân Châu qu n lý, tuy nhiên ch a có cán b qu n lý chuyên môn v Th y l i. ư
2. S c n thi t ph i nâng cao năng l c qu n lý đp, h ch a n c ế ướ
- Do nh h ng, tác đng c a bi n đi khí h u, nh ng hi n t ng c c đoan v th i ti t, khí ưở ế ượ ế
h u nh : lũ l t, h n, xâm nh p m n th ng xuyên x y ra, trong đó có s thay đi l ng m a, ư ườ ượ ư
l ng m a tăng cùng v i lũ l t tăng c v c ng đ, s ph c t p, nh ng hi n t ng c c đoan ượ ư ườ ượ
v th i ti t, khí h u, đe d a an toàn đp và h ch a n c làm tăng nguy c lũ cho vùng h du ế ướ ơ
ngày càng nghiêm tr ng,.... Các h ch a n c có nh h ng tr c ti p đn đi u ti t lũ, l t vùng ướ ưở ế ế ế
h du, làm cho công tác qu n lý, khai thác công trình ngày càng tr nên khó khăn, đc bi t là vi c
qu n lý đp và v n hành h ch a n c. ướ
- Ngày 04/9/2018, Chính ph ban hành Ngh đnh s 114/2018/NĐ-CP quy đnh v qu n lý an
toàn đp, h ch a n c, theo đó, nh ng n i dung c n ph i kh n tr ng th c hi n hoàn thành ướ ươ
trong th i gian t i, c th nh sau: ư
- Ki m đnh an toàn đp.
- L p quy trình v n hành đi u ti t h ch a. ế
- Xây d ng ph ng án phòng ch ng lũ l t cho vùng h du. ươ
- C m m c hành lang b o v công trình.
- C m m c c nh báo lũ l t cho vùng h du.
- Ngoài ra, m t s nhi m v khác c n ph i th c hi n s m trong th i gian t i nh : L p đt thi t ư ế
b quan tr c, h th ng giám sát v n hành, c nh báo an toàn đp, h ch a n c; quan tr c công ướ
trình đp, h ch a n c và quan tr c khí t ng th y văn chuyên dùng; xây d ng c s d li u ướ ượ ơ
v đp, h ch a n c; l p quy trình b o trì cho t ng h ng m c công trình h ch a. ướ
- M t khác, theo Ngh đnh s 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 c a Chính ph quy đnh yêu c u
v năng l c t i thi u đi v i t ch c, cá nhân khai thác đp, h ch a n c thay đi so v i quy ướ
đnh Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 c a B Nông nghi p và PTNT quy ư
đnh năng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i, c th nh : ư
- H Tha La: Theo Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT quy đnh nhân viên qu n lý h ph i có ít ư
nh t 01 k s th y l i, 01 cao đng th y l i. Tuy nhiên, theo Ngh đnh s 67/2018/NĐ-CP quy ư
đnh m i ph i có 03 k s chuyên ngành Th y l i. ư
- H N c Trong 1 và 2: Theo Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT, nhân viên qu n lý h ph i ướ ư
có ít nh t 02 cao đng th y l i. Tuy nhiên, theo Ngh đnh s 67/2018/NĐ-CP, nhân viên qu n lý
ph i có 01 k s chuyên ngành Th y l i và 01 cao đng chuyên ngành Th y l i. ư
Do đó, trong th i gian t i, c n ph i xây d ng k ho ch đào t o, tuy n d ng nhân viên qu n lý ế
khai thác đáp ng trình đ chuyên môn; c cán b tham gia các l p đào t o, b i d ng chuyên ưỡ
môn nghi p v nh m đáp ng yêu c u quy đnh.
V i nh ng lý do trên, vi c xây d ng Đ án Nâng cao năng l c qu n lý an toàn đp, h ch a
n c trên đa bàn t nh Tây Ninh là c n thi t.ướ ế
III. QUAN ĐI M, M C TIÊU
1. Quan đi m
Nâng cao năng l c qu n lý đp, h ch a trong đi u ki n nh h ng bi n đi khí h u, nh m ưở ế
đm b o an toàn công trình, an toàn c p n c, an toàn v ng i và tài s n cho nhân dân vùng h ướ ườ
du, đng th i phát huy t t hi u qu cung c p n c ph c v s n xu t nông nghi p. ướ
2. Mc tiêu
a) M c tiêu t ng quát
- Nâng cao hi u qu qu n lý an toàn đp và h ch a n c đáp ng yêu c u t i tiêu theo k ướ ướ ế
ho ch, đm b o an toàn công trình và dân c vùng h du đp, h ch a n c. ư ướ
- Xây d ng đi ngũ nhân viên qu n lý khai thác h ch a đáp ng yêu c u trình đ chuyên môn,
tham gia các l p nâng cao năng l c qu n lý an toàn đp, h ch a nh m qu n lý v n hành công
trình theo đúng quy trình, quy ph m.
- Nâng cao năng l c d báo, c nh báo ph c v công tác qu n lý, v n hành công trình, đm b o
an toàn công trình, dân c vùng h du.ư
b) M c tiêu c th
- Đn năm 2021 th c hi n hoàn thành các quy đnh v qu n lý an toàn đp, h ch a theo quy ế
đnh t i Ngh đnh s 114/2018/NĐ-CP; năng l c qu n lý v n hành công trình h ch a đm b o
theo yêu c u t i Ngh đnh s 67/2018/NĐ-CP.
- Các h ch a đc rà soát, nâng c p s a ch a, l p đt thi t b quan tr c công trình, h th ng ượ ế
quan tr c khí t ng th y văn chuyên dùng trên l u v c h ch a n c; l p đt h th ng giám sát ượ ư ướ
v n hành h ch a, h th ng thông tin c nh báo an toàn cho đp và vùng h du.
IV. NHI M V , GI I PHÁP, KINH PHÍ TH C HI N
1. Nhi m v
- C ng c ngu n nhân l c qu n lý v n hành h ch a đáp ng yêu c u v trình đ văn hóa, trình
đ chuyên môn; c cán b qu n lý h ch a tham gia các l p đào t o, b i d ng nghi p v . ưỡ
- Đm b o h ch a v n hành theo đúng quy trình, quy ph m, đm b o an toàn công trình, an
toàn v ng i, tài s n nhân dân vùng h du; phát huy hi u qu công t ườ rình theo m c tiêu, nhi m
v đ ra.
- Xây d ng k ho ch s a ch a, nâng c p h ch a, thay th đp cao su h Tha La b ng đp bê ế ế
tông c t thép.
2. Gi i pháp th c hi n
a) B o đm an toàn công trình đu m i, phòng ch ng lũ l t cho vùng h du
- T ch c v n hành công trình theo đúng quy trình v n hành đi u ti t h ch a n c đã đc y ế ướ ượ
ban nhân dân t nh phê duy t. Th ng xuyên rà soát, c p nh t, đi u ch nh quy trình v n hành đ ườ
đm b o an toàn, phù h p v i đi u ki n th c t trình c quan nhà n c có th m quy n phê ế ơ ướ
duy t theo quy đnh.
- Tăng c ng ki m tra các h ng m c c a công trình, x lý, kh c ph c k p th i các nguy c gây ườ ơ
m t an toàn cho đp, công trình; ki m tra các công trình h ch a đnh k tr c, trong, sau mùa ướ
m a lũ; tăng c ng ki m tra đt xu t nh m phát hi n h h ng, đ xu t các bi n pháp s a ch a ư ườ ư
đ công trình đm b o an toàn và phát huy t t năng l c ph c v t i s n xu t trong mùa khô và ướ
phòng ch ng lũ trong mùa m a. ư
- Th ng xuyên theo dõi, c p nh t các thông tin v tình hình khí t ng th y văn, th c hi n t t ườ ượ
công tác d báo, c nh báo, thông tin k p th i đn Nhân dân vùng h du. Nâng cao năng l c d ế
báo m a, lũ trên l u v c, đánh giá, tính toán kh năng lũ đn h ch a, xây d ng các k ch b n ư ư ế
v n hành h ch a.
- Th c hi n n o vét thông thoáng h th ng kênh t i, kênh tiêu, đm b o kh năng chuy n t ướ i
ngu n n c t i, tiêu thoát n c. ướ ướ ướ
- Th ng xuyên t ch c ki m tra, phát hi n, ngăn ch n, x lý k p th i các tình tr ng l n chi m, ư ế
vi ph m trong ph m vi b o v công trình ho c các hành vi gây nh h ng đn an toàn công trình ưở ế
h ch a.
b) Phát huy hi u qu công trình đ khai thác ph c v s n xu t
- Th c hi n v n hành, đi u ti t h ch a n c, tích đ n c ch đng, cung c p n c ph c v ế ướ ướ ướ
s n xu t nông nghi p, công nghi p, sinh ho t,..., xây d ng k ho ch đi u ti t n c ch ng h n ế ế ướ
trong mùa ki t, mùa lũ, tính toán, ki m tra l u l ng v n hành b o đm an toàn trong mùa m a ư ượ ư
lũ.
- Duy tu, s a ch a th ng xuyên các tuy n kênh m ng đ phát huy hi u qu t i tiêu, ti t ườ ế ươ ướ ế
ki m ngu n tài nguyên n c. ướ
c) C p nh t, tri n khai th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý an toàn
đp, h ch a n c th y l i ướ
- Th ng xuyên rà soát, c p nh t văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý an toàn đp, h ch a ườ
th y l i, th c hi n k p th i, đúng quy đnh.
- Tri n khai th c hi n nghiêm túc các quy đnh v qu n lý an toàn đp đc quy đnh t i Ngh ượ
đnh s 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018.
- Tăng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v th y l i đn c ng đng, Nhân dân ườ ế ế
đ cùng tham gia qu n lý, s d ng ngu n tài nguyên n c ti t ki m, hi u qu . ướ ế
d) L p đt các thi t b giám sát, c nh báo an toàn h du ế