TH¤NG T¦
CñA Bé TµI CHÝNH Sè 66/2002/TT-BTC NGµY 6 TH¸NG 8 N¡M 2002
H¦íNG DÉN TR×NH Tù, THñ TôC, Xö Lý TµI CHÝNH KHI GI¶I THÓ
DOANH NGHIÖP NHµ N¦íC
Thùc hiÖn §iÒu 15 NghÞ ®Þnh sè 50/CP ngµy 28/8/1996 cña
ChÝnh phñ vÒ thµnh lËp, tæ chøc l¹i, gi¶i thÓ vµ ph¸ s¶n
doanh nghiÖp nhµ níc;
Bé Tµi chÝnh híng dÉn tr×nh tù, thñ tôc xö lý tµi chÝnh
khi gi¶i thÓ doanh nghiÖp nhµ níc nh sau:
I. §èi tîng, ph¹m vi vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông
1. §èi tîng ¸p dông Th«ng t nµy lµ doanh nghiÖp nhµ níc
bao gåm: doanh nghiÖp nhµ níc ®éc lËp, Tæng c«ng ty, doanh
nghiÖp thµnh viªn Tæng c«ng ty ho¹t ®éng theo LuËt Doanh
nghiÖp nhµ níc (sau ®©y gäi lµ doanh nghiÖp) thuéc ®èi tîng
xem xÐt gi¶i thÓ.
2. Ph¹m vi xem xÐt tuyªn bè gi¶i thÓ:
Doanh nghiÖp thuéc ®èi tîng xem xÐt gi¶i thÓ trong c¸c
trêng hîp sau:
2.1 HÕt thêi h¹n kinh doanh ghi trong quyÕt ®Þnh thµnh
lËp vµ giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh mµ doanh nghiÖp
kh«ng xin gia h¹n hoÆc kh«ng ®îc phÐp gia h¹n.
2.2 ViÖc tiÕp tôc duy tr× doanh nghiÖp lµ kh«ng cÇn
thiÕt theo qui ho¹ch, s¾p xÕp, tæ chøc l¹i doanh nghiÖp cña
c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, Tæng c«ng ty.
2.3 Kinh doanh thua lç 03 n¨m liªn tiÕp vµ cã sè lç luü
kÕ b»ng 3/4 vèn Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp trë lªn nhng cha
r¬i vµo t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n c¸c kho¶n nî ph¶i
tr¶ ®Õn h¹n, tuy ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh, c¸c
h×nh thøc tæ chøc l¹i nhng vÉn kh«ng kh¾c phôc ®îc t×nh
tr¹ng thua lç.
2.4 Doanh nghiÖp c«ng Ých kh«ng thùc hiÖn ®îc c¸c nhiÖm
vô do Nhµ níc giao 02 n¨m liªn tiÕp tuy ®· ®îc ¸p dông c¸c
biÖn ph¸p cÇn thiÕt.
3. §iÒu kiÖn ®Ó xem xÐt gi¶i thÓ doanh nghiÖp: Doanh
nghiÖp r¬i vµo mét trong c¸c trêng hîp qui ®Þnh t¹i ®iÓm 2
trªn ®©y ph¶i ®¶m b¶o ®ñ kh¶ n¨ng thanh to¸n c¸c kho¶n nî
ph¶i tr¶ vµ chi phÝ gi¶i thÓ th× thuéc ®èi tîng gi¶i thÓ.
II. Tr×nh tù, thñ tôc th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp
1. Ngêi ®Ò nghÞ gi¶i thÓ doanh nghiÖp:
- Ngêi ®Ò nghÞ thµnh lËp doanh nghiÖp bao gåm: c¸c Bé
trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc
1
ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc Trung ¬ng, Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty Nhµ níc.
- Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc Gi¸m ®èc (®èi víi doanh nghiÖp
kh«ng cã Héi ®ång qu¶n trÞ) cña doanh nghiÖp ®Ò nghÞ gi¶i
thÓ.
2. Hå s¬ ®Ò nghÞ gi¶i thÓ doanh nghiÖp:
+ Tê tr×nh xin gi¶i thÓ doanh nghiÖp nªu râ lý do vµ
®iÒu kiÖn gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
+ GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh (®èi víi trêng hîp
doanh nghiÖp hÕt thêi h¹n kinh doanh).
+ B¸o c¸o tµi chÝnh cña doanh nghiÖp 3 n¨m tríc liÒn
kÒ.
+ B¸o c¸o t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh, t×nh h×nh tµi
chÝnh cña doanh nghiÖp theo yªu cÇu cña ngêi quyÕt ®Þnh
thµnh lËp doanh nghiÖp hoÆc ngêi ®Ò nghÞ thµnh lËp doanh
nghiÖp.
+ Ph¬ng ¸n s¾p xÕp doanh nghiÖp cña Bé, ngµnh, Tæng
c«ng ty 90, Tæng c«ng ty 91 (®èi víi doanh nghiÖp Trung -
¬ng), Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
(®èi víi doanh nghiÖp §Þa ph¬ng).
3. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp:
Ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp lµ
ngêi quyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp.
§èi víi doanh nghiÖp ®· ®îc thµnh lËp theo uû quyÒn cña
Thñ tíng ChÝnh phñ th× viÖc quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ thùc hiÖn
theo uû quyÒn cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
4. Héi ®ång gi¶i thÓ doanh nghiÖp:
a. Thµnh lËp Héi ®ång gi¶i thÓ:
Khi nhËn ®îc hå s¬ ®Ò nghÞ gi¶i thÓ doanh nghiÖp, ngêi
cã thÈm quyÒn gi¶i thÓ doanh nghiÖp (hoÆc ngêi ®îc uû quyÒn)
thµnh lËp Héi ®ång gi¶i thÓ doanh nghiÖp trªn c¬ së sö dông
bé m¸y gióp viÖc cña m×nh vµ mêi c¸c chuyªn gia am hiÓu vÒ
c¸c néi dung cÇn thÈm ®Þnh tham gia, ®Ó xem xÐt hå s¬ ®Ò
nghÞ gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
C¸c chuyªn gia ®îc chØ ®Þnh hoÆc ®îc mêi tham gia Héi
®ång gi¶i thÓ doanh nghiÖp trao ®æi ý kiÕn, ph¸t biÓu b»ng
v¨n b¶n ý kiÕn ®éc lËp cña m×nh vµ ®îc b¶o lu ý kiÕn ®ã. Chñ
tÞch Héi ®ång gi¶i thÓ tæng hîp c¸c ý kiÕn nµy vµ tr×nh ngêi
cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
b. Héi ®ång gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã nhiÖm vô:
ThÈm ®Þnh hå s¬ gi¶i thÓ doanh nghiÖp ®Ó tr×nh ngêi cã
thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp xem xÐt, ra
th«ng b¸o gi¶i thÓ hoÆc kh«ng gi¶i thÓ doanh nghiÖp. Néi
dung xem xÐt, thÈm ®Þnh, gåm:
2
- TÝnh hîp lÖ, ®Çy ®ñ cña hå s¬ ®Ò nghÞ gi¶i thÓ doanh
nghiÖp
- Doanh nghiÖp ®· thùc sù r¬i vµo mét trong 4 trêng hîp
ph¶i gi¶i thÓ theo qui ®Þnh t¹i ®iÓm 2 Môc I trªn ®©y. §èi
víi trêng hîp thø 3 hoÆc 4 ph¶i xem xÐt kü c¸c biÖn ph¸p ®·
hç trî doanh nghiÖp.
- §iÒu kiÖn gi¶i thÓ doanh nghiÖp theo qui ®Þnh t¹i
®iÓm 3 Môc I.
c. Thêi h¹n ho¹t ®éng cña Héi ®ång gi¶i thÓ:
Thêi h¹n ho¹t ®éng cña Héi ®ång gi¶i thÓ kh«ng qu¸ 30
ngµy. Héi ®ång gi¶i thÓ tù kÕt thóc ho¹t ®éng khi th«ng b¸o
gi¶i thÓ hoÆc kh«ng gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã hiÖu lùc.
5. Th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp:
- Trong vßng 20 (hai m¬i) ngµy kÓ tõ ngµy Héi ®ång gi¶i
thÓ thµnh lËp, Héi ®ång gi¶i thÓ tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp ý kiÕn thÈm ®Þnh ®Ò nghÞ
gi¶i thÓ doanh nghiÖp. Ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh gi¶i
thÓ doanh nghiÖp xem xÐt, ra th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp
hoÆc kh«ng gi¶i thÓ doanh nghiÖp b»ng v¨n b¶n.
- Th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã c¸c néi dung sau:
+ Tªn, ®Þa chØ doanh nghiÖp tiÕn hµnh gi¶i thÓ.
+ Lý do gi¶i thÓ.
+ Ngµy b¾t ®Çu chÊm døt ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
®Ó tiÕn hµnh thñ tôc gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
- Th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp ®îc göi ®Õn c¸c c¬
quan sau:
+ Ngêi ®Ò nghÞ gi¶i thÓ doanh nghiÖp
+ Doanh nghiÖp tiÕn hµnh gi¶i thÓ.
+ C¬ quan cÊp trªn cña doanh nghiÖp tiÕn hµnh gi¶i thÓ
(nÕu cã).
+ C¬ quan tµi chÝnh doanh nghiÖp: ®èi víi c¸c doanh
nghiÖp Trung ¬ng göi vÒ Bé Tµi chÝnh (Côc Tµi chÝnh doanh
nghiÖp), doanh nghiÖp ®Þa ph¬ng göi vÒ Së Tµi chÝnh - VËt
gi¸ tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng.
+ C¬ quan thuÕ trùc tiÕp qu¶n lý viÖc thu thuÕ doanh
nghiÖp.
+ Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
n¬i doanh nghiÖp ®ãng trô së chÝnh nÕu doanh nghiÖp bÞ gi¶i
thÓ do c¸c Bé, ngµnh Trung ¬ng, Tæng c«ng ty nhµ níc ®Ò nghÞ
thµnh lËp.
- Trêng hîp kh«ng gi¶i thÓ doanh nghiÖp ph¶i nªu râ lý
do kh«ng gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
III. Ban Thanh lý doanh nghiÖp
3
1. Thµnh lËp Ban Thanh lý doanh nghiÖp
Ngay khi th«ng b¸o gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã hiÖu lùc,
ngêi quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp thµnh lËp Ban Thanh lý
doanh nghiÖp gåm c¸c thµnh viªn sau:
- Gi¸m ®èc doanh nghiÖp gi¶i thÓ hoÆc ngêi ®îc ngêi
quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp chØ ®Þnh lµm Trëng ban,
- KÕ to¸n trëng doanh nghiÖp,
- §¹i diÖn c«ng ®oµn cña doanh nghiÖp,
- C¬ quan tµi chÝnh doanh nghiÖp: §¹i diÖn Bé Tµi chÝnh
(Côc Tµi chÝnh doanh nghiÖp) ®èi víi doanh nghiÖp Trung ¬ng;
§¹i diÖn Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng ®èi víi doanh nghiÖp ®Þa ph¬ng.
- §¹i diÖn mét sè bé phËn chuyªn m«n, nghiÖp vô cña
doanh nghiÖp bÞ gi¶i thÓ.
- Mét sè chuyªn gia (nÕu cÇn).
Trong qu¸ tr×nh thanh lý doanh nghiÖp, Ban Thanh lý
doanh nghiÖp thµnh lËp c¸c tæ gióp viÖc. Nh©n sù cña tæ
gióp viÖc ®îc sö dông tõ bé m¸y cña doanh nghiÖp bÞ gi¶i
thÓ.
2. Ban Thanh lý doanh nghiÖp cã quyÒn h¹n sau:
- §îc sö dông con dÊu cña doanh nghiÖp gi¶i thÓ ®Ó phôc
vô viÖc thanh lý doanh nghiÖp theo qui ®Þnh hiÖn hµnh.
- Trong qu¸ tr×nh thanh lý doanh nghiÖp, nÕu cÇn Ban
thanh lý doanh nghiÖp cã thÓ mêi c¸c tæ chøc, chuyªn gia
ViÖt Nam hoÆc níc ngoµi tiÕn hµnh kiÓm to¸n, gi¸m ®Þnh m¸y
mãc, thiÕt bÞ, nhµ xëng, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ cßn l¹i cña doanh
nghiÖp.
3. Ban thanh lý doanh nghiÖp cã c¸c nhiÖm vô sau:
- Th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¸c chñ nî, c¸c tæ chøc
liªn quan vÒ viÖc gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
- X©y dùng ph¬ng ¸n gi¶i thÓ doanh nghiÖp tr×nh ngêi
quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp th«ng qua.
- Thùc hiÖn thanh lý doanh nghiÖp theo ph¬ng ¸n ®· ®îc
phª duyÖt, bao gåm: thanh, xö lý c¸c hîp ®ång kinh tÕ dë
dang, thanh lý, nhîng b¸n tµi s¶n, thu håi nî, xö lý lao
®éng, thanh to¸n c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶...
- Trêng hîp c¸c hîp ®ång ®ang thùc hiÖn dë dang cã thÓ
hoµn thµnh trong thêi gian gi¶i thÓ mµ kh«ng ¶nh hëng tíi
viÖc thanh, xö lý tµi s¶n th× Ban Thanh lý doanh nghiÖp tiÕp
tôc tæ chøc thùc hiÖn c¸c hîp ®ång nµy theo quyÕt ®Þnh cña
ngêi quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp.
- QuyÕt to¸n qu¸ tr×nh thanh lý doanh nghiÖp. LËp b¸o
c¸o kÕt qu¶ thanh lý vµ ®a ra kiÕn nghÞ.
4
4. Thêi gian ho¹t ®éng cña Ban thanh lý kh«ng qu¸ 6
th¸ng kÓ tõ khi thµnh lËp. Trêng hîp xin gia h¹n thêi gian
gi¶i thÓ doanh nghiÖp ph¶i ®îc ngêi quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ
doanh nghiÖp xem xÐt, ®ång ý b»ng v¨n b¶n nhng thêi gian gia
h¹n còng kh«ng qu¸ 02 th¸ng.
5. Ban thanh lý doanh nghiÖp vµ tæ chuyªn viªn gióp
viÖc nÕu vi ph¹m c¸c vÊn ®Ò sau ®©y th× tuú theo tÝnh chÊt
vµ møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ kû luËt hµnh chÝnh hoÆc truy cøu
tr¸ch nhiÖm h×nh sù, nÕu lµm thiÖt h¹i tµi s¶n th× ph¶i båi
thêng:
- LËp b¶n kª tµi s¶n kh«ng ®óng thùc tÕ, kª kh«ng ®óng
thñ tôc ph¸p luËt qui ®Þnh;
- LËp danh s¸ch chñ nî vµ sè nî kh«ng ®óng, kh«ng cã
c¨n cø;
- Tæ chøc b¸n ®Êu gi¸ kh«ng ®óng qui ®Þnh cña ph¸p
luËt;
- ViÖc ph©n chia tµi s¶n cña doanh nghiÖp bÞ gi¶i thÓ
kh«ng ®óng ph¬ng ¸n ®· ®îc duyÖt, kh«ng ®óng tr×nh tù u
tiªn, thanh to¸n cho c¸c chñ nî kh«ng c«ng b»ng;
- Sö dông tr¸i phÐp tµi sn cña doanh nghiÖp bÞ gi¶i
thÓ;
- Kh«ng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ dÉn ®Õn thÊt
tho¸t tµi s¶n cña doanh nghiÖp bÞ gi¶i thÓ;
- LËp b¸o c¸o tµi chÝnh khi kÕt thóc gi¶i thÓ doanh
nghiÖp kh«ng ®óng sù thËt;
- Tõ bá nhiÖm vô hoÆc thùc hiÖn nhiÖm vô kh«ng ®Çy ®ñ
lµm khã kh¨n cho ho¹t ®éng cña Ban thanh lý doanh nghiÖp
hoÆc thÊt tho¸t tµi s¶n cña doanh nghiÖp bÞ gi¶i thÓ.
6. Khi cha chÊm døt viÖc gi¶i thÓ doanh nghiÖp, Gi¸m
®èc vµ KÕ to¸n trëng doanh nghiÖp gi¶i thÓ cha ®îc thuyªn
chuyÓn c«ng t¸c.
IV. Ph¬ng ¸n gi¶i thÓ doanh nghiÖp
1. Trong vßng 40 (bèn m¬i) ngµy kÓ tõ ngµy th«ng b¸o vÒ
viÖc gi¶i thÓ doanh nghiÖp cã hiÖu lùc, Ban Thanh lý doanh
nghiÖp ph¶i lËp xong ph¬ng ¸n gi¶i thÓ doanh nghiÖp (bao gåm
c¶ ph¬ng ¸n xö lý tµi chÝnh cña doanh nghiÖp) tr×nh ngêi
quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ doanh nghiÖp, ®ång thêi göi cho c¸c c¬
quan sau ®Ó tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n:
- §èi víi doanh nghiÖp Trung ¬ng:
+ Bé Tµi chÝnh (Côc Tµi chÝnh doanh nghiÖp);
+ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t.
- §èi víi doanh nghiÖp §Þa ph¬ng:
+ Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng;
5