Bài giảng Quản lý và Phát triển Tổ chức Hành chính Nhà nước: Chương 1

Ả Ả

Ổ Ứ Ổ Ứ

Ể Ể

QU N LÝ VÀ PHÁT TRI N T CH C HÀNH QU N LÝ VÀ PHÁT TRI N T CH C HÀNH CHÍNH NHÀ NƯƯ CỚCỚ CHÍNH NHÀ N

ọ ọ

Nguy n Thi Ng c Lan Nguy n Thi Ng c Lan

B môn Qu n lý và Phát tri n t B môn Qu n lý và Phát tri n t

ễ ễ ả ả ổ ứ ổ ứ

ể ổ ứ ch c ể ổ ứ ch c ự ự ả ả

ộ ộ Khoa T ch c và Qu n lý nhân s Khoa T ch c và Qu n lý nhân s Email: Lantcns@yahoo.com Email: Lantcns@yahoo.com

Ả Ả Ổ Ứ Ổ Ứ Ể Ể

QU N LÝ VÀ PHÁT TRI N T CH C HÀNH QU N LÝ VÀ PHÁT TRI N T CH C HÀNH CHÍNH NHÀ NƯƯ CỚCỚ CHÍNH NHÀ N

ả ả

ả ổ ả ổ ứ ứ ề ổ ứ ch c ề ổ ứ ch c ưư cớcớ ưư c TWớc TWớ ươươngng ơơ quan HCNN quan HCNN ch c hành chính nhà ch c hành chính nhà

ứ ứ ể ể ổ ổ ch c hành chính nhà ch c hành chính nhà

ộ ố ấ đđ cề cề ơơ b n v t ChChươương 1: M t s v n b n v t ng 1: M t s v n ộ ố ấ ổ ứ ChChươương 2: T ch c hành chính nhà n ng 2: T ch c hành chính nhà n ổ ứ ổ ứ ChChươương 3: T ch c hành chính nhà n ng 3: T ch c hành chính nhà n ổ ứ ị ở đđ a ph ổ ứ ChChươương 4: T ch c HCNN ịa ph ng 4: T ch c HCNN ở ổ ứ ế ế ổ ứ ChChươương 5: Thi ch c các c t k t ng 5: Thi ế ế ổ ứ ch c các c t k t ệ ChChươương 6: Hi u qu t ng 6: Hi u qu t ệ nnưư cớcớ ChChươương 7: Phát tri n t ng 7: Phát tri n t nnưư cớcớ

Ề Ổ Ứ Ề Ổ Ứ

CHCHƯƠƯƠNG 1: NG 1: Ả Ộ Ố Ấ ĐĐ CỀ CỀ ƠƠ B N V T CH C B N V T CH C M T S V N Ả Ộ Ố Ấ M T S V N

ề ổ ứ ch c ề ổ ứ ch c

ổ ứ I T ch c và các góc nhìn v t ổ ứ I T ch c và các góc nhìn v t ạ ổ ứ ch c II Phân lo i t ạ ổ ứ ch c II Phân lo i t ậ ể ệ đđ nh n bi ộ ố ấ nh n bi III M t s d u hi u ậ ể ệ ộ ố ấ III M t s d u hi u ả ủ ưưng cng cơơ b n c a m t t IV Đ c trặ b n c a m t t ả ủ IV Đ c trặ ế ổ ứ ch c t t ế ổ ứ ch c t t ộ ổ ứ ch c ộ ổ ứ ch c

I T ch c và các góc nhìn v t I T ch c và các góc nhìn v t

ề ổ ứ ch c ề ổ ứ ch c

ừ ừ ừ , danh t ) ừ , danh t )

ổ ứ ổ ứ 1 Khái ni mệ 1 Khái ni mệ T ch c(Đ ng t ừ ộ ổ ứ T ch c(Đ ng t ừ ộ ổ ứ

, tính t , tính t ụ ụ ụ ụ Công c , d ng c Công c , d ng c ụ MT,Chn,Nhv MT,Chn,Nhv ụ

ổ ứ ổ ứ T ch c(Organon) T ch c(Organon)

B/c thích nghi B/c thích nghi

ổ ổ

hay y u tế ố ậ ự ậ ự

ế ế ạ ạ

ụ ợ ợ

Hài hoà Hài hoà T ch c là ứ y u tế ố làm ng ti nệ hay phphươương ti nệ ứ T ch c là làm ự ồ ự (nhân l c, v t l c, tài l c) ự (nhân l c, v t l c, tài l c) ự ự ồ ự cho các ngu n l c cho các ngu n l c ể ộ ớ ể ộ ớ liên k t v i nhau, t o thành m t th liên k t v i nhau, t o thành m t th ằ đđ t ạt ạ đưđư c m c tiêu xác ấ ố ục m c tiêu xác ằ ấ ố th ng nh t nh m th ng nh t nh m đđ nhịnhị

ổ ứ ổ ứ

I T ch c và các góc nhìn v t I T ch c và các góc nhìn v t

ề ổ ứ ch c ề ổ ứ ch c

ị ị

ợ ợ 2 Đ nh nghĩa 2 Đ nh nghĩa Theo các cu n t ố ừ đđi nểi nể Theo các cu n t ố ừ Theo quan ệ ố ể Theo quan đđi m h th ng i m h th ng ệ ố ể Theo tri ế ọ t h c Theo tri ế ọ t h c T ch c là m t h th ng t p h p c a hai ợ ủ ậ ộ ệ ố ổ ứ ợ ủ ậ ộ ệ ố ổ ứ T ch c là m t h th ng t p h p c a hai ộ ự ố ợ ờ ưư i, có s ph i h p m t cách ề ộ ự ố ợ ề ờ i, có s ph i h p m t cách hay nhi u ng hay nhi u ng ứ ự ạ ứ ăăng) ng) (lĩnh v c, ch c n ứ ự ạ ứ (lĩnh v c, ch c n có ý th c, có ph m vi có ý th c, có ph m vi ằ đđ t ạt ạ ộ ạ đđ ng nh m ttươương ng đđ i rõ ràng, ho t ố ằ ộ ạ ố ng nh m i rõ ràng, ho t ụ đưđư c m c tiêu chung ục m c tiêu chung

ổ ứ ổ ứ

I T ch c và các góc nhìn v t I T ch c và các góc nhìn v t

ề ổ ứ ch c ề ổ ứ ch c

ộ ổ ộ ổ ỗ ưư là c máy ỗ là c máy ủ ứ ăăng c a m t t ủ ứ ng c a m t t

ể ổ ứ ể ổ ứ đđi m xem xét t i m xem xét t ồ ừ đđâu? và t ồ ừ âu? và t ch c ch c ừ ừ

ệ ệ ợ ố ờ ưư ng h p l Trong nhi u trề ợ ố ờ Trong nhi u trề i ng h p l i ệ ạ ỏ ệ ạ ỏ ra có hi u i t ra có hi u i t ỗ ề đđ y ầy ầ đđ ủ ủ đđi u ki n cho c ỗ ề i u ki n cho c

ọ ọ ề ổ ứ ộ ố 3 M t s góc nhìn v t ch c ộ ố ề ổ ứ 3 M t s góc nhìn v t ch c ợ ổ ứ đưđư c xem nh ợc xem nh ổ ứ 3.1 T ch c 3.1 T ch c Xét theo c ấ Xét theo cơơ c u và ch c n ấ c u và ch c n ch cứch cứ Ngu n g c, quan ồ ố ồ ố Ngu n g c, quan ắ ỗ nhnhưư là c máy b t ngu n t ắ ỗ là c máy b t ngu n t bao gi ?ờ bao gi ?ờ Đi m m nh: ạ ể Đi m m nh: ạ ể ể ổ ứ ể ổ ứ ch c ki u máy móc l t ch c ki u máy móc l t ế ả ế ả qu cao n u có qu cao n u có ậ ậ máy v n hành máy v n hành VD Hãng McDonald's =>“ khoa h c bánh m ỳ VD Hãng McDonald's =>“ khoa h c bánh m ỳ

ạ ọ ỳ ẹ ẹ ị ị k p th t”; “Đ i h c bánh m k p th t” ạ ọ ỳ ẹ ẹ ị ị k p th t”; “Đ i h c bánh m k p th t”

3.1 T ch c 3.1 T ch c

ợ ổ ứ đưđư c xem nh ợc xem nh ổ ứ

ỗ ưư là c máy ỗ là c máy

ể ể

ờ ờ

ế ế ế ế

ờ ờ VDVD*)*)

ưư i ời ờ đđ ng ứng ứ ế ến khía đđ n khía

 Đi m h n ch : ế ạ Đi m h n ch : ạ ế ớ ự ế đđ i c a môi ổ ủ Khó thích nghi v i s bi n ổ ủi c a môi ớ ự ế Khó thích nghi v i s bi n ắ ((vì sao? trtrưư ng => quan liêu, c ng nh c ứ vì ắ ứ vì sao? vì ng => quan liêu, c ng nh c ưư cớcớ ị ạ ằ đđ t MT ợ nó nó đưđư c thi đđã ã đđ nh tr ịnh tr ạt MT t k nh m c thi ằ ợ t k nh m ằ ề ớ ấ đđ m i => không n m ẩ m i => không n m khi n y sinh v n ằ ề ớ ấ ẩ => => khi n y sinh v n ả ẵ i s n….. i gi trong l ả ẵ i s n….. i gi trong l ế ợ ả ậ H u qu … n u l ế ợ ậ ả H u qu … n u l i ích con ng i ích con ng ủ ổ ứ ủ ổ ứ ch c; ít quan tâm trên MT c a t ch c; ít quan tâm trên MT c a t ưư iXH… VD ờ ạ ** ờiXH… VD ạc nh con ng c nh con ng

ưư là c

là cơơ

3.2 T ch c 3.2 T ch c

ầ ầ ố ố

i c i c

ồ ạ ồ ạ ề ề

ch c ch c

ầ ầ ầ ầ

ủ ủ ậ ậ

ợ ổ ứ đưđư c xem xét nh ợc xem xét nh ổ ứ ể ố ể ố th s ng th s ng Chú tr ng nhu c u t/c & m i quan h v i ệ ớ ọ ệ ớ ọ Chú tr ng nhu c u t/c & m i quan h v i MtrMtrưư ngờngờ Khi xem xét th gi ể ố ế ớ ơơ th s ng=> các loài ể ố ế ớ Khi xem xét th gi th s ng=> các loài ưư ng khác ờ ờng khác khác nhau t n t i trong các môi tr i trong các môi tr khác nhau t n t đđ n ến ế ứ ề ậ ứ ề ậ Nhi u nhà lý lu n n/c u v t/c nhau. => => Nhi u nhà lý lu n n/c u v t/c nhau. ứ ề ổ ứ ọ ớ ứ ề ổ ứ ọ ớ v i sinh h c khi nghiên c u v t v i sinh h c khi nghiên c u v t Phát hi n nhu c u t/ch c(2030) => t m ứ ệ ứ ệ Phát hi n nhu c u t/ch c(2030) => t m ệ ưư ng + ti p c n h ế ờ ọ ờ ệ ế ọ ng + ti p c n h quan tr ng c a môi tr quan tr ng c a môi tr ứ ỹ ố ở ắ ỹ ố ở ắ ứ B c M & châu Âu(5060) => t/ch c th ng th ng B c M & châu Âu(5060) => t/ch c ở ệ ố nhnhưư h th ng m ở ệ ố h th ng m

3.2 T ch c 3.2 T ch c

ưư là c

là cơơ

ợ ổ ứ đưđư c xem xét nh ợc xem xét nh ổ ứ ể ố ể ố th s ng th s ng

ạ ạ ể ể

ố ố

ứ ứ ậ ậ ệ ữ ệ ữ ợ ợ

ở ở ợ ợ ả ế ả ế

ứ ứ

Đi m m nh: Đi m m nh: Quan tâm m i liên h gi a t/ch c & M Quan tâm m i liên h gi a t/ch c & M trtrưư ng => T/ch c ưư ứ đưđư c nhìn nh n nh ờ ứ ờ c nhìn nh n nh ng => T/ch c là quá trình liên t c ụ ưư là quá trình liên t c ụ ệ ố ệ ố h th ng m , nh h th ng m , nh ậ ộ ậ hhơơn là t p h p các b ph n => c i ti n ậ ộ ậ n là t p h p các b ph n => c i ti n ế ứ ầ ế ứ ầ n nhu c u đđ n nhu c u QL t/ch c: quan tâm QL t/ch c: quan tâm quá trình tươương tác => s ự Coi t/ch c nhứ ng tác => s ự ưư quá trình t Coi t/ch c nhứ ề ự ằ ề ự ằ cân b ng bên trong, bên ngoài => v s cân b ng bên trong, bên ngoài => v s ố ớ ừ ứ đđ i v i t ng ạ ủ ứ ố ớ ừ ứ ạ ủ ứ i v i t ng thích ng c a các lo i t/ch c thích ng c a các lo i t/ch c ưư ng => T/ch c ma tr n d án ự ậ ờ ạ ự ậ ờ ạlo i môi tr ng => T/ch c ma tr n d án lo i môi tr ẽ ố ơơn t/c máy móc ẽ ốs t n t/c máy móc s t

t h t h

3.2 T ch c 3.2 T ch c

ưư là c

là cơơ

ợ ổ ứ đưđư c xem xét nh ợc xem xét nh ổ ứ ể ố ể ố th s ng th s ng

ể ể

ứ ứ

ộ ộ ẩ ẩ

Đi m h n ch : ế ạ Đi m h n ch : ạ ế ủ ờ ưư ng c a nó ậ Nhìn nh n t/ch c & môi tr ủ ờ ậ ng c a nó Nhìn nh n t/ch c & môi tr ỏ ọ ọ ự ể ụ ể ỏ ọ ọ ự ụ ể ể nhiên) =>b quá c th ( ki u ch n l c t nhiên) =>b quá c th ( ki u ch n l c t ưư ng ờng ờ ọ ế ố ọ ế ố khá quan tr ng: môi tr qua y u t khá quan tr ng: môi tr qua y u t ủ ạ đđ ng c a con ả ứ ủng c a con ạ ả ứ t/ch c còn là s n ph m ho t t/ch c còn là s n ph m ho t ngngưư iờiờ

ấ ấ

ứ ứ ố ố

ủ ứ ăăng” c a gi ồ ự ố ớ ý ý đđ “s th ng nh t ch c n ủ ứ ồ ự ố ớ ng” c a gi i “s th ng nh t ch c n i ứ ớ ầ ậ ứ ậ ớ ầ sinh v t => ph n l n các t/ch c không sinh v t => ph n l n các t/ch c không ng nhưư ợ ề ặ ấ đưđư c v m t ch c n ợ ề ặ ấ ăăng nh c v m t ch c n th ng nh t th ng nh t các sinh v tậ các sinh v tậ

ậ ậ ợ ợ

ưư b nãoộ b nãoộ ộ ộ ọ ọ

ấ ấ

ề ưư i ời ờ đđ u có ều có áy) => QL c p cao: thông tin+QĐ đđáy) => QL c p cao: thông tin+QĐ

ụ ụ

ế ế

ể ể ệ ệ

ữ ữ

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh 3.3 T ch c 3.3 T ch c  Xem t/ch c nhứ ệ ầ ưư h th n kinh(não b ) => phép Xem t/ch c nhứ ệ ầ h th n kinh(não b ) => phép ủ ử ầ ạ ấ ụ ẩ ủ ử ấ ạ ụ ẩ ầ n d này nh n m nh t m quan tr ng c a x n d này nh n m nh t m quan tr ng c a x ề ạ ứ ự ọ ỏ ủ ề ạ ứ ự ọ ỏ ủ lý thông tin, s h c h i c a t/ch c linh ho t, b n lý thông tin, s h c h i c a t/ch c linh ho t, b n ể ộ ưư b não. ả ăăng phát tri n nh ữ ể ộ b não. ả ữ ng phát tri n nh v ng & có kh n v ng & có kh n  Quan ủ ệ ừ ấ ể ủ ệ ừ ể ấ thí nghi m c a nhà i m này xu t phát t Quan đđi m này xu t phát t thí nghi m c a nhà ỹ ọ ọ ỹ tâm lý h c M Karl Lashley tâm lý h c M Karl Lashley  Herbert Simon “PP ra QĐ”: M i ngọ Herbert Simon “PP ra QĐ”: M i ngọ ề ềquy n QĐ( quy n QĐ( ứ ạ ứ ạ ph c t p; ph c t p;  S d ng ki n th c ụ ứ đđi u khi n h c ph c v ọ ề ử ụ ứ ử ụ ọ ề ụ S d ng ki n th c i u khi n h c ph c v ứ ứ ứ ứ t/ch c => các t/ch c là nh ng h thông tin và QĐ t/ch c => các t/ch c là nh ng h thông tin và QĐ

ợ ợ ậ ậ 3.3 T ch c 3.3 T ch c ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh ưư b nãoộ b nãoộ

ạ ạ ể ể ử ử

ạ ạ

ệ ệ

ử ử

ờ ờ

ậ ậ

ố ố ề ề

Đi m m nh: ậ Đi m m nh: ậ T p trung vào cách x lý T p trung vào cách x lý ứ ơơn các t/ch c và tính ể ứ ể n các t/ch c và tính thông tin => hi u rõ h thông tin => hi u rõ h ứ ụ ể ủ ứ ụ ể ủ a d ng trong các hình th c c th c a đđa d ng trong các hình th c c th c a ớ ứ ợ ớ ứ ợ nó. Quan ni m này thích h p v i t/ch c nó. Quan ni m này thích h p v i t/ch c ọ ọ ọ ọ ngày nay(CN tin h c)=> chú tr ng x lý ngày nay(CN tin h c)=> chú tr ng x lý ứ ứ ủ ứ ứ ủ thông tin và tri th c c a t/ch c thông tin và tri th c c a t/ch c Đi m h n ch : ề ăăng cng cưư ng quy n ế Vi c tệVi c tệ ạ ể Đi m h n ch : ế ạ ể ề ng quy n ổ ộ ộ ậ ộ ậ ổ ộ đđ c l p cho các b ph n => phân b c l p cho các b ph n => phân b ắ ự ế ề ự ề ự ắ ự ế => quy n l c => xung kh c trong th c t quy n l c => xung kh c trong th c t => ngngưư i n m quy n s ch ng l ạ ự ẽ ờ ắ ẽ ạ ự ờ ắ i s thay i n m quy n s ch ng l i s thay đđ i ổi ổ đđóó

ậ ậ ợ ợ ộ ề ưư m t n n ộ ề m t n n 3.4 T ch c 3.4 T ch c

ự ự

ạ ự ạ ự

ộ ộ ử ụ ử ụ

ủ ủ

ệ ệ

ờ ớ ậ ờ ớ ậ

ồ ồng ng đđ ng ng ấ ấ ủ ấ ấ ủ

ộ ộ ộ ộ

ứ ứ

ể ể

ỷ ỷ

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh n hoá vvăăn hoá  Cách nhìn t o d ng hi n th c xã h i => PP m i ớ ệ ớ ệ Cách nhìn t o d ng hi n th c xã h i => PP m i ứ ằ ể ể ứ ằ ể ể hi u và QL t/ch c b ng cách s d ng các giá đđ hi u và QL t/ch c b ng cách s d ng các giá ưư ng & các mô hình có ý nghĩa chung ỡ ị ỡng & các mô hình có ý nghĩa chung ịtr , tín ng tr , tín ng ứ ờ ố ể ỉ đđ o ạo ạ đđ i s ng t/ch c ứ ờ ố ể ỉ i s ng t/ch c ch khác đđ ch khác  M i quan h v ệ ăăn hoá & QL => Murray Sayle ố ố ệ n hoá & QL => Murray Sayle M i quan h v ự ả ự ả i thích s thành công c a các doanh nghi p gi i thích s thành công c a các doanh nghi p gi ậ ả ậ ả Nh t B n Nh t B n  T/ch c= c ng ưư i v i t p quán XH => ứ ứ i v i t p quán XH => T/ch c= c ng các dân t c in d u n c a mình lên t/ch c => lý các dân t c in d u n c a mình lên t/ch c => lý ở ả ở ả i không th copy mô hình QL thành công gi i không th copy mô hình QL thành công gi ớ nnưư c khác. ớc khác.  VD: Phong thu ; Gia Long: Nho giáo+ quan ch ế ế VD: Phong thu ; Gia Long: Nho giáo+ quan ch TQTQ

ậ ậ

ưư m t ộ m t ộ

3.4 T ch c 3.4 T ch c

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh

ữ ữ ứ ắ ắ

ế ế

ế ế ể ể ế ế ệ ệ ộ ộ ệ ệ

ể ể ự ố ự ố ứ ứ

ố ố

ợ ợ n n vền n về n hoá ăăn hoá Đi m m nh: ã chú tr ng ọ ệ ạ ể Đi m m nh: ạ ể đđã chú tr ng ọ ệ Quan ni m này Quan ni m này ứ ủ ừ ặ ữ ế ứ ủ ừ ặ ữ ế đđ c thù riêng c a t ng t/ch c đđ n nh ng c thù riêng c a t ng t/ch c n nh ng ả ề ị ệ ố ả ề ị ệ ố thông qua h th ng giá tr , ni m tin, c thông qua h th ng giá tr , ni m tin, c ờ ố ủ đđ i s ng ẫ ờ ối s ng ủ ẫ nh ng mâu thu n khác nhau c a nh ng mâu thu n khác nhau c a ẩ ưư “xi m ẩ ứt/ch c => VH nh ng chu n” g n “xi măăng chu n” g n t/ch c => VH nh ứ ộ ậ ứ ộ ậ k t các b ph n t/ch c k t các b ph n t/ch c Đi m h n ch : ể ế N u quá thiên l ch, có th ạ Đi m h n ch : ạ ế ể N u quá thiên l ch, có th ậ ậ bi n ngh thu t QL thành m t ki u quá bi n ngh thu t QL thành m t ki u quá ị ố ố ị trình th ng tr ý th c => gây nên s ch ng trình th ng tr ý th c => gây nên s ch ng ờ ự ở ờ ự ở các thành viên i, ng v c đđ i, ng v c các thành viên

3.5 T ch c 3.5 T ch c

ệ ố ưư h th ng có ệ ố h th ng có

ợ ổ ứ đưđư c coi nh ợc coi nh ổ ứ tính chính trị tính chính trị

ưư ng ho t ng ho t ọ ấ đđ khá quan tr ng trong ọ khá quan tr ng trong i quy n ề ơơi quy n ề ộ ột & trò ch đđ t & trò ch ả ạ đđ ng, hi u qu ệ ộ ệ ộ ả ạ ng, hi u qu

ữ ữ

ằ ằ

ụ ụ

ế ế ạ ạ

Đ c p ề ế ề ậ đđ n v n ề ấn v n ế ề ậ Đ c p ứ ợ ứ ợ i ích, xung t/ch c: l i ích, xung t/ch c: l ở ả ự ở ả ự l c => nh h l c => nh h t/ch cứt/ch cứ Đi m m nh: ạ ể ệ Đi m m nh: ể ạ ệ Quan ni m này giúp các nhà Quan ni m này giúp các nhà đđ ể ể ạ ả ạ ả o tìm ra nh ng gi QL, lãnh đđ o tìm ra nh ng gi i pháp QL, lãnh i pháp ả ề ự ề ợ ả ề ợ ề ự i i & quy n l c => gi cân b ng quy n l i & quy n l c => gi i cân b ng quy n l ủ ạ ằ đđ t m c tiêu chung c a ế ủ ạ ằ ế t m c tiêu chung c a quy t ><; nh m quy t ><; nh m t/ch cứt/ch cứ Đi m h n ch : ế n u khu ch ạ ể Đi m h n ch : ạ ế ể n u khu ch ề ứ ề ứ hoá t/ch c => nguy c hoá t/ch c => nguy c

ế ị ế ị đđ i chính tr i chính tr ờ ơơ ti m tàng, ng ờ ti m tàng, ng

v c…ựv c…ự

ộ ộ

tinh tinh

ế ố ổ ứ ổ ứ ế ố 3.6 T ch c là m t “y u t 3.6 T ch c là m t “y u t ầ ầth n”(“nhà tù tâm lý”) th n”(“nhà tù tâm lý”)

ữ ữ

ế ế ủ ủ TTưư t tưư ng nhà tù tâm lý ở ởng nhà tù tâm lý

ế ế ề ề ẻn v i Socrate quan tâm đđ n v

ờ ờ

Đ c p ề ậ đđ n nh ng lo toan, suy nghĩ và ề ậ n nh ng lo toan, suy nghĩ và Đ c p ứ ố ớ ề ứ ố ớ ề i v i t/ch c. đđ i v i t/ch c. ni m tin c a các thành viên ni m tin c a các thành viên ầ ợ đưđư c nêu ra l n ầ ợ c nêu ra l n ớ ề ộ ầ ớ ề ộ ầ u tiên trong “n n c ng hoà” platon v i đđ u tiên trong “n n c ng hoà” platon v i ế ụ ổ ứ ế ụ ổ ứ b c tranh phóng d n i ti ng v hang b c tranh phóng d n i ti ng v hang ơơi Socrate quan tâm ẻ b ềb ề ộ ộng, n đđ ng, n tri th cứ .. th c tự ế và và tri th cứ ngoài, , th c tự ế ngoài Trong t/ch c, ứ ôi khi ngưư i ta b c ch ế ị ứ Trong t/ch c, ứ đđôi khi ng ế ị ứ i ta b c ch ủ ở ưư ng c a ý ở ả ầ ề ặ ủ ở ở ả ầ ề ặ ng c a ý v m t tinh th n b i nh h v m t tinh th n b i nh h ttưư ng, t ưư i ời ờ ủ ể ở ưư t tưư ng và quan ở ủ ể ởng và quan ởng, t i m c a ng đđi m c a ng kháckhác((VDVD) )

ộ ộ

tinh tinh

ể ể

ấ ấ ủ ủ

ắ ắ

ả ả ờ ố ờ ố ưưng nó không mang l ng nó không mang l i l n các gi i l n các gi

ế ố ổ ứ ế ố ổ ứ 3.6 T ch c là m t “y u t 3.6 T ch c là m t “y u t ầ ầth n”(“nhà tù tâm lý”) th n”(“nhà tù tâm lý”) Đi m m nh: ứ ạ ữ Đi m m nh: ạ ứ ữ Nó giúp ta nghiên c u nh ng Nó giúp ta nghiên c u nh ng ế ớ ị ị ế ớ i mà ta ý nghĩa b che d u c a th gi ý nghĩa b che d u c a th gi i mà ta ữ ể ắ ưư n m ch c và hi u nh ng khó ở ttưư ng nh ữ ể ắ ởng nh n m ch c và hi u nh ng khó ớ ủ ổ n trên con đưđư ng ờng ờ ổ ớ ủ đđ i m i c a các i m i c a các khkhăăn trên con t/ch c.ứt/ch c.ứ Đi m h n ch : ậ ế Cách ti p c n này là m t ế ạ ể ộ Đi m h n ch : ạ ế ể ậ ế ộ Cách ti p c n này là m t duy có phê phán, giúp ta hi u ể ưư duy có phê phán, giúp ta hi u ể ki u tểki u tể ứ ạ ầ đđ i s ng ph c t p c a ộ đưđư c m t ph n ợ ủ ứ ạ ầ ợ ộ ủ i s ng ph c t p c a c m t ph n ữ ạ ứ ạ ữ ứt/ch c, nh i nh ng i nh ng t/ch c, nh ễ ả ờ ẫ ễ ả ờ ẫ i pháp d dàng, câu tr l i pháp d dàng, câu tr l ỉ ỉ hoàn ch nh nh hoàn ch nh nh

mong mu nố ưư mong mu nố

ậ ậ

ợ ợ

ưư m t ộ m t ộ

3.7 T ch c 3.7 T ch c

ả ả

 500 n ể ể

hàm ý hàm ý

ể ệ ể ệ

ự ự

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh ự ế ự ế dòng ch y và s bi n hoá dòng ch y và s bi n hoá ạ ớ 500 năăm trm trưư c CL, Héraclite (Hy l p): “không ạ ớc CL, Héraclite (Hy l p): “không ả ừ (ĐH th …. ng ng ch y”; ả ừ 1980David Bohn(ĐH th …. ng ng ch y”; 1980David Bohn ẹ ể ộ ổ ưư m t t ng th toàn v n và London): Vũ tr nhụ m t t ng th toàn v n và ẹ ể ộ ổ London): Vũ tr nhụ ấ ỳ ụ không n ổ đđ nh. B t k lúc nào tr ng thái vũ tr ạ ị nh. B t k lúc nào tr ng thái vũ tr ấ ỳ ạ ị ụ không n ổ ơơnn th c tự ế c cơơ b n hả b n hả ả cũng ph n ánh ả th c tự ế cũng ph n ánh  Th c t (che d u)ấ đđ phân ể ậ ự ự ế đđó là tr t t (che d u)ấ ậ ự ự ế ể phân Th c t ó là tr t t . Tr t ậ ộ ộ . Tr t ậ đưđư cợcợ (b c l ) ệ ớ ậ ự ả (b c l ) ộ ộ ệ ớ ậ ự ả i thích gi t v i tr t t bi gi t v i tr t t bi i thích ề ệ ự ứ ề ệ ự ứ th hai th c hi n và th hi n các ti m t t th hai th c hi n và th hi n các ti m ậ ự ứ B n ảB n ả ồ ạ ấ ậ ự ứ ồ ạ ấ i trong tr t t ng t n t nnăăng t n t th nh t. => i trong tr t t th nh t. => ộ ể ờ đđi m trong m t quá ộ ỉ ế ớ i m trong m t quá i ch là m t th i thân th gi ộ ể ờ ộ ỉ ế ớ i ch là m t th i thân th gi đđ iổiổ ủ ự ơơn c a s thay trình cơơ b n hả b n hả n c a s thay ủ ự trình c

ậ ậ

ợ ợ

ưư m t ộ m t ộ

3.6 T ch c 3.6 T ch c

ả ả

ổ ổ

Thay ệ ệ

ố ố ự ự v/ v/

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh ự ế ự ế dòng ch y và s bi n hoá dòng ch y và s bi n hoá ứ ổ ứ ổi XH => thay đđ i t/ch c. Quan i t/ch c. Quan Thay đđ i XH => thay ơơ b n: ả b n: ả ữ ự ữ ự ni m này d a trên nh ng logic c ni m này d a trên nh ng logic c ằ ộ ự ệ đđ ng nh m th c ng nh m th c 1 T/ch c là h th ng t ộ ằ ự ệ 1 T/ch c là h th ng t

ả ủ ả ủ ế i c a t/ch c là k t qu c a các ế i c a t/ch c là k t qu c a các

ự ự

ứ ứ ẩ ẩ

ố ậ ố ậ ệ ệ

ứ ứ ệ ệhi n MT; hi n MT; ạ ủ ự ồ ứ 2 S t n t ạ ủ ự ồ ứ 2 S t n t ồ ả ồ ự lu ng ph n h i tích c c và tiêu c c; ồ ả ồ ự lu ng ph n h i tích c c và tiêu c c; ủ ả ổ ứ ệ 3 T ch c là s n ph m c a lôgic bi n ch ng: ủ ả ổ ứ ệ 3 T ch c là s n ph m c a lôgic bi n ch ng: ự ậ ả ưư ng n y sinh các ớ s v t luôn có khuynh h ng n y sinh các ự ậ ả ớ s v t luôn có khuynh h ố ậ ặ đđ i l p quy n vào m t ặm t ặ đđ i l p => các m t i l p quy n vào i l p => các m t ố ậ ặ S ựS ự ẳ ạ ăăng th ng hài hoà. ng th ng hài hoà. nhau trong tr ng thái c ẳ ạ nhau trong tr ng thái c ẳ đđ i?ổi?ổ ở ủ ự ả ơơ s c a s thay ẳ ở ủ ự ả ccăăng th ng có ph i c ng th ng có ph i c s c a s thay ạ ế ạo giáo; Marx…) đđ o giáo; Marx…) t lý ế(tri t lý (tri

ợ ợ

ậ ậ

3.6 T ch c 3.6 T ch c

ưư m t ộ m t ộ

ả ả

ổ ứ đưđư c nhìn nh n nh ổ ứ c nhìn nh n nh ự ế ự ế dòng ch y và s bi n hoá dòng ch y và s bi n hoá

ả ả

Đi m m nh: ể ợ ạ ồ ố ủ ự Hi u ểHi u ể đưđư c ngu n g c c a s Đi m m nh: ể ạ ợ ồ ố ủ ự c ngu n g c c a s ổ đđ i. ổi. ổ ủ ự ổ ủ ự i và quá trình lôgic c a s thay thay đđ i và quá trình lôgic c a s thay thay ứ ệ ể ừ ứ ệ ể ừT quan i m bi n ch ng giúp chúng ta đđi m bi n ch ng giúp chúng ta T quan ơơ b n c a s hi u ểhi u ể đưđư c nh ng ả ủ ự ố ậ ữ ợ ả ủ ự ố ậi l p c ữ ợ đđ i l p c b n c a s c nh ng đđ i ổi ổ ự ứ ổ ự ứ ổ i và cách th c qu n lý s thay thay đđ i và cách th c qu n lý s thay thay trong t/ch c.ứ trong t/ch c.ứ

ộ ạ ộ ạ ễ ễ ạ ạ Nhà Nguy n “n i h ngo i di”  VD:VD: Nhà Nguy n “n i h ngo i di”

ậ

ấ ấ

ế ế

ờ ờ

ạ ạ

ữ ữ

ộ ộ

ứ ứ

ế ế

ạ ạ

ậ ự ứ ậ ậ ự ứ ậ

ứ ứ

ệ ệ

ứ ứ

ộ ộ

ậ ậ ế ợ ả ế ợ ả

ớ ớ

ậNh n xét: Nh n xét:  Lý thuy t t/ch c truy n th ng th ưư ng nh n ề ứ ố ề ứ ố ng nh n Lý thuy t t/ch c truy n th ng th ứ ạ ủ ứ ạ ủ đđo n c a t/ch c, phân o n c a t/ch c, phân m nh vào nh ng phân m nh vào nh ng phân ụ ữ ạ đđ ng thành nh ng nh/v ữ ụ ữ ạ ữ ng thành nh ng nh/v chia nh ng ho t chia nh ng ho t ị ạ đđ ng;ộng;ộ ị ạ /v ho t hay hay đđ/v ho t  Lý thuy t t/ch c hi n ậ ệ đđ i ti p c n t/ch c ế ậ ệ ế i ti p c n t/ch c Lý thuy t t/ch c hi n ệ ố ệ ố ể ệ ố ệ ố ể i m h th ng. Trong h th ng có theo quan đđi m h th ng. Trong h th ng có theo quan ố ứ ấ ccơơ c u t/ch c và tr t t ố ứ ấ th b c, m i quan c u t/ch c và tr t t th b c, m i quan ứ ệ ứ ệ h chính th c và phi chính th c, quan h cá h chính th c và phi chính th c, quan h cá nhân nhóm nhân nhóm  Có 2 quan ứ ứ ể ứ ể ứ Có 2 quan đđi m n/c u t/ch c: xem t/ch c i m n/c u t/ch c: xem t/ch c ể ng ti n ệ đđ hoàn thành MT; Xem nhnhưư ph phươương ti n ệ ể hoàn thành MT; Xem t/ch c nhứt/ch c nhứ ưư m t ộ m t ộ đơđơn v nịn v nị ăăng ng đđ ng, v n hành ng, v n hành ả ả thích nghi v i hoàn c nh. K t h p c 2 QĐ thích nghi v i hoàn c nh. K t h p c 2 QĐ

ẽ ể

ứ

ộ

ẽ ể

ứ

ộ

s hi u t/ch c m t cách

đđ y ầy ầ đđ .ủ.ủ

II Phân lo i t II Phân lo i t

ạ ổ ứ ch c ạ ổ ứ ch c

ể ể

Phân lo i t/ch c ể ứ đđ làm gì? ạ ể làm gì? ạ ứ Phân lo i t/ch c Có th d a trên nhi u tiêu chí khác nhau ề ể ự ể ự ề Có th d a trên nhi u tiêu chí khác nhau ạ ạ đđ phân lo i t/ch c: phân lo i t/ch c:

ứ ứ ụ ụ

ạ ủ ổ ứ ạ ủ ổ ứ ch c 1 Phân lo i theo m c tiêu c a t ch c 1 Phân lo i theo m c tiêu c a t ạ đđ ngộngộ ự ạ ổ ứ ạ ự ạ ổ ứ ch c theo lĩnh v c ho t 2 Phân lo i t ch c theo lĩnh v c ho t 2 Phân lo i t ủ ổ ứ ạ ủ ổ ứ ạ ch c 3 Phân lo i theo quy mô c a t ch c 3 Phân lo i theo quy mô c a t

ể ể

t t t t

ế ổ ứ ch c ế ổ ứ ch c

ế ế

ệ ệ

ố ợ ố ợ ế ế

ộ ố ấ ậ ệ đđ nh n bi III M t s d u hi u nh n bi ộ ố ấ ậ ệ III M t s d u hi u ể (Đ c ặ(Đ c ặ đđi m chungEdgar Schein) ểi m chungEdgar Schein) Có m c tiêu chung ụ ụ Có m c tiêu chung K t h p các n l c c a các thành ỗ ự ủ ợ ỗ ự ủ ợ K t h p các n l c c a các thành ở ự ế ớ viênviên(s liên k t v i nhau b i các cam k t, (s liên k t v i nhau b i các cam k t, ế ớ ở ự ế ắ quy t c, quy ch ) ế ắ quy t c, quy ch ) H th ng th b c quy n l c ề ự (Ai ch ỉ ứ ậ ố ề ự ứ ậ ố (Ai ch ỉ H th ng th b c quy n l c huy, ra l nh)ệ huy, ra l nh)ệ Phân công lao Phân công lao đđ ngộngộ (c(cơơ ch ph i h p) ch ph i h p)

ả ủ ả ủ

IV Đ c trặ IV Đ c trặ

ộ ổ ộ ổ

y u tế ố) c) cơơ b n c a m t t b n c a m t t

ưưng(ng(y u tế ố ch cứch cứ

ổ ứ ch c ổ ứ ch c

1 M c tiêu c a t ủ ổ ứ ụ ch c 1 M c tiêu c a t ủ ổ ứ ụ ch c 2 C2 Cơơ c u c a t ấ ủ ổ ứ ch c c u c a t ấ ủ ổ ứ ch c 3 Quy n l c trong t ề ự 3 Quy n l c trong t ề ự 4 Con ng ồ ự 4 Con ngưư i và các ngu n l c ờ i và các ngu n l c ờ ồ ự 5 Môi tr ủ ổ ứ ờ 5 Môi trưư ng c a t ch c ng c a t ủ ổ ứ ờ ch c 6 Chu trình s ng c a t ủ ổ ứ ch c 6 Chu trình s ng c a t ủ ổ ứ ch c

ố ố