Bài giảng Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước - HV. Hành chính TP.HCM

T CH C NH ÂN S HÀNH CHÍNH NHÀ N C Ổ Ứ Ự ƯỚ

ử

C nhân hành chính ngươ lai t

Nghiên c u nh ng v n đ chung nh t v ấ ề ấ ứ ữ ề

qu n lý ngu n nhân l c trong c quan qu n ự ả ả ồ ơ

lý hành chính nhà n c.ướ

Nghiªn cøu tæ chøc nh©n sù hµnh chÝnh gièng nh­ nghiªn cøu: - Cã bao nhiªu con ng­êi ë trong toµ nhµ ®ã; - Hä ®­îc ®­a vµo toµ nhµ ®ã b»ng c¸ch nµo? - Hä ®­îc ph©n lo¹i theo nh÷ng tiªu thøc g×? - Qu¶n lý hä nh­ thÕ nµo? - Lµm thÕ nµo ®Ó kû luËt hä; - NhiÒu c©u hái kh¸c cÇn kh¸m ph¸?

I. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ qu¶n lý nguån nh©n lùc

Kh¸i niÖm nguån nh©n lùc trong tæ chøc nãi chung

Néi dung liªn quan ®Õn qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong tæ chøc.

Qu¸ tr×nh h×nh thµnh:

1) C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña nguån nh©n lùc trong c¸c

c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc.

2) C¸c m« h×nh, trong ®ã m« h×nh chøc nghiÖp vµ m«

h×nh viÖc lµm.

3) B×nh luËn chung vÒ c¸c m« h×nh, trong ®ã nhÊn m¹nh

®Õn hai m« h×nh.

TÝ nh ph¸p lý cña nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝ nh nhµ n­íc

1). Theo nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ lao ®éng, viÖc lµm, c¸c chÕ ®é (bé LuËt lao ®éng).

2). Nh÷ng quy ®Þnh b¾t buéc riªng mang tÝnh chÊt ®Æc thï (nghÜa vô b¾t buéc).

3). Cã nh÷ng ®iÒu ®Æc biÖt c¶ vÒ quyÒn vµ quyÒn lîi vµ nghÜa vô.

II. C¸c yÕu tè ¶nh h­ë ng ®Õn qu¶n lý ng uån nh©n lùc tro ng tæ c hø c

Ph©n tÝch ®­îc c¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong tæ chøc;

Ph©n biÖt vµ chØ ra sù gièng nhau vµ kh¸c nhau cña c¸c yÕu tè bªn trong vµ bªn ngoµi.

§Æc tr­ng C«ng viÖc

M«i tr­êng bªn ngoµi

Con ng­êi

Môc ®Ých

C«ng nghÖ

Qu¶n lý nh©n lùc

M« h×nh qu¶n lý

M«i tr­ êng bªn trong

Kh«ng khÝ tæ chøc

III. Ng uån nh©n lùc tro ng c ¸c c ¬ quan hµnh c hÝnh nhµ n­íc

Ph¶i lµm râ ®­îc sù kh¸c nhau vµ gièng nhau gi÷a nguån nh©n lùc tæ chøc nãi chung vµ nguån nh©n lùc cña c¸c tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc;

C¸c c¸ch ph©n lo¹i nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc.

3. Ph©n lo¹i

Ng uån nh©n lùc c ña c ¸c c ¬ quan nhµ n­íc (nãi c hung )

Ng uån nh©n lùc tro ng hÖ thè ng c ¸c c ơ quan qu¶n lý nhµ n­íc

Ng uån nh©n lùc tro ng hÖ thè ng c ¸c tæ c hø c qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc

C«ng c hø c tro ng hÖ thè ng c ¸c tæ c hø c qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc

C«ng chø c chØ lµ m é t “tªn gäi” ®Ó chØ m é t nhãm ng­íi ®Æ c biÖt lµm viÖc cho c¸c c¬ quan nhµ n­íc.

Ng ­ê i lµm/ c hç lµm tro ng hÖ thè ng c ¸c tæ c hø c nhµ n­íc

Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng c ¸c do anh ng hiÖp nhµ n­íc

Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng hÖ thè ng Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng hÖ thè ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc c ¸c c ¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc

Lùc l­îng qu©n ®é i Lùc l­îng qu©n ®é i

Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng hÖ thè ng c ¬ quan nhµ n­íc ®Þa ph­¬ng

Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng Ng ­ê i lµm / viÖc lµm tro ng hÖ thè ng c ¬ quan nhµ n­íc hÖ thè ng c ¬ quan nhµ n­íc trung ­¬ng trung ­¬ng

Lùc l­îng c «ng an

Lùc l­îng c «ng an

Y tÕ

Y tÕ

Gi¸o dô c

Gi¸o dô c

Lµm viÖc tro ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc ®Þa ph­¬ng

Lµm viÖc tro ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc trung ­ ¬ng

Lµm viÖc th­ê ng Lµm viÖc th­ê ng xuyªn ( c «ng c hø c ) xuyªn ( c «ng c hø c )

Lµm viÖc th­ê ng Lµm viÖc th­ê ng xuyªn ( c «ng xuyªn ( c «ng c hø c ) c hø c )

Lµm viÖc t¹m thê i, Lµm viÖc t¹m thê i, hîp ®ång hîp ®ång

Lµm viÖc t¹m thê i, Lµm viÖc t¹m thê i, hîp ®ång hîp ®ång

IV. C¸c c¬ quan qu¶n lý nguån nh©n lùc cña nÒn hµnh chÝnh

Ph©n biÖt ®­îc sù gièng nhau vµ kh¸c nhau gi÷a c¸c: phßng tæ chøc c¸n bé; vô tæ chøc c¸n bé; së néi vô.

Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc nªu trªn.

Bé Néi Vô

Cã tªn gäi lµ Vô HÖ thèng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc

ChÝnh phñ

C¸c c¬ quan cña chÝnh phñ, c¸c c¬ quan thuéc chÝnh phñ

TØnh

C¸c c¬ quan cña tØnh, thuéc tØnh (UB) C¸c c¬ quan QlNNL cña c¸c c¬ quan cña chÝnh phñ; c¸c c¬ quan thuéc chÝnh phñ C¸c c¬ quan QLNNL cña c¸c c¬ cña tØnh, thuéc tØnh (UB)

Së Néi Vô

HuyÖn Cã tªn gäi lµ Phßng

Phßng Tæ chøc chÝnh quyÒn – lao ®éng ....

X·

????????

V. KÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

Néi dung c¬ b¶n liªn quan ®Õn kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong tæ chøc nãi chung vµ trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc nãi riªng.

Quy tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc.

Ph©n tÝch lµm râ vai trß cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

KÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc

TuyÓn chän ng­ êi mµ tæ chøc cÇn

Thu hót ng­êi lao ®éng quan t©m ®Õn tæ chøc

Quy tr×nh qu¶n lý nh©n sù trong tæ chøc

Hoµ nhËp ng­êi míi vµo tæ chøc

Xem xÐt, ®¸nh gi¸

Båi d­ìng, ®µo t¹o

Båi d­ìng, sa th¶i, ®Ò b¹t, thuyªn chuyÓn

Vai trß c ña c «ng t¸c kÕ ho ¹c h ho ¸ ng uån nh©n lùc tro ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc ;

1) Lµ mét qu¸ tr×nh gióp tæ chøc nh×n l¹i vÊn ®Ò nh©n

lùc;

2) Lµ mét hÖ thèng c¸c kÕ ho¹ch ®Ó t×m kiÕm nguån

nh©n lùc;

3) C¸ch cÇn thiÕt ®Ó gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ nguån

nh©n lùc;

4) X¸c ®Þnh ®­îc sè l­îng, chñng lo¹i cÇn cung cÊp vµ

th¶i håi;

5) Sö dông hiÖu suÊt vµ hiÖu qu¶ h¬n nguån nh©n lùc; 6) T¹o c¬ héi ®Ó ng­êi lao ®éng lµm viÖc tèt h¬n vµ hµi

lßng h¬n víi tæ chøc;

7) T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó b×nh ®¼ng trong viÖc lµm

KÕ ho ¹c h ho ¸ ng uån nh©n lùc lµ mé t bé phËn c ña kÕ ho ¹c h ho ¸ ph¸t triÓn;

ệ

c

ứ

ế

Xây d ng ự c hi n l c ế ượ đ đ t đ ể ạ ượ m c tiê u. ụ

X©y dùng tÇm nh×nh và nhi m v ụ ệ mang tÝnh c hiÕn l­îc

Xác đ nh m c ụ ị tiê u c a t ủ ổ c h c tro ng g iai đ o n c hi n ạ cượ l

Tri n khai ể th c hi n ự c c hi n l ế ượ phát tri n t ể ổ c h c ứ

Co n ng

i / nhân s

ườ

ự

ỉ

Đánh g iá, xe m xé t và đi u c h nh ề c c hi n l ế ượ

KÕ ho¹ch nguån nh©n lùc

Né i dung c ña c «ng t¸c kÕ ho ¹c h ho ¸ ng uån nh©n lùc

Ph©n tÝch m«i tr­êng tæ chøc tån t¹i, vËn ®éng vµ ph¸t triÓn; Thùc tr¹ng ho¹t ®éng qu¶n lý nguån nh©n lùc cña c¬ quan

Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ nhu cÇu c«ng viÖc Dù b¸o sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc x· héi vµ nguån nh©n lùc cña c¬ quan

X¸c ®Þnh môc tiªu ph¸t triÓn cña c¬ quan vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn (h­íng néi, ngoµi, tù lùc...)

Ph©n tÝch kh¶ n¨ng cung cÊp nguån nh©n lùc vµ ®iÒu chØnh

X©y dùng vµ khuyÕn nghÞ c¸c chÝnh s¸ch (nÕu cã)

X©y dùng ch­ ¬ng tr×nh hµnh ®éng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc

TriÓn khai thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó t¹o lËp nguån nh©n lùc míi cho c¬ quan

Cã ng uån nh©n lùc ®¸p ø ng ®ßi hái c ña tæ c hø c

Ph©n tÝch m«i tr­êng tæ chøc tån t¹i, vËn ®éng vµ ph¸t triÓn; Thùc tr¹ng ho¹t ®éng qu¶n lý nguån nh©n lùc cña c¬ quan

X¸c ®Þnh môc tiªu ph¸t triÓn cña c¬ quan vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn (h­íng néi, ngoµi, tù lùc...)

Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ nhu cÇu c«ng viÖc Dù b¸o sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc x· héi vµ nguån nh©n lùc cña c¬ quan

Ph©n tÝch kh¶ n¨ng cung cÊp nguån nh¸n lùc vµ ®iÒu chØnh

X©y dùng vµ khuyÕn nghÞ c¸c chÝnh s¸ch (nÕu cã)

X©y dùng ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc

TriÓn khai thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó t¹o lËp nguån nh©n lùc míi cho c¬ quan

VI. TuyÓn dô ng nh©n lùc c ho c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc

N¾m v÷ng kh¸i niÖm vÒ tuyÓn dông nh©n lùc cho tæ chøc nãi chung vµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc nãi riªng.

N¾m ®­îc néi dung c¬ b¶n vÒ quy tr×nh tuyÓn dông nh©n sù míi cho c¸c tæ chøc nãi chung vµ c¸c tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n­íc nãi riªng.

Nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn tËp sù cho ng­êi míi ®­îc tuyÓn vµo c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

C¬ së khoa häc cña viÖc thiÕt lËp quy tr×nh tuyÓn, chän ng­êi míi cho c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc.

1) Chän ®­îc ng­êi cã ®ñ yªu cÇu.

2) B¶o ®¶m tÝnh kh¸ch quan, c«ng b»ng.

3) B¶o ®¶m chÊt l­îng cña ng­êi ®­îc chän.

4) ThiÕt lËp quy tr×nh lµ mét qu¸ tr×nh khoa häc.

5) Tr×nh bµy quy tr×nh 5 b­íc.

6) S¬ ®å tuyÓn ng­êi míi theo quy tr×nh khoa häc.

TuyÓn dô ng

KÕ ho ¹c h KÕ ho ¹c h ho ¸ ng uån ho ¸ ng uån nh©n lùc nh©n lùc

Thu hó t, Thu hó t, t¹o t¹o ng uån ng uån

TuyÓn TuyÓn c hän c hän

TËp TËp s ù s ù

Kh«ng Kh«ng

Quy tr×nh tuyÓn dông / quy tr×nh qu¶n lý nh©n sù

Xem xét lại lần cuối cùng Xem xét lại lần cuối cùng hồ sơ của những người hồ sơ của những người nộp đơn xin thi tuyển nộp đơn xin thi tuyển

Phỏng vấn sơ bộ để có thể loại bỏ nhanh một Phỏng vấn sơ bộ để có thể loại bỏ nhanh một số người không đạt yêu cầu mà kiểm tra hồ sơ số người không đạt yêu cầu mà kiểm tra hồ sơ không phát hiện được không phát hiện được

Thi, kiểm tra những kiến Thi, kiểm tra những kiến thức ban đầu cần cho công thức ban đầu cần cho công việc của tổ chức việc của tổ chức

Những người bị loại bỏ do không Những người bị loại bỏ do không đạt mức chuẩn cần thiết đạt mức chuẩn cần thiết

Thi, kiểm tra sâu những kiến thức Thi, kiểm tra sâu những kiến thức ban đầu cần cho công việc của tổ ban đầu cần cho công việc của tổ chức (bằng nhiều hình thức như thi chức (bằng nhiều hình thức như thi viết, vấn đấp, phỏng vấn) viết, vấn đấp, phỏng vấn)

Danh mục những người được chọn Danh mục những người được chọn

Kiểm tra sức khoẻ Kiểm tra sức khoẻ

Phân bổ về các đơn vị (phòng, ban, vụ, Phân bổ về các đơn vị (phòng, ban, vụ, viện) có nhu cầu viện) có nhu cầu

Qu¸ tr×nh chän ng­ê i

TËp s ù:

1) ý nghÜa c¬ b¶n cña tËp sù: “c¬ quan ho¸” ng­êi míi ®­îc

tuyÓn dông;

2) Ph©n tÝch 6 lîi Ých:

a) Gi¶m sù c¨ng th¼ng, lo ©u cña ng­êi míi ®­îc tuyÓn. b) T¹o sù dÔ chÞu ®Ó nhËn thøc tèt h¬n tæ chøc vµ c«ng

viÖc.

c) Më réng sù hiÓu biÕt vÒ tæ chøc vµ c«ng viÖc. TËp lµm quen víi c«ng viÖc; bæ sung nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt. d) Gi¶m nh÷ng sai sãt kh«ng cÇn thiÕt. NhiÒu sai sãt chØ do ch­a ®­îc quan s¸t, xem xÐt. Khi ng­êi míi nh×n ng­êi l©u n¨m bªn c¹nh lµm còng lµ dÞp ph¸t hiÖn ra nh÷ng ®iÒu cÇn ph¶i lµm theo.

e) Gi¶m hiÖn t­îng bá việc bÊt ngê (sau 1 th¸ng, vµi tuÇn). f) HiÖn thùc ho¸ mong muèn cña ng­êi míi tuyÓn qua tiÕp xóc

víi c«ng viÖc.

VII. §­êng chøc nghiÖp cña ng­êi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

C¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®­êng chøc nghiÖp cña ng­êi lao ®éng trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc nãi chung vµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc nãi riªng.

Néi dung liªn quan ®Õn ®Ò b¹t, thuyªn chuyÓn, tinh gi¶m vµ sa th¶i nh©n sù trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc.

S ö dô ng ng uån nh©n lùc tro ng c ¸c c ¬ quan hµnh c hÝnh nhµ n­íc .

1)Sù ph¸t triÓn cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc - ®­êng chøc nghiÖp. 2)C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn kh¸c nhau cña ®­êng chøc nghiÖp;

Mø c ®é ph¸t triÓn c hø c ng hiªp

Thê i g ian c «ng t¸c

3). Nh÷ng vÊn ®Ò quan t©m khi sö dông nguån nh©n lùc :

a) VÊn ®Ò quyÒn lîi - l­¬ng vµ c¸c chÕ kh¸c (t¨ng l­¬ng);

b) Bæ nhiÖm: sau tËp sù; bæ nhiÖm chÝnh trÞ; bæ nhiÖm

bªn trong; bæ nhiÖm tõ bªn ngoµi; tõ c¬ quan kh¸c;

c) §Ò b¹t: bæ nhiÖm ®Õn vÞ trÝ cao h¬n;

d) Th¨ng tiÕn:

e) VÊn ®Ò ®µo t¹o, båi d­ìng:

§ã lµ quyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc (?);

Lµ nghÜa vô b¾t buéc hµng n¨m, ®Þnh kú;

Quy ®Þnh mang tÝnh ph¸p lý c¸i g× ph¶i ®i häc cho tõng

lo¹i;

Dùa vµo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn chøc nghiÖp tù m×nh ph¶i ®i

häc (nghÞ ®Þnh 25);

Cã thÓ mçi c¬ quan cã tæ chøc båi d­ìng riªng;

NhiÒu ch­¬ng tr×nh ng¾n, dµi h¹n;

Kinh phÝ phèi kÕt hîp;

Sö dông hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n.

4). Thuyªn c huyÓn

H×nh thøc thuyªn chuyÓn;

Nguyªn nh©n cña thuyªn chuyÓn;

ThuyÓn c huyÓn né i bé

ThuyÓn chuyÓn sang c¬ quan kh¸c

5) Gi¶m bít/ c ¾t g i¶m:

6) S a th¶i/ kû luËt:

VIII.§¸nh g i¸ ng uån nh©n lùc tro ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc

Néi dung c¬ b¶n vÒ ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc.

Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ng­êi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

C¸c ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

1. Môc ®Ých cña ®¸nh gi¸ nh©n sù trong tæ chøc;

2. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ng­êi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan

qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc;

3. C¸c ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¸c c¬ quan qu¶n

lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

1. Môc ®Ý ch cña ®¸nh gi¸ nh©n s ù trong tæ chø c.

1) Môc ®Ých ®­îc xem xÐt tõ khÝa c¹nh ng­êi bÞ ®¸nh

gi¸

2) Môc ®Ých xem xÐt tõ phÝa ng­êi ®¸nh gi¸

a) Tõ khÝa c¹nh mang tÝnh

ph¸t triÓn chøc nghiÖp: ®Ò b¹t, khen th­ëng, th¨ng tiÕn, ..

b) Tõ khÝa c¹nh kinh tÕ;

c) Kh¸c: ®­îc tù kh¼ng ®Þnh

Tõ phÝa ng­êi ®¸nh gi¸:

a) Qu¶n lý tiÒn l­¬ng; b) Th«ng tin ph¶n håi thùc thi c«ng vô; c) X¸c ®Þnh ®iÓm m¹nh, yÕu cña ng­êi lao ®éng trong tæ

chøc;

d) V¨n b¶n ho¸ quyÕt ®Þnh nh©n sù; e) Thõa nhËn kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸ nh©n; f) X¸c ®Þnh nh÷ng ho¹t ®éng kh«ng hoµn thµnh; g) X¸c ®Þnh môc ®Ých; h) §Ò b¹t c¸n bé; i) TiÕp tôc hay chÊm døt hîp ®ång; j) §¸nh gi¸ kÕt qu¶ chung.

Quy tr×nh ®¸nh g i¸ ng ­ê i lao ®é ng lµm viÖc tro ng c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc ;

1) X©y dùng c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ cho c¸c vÞ trÝ vµ c¸c tiªu

chÝ ®¸nh gi¸ (lµm hµng n¨m vµ dùa vµo ph¸p luËt quy ®Þnh).

2) X©y dùng chÝnh s¸ch ®¸nh gi¸ (khi nµo, th­êng xuyªn hay

®Þnh kú; ai sÏ tiÕn hµnh ®¸nh gi¸).

3) Thu thËp th«ng tin cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng nghÒ

nghiÖp cña ng­êi bÞ ®¸nh gi¸.

4) §¸nh gÝa ho¹t ®éng cña ng­êi bÞ ®¸nh gi¸; 5) Trao ®æi ý kiÕn ®¸nh gi¸ víi ng­êi bÞ ®¸nh gi¸. 6) QuyÕt ®Þnh kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan.

C¸c ph­¬ng ph¸p ®¸nh g i¸ nh©n s ù tro ng c ¸c c ¬ quan qu¶n lý hµnh c hÝnh nhµ n­íc (8).

1). Phương ph¸p so s¸nh theo môc tiªu

V­ît

Ghi c hu

ỉ

Đạt Kh«ng

Ch tiªu (hay mô c tiªu ®· ®­îc x¸c ®Þnh)

Th c ự hi nệ

đ tạ

x

1

x

2

x

3

x

4

x

5

2).Ph­¬ng ph¸p cho ®iÓm c¸c nhãm tiªu chÝ

ạ

X p lo i ế 9

Ghi chú

STT N i dung ộ 1. ấ

ậ

c

Ch p hành chính sách pháp lu t c a Nhà n ủ

ướ

ế

ố ố

2. 3. 4. 5. 6. 7.

8 9 7 10 9 8

ầ

K t qu công tác ả Tinh th n k lu t ỷ ậ ầ Tinh th n ph i h p công tác ố ợ ầ Tính trung th c trong công tác ự L i s ng, đ o đ c ạ ứ Tinh th n h c t p nâng cao trình ọ ậ đ ộ

8.

9

ộ ụ ụ

ầ

Tinh th n thái đ ph c v nhân dân

1

2

3

5

4

3

5

1

2

4

1

2

3

5

4

3

5

1

2

4

3

5

1

2

4

3) Ph­¬ng ph¸p biÓu ®å

4). §¸nh gi¸ theo nh÷ng sù kiÖn ®Æc biÖt

Tên nhân viên : Ng uyªn Thi Hång Anh

S vự ụ

i ả

Ngày

Tác đ ng ộ ngoài ý mu nố

Cách gi quy tế

Tác đ ng ộ tố t

5. B¸o c¸o

6. §¸nh gi¸ dùa vµo c¸c nhãm hµnh vi/ c¸ch øng xö víi

tõng vô viÖc,

7. Pháng vÊn

8. BÇu

Bè n khã kh¨n khi ®¸nh gi¸ c¸n bé , c«ng chø c:

ề ủ

ơ

ẩ

ệ ể ượ ấ ượ ề ả

ả ơ ỉ

ủ ụ

ộ ể ư

ng c th 1)Tiêu chu n đánh giá không rõ ràng. Nhi u ho t đ ng c a ạ ộ ẩ ng i lao đ ng làm vi c trong các c quan qu n lý hành chính ườ ả ộ c r t khó có th l nhà n ng hoá thành nh ng tiêu chu n đ ể ữ ướ ấ đánh giá hi u qu , ch t l ng. Nhi u s n ph m mà cá nhân ẩ ả ệ c t o ra ch có th hay c quan qu n lý hành chính nhà n ể ướ ạ phát huy tác d ng sau m t vài năm (tác đ ng c a các chính ộ sách). Do đó khó có th đ a ra m t h th ng tiêu chí mang ộ ệ ố tính đ nh l ị ụ ể. ượ

2. Nhi u v n đ gi ế ề

ả ệ

ơ c mang tính liên ngành. Hi u qu ả ư ể ộ

i quy t trong các c quan qu n lý ướ t c a m t ngành ch a th đem l ố ủ ậ ể ạ

ệ ả ộ ỉ

ề ả ấ hành chính nhà n i hay ho t đ ng t ạ ị ạ ộ hi u qu chung, th m chí có th không đem l i hi u ệ ả qu . N u ch đánh giá m t b ph n hay m t cá nhân ộ ộ ế có th khó khăn đ đ a ra quy t đ nh đánh giá đúng. ậ ế ị ể ư ể

c cũng nh nhi u t ơ ề ướ ề ổ

c đây, ch nghĩa bình quân r t n ng n t ướ ấ ặ

ch c ứ i. Trong c ch ế ơ ề ừ ng.

ệ ả ả ưở ủ

ạ ộ

ưở ấ ắ

ự ư ơ

ể ị ể nhân. Đã vào c quan ữ ế ỉ ư ướ ể ổ

ổ ệ c thì ch có th ra kh i khi đ n tu i ngh h u. Nh ng ổ ầ

i ườ ữ ề ề

3.Trong nhi u c quan nhà n ư khác, ch nghĩa bình quân đã và đang t n t ồ ạ ủ bao c p tr ủ ấ phân ph i thu nh p đ n vi c làm, thi đua, khen th ế ố ậ t lõi" ph n nh tính trung bình ch nghĩa và "X u đ u h n t ấ ề ơ ố ng đ n ho t đ ng đánh giá nói chung. Không có nó nh h ế ả ai quá xu t s c và cũng không có ai quá kém đ có th b sa th i, đu i vi c nh trong khu v c t ư ả nhà n ỏ ỉ s thay đ i g n đây trong c i cách hành chính đang làm ả ự thay đ i t duy v đánh giá và g n li n v i đó, nh ng ng ắ tài, gi ớ ổ ư i có nhi u c h i h n đ thăng ti n. ế ỏ ơ ộ ể ề ơ

ề

i; ộ ố ơ ễ ỏ

ng thái quá v đánh ộ ỏ ả ể ồ i c , đ r i ai cũng nh ư ặ ạ ắ

4. Trong m t s c quan, có hi n t ệ ượ giá: quá d dàng, ai cũng có th tr thành lao đ ng gi ể ở i quá kh t khe, không có ai gi ho c l ai.

Ng­êi bÞ ®¸nh gi¸ Ng­êi bÞ ®¸nh gi¸

Ph­¬ng ph¸p ®¸nh Ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ gi¸

Thêi ®iÓm ®¸nh Thêi ®iÓm ®¸nh gi¸ gi¸

Sù tham gia Sù tham gia cña c¸c bªn cña c¸c bªn

KÕt qu¶ ®¸nh gi¸

Ng­êi ®¸nh gi¸ Ng­êi ®¸nh gi¸

Kh¸cKh¸c

Néi dung Néi dung ®¸nh gi¸ ®¸nh gi¸

Môc ®ich cña Môc ®ich cña ®¸nh gi¸ ®¸nh gi¸

C¸c yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn kÕt qu¶ ®¸nh gi¸

IX. QuyÒn, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ng­êi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc

Ph©n tÝch vµ lµm râ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn quyÒn, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ng­êi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc.

Kû luËt lao ®éng trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc vµ c¸c h×nh thøc kû luËt.

Ng hÜa vô c ña ng ­ê i lµm viÖc c ho c ¬ quan nhµ n­íc

1. NghÜa vô ng­êi lµm viÖc cho c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc

lµ sù cam kÕt cña hä víi nhµ n­íc;

2.C¸c lo¹i nghÜa vô;

3.C¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®iÒu cÊm;

NghÜa vô lµ s ù cam kÕt cña ng­ê i lµm viÖc ®è i víi nhµ n­

íc .

 NghÜa vô cña ng­êi lµm viÖc cho nhµ n­íc mang tÝnh

b¾t buéc, ®¬n ph­¬ng;

 Kh«ng cã mÆc c¶, tho¶ thuËn;

 NghÜa vô cña ng­êi lµm viÖc cho nhµ n­íc ®­îc quy

®Þnh trong ph¸p luËt liªn quan ®Õn tæ chøc hµnh

chÝnh nhµ n­íc;

C¸c lo¹i nghÜa vô:

• NghÜa vô c«ng d©n;

•NghÜa vô thµnh viªn cña tæ chøc/ t«n träng kû luËt

•NghÜa vô riªng cña ng­êi lµm viÖc cho nhµ n­íc.

• §ßi hái vÒ nghÜa vô ®èi víi ng­êi lµm viÖc cho nhµ n­íc.

C¬ s ë khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®iÒu cÊm :

1) TÝnh phæ biÕn quy ®Þnh mét sè viÖc kh«ng ®­îc lµm;

2) C¬ së lý luËn viÖc cÊm kh«ng ®­îc lµm ngoµi nh÷ng

®iÒu ph¸p luËt cÊm;

3) Thùc tiÔn viÖc kiÓm so¸t chÊp hµnh cÊm, kh«ng ®­îc

lµm;

4) Nh÷ng quy ®Þnh cña ViÖt nam ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc

QuyÒn vµ quyÒn lîi c ña ng ­ê i lµm viÖc c ho nhµ n­íc

QuyÒn/quyÒn lîi lµ sù cam kÕt cña nhµ n­íc víi ng­

êi lµm viÖc cho nhµ n­íc (nghÜa vô cña nhµ n­íc).

•C¸c nhãm quyÒn/ quyÒn lîi.

•C¬ së x¸c ®Þnh quyÒn/ quyÒn lîi.

•QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc ViÖt nam.

QuyÒn cña ng­ê i lµm viÖc trong c¬ quan hµnh chÝ nh nhµ n­íc:

1) QuyÒn cña c«ng d©n 2)QuyÒn cña ng­êi lao ®éng 3)QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c vÞ trÝ kh¸c nhau cña hµnh chÝnh. 4)QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc bÞ h¹n chÕ do tÝnh chÊt sö dông quyÒn ®­îc trao so víi ng­êi lao ®éng, c«ng d©n. 5)C¸n bé, c«ng chøc bÞ cÊm kh«ng ®­îc lµm mét sè ®iÒu; 6) QuyÒn phô thuéc vµo lo¹i c¬ quan vµ ghi trong quyÕt ®Þnh thµnh lËp; 7)QuyÒn g¾n liÒn víi vÞ trÝ chø kh«ng ph¶i con ng­êi cô thÓ (v« nh©n x­ng); 8)QuyÒn sÏ bÞ lÊy l¹i khi kh«ng ®­îc trao.

QuyÒn lîi cña ng­ê i lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝ nh nhµ n­íc

1) Nh÷ng quyÒn lîi mang tÝnh chÊt chung mµ ng­êi lao ®éng

®­îc ph¸p luËt b¶o vÖ ph¶i ®­îc h­ëng.

2) Nh÷ng quyÒn lîi tinh thÇn ®Æc biÖt

3) QuyÒn lîi vËt chÊt kh¸c víi quyÒn lîi vËt chÊt cña ng­êi lao

®éng:

4) Kh«ng mÆc c¶ (trao ®æi- quy ®Þnh tr­íc).

Ph©n tÝch theo 7 ®Æc tr­ng:

- c¬ chÕ tr¶ l­¬ng;

- mang tÝnh ®¬n ph­¬ng, quy ®Þnh tr­íc;

- thu nhËp l­¬ng vµ c¸c kho¶n kh¸c;

- mçi ng­êi cã mét thang b¶ng l­¬ng;

- l­¬ng th­êng thÊp h¬n so víi t­ nh©n;

- t¨ng l­¬ng theo th©m niªn;

- møc l­¬ng phô thuéc vµo ng¹ch.

C¬ s ë ph¸p lý cña c¸c lo¹i quyÒn vµ quyÒn lîi:

1) Ghi nhËn trong hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt chung (HiÕn

ph¸p, Bé luËt lao ®éng, quyÒn con ng­êi,....).

2)Ghi nhËn trong v¨n b¶n ph¸p lý dµnh riªng nh­ng chung

cho mäi c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong bé m¸y nhµ n­íc.

3)Ghi nhËn trong c¸c v¨n b¶n c¸ biÖt dµnh riªng cho mét

nhãm ®èi t­îng c¸n bé, c«ng chøc cô thÓ.

PhÇn thø hai: vËn dô ng c ¸c kiÕn thø c thùc tiÔn th«ng qua thùc tËp t¹i c ¸c c ¬ quan hµnh c hÝnh nhµ n­íc , c ¸c tæ c hø c c hÝnh trÞ ­ x· hé i vµ ®Þa ph­¬ng .

Néi dung chñ yÕu cña c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc ViÖt Nam giai ®o¹n 2001-2010.

Nh÷ng thµnh c«ng, h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n; nh÷ng c¶i c¸ch chñ yÕu vÒ nh©n sù hµnh chÝnh nhµ n­íc - cã liªn hÖ víi thùc tÕ t¹i c¬ quan n¬i thùc tËp. Cai cach Hanh chinh.ppt