ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI
ĐỊNH CƯ
DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI
TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG
Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi
Tháng 8/2017
SFG3445 V5
Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN
NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NGÃI
----------------o0oo---------------
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ
Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi
DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI
TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG
ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ
ĐƠN VỊ TƯ VẤN
THÁNG 8 NĂM 2017
i
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................................................. v
GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ .................................................................................................... vi
I. MÔ TẢ DỰ ÁN ............................................................................................................................. 1
1.1. Bối cảnh chung ............................................................................................................... 1
1.2. Dự án Khắc phục khần cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh
Quảng Ngãi ..................................................................................................................... 1
II. MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ .................. 4
2.1. Mục tiêu của việc lập Kế hoạch hành động tái định cư .................................................. 4
2.2. Phạm vi của Kế hoạch hành động tái định cư ................................................................. 5
III. CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG ........................................................................................... 10
3.1. Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất và tái định cư ........................................................ 10
3.1.1. Mục tiêu ........................................................................................................................ 10
3.1.2. Các biện pháp giảm thiểu tác động ............................................................................... 10
3.2. Quy mô thu hồi đất và tái định cư .................................................................................... 11
3.2.1. Tổng quan thu hồi đất ................................................................................................... 11
3.2.2. Thống kê thu hồi đất và các tài sản khác ...................................................................... 15
3.3. Ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công ................................................................... 19
3.4. Các dự án liên quan .......................................................................................................... 19
IV. THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI .......................................................................................... 20
4.1. Thông tin chung về tỉnh Quảng Ngãi............................................................................ 20
4.2. Thông tin Kinh tế xã hội các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực dự án ............................ 21
4.2.1. Điều tra khảo sát và phương pháp thực hiện .................................................................... 22
4.2.2. Kết quả khảo sát về tình hình tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực dự án ... 23
V. KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ ............................................................................................................ 31
5.1. Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam:..................................................................... 31
5.2. Chính sách của Ngân hàng Thế giới đối với Tái định cư bắt buộc (OP/BP 4.12) ........ 32
5.3. So sánh cách tiếp cận chính sách giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế giới ... 32
VI. NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ........... 33
6.2.1. Chính sách bồi thường cho các ảnh hưởng vĩnh viễn ................................................... 34
6.2.1.1. Chính sách bồi thường đất nông nghiệp ....................................................................... 34
6.2.1.2. Bồi thường đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ...................................... 35
6.2.1.3. Chính sách bồi thường đất ở ......................................................................................... 35
6.2.1.4. Chính sách bồi thường công trình, vật kiến trúc ........................................................... 36
6.2.1.5. Chính sách bồi thường cây cối, hoa màu và vật nuôi ................................................... 37
6.2.1.6. Bồi thường đối với các tài sản khác .............................................................................. 37
6.2.1.7. Bồi thường cho công trình công cộng bị ảnh hưởng .................................................... 37
6.2.2. Chính sách bồi thường cho các tác động tạm thời trong thời gian thi công ................. 38
6.2.3. Các thiệt hại khác có thể xác định trong quá trình thực hiện ........................................ 38
6.2.4. Các khoản hỗ trợ phục hồi sinh kế ............................................................................... 38
VII. TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI .................................................................................. 53
7.1. Người bị ảnh hưởng bởi dự án ......................................................................................... 53
7.2. Xác định các nhóm hoặc hộ gia đình dễ bị tổn thương .................................................... 53
7.3. Tính hợp lệ ....................................................................................................................... 53
7.4. Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ ..................................................................... 54
VIII. CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG ..................................................................... 54
ii
8.1. Chính sách hỗ trợ và phục hồi thu nhập ....................................................................... 54
8.2. Các biện pháp phục hồi thu nhập .................................................................................. 55
8.3. Ngân sách thực hiện chương trình phục hồi thu nhập .................................................. 57
IX. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN ................................................ 59
9.1. Mục tiêu của tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin ............................................. 59
9.2. Quy trình tham vấn và tham gia ................................................................................... 59
9.3. Tham vấn cộng đồng .................................................................................................... 60
9.3.1. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị ............................................................................... 60
9.3.2. Tham vấn trong quá trình thực hiện dự án .................................................................... 66
9.4. Công bố thông tin ......................................................................................................... 68
10.1. Trách nhiệm .................................................................................................................. 68
10.2. Thủ tục khiếu nại .......................................................................................................... 69
XI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ....................................................................................................... 70
11.1. Khung thể chế ............................................................................................................... 70
11.2. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan ................................................................... 70
11.2.1. Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ............................................................................... 70
11.2.2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN & PTNT tỉnh Quảng Ngãi ..... 71
11.2.3. UBND cấp huyện/thành phố ......................................................................................... 72
11.2.4. UBND phường /xã ........................................................................................................ 72
11.2.5. Người bị ảnh hưởng bởi dự án (người BAH) ............................................................... 73
11.2.6. Cơ quan Giám sát độc lập ............................................................................................. 73
XII. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN .................................................................................................... 73
12.1. Các hoạt động chính ..................................................................................................... 73
12.2. Kế hoạch thực hiện ....................................................................................................... 74
XIII. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ................................................................................................. 74
13.1. Giám sát ........................................................................................................................ 74
13.2. Giám sát nội bộ ............................................................................................................. 75
13.3. Giám sát độc lập ........................................................................................................... 75
XIV. DỰ TOÁN CHI PHÍ .............................................................................................................. 77
14.1. Nguồn vốn .................................................................................................................... 77
14.2. Khảo sát chi phí thay thế .............................................................................................. 77
14.3. Dự toán chi phí ............................................................................................................. 78
iii
PHỤ LỤC ....................................................................................................................... 79
Phụ lục 1: Khảo sát giá thay thế .......................................................................................... 79
Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án......................................................................................... 79
Phụ lục 3: Một số Biên bản họp tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án ............................ 79
Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát Kinh tế xã hội các hộ BAH trong khu vực dự án ............... 79
Phụ lục 5: Một số hình ảnh về công tác tham vấn ............................................................... 79
Phụ lục 6: Danh sách các hộ BAH ...................................................................................... 79
Phụ lục 7: Điều khoản tham chiếu của hoạt động giám sát độc lập RAP ........................... 79